相關(guān)上海發(fā)改委

1、附件1:上海市低碳社區(qū)試點實施方案編制指南為推動本市低碳社區(qū)試點工作的順利開展，指導(dǎo)各區(qū)縣、各社區(qū)編制試點實施 方案，特制定本編制指南。各社區(qū)編制實施方案時應(yīng)與自身發(fā)展相結(jié)合，在建設(shè)目 標、建設(shè)重點等方面要充分體現(xiàn)社區(qū)和區(qū)域特色，在主要任務(wù)、政策措施等方面要 有所創(chuàng)新和突破。一、創(chuàng)建社區(qū)的基本情況1、社區(qū)情況簡介。社區(qū)地理位置、面積、區(qū)位、交通條件，與周邊基礎(chǔ)設(shè)施的 銜接等內(nèi)容，社區(qū)居委會 （村委會 ）管轄范圍內(nèi)的構(gòu)成情況，如居住小區(qū)數(shù)量（包括居 民住宅建筑面積、戶數(shù)、常住人口數(shù)、戶籍人口數(shù)，社會單位、配套設(shè)施等） 。2 、創(chuàng)建活動實施方情況。 社區(qū)創(chuàng)建活動主要實施推進機構(gòu) /部門介紹， 組織

2、架構(gòu) 等。二、社區(qū)開展低碳試點的可行性分析1、系統(tǒng)介紹社區(qū)低碳建設(shè)的現(xiàn)狀。如，社區(qū)低碳意識培養(yǎng)現(xiàn)狀、建筑節(jié)能改造 情況、低碳出行現(xiàn)狀、資源節(jié)約與循環(huán)利用現(xiàn)狀、綠化現(xiàn)狀等。2、重點分析開展試點的可行性。從開展試點的有利條件、碳減排潛力等方面系 統(tǒng)闡述建設(shè)低碳社區(qū)試點的可行性。三、低碳社區(qū)試點建設(shè)方案1、主要目標。根據(jù)社區(qū)的實際情況，提出低碳社區(qū)試點建設(shè)目標。2、總體思路。結(jié)合社區(qū)低碳建設(shè)現(xiàn)狀，提出推進低碳社區(qū)建設(shè)的總體思路和主 要考慮。3、低碳社區(qū)試點建設(shè)內(nèi)容。按照可復(fù)制、可推廣、可借鑒的要求，對社區(qū)低碳建設(shè)進行總體框架設(shè)計，從組織管理、低碳行為和低碳示范項目等方面提出切實可 行的任務(wù)，推進低碳

3、化建設(shè)。具體內(nèi)容可對照國家發(fā)展改革委低碳社區(qū)試點建設(shè) 指南（發(fā)改辦氣候201 5 362號）中的相關(guān)內(nèi)容進行闡述。4、保障措施。主要從組織管理、資金保障、建設(shè)安排、宣傳培訓(xùn)等方面進行闡述。附件2:國家發(fā)展改革委低碳社區(qū)試點建設(shè)指南（節(jié)選）第四章城市既有社區(qū)試點4.1試點選取城市既有社區(qū)試點選取應(yīng)遵循以下原則：（1）體現(xiàn)地域特色文化、城市建設(shè)特點，考慮社區(qū)類型，具有典型性；（2）社區(qū)管理主體明確，符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃；（3 ）低碳發(fā)展?jié)摿^大或節(jié)能低碳、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用等相關(guān)工作 基礎(chǔ)較好，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐吞及l(fā)展產(chǎn)生引領(lǐng)示范作用；（4）優(yōu)先考慮國家低碳城市試點、國家智慧城市試點、國家

