《民用機場建設管理規(guī)定》

1、中國民用航空局令第215號民用機場建設管理規(guī)定（CCAR-158-R1）已經2012年10月29日中國民用航空局局務會議通過，現予公布，自2013年2月1日起施行。 局長 李家祥 2012年12月11日 民用機場建設管理規(guī)定第一章總則第一條為加強民用機場建設監(jiān)督管理，規(guī)范建設程序，保證工程質量和機場運行安全，維護建設市場秩序，根據中華人民共和國民用航空法、民用機場管理條例、國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于民用機場（包括軍民合用機場民用部分）及相關空管工程的規(guī)劃與建設。民用機場分為運輸機場和通用機場。第三條中國民用航空局（以下

2、簡稱民航局）負責全國民用機場及相關空管工程規(guī)劃與建設的監(jiān)督管理，民航地區(qū)管理局負責所轄地區(qū)民用機場及相關空管工程規(guī)劃與建設的監(jiān)督管理。第四條民用機場的規(guī)劃與建設應當符合全國民用機場布局規(guī)劃。民用機場及相關空管工程的建設應當執(zhí)行國家和行業(yè)有關建設法規(guī)和技術標準，履行建設程序。運輸機場工程建設程序一般包括：新建機場選址、預可行性研究、可行性研究（或項目核準）、總體規(guī)劃、初步設計、施工圖設計、建設實施、驗收及竣工財務決算等。空管工程建設程序一般包括：預可行性研究、可行性研究、初步設計、施工圖設計、建設實施、驗收及竣工財務決算等。第五條運輸機場工程按照機場飛行區(qū)指標及投資規(guī)模劃分為A類和B類。A類工程

3、是指機場飛行區(qū)指標為4E（含）以上、且批準的可行性研究報告總投資2億元（含）以上的工程。B類工程是指機場飛行區(qū)指標為4E（含）以上、且批準的可行性研究報告總投資2億元以下的工程，以及機場飛行區(qū)指標為4D（含）以下的工程。第六條運輸機場專業(yè)工程是指用于保障民用航空器運行的、與飛行安全直接相關的運輸機場建設工程以及相關空管工程，其目錄由國務院民用航空主管部門會同國務院建設主管部門制定并公布。第二章運輸機場選址第七條運輸機場選址報告應當由具有相應資質的單位編制。選址報告應當符合民用機場選址報告編制內容及深度要求。第八條運輸機場場址應當符合下列基本條件：（一）機場凈空、空域及氣象條件能夠滿足機場安全運

4、行要求，與鄰近機場無矛盾或能夠協調解決，與城市距離適中，機場運行和發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展相協調，飛機起落航線盡量避免穿越城市上空；（二）場地能夠滿足機場近期建設和遠期發(fā)展的需要，工程地質、水文地質、電磁環(huán)境條件良好，地形、地貌較簡單，土石方量相對較少，滿足機場工程的建設要求和安全運行要求；（三）具備建設機場導航、供油、供電、供水、供氣、通信、道路、排水等設施、系統的條件；（四）滿足文物保護、環(huán)境保護及水土保持等要求；（五）節(jié)約集約用地，拆遷量和工程量相對較小，工程投資經濟合理。第九條運輸機場選址報告應當按照運輸機場場址的基本條件提出兩個或三個預選場址，并從中推薦一個場址。第十條預選場址應征求有關軍

5、事機關、地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政交通、環(huán)保、氣象、文物、國土資源、地震、無線電管理、供電、通信、水利等部門的書面意見。第十一條運輸機場選址審批應當履行以下程序：（一）擬選場址由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門向所在地民航地區(qū)管理局提出審查申請，并同時提交選址報告一式12份。（二）民航地區(qū)管理局對選址報告進行審核，并在20日內向民航局上報場址審核意見及選址報告一式8份。（三）民航局對選址報告進行審查，對預選場址組織現場踏勘。選址報告應當由具有相應資質的評審單位進行專家評審。申請人應當與評審單位依法簽訂技術服務合同，明確雙方的權利義務。申請人組織編制單位根據各方意見對選址報告進行修改和完善。評

