中國華電集團公司職業(yè)病防治規(guī)劃

1、中國華電集團公司職業(yè)病防治規(guī)劃（20102015）為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，加強公司系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生與健康管理，改善勞動條件，保障職工的身體健康，促進集團公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據安全生產法、職業(yè)病防治法和國務院辦公廳關于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（20092015年）的通知（國辦發(fā)200943號）精神，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃旨在闡明2010年2015年期間，集團公司在職業(yè)病防治領域的指導思想、基本原則和規(guī)劃目標，明確主要任務，落實保障措施，動員全員共同參與，保障職工的健康權益，促進集團公司安全發(fā)展、和諧發(fā)展。    一、工作現狀集團公司歷來高度重視職工

2、安全與健康工作，各單位加強粉塵和有毒有害物質監(jiān)測、綜合防塵措施落實、職業(yè)危害勞動合同告知、職業(yè)健康監(jiān)護及個體防護用品配備等工作，著手建立技術支撐體系，加強職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓，積極開展職業(yè)危害防治，公司系統(tǒng)職業(yè)危害防治責任意識不斷增強，基礎工作不斷穩(wěn)固，職業(yè)健康工作總體上不斷發(fā)展進步。當前，集團公司進入煤炭生產等職業(yè)危害較為嚴重的領域，國家有關部委不斷加強職業(yè)健康管理，鞏固電力生產職業(yè)危害防治工作基礎，高起點開展煤炭等企業(yè)職業(yè)病防治工作，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，切實保護勞動者健康權益，顯得尤為重要和迫切。二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標   （一）指導思想 以鄧小平

3、理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保護勞動者健康為根本目的，認真貫徹落實職業(yè)病防治法等職業(yè)病防治相關法律法規(guī)的要求，落實各級責任，加強領導，規(guī)范管理，依靠科技進步，立足公司實際，突出煤礦等重點企業(yè)，全面推進職業(yè)病防治工作，促進公司持續(xù)健康發(fā)展。（二）基本原則1、預防為主，防治結合。堅持標本兼治、重在治本，綜合治理，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業(yè)病危害。2、突出重點，有序實施。既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。煤礦等企業(yè)按照“源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監(jiān)督”的基本要

4、求，以防治煤礦塵肺病為重點，加強煤礦職業(yè)危害防治工作基礎建設，全面提高煤礦企業(yè)職業(yè)健康水平。3、依法依規(guī)，規(guī)范落實。全面落實職業(yè)病防治法等相關法律法規(guī)，落實關于職業(yè)病防治和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害的有關部署和要求，規(guī)范職業(yè)病危害防治工作。4、宣傳動員，全員參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強各單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發(fā)揮職工工會等監(jiān)督作用。（三）規(guī)劃目標建立集團公司統(tǒng)一領導、部門協(xié)調配合、用人單位負責、規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，著力提高職業(yè)病綜合防治能力，增強用人單位和勞動者職業(yè)病防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境。到2015年，煤礦等企業(yè)新發(fā)塵肺病病

5、例年均增長率控制到5%以內；杜絕重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，有效減少硫化氫、一氧化碳等主要急性職業(yè)中毒事故，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。到2015年，存在職業(yè)病危害的用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到100%以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上。可能產生職業(yè)病危害的建設項目預評價率達到100%，控制效果評價率達到100%。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到100%，接觸

6、放射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達到85%。到2015年，各企業(yè)職業(yè)病防治能力、應急救援能力不斷提高，管理能力不斷提高。職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率100%。  到2015年，有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到100%；職業(yè)病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。    三、主要任務   （一）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構一是各單位要根據相關法律規(guī)定，設置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構，組織、配備專職或兼職專業(yè)人員。二是加強各級管理人員培訓，配備必要的設備，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。三是各級企業(yè)制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)

7、衛(wèi)生管理制度，采取切實可行的管理措施。煤礦企業(yè)建立健全職業(yè)危害防治管理機構。具備條件的煤礦企業(yè)應建立職業(yè)病防治機構，不具備條件的煤礦企業(yè)可以委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構為其提供服務。（二）著力抓好職業(yè)危害源頭控制建設工程項目的職業(yè)危害防護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，從源頭控制職業(yè)危害；對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所，必須采取綜合防護措施，使作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強度符合相關標準要求，減少和降低對作業(yè)人員健康的損害。各級企業(yè)要配備足夠的監(jiān)測儀器設備和專兼職人員，利用先進的技術手段，及時掌握作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強度，以監(jiān)測促防治；必要時，委托有相應資質

8、的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行定期檢測與評價。（三）加強對作業(yè)環(huán)境中職業(yè)危害管理和控制一是通過優(yōu)化生產布局和工藝流程，使有害作業(yè)和無害作業(yè)分開，確保從事無害作業(yè)的職工避免接觸職業(yè)危害因素，盡可能減少接觸職業(yè)危害因素的職工數量。二是加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境和條件。三是產生職業(yè)病危害的作業(yè)場所要在醒目位置設置公告欄，公布有關規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果；在產生嚴重危害的作業(yè)崗位設置警示標識和警示說明。四是使用有毒物品作業(yè)的用人單位要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。五是配備應

9、急救援人員和必要的救援器材、設備，制定應急救援預案。六是各基層企業(yè)要依法如實申報職業(yè)病危害項目，確保申報率達到100%。（四）進一步規(guī)范勞動者職業(yè)健康管理工作一是各基層單位要對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識。二是對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，要依法組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。三是按要求為職工配置個人職業(yè)病防護用品，并引導和督促其堅持正確規(guī)范使用。四是要為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察。五是及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，做好職業(yè)病