4、循環(huán)經(jīng)濟城市 試點、節(jié)能減排綜合示范城市建設(shè)、低碳工業(yè)園區(qū)試點、餐廚廢棄物資源化利用 和無害化處理試點城市等范圍內(nèi)的社區(qū)；（5 ）優(yōu)先選擇開展老舊小區(qū)節(jié)能改造和綜合整治、居住建筑節(jié)能改造、大 型公共建筑節(jié)能改造等工作的社區(qū)。4.2建設(shè)指標指標體系試點建設(shè)指標體系設(shè)置突出降低社區(qū)碳排放量， 覆蓋了既有建筑、基礎(chǔ)設(shè)施 的改造和社區(qū)環(huán)境、運營管理和生活方式的提升等方面，共設(shè)定了9類一級指標和32個二級指標。其中，約束性指標是試點建設(shè)必須要達到目標參考值要求的 指標，引導(dǎo)性指標是試點建設(shè)可根據(jù)自身情況確定目標參考值的指標。試點社區(qū)應(yīng)參照本指標體系，按照試點先進性要求，在開展現(xiàn)狀評估和減碳 潛力分析基礎(chǔ)

5、上，合理確定試點社區(qū)各指標目標值。 各地區(qū)可根據(jù)社區(qū)類型的差 異性和區(qū)域特點，適當(dāng)增加特色指標。表2:城市既有社區(qū)試點建設(shè)指標體系一級指標二級指標指標性質(zhì)目標參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下降率約束性羽0% （比照試點前基準年）節(jié)能和綠色建筑新建建筑綠色建筑達標率約束性為0%既有居住建筑節(jié)能改造面積比例約束性北方采暖地區(qū)30%既有公共建筑節(jié)能改造面積比例引導(dǎo)性淳0%交通系統(tǒng)公交分擔(dān)率約束性為0%自行車租賃站點約束性羽個電動車公共充電站引導(dǎo)性羽個社區(qū)公共服務(wù)新能源汽車占比引導(dǎo)性淳0%能源系統(tǒng)社區(qū)可再生能源替代率引導(dǎo)性丸.5%能源分戶計量率約束性濾0%可再生能源路燈占比引導(dǎo)性濾0%建筑屋頂太陽能光

6、電、光熱利用覆蓋率引導(dǎo)性羽0%水資源利用節(jié)水器具普及率約束性濾0%非傳統(tǒng)水源利用率引導(dǎo)性羽0%社區(qū)雨水收集利用設(shè)施容量引導(dǎo)性羽000m 3平方公里固體廢棄物處理生活垃圾分類收集率約束性羽0%生活垃圾資源化率引導(dǎo)性濾0%餐廚垃圾資源化率引導(dǎo)性羽0%環(huán)境美化社區(qū)綠化覆蓋率引導(dǎo)性為運營管理開展社區(qū)碳盤查約束性有碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度約束性有碳排放管理體系約束性有碳排放信息管理系統(tǒng)引導(dǎo)性有引入的第三方專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)數(shù)量引導(dǎo)性為個低碳生活低碳宣傳設(shè)施約束性有低碳宣傳教育活動約束性絲次/年低碳家庭創(chuàng)建活動約束性有節(jié)電器具普及率引導(dǎo)性藥0%社區(qū)公共食堂和配餐服務(wù)中心約束性有社區(qū)舊物交換及回收利用設(shè)施約束性有社區(qū)

7、生活信息智能化服務(wù)平臺約束性有低碳生活指南約束性有422指標運用試點社區(qū)應(yīng)根據(jù)本指標體系，科學(xué)推進社區(qū)改造工作。在改造方案編制階段, 圍繞指標涉及領(lǐng)域，組織開展現(xiàn)狀評估和碳盤查工作，明確試點建設(shè)任務(wù)和改造 重點；在改造實施環(huán)節(jié)，把低碳指標要求落實到具體項目中；在運營管理階段， 應(yīng)按照低碳指標建立或完善相關(guān)管理制度和管理體系，并持續(xù)推動改造工作。4.3改造方案現(xiàn)狀評估調(diào)查分析。針對轄區(qū)內(nèi)建筑、能源、交通、水資源、固體廢棄物及生態(tài)環(huán)境 等各領(lǐng)域，組織開展現(xiàn)狀摸底調(diào)研，梳理總結(jié)社區(qū)在發(fā)展綠色建筑和節(jié)能建筑、 節(jié)水節(jié)地節(jié)材、資源循環(huán)利用、交通出行、綠化等方面的工作基礎(chǔ)、存在不足和 問題，深入了解居民、