6、審單位在完成評審工作后應當提出評審報告。專家評審期間不計入審查時限。（四）民航局在收到評審報告后20日內對場址予以批復。第十二條運輸機場所在地有關地方人民政府應當將運輸機場場址納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統籌安排，并對場址實施保護。第三章運輸機場總體規(guī)劃第十三條運輸機場總體規(guī)劃應當由運輸機場建設項目法人（或機場管理機構）委托具有相應資質的單位編制。未在我國境內注冊的境外設計咨詢機構不得獨立承擔運輸機場總體規(guī)劃的編制，但可與符合資質條件的境內單位組成聯合體承擔運輸機場總體規(guī)劃的編制。第十四條運輸機場總體規(guī)劃應當符合民用機場總體規(guī)劃編制內容及深度要求。第十五條新建運輸機場總體規(guī)劃應當依據批準的可

7、行性研究報告或核準的項目申請報告編制。改建或擴建運輸機場應當在總體規(guī)劃批準后方可進行項目前期工作。第十六條運輸機場總體規(guī)劃應當遵循“統一規(guī)劃、分期建設，功能分區(qū)為主、行政區(qū)劃為輔”的原則。規(guī)劃設施應當布局合理，各設施系統容量平衡，滿足航空業(yè)務量發(fā)展需求。運輸機場總體規(guī)劃目標年近期為10年、遠期為30年。第十七條運輸機場總體規(guī)劃應當符合下列基本要求：（一）適應機場定位，滿足機場發(fā)展需要。（二）飛行區(qū)設施和凈空條件符合安全運行要求。飛行區(qū)構型、平面布局合理，航站區(qū)位置適中，具備分期建設的條件。（三）空域規(guī)劃及飛行程序方案合理可行，目視助航、通信、導航、監(jiān)視和氣象設施布局合理、配置適當，塔臺位置合理

8、，滿足運行及通視要求。（四）航空器維修、貨運、供油等輔助生產設施及消防、救援、安全保衛(wèi)設施布局合理，直接為航空器運行、客貨服務的設施靠近飛行區(qū)或站坪。（五）供水、供電、供氣、排水、通信、道路等公用設施與城市公用設施相銜接，各系統規(guī)模及路由能夠滿足機場發(fā)展要求。（六）機場與城市間的交通連接順暢、便捷；機場內供旅客、貨運、航空器維修、供油等不同使用要求的道路設置合理，避免相互干擾。（七）對機場周邊地區(qū)的噪聲影響小，并應編制機場噪聲相容性規(guī)劃。機場噪聲相容性規(guī)劃應當包括：針對該運輸機場起降航空器機型組合、跑道使用方式、起降架次、飛行程序等提出控制機場噪聲影響的比較方案和噪聲暴露地圖；對機場周邊受機場

9、噪聲影響的建筑物提出處置方案，并對機場周邊土地利用提出建議。（八）結合場地、地形條件進行規(guī)劃、布局和豎向設計；統籌考慮公用設施管線，建筑群相對集中，充分考慮節(jié)能、環(huán)保；在滿足機場運行和發(fā)展需要的前提下，節(jié)約集約用地。第十八條運輸機場建設項目法人（或機場管理機構）在組織編制運輸機場總體規(guī)劃時，應當征求有關軍事機關的書面意見，并應當與地方人民政府有關部門、各駐場單位充分協商，征求意見。各駐場單位應當積極配合，及時反映本單位的意見和要求，并提供有關資料。第十九條運輸機場總體規(guī)劃審批應當履行以下程序：（一）機場飛行區(qū)指標為4E（含）以上、4D（含）以下的運輸機場總體規(guī)劃由運輸機場建設項目法人（或機場管

