以招商引資帶動農(nóng)民收入的提高

1、以招商引資帶動農(nóng)民收入的提高黨的十六大提出我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，在加快農(nóng)民收入增長。作為最基層的政府部門，如何提高農(nóng)民收入現(xiàn)實(shí)的擺在面前。國家對于農(nóng)業(yè)的重視是不言而喻的，“無糧不穩(wěn)”是數(shù)千年中國歷史給我們的警訓(xùn)，作為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，人們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)的重要性?！笆逡?guī)劃” 綱要中提到：“要始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長?！比欢@個“國民經(jīng)濟(jì)的首位”的發(fā)展卻不盡順利，從宏觀的指標(biāo)看，過去4 年我國糧食總產(chǎn)量持續(xù)下降，已明顯低于現(xiàn)時生產(chǎn)能力。據(jù)XX 年中國統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)字： 1998年我國糧食總產(chǎn)量

2、達(dá)到最高峰， 為 51230 萬噸， XX 年下降為45000 萬噸，已低于1993 年的水平，比 1998 年減少了 6230萬噸，在過去4 年（指 1996-XX 年期間），全國農(nóng)產(chǎn)品銷售價格指數(shù)累積下降了個百分點(diǎn)。在國際和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供大于求且價格持續(xù)下降的情況下，中國農(nóng)產(chǎn)品并不具有競爭力，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)增加農(nóng)業(yè)收入的可能性愈來愈少，農(nóng)民收入與城鄉(xiāng)居民收入的差距越來越大。農(nóng)民們給我們算了一筆賬：一方面種田成本如種子、農(nóng)藥、化肥價格不斷上升；另一方面糧食價格不斷下滑，種田的收益持續(xù)下降。在博興鎮(zhèn)農(nóng)村種糧的吸引力就更加小了。博興鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)田灌溉便利，氣候適宜，屬于糧食高產(chǎn)區(qū)。這里一年可以種兩季作物：

3、小麥、玉米，畝產(chǎn)在XX 斤左右。據(jù)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的種田戶介紹， 如果完全自己勞作，種植一畝地扣除種田成本，即投入的農(nóng)資和勞動力價格，一年能掙到 800 余元，大約相當(dāng)于城鎮(zhèn)職工一個月的收入。農(nóng)業(yè)收益比較低。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民離開農(nóng)業(yè)務(wù)工，最低收入每天都有 20 多元。對于博興鎮(zhèn)的農(nóng)戶來說，糧食收入早已不是主要的收入，在總收入中的比例， 約占上下， 而且不是現(xiàn)金收入，只是解決家庭的口糧，或許解決了一部分老人的社會保障甚至心理保障，絕大部分的收入都來自于其從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。同時在博興鎮(zhèn)，提供的工作機(jī)會較多，勞動力幾乎都就地消化，全鎮(zhèn) 2 萬余名農(nóng)村青壯年勞動力（ 20 歲以上， 60 歲以下， 20 歲以下基本

4、都在上學(xué)），在當(dāng)?shù)兀ㄅR近鄉(xiāng)村、縣城、及更遠(yuǎn)）經(jīng)商、辦企業(yè)、打工、或在本地經(jīng)商。現(xiàn)在農(nóng)田對于農(nóng)村更多的是起到了一種心理保障的作用，經(jīng)營農(nóng)田收益很低，但是他們又不愿意放棄農(nóng)田，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營的趨勢難以繼續(xù)。少量的土地自愿轉(zhuǎn)包，多是短期不穩(wěn)定的，沒有一種正式的制度和法律加以規(guī)范。承包者不敢對農(nóng)業(yè)大量的投資，影響了農(nóng)業(yè)效率的提高。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就需要加大對于農(nóng)業(yè)的投資，關(guān)鍵是加大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的投資，但是要加大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的投資關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)的收益，加大對于農(nóng)民的吸引力，提高農(nóng)業(yè)的收益一不能靠政府補(bǔ)貼，二不能靠行政力量提高農(nóng)產(chǎn)品價格，關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)的效率，在目前70%多農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn) 15%G

5、DP的情況下，提高效率最終途徑只能是轉(zhuǎn)移勞動力，或者是農(nóng)業(yè)勞動力直接轉(zhuǎn)移到城市，或者是將農(nóng)村變?yōu)椤胺寝r(nóng)村”。要從更本上解決農(nóng)民增收難的問題，必須提出的跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”。依據(jù)我們當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，我們提出了。一、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)引進(jìn)外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。大力促進(jìn)個私企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會，就地轉(zhuǎn)移勞動力。同時，營造有利于個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。依法管理，支持鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)勢個體、 私營企業(yè)上規(guī)模、 上檔次、上水平，增強(qiáng)市場競爭力。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。積極培育一批產(chǎn)品科技含量高、市場潛力大，具有一定規(guī)模的成長型企業(yè)。搞好資本經(jīng)營，加快發(fā)展集團(tuán)化