8、 企事業(yè)單位和市政基礎(chǔ)設(shè)施管理運營機構(gòu)等各類主體的改 造需求和意愿。碳盤查。根據(jù)現(xiàn)狀評估情況， 綜合采用社區(qū)碳排放核算相關(guān)方法學(xué)， 核算二 氧化碳排放總量以及領(lǐng)域構(gòu)成、人均碳排放量、單位面積碳排放量等數(shù)據(jù)信息。 各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)組織開展社區(qū)碳排放調(diào)研統(tǒng)計分析的專項培訓(xùn)工作。4.3.2 方案編制明確目標任務(wù)。立足社區(qū)基礎(chǔ)條件和碳排放現(xiàn)狀， 科學(xué)預(yù)測未來碳排放趨勢， 研究分析社區(qū)碳減排潛力， 提出試點改造目標， 明確具體指標要求， 確立低碳改 造的重點領(lǐng)域、重點任務(wù)，編制實施方案。試點任務(wù)既包括硬件設(shè)施改造，也包 括運營模式和管理手段改進。 要充分考慮既有社區(qū)設(shè)施類型復(fù)雜、 產(chǎn)權(quán)多樣等因 素，科學(xué)

9、確定具體項目的實施主體、實施方式，合理配置資金投入與相關(guān)資源。 建立推進機制。實施方案應(yīng)明確政府部門、 社區(qū)居委會以及相關(guān)參與主體的責(zé)任， 明確工作程序和組織落實模式， 加強建筑、 供熱、道路、電力等領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 針對擬實施的重點改造項目， 建立項目專項論證和專家咨詢機制。 在方案制定和 落實中，要廣泛邀請相關(guān)單位和居民討論參與， 積極開展宣傳引導(dǎo)， 調(diào)動社會主 體支持配合改造實施工作。相關(guān)部門應(yīng)對試點改造方案組織開展低碳專項評審。4.4 設(shè)施改造4.4.1 既有建筑改造根據(jù)改造方案目標， 制定具體的既有建筑節(jié)能低碳改造實施方案， 將目標任 務(wù)落實到社區(qū)每棟建筑。 建筑節(jié)能設(shè)計、施工單位應(yīng)

10、根據(jù)建筑節(jié)能改造相關(guān)標準， 科學(xué)開展設(shè)計施工。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)試點社區(qū)詳細踏勘結(jié)果， 結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件， 按照經(jīng)濟合理的原則， 做好綜合節(jié)能低碳改造設(shè)計。 改造施工單位應(yīng)編制施工組 織設(shè)計和專項施工方案，抓好質(zhì)量控制，做到綠色施工、文明施工。相關(guān)行業(yè)監(jiān) 督管理部門要做好改造工程的監(jiān)督管理與驗收， 改造完成后， 對改造工程節(jié)能低 碳效果進行評估。 發(fā)揮居民在節(jié)能低碳改造中的監(jiān)督作用。 對社區(qū)內(nèi)的規(guī)劃新建 建筑，應(yīng)盡可能按綠色建筑設(shè)計標準設(shè)計建設(shè)。4.4.2 交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化社區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 充分考慮社區(qū)的出行需求和交通流特征， 通過加強社區(qū) 支路建設(shè)， 打通斷頭路和瓶頸路， 改善社區(qū)交通微循環(huán)。 合

11、理配置社區(qū)內(nèi)公共自 行車道、人行道及車輛通行道，加強社區(qū)與公共交通“最后一公里”無縫接駁系統(tǒng) 建設(shè)。改善社區(qū)交通配套設(shè)施。 試點社區(qū)應(yīng)增設(shè)社區(qū)公共自行車租賃服務(wù)站點和 設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃充電樁、 充電站等新能源汽車配套設(shè)施。 充分利用社區(qū)邊角空地， 在不影響小區(qū)綠化面積情況下， 增設(shè)綠蔭停車場、 立體停車設(shè)備， 因地制宜地新 建、擴建、改建機動車位和非機動車位，解決占道停車和路內(nèi)停車現(xiàn)象。完善無 障礙設(shè)施和道路指示牌、人行橫道線、減速標志、信號燈設(shè)置和道路照明等。4.4.3 能源基礎(chǔ)設(shè)施 優(yōu)化能源供應(yīng)系統(tǒng)。結(jié)合本地能源稟賦和供應(yīng)條件，通過煤改電、煤改氣等 多種方式，積極推進燃煤替代。在有條件的社區(qū)