10、理機構）分別向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出申請，同時提交機場總體規(guī)劃一式10份，向地方人民政府提交機場總體規(guī)劃一式5份。（二）民航局或民航地區(qū)管理局（以下統稱民航管理部門）會同地方人民政府組織對機場總體規(guī)劃進行聯合審查。機場總體規(guī)劃應當由具有相應資質的評審單位進行專家評審。申請人應當與評審單位依法簽訂技術服務合同，明確雙方的權利義務。申請人應當根據各方意見對總體規(guī)劃進行修改和完善。評審單位在完成評審工作后應當提出評審報告。專家評審期間不計入審查期限。（三）民航管理部門在收到評審報告后20日內作出許可決定，符合條件的，由民航管理部門在機場總體規(guī)劃文本及圖紙上加蓋印章予以批準；不符合條件的，民

11、航管理部門應當作出不予許可決定，并將總體規(guī)劃及審查意見退回申請人。（四）申請人應當自機場總體規(guī)劃批準后10日內分別向民航局、所在地民航地區(qū)管理局、所在地民用航空安全監(jiān)督管理局提交加蓋印章的機場總體規(guī)劃及其電子版本（光盤）各1份，向地方人民政府有關部門提交加蓋印章的機場總體規(guī)劃及其電子版本（光盤）一式5份。第二十條民航地區(qū)管理局負責所轄地區(qū)運輸機場總體規(guī)劃的監(jiān)督管理。第二十一條運輸機場建設項目法人（或機場管理機構）應當依據批準的機場總體規(guī)劃組織編制機場近期建設詳細規(guī)劃，并報送所在地民航地區(qū)管理局備案。第二十二條運輸機場內的建設項目應當符合運輸機場總體規(guī)劃。任何單位和個人不得在運輸機場內擅自新建、

12、改建、擴建建筑物或者構筑物。運輸機場建設項目法人（或機場管理機構）應當依據批準的機場總體規(guī)劃對建設項目實施規(guī)劃管理，并為各駐場單位提供公平服務。第二十三條運輸機場范圍內的建設項目，包括建設位置、高度等內容的建設方案應在預可行性研究報告報批前報民航地區(qū)管理局備案。具體備案程序如下：（一）屬于駐場單位的建設項目，駐場單位應當就建設方案事先征求機場管理機構意見。機場管理機構依據批準的機場總體規(guī)劃及機場近期建設詳細規(guī)劃對建設方案進行審核，在10日內提出書面意見。駐場單位應當將機場管理機構書面意見及建設方案一并報送所在地民航地區(qū)管理局備案。（二）屬于運輸機場建設項目法人（或機場管理機構）的建設項目，運輸

13、機場建設項目法人（或機場管理機構）應當將建設方案報送所在地民航地區(qū)管理局備案。（三）屬于民航地區(qū)管理局的建設項目，其建設方案應當由民航地區(qū)管理局征求機場管理機構的意見后，報民航局備案。（四）備案機關應當對備案材料進行審查。對于不符合機場總體規(guī)劃的建設項目，應當在收到備案文件15日內責令改正。第二十四條運輸機場建設項目法人（或機場管理機構）應當對機場總體規(guī)劃的實施情況進行經常性復核，根據機場的實際發(fā)展狀況，適時組織修編機場總體規(guī)劃。修編機場總體規(guī)劃應當履行本規(guī)定第十九條規(guī)定的程序，經批準后方可實施。第二十五條運輸機場所在地有關地方人民政府應當將運輸機場總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據運輸機場的運營發(fā)

14、展需要，對運輸機場周邊地區(qū)的土地利用和建設實行規(guī)劃控制。第二十六條運輸機場所在地有關地方人民政府在制定機場周邊地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當充分考慮航空器噪聲對機場周邊地區(qū)的影響，符合國家有關聲環(huán)境質量標準。第四章運輸機場工程初步設計第二十七條運輸機場工程初步設計應當由運輸機場建設項目法人委托具有相應資質的單位編制。第二十八條運輸機場工程初步設計應當符合以下基本要求：（一）建設方案符合經民航管理部門批準的機場總體規(guī)劃；（二）項目內容、規(guī)模及標準等符合經審批機關批準的可行性研究報告或經核準的項目申請報告；（三）符合民用機場工程初步設計文件編制內容及深度要求等國家和行業(yè)現行的有關技術標準及