10、病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置，確保職業(yè)病病人的權益。（五）重點強化對煤礦企業(yè)和重點職業(yè)病的防治    1、塵肺病防治。煤礦企業(yè)以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程。提高煤炭生產機械化水平，推進清潔生產技術的研發(fā)和推廣。逐步淘汰不符合國家產業(yè)政策的工藝、設備和材料。2、重大職業(yè)中毒防治。加強有限空間安全作業(yè)管理。實施硫化氫、一氧化碳、氨氣、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對生產設施、設備、場所進行治理。3、職業(yè)性放射性疾病防治。實施放射性職業(yè)病危害治理工程，開展危害控制試點，落實關鍵防治技術和措施，降低因放射線

11、造成的礦工肺癌等疾病發(fā)病率。根據集團發(fā)展，加強對核技術應用行業(yè)的職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護措施，降低作業(yè)場所的放射性危害；落實接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護管理制度。4、加強對重點職業(yè)病的監(jiān)測與預警。重點開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測，及時掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點和發(fā)展趨勢，研究職業(yè)病危險源的分布情況，開展職業(yè)健康風險評估和預警。（六）推進職業(yè)病防治信息化建設煤炭等企業(yè)構建職業(yè)病危害動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預警體系。加強職業(yè)病信息監(jiān)測、報告與管理，建立和完善職業(yè)病信息監(jiān)測、報告與管理網絡，建設職業(yè)病監(jiān)測點，為制定職業(yè)病防治的

12、方針政策提供基礎數據。按照動態(tài)監(jiān)控、及時預警、準確計量的要求，根據職業(yè)病危害的性質和程度建設職業(yè)病預警體系。電力企業(yè)加強職業(yè)病危害動態(tài)監(jiān)測工作，開展信息定期報告、分析和管理工作。（七）完善企業(yè)工傷保險等各項制度一是加強勞動用工和勞動合同管理，規(guī)范用工行為，各單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業(yè)病危害告知義務，依法參加工傷保險。二是落實有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護政策。三是按照規(guī)定參加工傷保險，提高工傷保險覆蓋率。四是完善特殊工時審批制度和職工休息休假制度，加強女職工的特殊勞動保護。五是完善工傷預防與保障相結合的機制，將工傷保險基金部分用于職業(yè)病防治的預防和宣傳工作，逐步建立職業(yè)

13、病治療、康復制度。六是在煤炭等高危行業(yè)推行職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同制度。（八）加強培訓和宣傳教育    一是各企業(yè)制定職業(yè)病防治宣傳教育計劃，健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網絡。二是加強對各級職業(yè)病防治知識培訓，強化對存在職業(yè)病危害的用人單位主要負責人、管理人員和勞動者的培訓，積極推進作業(yè)場所健康教育。三是把職業(yè)病防治相關法律法規(guī)納入企業(yè)普法教育范圍，列為健康教育和職業(yè)教育的重要內容。四是深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動，在全企業(yè)形成關心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍，發(fā)揮工會監(jiān)督作用，鼓勵舉報職業(yè)病防治違法行為。    四、

14、保障措施   （一）加強組織領導各單位要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，增強責任感和緊迫感，把職業(yè)健康工作提上重要議事日程，并切實抓緊、抓好。企業(yè)主要負責人是職業(yè)危害防治的第一責任人，要建立健全職業(yè)危害防治工作體系，嚴格管理，保障投入，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)及規(guī)章、標準、規(guī)程，確保作業(yè)環(huán)境和防護達標。要制定本單位職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解目標，明確具體措施，建立健全責任追究制。要逐步建立先進的職業(yè)衛(wèi)生與健康管理體系，形成制度化、規(guī)范化、經?；统掷m(xù)改進機制。   （二）全面落實責任一是集團公司職業(yè)病防治監(jiān)督管理部門要按照職責分工，依法認真履行職業(yè)衛(wèi)生管理職責。安全

15、生產部負責作業(yè)場所職業(yè)健康（衛(wèi)生）監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害不安全事件和有關違法違規(guī)行為，參與、配合政府查處有關職業(yè)危害事故。人力資源部負責參加工傷保險和簽訂勞動合同工作情況的監(jiān)督檢查。政治工作部（工會辦公室）負責群眾性勞動保護的宣傳教育和監(jiān)督檢查。二是各分、子公司、各企業(yè)要針對本單位職業(yè)病危害特點，加大重點（煤炭）行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群的監(jiān)督檢查力度。各基層企業(yè)要設置或指定有關部門，負責對本單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作。三是對職業(yè)危害事故，要按照依法依規(guī)、實事求是、注重實效的三項基本要求和“四不放過”原則，依法調查處理，嚴肅追究相關單位和責任人員的責任。    （三）完善規(guī)章制度    落實職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章。各單位要制訂職業(yè)病危害風險評估與風險管理、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、危害防護設施與個人防護用品性能評價、職業(yè)健康監(jiān)護與職業(yè)病診治等方面管理制度，狠抓各項制度的落實。    各基層企業(yè)應當建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：職業(yè)危害防治責任制度、職業(yè)危害告知制度、職業(yè)危害申報制度、職業(yè)健康宣傳教育培訓制度、職業(yè)危害防護設施維護