12、，優(yōu)先推廣分布式能源和地?zé)帷?太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。鼓勵專業(yè)機構(gòu)以合同能源管理模式投資 社區(qū)節(jié)能改造。推廣利用新設(shè)備新技術(shù)。鼓勵在社區(qū)改造中選用冷熱電三聯(lián)供、地源熱泵、 太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)，鼓勵安裝太陽能熱水裝置，實施陽光屋頂、陽光校園 等工程。在供熱系統(tǒng)節(jié)能改造中，鼓勵采用余熱回收、風(fēng)機水泵變頻、氣候補償 等技術(shù)，推廣新型高效燃煤爐具。在社區(qū)照明改造中，推廣太陽能照明、LED燈等高效照明設(shè)備。加強社區(qū)能源計量改造。 結(jié)合能源系統(tǒng)改造優(yōu)化， 提升能源計量儀表及設(shè)備 的技術(shù)水平，完善水、電、氣、熱分類計量體系，實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)采集智能化，鼓 勵建設(shè)社區(qū)能源管控中心。 推廣家庭能源管

13、理系統(tǒng)或軟件， 完善家庭能源計量器 配備。4.4.4 水資源利用系統(tǒng)給排水管網(wǎng)綜合改造。 統(tǒng)籌供水管網(wǎng)、 排水管網(wǎng)、 中水管網(wǎng)改造和消防專項 整治等工作，優(yōu)化升級社區(qū)給排水管網(wǎng)，綜合解決給排水管網(wǎng)老化、跑冒滴漏、 水質(zhì)安全隱患、 污水外溢等問題。 有條件的社區(qū)， 探索建立社區(qū)內(nèi)污水分類處理 設(shè)施，盡可能實現(xiàn)中水社區(qū)內(nèi)回用。 社區(qū)節(jié)水改造?？紤]平房、別墅、高層樓房等不同建筑類型，完善水資源計量管 理，對按總水表計量的已建樓房，實施“計量出戶、一戶一表”改造。推行小區(qū)綠 化用水單獨計量，盡量采用中水。實施社區(qū)綠化節(jié)水技術(shù)改造，推廣應(yīng)用噴灌、 滴灌等技術(shù)和調(diào)節(jié)控制器等節(jié)水器具。 雨水綜合利用。 根據(jù)

14、降雨量和地形地貌特 點，建設(shè)適宜的雨洪水資源化利用系統(tǒng)， 通過采取建造蓄水池、 滲水井和對硬質(zhì) 鋪裝地面進行透水化改造等措施、 加強相關(guān)配套輸送管網(wǎng)建設(shè)， 提高雨洪水綜合 利用能力。4.4.5 固體廢棄物處理設(shè)施完善垃圾分類收運系統(tǒng)。 完善社區(qū)內(nèi)的垃圾分類引導(dǎo)標識， 加強家庭分類收 集裝置和社區(qū)垃圾分類投放容器的標準化配置， 重點強化廢紙、 廢塑料和廚余垃 圾分類收集。 推進社區(qū)清潔站分類裝卸存儲與清潔密閉化改造， 提升垃圾分類中 轉(zhuǎn)效率，避免二次污染。完善社區(qū)可再生資源回收站點布局， 支持專業(yè)回收企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)在社區(qū)布 置自動回收機等便利有償回收裝置， 完善社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)。 建設(shè)垃圾社區(qū)化處理