15、規(guī)范；（四）符合民航建設工程概算編制辦法。第二十九條中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助方式投資的運輸機場工程，其初步設計概算不得超出批準的可行性研究報告總投資。如實際情況確實需要部分超出的，必須說明超出原因并落實超出部分的資金來源；當超出幅度在10%以上時，應當按有關規(guī)定重新報批可行性研究報告。第三十條中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助方式投資的運輸機場工程初步設計審批應當履行以下程序：（一）A類工程、B類工程的初步設計分別由運輸機場建設項目法人向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出審批申請，并同時提交初步設計文件一式2至10份（視工程技術復雜程度由民航管理部門確定）和相應的電子版本（

16、光盤）一式2份。（二）民航管理部門組織對初步設計文件進行審查，并提出審查意見。初步設計文件應當經過專家評審。技術復雜的工程項目應當由具有相應資質的評審單位進行專家評審。運輸機場建設項目法人應當與具有相應資質的評審單位依法簽訂技術服務合同，明確雙方的權利義務。技術簡單的工程項目可以由民航管理部門選擇專家征求評審意見。評審單位或者專家在完成評審工作后應當提出評審報告。申請人應當組織設計單位根據各方意見對初步設計進行修改、補充和完善，并向民航管理部門提交初步設計補充材料和相應的電子版本（光盤）一式2份。專家評審期間不計入審查期限。（三）民航管理部門收到評審報告后20日內作出許可決定。符合條件的，民航

17、管理部門應當作出準予許可的書面決定；不符合條件的，民航管理部門應當作出不予許可決定，并說明理由。第三十一條對于非中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助方式投資的運輸機場工程，如含有運輸機場專業(yè)工程項目，其初步設計亦應當履行本規(guī)定第三十條規(guī)定的程序，由民航管理部門對運輸機場專業(yè)工程初步設計出具行業(yè)意見。第三十二條運輸機場工程的初步設計原則上一次報審，對于新建機場工程的初步設計可視情分兩次報審。第三十三條運輸機場建設項目法人報審運輸機場工程初步設計時應當提交以下材料：（一）審批申請文件。（二）初步設計文件、資料清單、設計說明書（設計總說明書和各專業(yè)設計說明書）、設計圖紙、主要工程量表、主要設備及

18、材料表、工程概算書等。（三）初步設計項目、規(guī)模及匯總概算與批準的可行性研究報告（或核準的項目申請報告）項目、規(guī)模及投資對照表及其說明，有關附件等。（四）有關批準文件。包括：預可行性研究報告、可行性研究報告（或項目申請報告）、環(huán)境評價、土地預審、通信、導航、監(jiān)視、氣象臺（站）址等的批準（或核準）文件。（五）相應的工程勘察、地震評估、環(huán)境評價以及工程試驗等報告書。第三十四條運輸機場工程初步設計未按照本規(guī)定第三十條、第三十一條經過批準或者取得行業(yè)審查意見的，不得實施。第三十五條運輸機場工程初步設計一經批準，應嚴格遵照執(zhí)行，未經批準不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準的初步設計進行變更或調整概算，應

19、嚴格執(zhí)行民航建設工程設計變更及概算調整管理辦法。第五章運輸機場工程施工圖設計第三十六條運輸機場工程施工圖設計應當由運輸機場建設項目法人委托具有相應資質的單位編制。第三十七條運輸機場工程施工圖設計應當符合以下基本要求：（一）符合經民航管理部門批準的初步設計；（二）符合民用機場工程施工圖設計文件編制內容及深度要求等國家和行業(yè)現行的有關技術標準及規(guī)范。第三十八條下列運輸機場工程應由運輸機場建設項目法人按照國家有關規(guī)定委托具有相應資質的單位進行施工圖審查，并將審查報告報工程質量監(jiān)督機構備案：（一）飛行區(qū)土石方、地基處理、基礎、道面、排水、橋梁、涵隧、消防管網、管溝（廊）等工程；（二）航管樓、塔臺、雷達