6、、現(xiàn)代化和資本結(jié)構(gòu)多元化為一體的龍頭企業(yè)。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民流向流通加工、服務(wù)等領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民開辟新的就業(yè)和增收門路。二、以市場為導(dǎo)向，加快調(diào)整，提高效益在對市場需求狀況和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入分析研究的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益，努力改善農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。壓縮、調(diào)減失去優(yōu)勢的糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品，大力擴(kuò)種高效經(jīng)濟(jì)作物，積極調(diào)優(yōu)種養(yǎng)品種，調(diào)高品位。以市場為導(dǎo)向，充分考慮農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢， 發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、 特色產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)揮區(qū)域、資源、科技、市

7、場和人才優(yōu)勢，貫徹宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜糧則糧、效益優(yōu)先的原則，丘陵山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展各種林果、藥材和特色野味生產(chǎn)，江河沿岸重點(diǎn)發(fā)展各種特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，城鎮(zhèn)郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展花卉、苗木和反季、無公害果蔬生產(chǎn)。在具體品種上，引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場變化，市場需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就生產(chǎn)什么。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)扶持一批有規(guī)模、有水平、有帶動能力的龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)以公司帶農(nóng)戶為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展多種經(jīng)營和庭院經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。三、立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)立足于本地實(shí)際和優(yōu)勢，發(fā)展自己的特色農(nóng)業(yè)，因地制宜，發(fā)揮資源、市場、技術(shù)等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢。集中發(fā)展本地優(yōu)勢農(nóng)

8、產(chǎn)品，一以貫之，狠抓不懈，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。四、搞好農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展根據(jù)市場需求，大力培育具有本地資源特色的市場容量大、競爭力強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，提高加工能力和產(chǎn)品檔次，并使這些企業(yè)逐步發(fā)展成為龍頭企業(yè)，進(jìn)而形成市場、企業(yè)、基地、農(nóng)戶緊密相連的經(jīng)營體系，使龍頭企業(yè)一頭連著廣大農(nóng)民，一頭連著廣大消費(fèi)者，具有經(jīng)營規(guī)模大、購銷網(wǎng)絡(luò)多、市場信息靈的優(yōu)勢，向生產(chǎn)者反饋市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)助農(nóng)民引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。 發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢， 積極收購本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，搞好加工，創(chuàng)立自己的

9、品牌，通過宣傳和促銷手段，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在市場上的占有率。有條件的企業(yè)可積極與農(nóng)業(yè)、種子等部門建成共同利益的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，并采取“公司十農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民搞好協(xié)作，將分散的農(nóng)戶組織起來，成立農(nóng)村服務(wù)社，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。五、制訂政策，強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，研究政策，提高農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)水平認(rèn)真研究制訂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，建立農(nóng)用土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地優(yōu)化組合和使用；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中稅收的調(diào)整；各級政府和集體經(jīng)濟(jì)組織加大對農(nóng)業(yè)投入；金融部門對種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)及農(nóng)戶提供信貸支持，簡化手續(xù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革

10、，嚴(yán)格執(zhí)行上級政策，控減不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照“民有、民辦、民管”的原則積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)立能人領(lǐng)頭、股份合作、以銷農(nóng)副產(chǎn)品為主的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會，發(fā)展各種中介代理組織，把生產(chǎn)和流通有機(jī)銜接起來，讓其帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，組織生產(chǎn)，化解自然和市場風(fēng)險(xiǎn)。建立各級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)服務(wù)人員，提高服務(wù)水平。六、堅(jiān)持科技興農(nóng)，拓展增收渠道積極同科研單位、 大專院校建立縣所、 縣校、縣院合作，搞好開發(fā)，增加品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，樹立典型，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利發(fā)展。實(shí)施良種工程，引進(jìn)優(yōu)良品種，改良現(xiàn)有品種質(zhì)量，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量。同時結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大科技培訓(xùn)力度，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技教育水平，增強(qiáng)農(nóng)民對市場化的適應(yīng)能力。七、搞好農(nóng)村市場建設(shè)，暢通銷售渠道對現(xiàn)有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場，要視貨源和銷售需求情況，適度擴(kuò)大市場規(guī)模，以促進(jìn)市場產(chǎn)品銷售半徑的延伸，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的集散量，加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場行為，實(shí)行公平競爭。對于運(yùn)用先進(jìn)或引進(jìn)優(yōu)良品種而形成的大宗名優(yōu)特新產(chǎn)品，應(yīng)在充分論證、切實(shí)可