15、設(shè) 施。鼓勵社區(qū)在有場地條件的餐館、商場、酒店、菜市場等場所，就近建設(shè)餐廚 垃圾處理設(shè)施，開展就地化處理和利用。在大型公共綠地、公園、綠化面積較大 的小區(qū)和社會單位， 鼓勵就地處置，實現(xiàn)綠肥就地回用。 嚴格社區(qū)建筑垃圾管理， 鼓勵采用多種就地消納方式進行建筑垃圾處理利用。4.4.6 生活服務(wù)設(shè)施構(gòu)建便捷的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 深入開展社區(qū)居民需求調(diào)查， 配套完善社區(qū)餐飲、 洗衣店、菜市場、家政和老年生活服務(wù)網(wǎng)點，推進“ 15 分鐘生活圈”建設(shè)，為社 區(qū)居民提供高效、 便利的生活服務(wù)。 支持社區(qū)建設(shè)舊物交換及回收利用設(shè)施， 開 設(shè)定期、定點交換集市。充分利用公共空間，建設(shè)低碳科普宣傳設(shè)施。完善社區(qū) 信

16、息化服務(wù)平臺。 加快社區(qū)物流信息化建設(shè)， 支持社區(qū)便利店等傳統(tǒng)設(shè)施與電子 商務(wù)服務(wù)有效銜接，開發(fā)面向社區(qū)居民的消費信息服務(wù)系統(tǒng)， 提供在線銷售服務(wù)。4.4.7 社區(qū)生態(tài)環(huán)境 拓展社區(qū)綠色空間。因地制宜推廣建筑外墻綠化、屋頂綠化、家庭綠化等。 結(jié)合“城中村、”“邊角地、”老舊小區(qū)和胡同街巷的市容市貌整治工作，加強社區(qū)閑 置土地整治，通過見縫插綠、拆墻透綠、騰地造綠，最大限度增加綠化面積，提 升社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。改善社區(qū)水環(huán)境。 結(jié)合雨洪調(diào)蓄利用等城市水利工程建設(shè)， 完善社區(qū)雨水排 水系統(tǒng)，改善社區(qū)積水問題。加強社區(qū)過境河流、湖泊水體水岸整治，加強水岸 景觀建設(shè)，營造潔凈宜居的水域環(huán)境。推進社區(qū)內(nèi)水體

17、疏浚治理改造。4.5 運營管理4.5.1 健全物業(yè)低碳管理體系對物業(yè)缺失、 服務(wù)體系不健全的老舊小區(qū)， 應(yīng)以試點建設(shè)為契機， 積極引入 第三方運營機構(gòu)， 加快建立物業(yè)管理體系， 同步推行低碳管理模式。 對已有物業(yè) 管理的社區(qū)，加快建立低碳物業(yè)管理制度、流程、標準，完善低碳管理崗位設(shè)置 和人員配置。鼓勵物業(yè)公司集成社會資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供“一站式”低碳生 活服務(wù)。加強水、電、氣、熱等市政設(shè)施和園林綠化的日常維護。4.5.2 強化社區(qū)碳排放管理試點社區(qū)應(yīng)建立覆蓋社區(qū)內(nèi)各類主體的碳排放管理體系， 制定碳排放管理制 度，建立社區(qū)碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度和碳排放信息管理臺賬， 組織開展統(tǒng)計核算和 碳排放評

18、估工作，加強碳排放信息公示，制定有針對性的碳排放管控措施。4.6 低碳生活4.6.1 加強低碳生活理念宣傳普及研究制定有針對性的宣傳方案。 充分利用社區(qū)公共空間， 通過專題展板、報欄、社區(qū)電子屏，宣傳社區(qū)低碳改造建設(shè)計劃、進展及取得成就，鼓勵居民參 與。舉辦社區(qū)特色低碳宣傳活動，定期在學(xué)校、展覽館、公共活動廣場等開展低 碳生活、低碳消費、低碳建筑、低碳技術(shù)等低碳體驗活動，組織低碳家庭評選。4.6.2 推廣低碳生活方式制定低碳生活指南。從衣、食、住、行、用等方面，引導(dǎo)居民日常生活從傳 統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成健康、低碳的生活方式和生活習(xí)慣。倡導(dǎo)清 潔爐灶、低碳烹飪、健康飲食，減少食品浪費