20、塔的土建部分，以及機場通信、導航、氣象工程中層數為2層及以上的其他建（構）筑物的土建部分；（三）飛行區(qū)內地面設備加油站、機坪輸油管線、機場油庫、中轉油庫工程（不含土建工程）。上述運輸機場工程未經施工圖審查合格的，不得實施。第三十九條運輸機場工程施工圖設計的審查內容主要包括：（一）建筑物和構筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠；（二）是否滿足飛行安全與正常運行的要求；（三）是否符合國家和行業(yè)現行的有關強制性標準及規(guī)范；（四）是否符合批準的初步設計文件；（五）是否達到規(guī)定的施工圖設計深度要求。第四十條施工圖設計審查報告應當包括以下內容：（一）審查工作概況；（二）審查依

21、據和采用的標準及規(guī)范；（三）審查意見；（四）與運輸機場建設項目法人、設計單位協商的情況；（五）有關問題及建議；（六）審查結論意見。第四十一條其他運輸機場工程施工圖設計審查應當按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第六章運輸機場建設實施第四十二條運輸機場工程的建設實施應當執(zhí)行國家規(guī)定的市場準入、招標投標、監(jiān)理、質量監(jiān)督等制度。第四十三條運輸機場工程的招標活動按照國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。第四十四條承擔運輸機場工程建設的施工單位應當具有相應的資質等級。第四十五條運輸機場工程的監(jiān)理單位應當具有相應的資質等級。第四十六條民航專業(yè)工程質量監(jiān)督機構負責運輸機場專業(yè)工程項目的質量監(jiān)督工作。屬于運輸機場專業(yè)工程的，運輸機場建設項

22、目法人應當在工程開工前向民航專業(yè)工程質量監(jiān)督機構申報質量監(jiān)督手續(xù)。第四十七條在機場內進行不停航施工，由機場管理機構負責統一向機場所在地民航地區(qū)管理局報批，未經批準不得在機場內進行不停航施工。第七章運輸機場工程驗收第四十八條運輸機場工程竣工后，運輸機場建設項目法人應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。工程質量監(jiān)督機構應當對竣工驗收進行監(jiān)督。第四十九條運輸機場工程竣工驗收應當具備下列條件：（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；（四）有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量

23、合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。第五十條對于規(guī)定要求需進行飛行校驗的通信、導航、監(jiān)視、助航等設施設備，運輸機場建設項目法人必須按有關規(guī)定辦理飛行校驗手續(xù)，并取得飛行校驗結果報告。第五十一條對于規(guī)定要求需進行試飛的新建運輸機場工程或飛行程序有重大變更的改建、擴建運輸機場工程，在竣工驗收和飛行校驗合格后，運輸機場建設項目法人必須按有關規(guī)定辦理試飛手續(xù)，并取得試飛總結報告。第五十二條運輸機場專業(yè)工程應當履行行業(yè)驗收程序。第五十三條運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收應當具備下列條件：（一）竣工驗收合格；（二）已完成飛行校驗；（三）試飛合格；（四）民航專業(yè)弱電系統經第三方檢測符合設計要求；（五）涉及機

24、場安全及正常運行的項目存在的問題已整改完成；（六）環(huán)保、消防等專項驗收合格、準許使用或同意備案；（七）民航專業(yè)工程質量監(jiān)督機構已出具同意提交行業(yè)驗收的工程質量監(jiān)督報告。第五十四條運輸機場建設項目法人在申請運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收時，應當報送以下材料：（一）竣工驗收報告。內容包括：1.工程項目建設過程及竣工驗收工作概況；2.工程項目內容、規(guī)模、技術方案和措施、完成的主要工程量和安裝的設備等；3.資金到位及投資完成情況；4.竣工驗收整改意見及整改工作完成情況；5.竣工驗收結論；6.工程竣工項目一覽表。（二）飛行校驗結果報告。（三）試飛總結報告。（四）運輸機場專業(yè)工程設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等單位的工

25、作報告。（五）環(huán)保、消防等主管部門的驗收合格意見、準許使用意見或備案文件。（六）運輸機場專業(yè)工程有關項目的檢測、聯合試運轉情況。（七）有關批準文件。第五十五條運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收應當履行以下程序：（一）A類工程、B類工程的行業(yè)驗收分別由運輸機場建設項目法人向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出申請；（二）對于具備行業(yè)驗收條件的運輸機場工程，民航管理部門在受理運輸機場建設項目法人的申請后20日內組織完成行業(yè)驗收工作，并出具行業(yè)驗收意見。第五十六條運輸機場專業(yè)工程行業(yè)驗收的內容包括：（一）工程項目是否符合批準的建設規(guī)模、標準；（二）工程質量是否符合國家和行業(yè)現行的有關標準及規(guī)范；（三）工程主要設備

26、的安裝、調試、檢測及聯合試運轉情況；（四）航站樓工藝流程是否符合有關規(guī)定、滿足使用需要；（五）工程是否滿足機場運行安全和生產使用需要；（六）運輸機場工程檔案收集、整理和歸檔情況；（七）有中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助方式投資的工程的概算執(zhí)行情況。第五十七條非運輸機場專業(yè)工程應當按國家有關規(guī)定履行驗收程序。第五十八條運輸機場建設項目法人應當按國家、民航及地方人民政府有關規(guī)定及時移交運輸機場工程檔案資料。第五十九條未經行業(yè)驗收合格的運輸機場專業(yè)工程，不得投入使用。第六十條運輸機場建設項目法人應當在運輸機場工程竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作，并按有關規(guī)定及時上報。第八章運輸機場工

27、程建設信息第六十一條運輸機場工程實行工程建設信息報告制度。新建運輸機場工程建設信息報告期為自出具場址審查意見之日起，至投入使用止；改建、擴建運輸機場工程建設信息報告期為自批準立項之日起，至投入使用止。第六十二條運輸機場建設項目法人應當指定項目信息員對其實施工程的建設信息及時進行收集、統計和整理，形成電子文本。電子文本通過中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統，按照本規(guī)定第六十一條、第六十三條規(guī)定的時間報所在地民航地區(qū)管理局。第六十三條運輸機場工程建設信息在開工建設前每季度報告一次，開工建設后每月報告一次。報告日期為次月的5日之前。第六十四條民航地區(qū)管理局負責審核本地區(qū)的運輸機場工程建設信息

28、，并將審核后的工程建設信息電子文本通過中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統，于每月10日前報民航局。第六十五條運輸機場工程建設信息應當包括以下內容：（一）項目概況，包括：項目基本信息、機場總體規(guī)劃情況、項目審批情況、工程規(guī)模、主要建設內容和技術方案、資金來源、總體實施計劃、建設單位基本信息、其他情況；（二）當前動態(tài)，包括：形象進度、資金到位及投資完成情況、工程質量情況、配套工程進展情況、其他情況；（三）存在的主要問題。運輸機場工程建設信息具體內容及格式應符合中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統的要求。第六十六條當發(fā)生工程質量事故和安全事故時，運輸機場建設項目法人必須按國家有關規(guī)定及

29、時上報。第九章空管工程建設管理第六十七條本章的規(guī)定適用于項目法人為民航局空管局、地區(qū)空管局或者空管分局（站）的空管建設工程。第六十八條空管工程預可行性研究、可行性研究應當履行國家及民航局規(guī)定的審批手續(xù)。第六十九條空管工程初步設計應當由項目法人委托具有相應資質的單位編制。第七十條空管工程初步設計應當符合以下基本要求：（一）項目內容、規(guī)模及標準等符合經審批機關批準的可行性研究報告；（二）符合民航建設工程概算編制辦法等國家和行業(yè)現行的有關技術標準及規(guī)范。第七十一條空管工程在相應的通信、導航、監(jiān)視、氣象等的臺（站）址得到批復后方可報審初步設計。第七十二條空管工程初步設計概算不得超出批準的可行性研究報告