19、。鼓勵總結(jié)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié) 煤、節(jié)水和資源回收及廢料應(yīng)用等低碳生活小訣竅，指導(dǎo)居民學(xué)習(xí)運用節(jié)能低碳 新知識和新技能。推廣低碳消費模式。 引導(dǎo)社區(qū)商場、 超市、餐飲等服務(wù)機構(gòu)提供綠色低碳的 產(chǎn)品和服務(wù)，打造社區(qū)商業(yè)低碳供應(yīng)鏈。鼓勵社區(qū)居民在房屋裝修、電器更換、 商品采購各方面選購低碳產(chǎn)品和簡約包裝商品， 推廣使用可循環(huán)利用的環(huán)保購物 袋。倡導(dǎo)綠色低碳出行。 支持購買混合動力汽車、 電動車等低碳交通工具， 發(fā)展 電動車租賃服務(wù)。鼓勵居民采用步行、自行車、拼車、搭車等低碳出行方式，宣 傳低碳旅游方式。第五章 農(nóng)村社區(qū)試點5.1 試點選取試點選取可重點遵循以下幾點原則：（1）體現(xiàn)所在地區(qū)農(nóng)村建設(shè)發(fā)

20、展的特點，具有典型性、代表性；（2）有健全的村民自治組織或社區(qū)管理主體，具備較強的試點建設(shè)組織能 力，社區(qū)居民有參與試點建設(shè)的積極意愿；(3) 具有開展低碳建設(shè)工作的基礎(chǔ)條件，能夠顯著改善農(nóng)村人居環(huán)境；(4) 優(yōu)先支持列入國家扶貧開發(fā)地區(qū)、生態(tài)移民區(qū)的農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)先選取 國家生態(tài)縣、生態(tài)文明建設(shè)試點縣、可再生能源示范區(qū)等縣(市)范圍內(nèi)的社區(qū)。5.2建設(shè)指標521指標體系試點建設(shè)指標體系設(shè)置突出以低碳發(fā)展支撐農(nóng)村人居環(huán)境改善，圍繞村莊規(guī)劃、建設(shè)和管理，設(shè)定了 10類一級指標和28個二級指標，其中約束性指標是試 點建設(shè)必須要達到目標參考值要求的指標，引導(dǎo)性指標是試點建設(shè)可根據(jù)自身情 況確定目標參考

21、值的指標。試點社區(qū)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)，參照同類農(nóng)村低碳發(fā)展先進水平，在開展現(xiàn) 狀評估和分析減碳潛力基礎(chǔ)上，確定各項指標的目標值。根據(jù)不同地區(qū)的自然氣 候、區(qū)位條件、資源稟賦等差異，各地區(qū)可適當(dāng)增加反映地域特色的指標。表3 :農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)指標體系一級指標二級指標指標性質(zhì)參考值碳排放量社區(qū)二氧化碳排放下降率約束性8% (比照試點前 基準年)規(guī)劃布局村莊規(guī)劃約束性有畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)分離引導(dǎo)性是綠色農(nóng)房新建農(nóng)房節(jié)能達標率引導(dǎo)性T藥0%既有農(nóng)房節(jié)能改造率引導(dǎo)性藥0%人均建筑面積引導(dǎo)性45-55就/人交通系統(tǒng)公交通達引導(dǎo)性有清潔能源和新能源汽車引導(dǎo)性有能源系統(tǒng)太陽能熱水普及率引導(dǎo)性為0%可再生能

22、源替代率約束性苑家庭沼氣/燃氣普及率引導(dǎo)性T藥0%固體廢棄物生活垃圾集中收集率約束性100%生活垃圾資源化率引導(dǎo)性渕0%秸稈回收利用率約束性邊0%水系統(tǒng)設(shè)施飲用水達標率約束性100%節(jié)水器具普及率約束性藥0%環(huán)境綜合整治生態(tài)保護和修復(fù)措施約束性有小流域綜合治理措施引導(dǎo)性1有低碳管理碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度約束性有村莊保潔制度約束性有歷史文化和風(fēng)貌管控措施引導(dǎo)性1有碳排放管理體系約束性100%低碳生活低碳宣傳設(shè)施約束性有低碳生活示范戶約束性有低碳宣傳教育活動約束性汽次/年節(jié)能器具普及率引導(dǎo)性藥0%清潔節(jié)能爐灶普及率引導(dǎo)性1藥0%低碳生活指南約束性有522指標運用試點社區(qū)應(yīng)參照本指標體系，科學(xué)指導(dǎo)村莊規(guī)

23、劃、建設(shè)和管理工作。在規(guī)劃 環(huán)節(jié)，將低碳指標要求貫徹到農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護的用地布局與具體安排中； 在村莊建設(shè)環(huán)節(jié)，把各項指標融入落實到綠 色農(nóng)房、低碳交通、垃圾處理、水系統(tǒng)設(shè)施、環(huán)境治理等各領(lǐng)域的具體工作中； 在運營管理環(huán)節(jié)，要按照指標要求完善村莊管理制度和管理體系。5.3低碳規(guī)劃規(guī)劃編制試點社區(qū)要依據(jù)所在區(qū)域總體規(guī)劃，突出農(nóng)村人居環(huán)境改善，立足農(nóng)村實際， 體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，編制符合低碳理念和試點目標要求的村莊低碳建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編 制應(yīng)突出生產(chǎn)、生活功能分區(qū)，科學(xué)劃定村莊空間布局，建設(shè)符合農(nóng)村特點的基 礎(chǔ)設(shè)施，傳承鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史文化，確定試點目標和改造、新建內(nèi)容。

24、規(guī)劃編制 要深入實地調(diào)查，堅持問題導(dǎo)向，鼓勵村民參與。對已經(jīng)編制村莊規(guī)劃的試點社 區(qū)應(yīng)參照試點建設(shè)指標體系對規(guī)劃進行碳評估，補充低碳建設(shè)內(nèi)容或制定社區(qū)低 碳化改造方案。規(guī)劃落實試點社區(qū)所在地相關(guān)部門應(yīng)做好試點低碳規(guī)劃審查工作， 將規(guī)劃中低碳試點 建設(shè)相關(guān)要求落實到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、 項目招標和土地審批等具體環(huán)節(jié)中。 要加強 基層管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 定期評估試點規(guī)劃實施情況。 充分利用村莊廣播、 村民 會議等方式， 加強村莊低碳建設(shè)相關(guān)工作的宣傳， 發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、 村民理 事會等村民組織作用，引導(dǎo)村民全過程參與試點規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。5.4 低碳建設(shè)5.4.1 綠色農(nóng)房新建農(nóng)房。 按照國家

25、綠色農(nóng)房、 農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計等相關(guān)標準， 對政府 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)房提出明確的建設(shè)標準要求， 對農(nóng)民自建住房給予有針對性的 指導(dǎo)。新建農(nóng)房設(shè)計應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件， 最大化利用自然采光通風(fēng)， 推廣 太陽能建筑一體化應(yīng)用。 優(yōu)先采用本地化的建筑材料。 在滿足居住所需建筑面積 的同時，提倡緊湊型農(nóng)宅庭院布局。 鼓勵有條件的地區(qū)推進住宅產(chǎn)業(yè)化建造， 組 織提供專業(yè)的農(nóng)房設(shè)計服務(wù)。既有農(nóng)房。 農(nóng)房低碳改造工作應(yīng)與危房改造、 抗震節(jié)能改造、 災(zāi)區(qū)重建等工 作統(tǒng)籌推進。 既有農(nóng)房應(yīng)按照當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能設(shè)計標準開展節(jié)能改造， 推廣應(yīng)用保 溫隔熱圍護結(jié)構(gòu)材料、 綠色建材產(chǎn)品， 加強全流程的改造監(jiān)管工作。 對