30、中的總投資。如實際情況確實需要部分超出的，必須說明超出原因并落實超出部分的資金來源；當超出幅度在10%以上時，應當按有關規(guī)定重新報批可行性研究報告。第七十三條下列空管工程的初步設計由民航局審批：（一）民航局空管局為項目法人的建設工程；（二）批準的可行性研究報告總投資2億元（含）以上的民航地區(qū)空管局或者空管分局（站）為項目法人的建設工程。第七十四條其他空管工程的初步設計由所在地民航地區(qū)管理局審批。第七十五條項目法人報批空管工程初步設計時應當報送以下資料：（一）審批申請文件；（二）初步設計文件、資料清單、設計說明書（設計總說明書和各專業(yè)設計說明書）、設計圖紙、主要工程量表、主要設備及材料表、工程概

31、算書等；（三）初步設計項目、規(guī)模及匯總概算與批準的可行性研究報告項目、規(guī)模及投資對照表及其說明，有關附件等；（四）有關批準文件。包括：預可行性研究報告，可行性研究報告，環(huán)境評價，土地預審，通信、導航、監(jiān)視、氣象臺（站）址等的批準文件；（五）相應的工程勘察、地震評估、環(huán)境評價以及工程試驗等報告書。第七十六條空管工程初步設計審批應當履行以下程序：（一）空管工程初步設計由項目法人向民航管理部門提出審批申請，并同時提交初步設計文件一式2至10份（視工程技術復雜程度由民航管理部門確定）和相應的電子版本（光盤）一式2份。（二）民航管理部門組織對初步設計文件進行審查，并提出審查意見。初步設計文件應當經過專家

32、評審。技術復雜的工程項目應當由具有相應資質的評審單位進行專家評審?？展芄こ添椖糠ㄈ藨斉c具有相應資質的評審單位依法簽訂技術服務合同，明確雙方的權利義務。技術簡單的工程項目可以由民航管理部門選擇專家征求評審意見。評審單位或者專家在完成評審工作后應當提出評審報告。申請人應當組織設計單位根據各方意見對初步設計進行修改、補充和完善，并向民航管理部門提交初步設計補充材料和相應的電子版本（光盤）一式2份。專家評審期間不計入審查期限。（三）民航管理部門在收到評審報告后20日內予以批準。第七十七條空管工程初步設計未經批準的，不得實施。第七十八條空管工程初步設計一經批準，應嚴格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更。如確

33、有必要對已批準的初步設計進行變更或概算調整，應嚴格執(zhí)行民航建設工程設計變更及概算調整管理辦法。第七十九條空管工程施工圖設計應當由項目法人委托具有相應資質的單位編制。第八十條空管工程施工圖設計應當符合以下基本要求：（一）符合經民航管理部門批準的初步設計；（二）符合國家和行業(yè)現行的有關技術標準和規(guī)范。第八十一條空管工程中的土建部分應由項目法人按照國家有關規(guī)定委托具有相應資質的單位進行施工圖審查，并將審查報告報工程質量監(jiān)督機構備案。上述工程未經施工圖審查合格的，不得實施。第八十二條空管工程施工圖設計的審查內容主要包括：（一）建筑物和構筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠

34、；（二）是否滿足安全與正常使用的要求；（三）是否符合國家和行業(yè)現行的有關強制性標準、規(guī)范；（四）是否符合批準的初步設計文件。第八十三條審查報告應當包括以下內容：（一）審查工作概況；（二）審查依據和采用的標準及規(guī)范；（三）審查意見；（四）與項目法人、設計單位協商的情況；（五）有關問題及建議；（六）審查結論意見。第八十四條空管工程的建設實施應當執(zhí)行國家規(guī)定的市場準入、招標投標、監(jiān)理、質量監(jiān)督等制度。第八十五條空管工程的招標活動按照國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。第八十六條承擔空管工程建設的施工單位應當具有相應的資質等級。第八十七條空管工程的監(jiān)理單位應當具有相應的資質等級。第八十八條空管工程項目法人應在工程