26、于改造中 的建筑廢棄物，倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為可用建材，提高資源化利用率。5.4.2 交通設(shè)施 在有條件地區(qū)，合理設(shè)置公交站點、公交線路，因地制宜開通城、鎮(zhèn)、村之 間的客運車輛， 為農(nóng)村居民提供便捷的綠色出行條件。 加快淘汰不符合國家和地 方環(huán)保標準的高耗能、高排放的燃油機動車（船） 、農(nóng)用機械，抓好農(nóng)村機動車、 農(nóng)用機械的檢測維修和保養(yǎng)。在有條件的地區(qū)，推廣使用液化天然氣（ LNG ）等 清潔能源車輛。 在風(fēng)景名勝區(qū)和特色旅游村， 全面推廣新能源車輛， 提供低碳的 景點游覽和接駁服務(wù)5.4.3 低碳能源系統(tǒng)能源供應(yīng)系統(tǒng)。 加快淘汰低質(zhì)燃煤， 實現(xiàn)農(nóng)村住戶炊事低碳化。 結(jié)合集中連 片的新農(nóng)村建設(shè)， 在農(nóng)業(yè)

27、秸稈、 畜禽養(yǎng)殖糞便等生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)， 推廣建 設(shè)規(guī)模化的沼氣場站，推進沼氣在炊事、發(fā)電、供熱等方面的綜合利用。在居住 點較為分散的社區(qū)， 推廣建設(shè)戶用沼氣池， 提高家用沼氣覆蓋率。 在沿海等風(fēng)能 資源豐富區(qū)域，推廣中小型風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)光互補等技術(shù)應(yīng)用。節(jié)能低碳設(shè)施和設(shè)備。 針對不同地區(qū)農(nóng)村的炊事、 采暖等用能特點， 推廣清 潔節(jié)能爐灶等。推廣應(yīng)用太陽能熱水器、太陽能采暖設(shè)備、小型光伏發(fā)電系統(tǒng)、 太陽能光伏大棚，以及節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、低碳農(nóng)業(yè)設(shè)施。5.4.4 垃圾處理設(shè)施 垃圾收運體系。因地制宜構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾分類收集處理體系，合理配置村 域垃圾收集設(shè)施， 分戶配置標準化的

28、垃圾分類收集容器， 指導(dǎo)村民科學(xué)分類投放。 鼓勵資源化優(yōu)先和“就近就地”的無害化處理方式，健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的收運體 系。垃圾綜合處理系統(tǒng)。 加強農(nóng)村社區(qū)再生資源回收利用， 設(shè)置回收站點， 構(gòu)建 縣、鄉(xiāng)、村三級再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。加大秸稈露天焚燒整治力度，推進秸稈 綜合利用。推廣使用可降解地膜。對人畜糞便、廚余垃圾、農(nóng)林廢棄物等有機垃 圾采用堆肥方式處理。 加強農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點綜合整治， 科學(xué)建設(shè)就地?zé)o害 化處理設(shè)施。5.4.5 水資源利用設(shè)施加強農(nóng)村安全飲用水集中供給系統(tǒng)建設(shè)， 鼓勵建設(shè)聯(lián)村聯(lián)片、 規(guī)模適度的供 水系統(tǒng)。建設(shè)適宜的小型污水處理設(shè)施， 優(yōu)先采用人工濕地、 好氧塘等低碳生態(tài) 處理工藝。 加強農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖廢水的收集， 嚴格做好污水處理。 干旱缺水區(qū)域要推廣應(yīng)用適宜的雨水收集利用設(shè)施。 推廣滴灌、 噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)， 推廣水肥 一體化模式。推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式。5.4.6 村域生態(tài)環(huán)境環(huán)境綠化美化。 加強農(nóng)村自然景觀保護， 保留有地域特色的田園風(fēng)貌。 立足 自然地理和氣候資源條件， 選用適宜的鄉(xiāng)土植物種類， 加強村域林木環(huán)境、 道路 林蔭和庭院美化， 構(gòu)建不同層次的綠色景觀。 因地制宜建設(shè)碳匯林， 綜合運用草 畜平衡、休牧、圍欄等措施，加強草原保