35、開工前向工程質量監(jiān)督機構申報質量監(jiān)督手續(xù)。第八十九條機場工程配套的空管工程可與機場工程采用建設集中管理模式，統一組建工程建設指揮部，統一開展整體工程項目申報、用地預審、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、征地拆遷、招投標等工作，統一組織工程建設。第九十條空管工程竣工后，項目法人應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。工程質量監(jiān)督機構應當對竣工驗收進行監(jiān)督。第九十一條空管工程竣工驗收應當具備下列條件：（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；（四）有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別

36、簽署的質量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。第九十二條對于規(guī)定要求需進行飛行校驗的通信、導航、監(jiān)視等設施設備，項目法人必須按有關規(guī)定辦理飛行校驗手續(xù)，并取得飛行校驗結果報告。第九十三條空管工程經過民航管理部門驗收后，方可投入使用。第九十四條項目法人向民航管理部門申請驗收空管工程應當具備下列條件：（一）竣工驗收合格；（二）已完成飛行校驗；（三）主要工藝設備經檢測符合設計要求；（四）涉及安全及正常使用的項目存在的問題已整改完成；（五）環(huán)保、消防等專項驗收合格、準許使用或同意備案；（六）工程質量監(jiān)督機構已出具同意提交驗收的工程質量監(jiān)督報告。第九十五條項目法人向民航管理部門申請驗收空管工程，

37、應當報送以下材料：（一）竣工驗收報告。內容包括：1.工程項目建設過程及竣工驗收工作概況；2.工程項目內容、規(guī)模、技術方案和措施、完成的主要工程量和安裝設備等；3.資金到位及投資完成情況；4.竣工驗收整改意見及整改工作完成情況；5.竣工驗收結論；6.工程竣工項目一覽表。（二）飛行校驗結果報告。（三）空管工程設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等單位的工作報告。（四）環(huán)保、消防等主管部門的驗收合格意見、準許使用意見或備案文件。（五）主要工藝設備的檢測情況。（六）有關批準文件。第九十六條下列空管工程由民航局組織驗收：（一）民航局空管局為項目法人的建設工程；（二）批準的可行性研究報告總投資2億元（含）以上的民航地區(qū)

38、空管局或空管分局（站）為項目法人的建設工程。第九十七條其他空管工程由所在地民航地區(qū)管理局組織驗收。第九十八條民航管理部門驗收空管工程應當履行以下程序：（一）由項目法人向民航管理部門提出驗收申請；（二）對于具備驗收條件的空管工程，民航管理部門在收到項目法人的申請后20日內組織完成驗收工作，并出具驗收意見。第九十九條民航管理部門驗收空管工程的內容包括：（一）工程項目是否符合批準的建設規(guī)模、標準；（二）工程質量是否符合國家和行業(yè)現行的有關標準及規(guī)范；（三）主要工藝設備的安裝、調試、檢測情況；（四）工程是否滿足運行安全和生產使用需要；（五）工程檔案收集、整理和歸檔情況；（六）工程概算執(zhí)行情況。第一百條

39、項目法人應當按國家、民航有關規(guī)定及時移交空管工程檔案資料。第一百零一條未經驗收合格的空管工程，不得投入使用。第一百零二條空管工程項目法人應在空管工程竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作，并上報主管部門。第一百零三條空管工程實行工程建設信息報告制度。工程建設信息報告期為自批準立項之日起，至投入使用止。第一百零四條項目法人應當指定項目信息員對其實施工程的建設信息及時進行收集、統計和整理，形成電子文本。民航地區(qū)空管局、空管分局（站）的空管工程建設信息電子文本通過中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統，按照本規(guī)定第一百零三條、第一百零五條規(guī)定的時間報民航局空管局。第一百零五條空管工程建設信息在開工建設前每季度報告一次，開工建設后每月報告一次。報告日期為次月的5日之前。第一百零六條民航局空管局負責審核空管工程建設信息，并將審核后的工程建設信息電子文本通過中國民用航空安全信息網民航建設項目管理系統，于每月10日前報民航局。第一百零七條空管工程建設信息應當包括以下內容：（一）項目概況，包括：項目基本信息、項目審批情況、工程規(guī)模、主要建設內容和技術方案、資金來源、總體實