中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新

1、 中醫(yī)藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈中醫(yī)藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學模式轉(zhuǎn)活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來越顯示出變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特優(yōu)勢獨特優(yōu)勢。中醫(yī)藥作為中華民族的。中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神哲學思想和人文精神，是我國，是我國文化軟實文化軟實力力的重要體現(xiàn)。的重要體現(xiàn)。 國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若 干意見干意見（國發(fā)（國發(fā)200922號）號）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性中醫(yī)藥事

2、業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性中醫(yī)藥發(fā)展的機遇中醫(yī)藥發(fā)展的機遇l疾病譜變化疾病譜變化l老齡化社會的到來老齡化社會的到來l健康觀念、醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變健康觀念、醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變 l傳統(tǒng)醫(yī)學受到重視傳統(tǒng)醫(yī)學受到重視 一、醫(yī)學領(lǐng)域出現(xiàn)的巨大轉(zhuǎn)變一、醫(yī)學領(lǐng)域出現(xiàn)的巨大轉(zhuǎn)變 二十一世紀的醫(yī)學不應該繼續(xù)以疾病為二十一世紀的醫(yī)學不應該繼續(xù)以疾病為主要研究領(lǐng)域主要研究領(lǐng)域, ,應當應當維護健康為主要研究方向。維護健康為主要研究方向。 健康不僅在于沒有疾病健康不僅在于沒有疾病, ,而且在于軀體、而且在于軀體、精神和社會適應性各方面的正常狀態(tài)。精神和社會適應性各方面的正常狀態(tài)。世界衛(wèi)生組織世界衛(wèi)生組織現(xiàn)代醫(yī)學現(xiàn)代醫(yī)學中醫(yī)學中醫(yī)

3、學方法論方法論線性，分析科學線性，分析科學非線性，系統(tǒng)科學非線性，系統(tǒng)科學理論基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)解剖學、病生理學解剖學、病生理學陰陽五行、臟腑經(jīng)絡陰陽五行、臟腑經(jīng)絡臨床思維臨床思維微觀分析，重視檢查微觀分析，重視檢查宏觀把握，不忘微觀宏觀把握，不忘微觀用藥特點用藥特點針對病理，群體治療針對病理，群體治療針對個體，辯證治療針對個體，辯證治療治療手段治療手段手術(shù)、化學藥物手術(shù)、化學藥物現(xiàn)代技術(shù)現(xiàn)代技術(shù)+方劑、針灸、推拿、食方劑、針灸、推拿、食療等傳統(tǒng)技術(shù)療等傳統(tǒng)技術(shù)中醫(yī)學與現(xiàn)代醫(yī)學比較中醫(yī)學與現(xiàn)代醫(yī)學比較中醫(yī)藥防治復雜性疾病的優(yōu)勢中醫(yī)藥防治復雜性疾病的優(yōu)勢 中醫(yī)藥有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，廣大人民群中醫(yī)

4、藥有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，廣大人民群眾信中醫(yī)、用中醫(yī)、吃中藥，很多人自覺不自覺眾信中醫(yī)、用中醫(yī)、吃中藥，很多人自覺不自覺地運用中醫(yī)藥的方法進行預防保健和治療，中醫(yī)地運用中醫(yī)藥的方法進行預防保健和治療，中醫(yī)藥已深深地滲透到廣大人民群眾的日常生活中。藥已深深地滲透到廣大人民群眾的日常生活中。人民群眾的需求是中醫(yī)藥發(fā)展的根本動力。人民群眾的需求是中醫(yī)藥發(fā)展的根本動力。二、廣大人民群眾信賴中醫(yī)藥二、廣大人民群眾信賴中醫(yī)藥三、國家重視力度前所未有三、國家重視力度前所未有l(wèi) 十七大報告提出要十七大報告提出要“堅持中西醫(yī)并重堅持中西醫(yī)并重”、“扶持中扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，在

5、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中強調(diào)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用；改革中強調(diào)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用；l 國務院出臺國務院出臺若干意見若干意見為建設中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生為建設中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制和中醫(yī)藥在新時期新階段的科學發(fā)展指明了方體制和中醫(yī)藥在新時期新階段的科學發(fā)展指明了方向。向。l 十二五規(guī)劃綱要十二五規(guī)劃綱要將將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作作為為“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的六項重點任務之一。的六項重點任務之一?！笆晃迨晃濉币?guī)劃主要指標實現(xiàn)情規(guī)劃主要指標實現(xiàn)情況況 “十二五十二五” ” 中醫(yī)藥發(fā)展主要指標簡中醫(yī)藥發(fā)展主要指標簡表表“十二五十二五” ” 中醫(yī)藥

6、發(fā)展目標中的主中醫(yī)藥發(fā)展目標中的主要任務指標（要任務指標（6 6項）項）一、中醫(yī)藥醫(yī)療資源：一、中醫(yī)藥醫(yī)療資源：（見簡表）二、中醫(yī)藥服務二、中醫(yī)藥服務 ：（見簡表）三、中醫(yī)藥人力資源三、中醫(yī)藥人力資源 ：到2015年，中醫(yī)藥人員增量占全國衛(wèi)生人員增量的比重爭取達到18%，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比重爭取達到20%，中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比重超過60%。四、中醫(yī)藥科技：四、中醫(yī)藥科技：到2015年，初步建立中醫(yī)藥防治慢病臨床科研體系，完善中醫(yī)藥防治傳染病臨床科研體系，重大科技項目實施取得重要進展和成果，改革和創(chuàng)新科研項目組織管理模式。五、中醫(yī)藥文化科普：五、中醫(yī)藥文化科普：到

7、2015年，中醫(yī)藥科普知識宣傳普及覆蓋全國80%以上行政村、85%以上社區(qū)、80%以上家庭。六、中藥發(fā)展：六、中藥發(fā)展：到2015年，完成第四次全國中藥資源普查，初步建成中藥資源動態(tài)監(jiān)測與預警網(wǎng)絡體系。“十二五十二五” ” 中醫(yī)藥發(fā)展重點任務（中醫(yī)藥發(fā)展重點任務（1111項）項）（一）以城鄉(xiāng)基層為重點，加強中醫(yī)醫(yī)療服務（一）以城鄉(xiāng)基層為重點，加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設體系建設（二）積極發(fā)展中醫(yī)預防保健服務（二）積極發(fā)展中醫(yī)預防保健服務 （三）加強中醫(yī)藥衛(wèi)生應急和重大疾病防治網(wǎng)（三）加強中醫(yī)藥衛(wèi)生應急和重大疾病防治網(wǎng)絡建設絡建設 （四）推進中醫(yī)藥科技繼承與創(chuàng)新（四）推進中醫(yī)藥科技繼承與創(chuàng)新（五）加

8、強中醫(yī)藥人才隊伍建設（五）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設（六）提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平（六）提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平（七）加快民族醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展（七）加快民族醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展（八）繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化（八）繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化（九）加強中醫(yī)藥法制和標準化、信息化建設（九）加強中醫(yī)藥法制和標準化、信息化建設（十）積極開展中醫(yī)藥對外交流與合作（十）積極開展中醫(yī)藥對外交流與合作（十一）促進中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展（十一）促進中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展當前中醫(yī)藥科技發(fā)展主要問題當前中醫(yī)藥科技發(fā)展主要問題一、中醫(yī)藥學術(shù)繼承不夠、創(chuàng)新不足？一、中醫(yī)藥學術(shù)繼承不夠、創(chuàng)新不足？二、對中醫(yī)藥的特殊性認識不足？二、對中醫(yī)藥的特殊

9、性認識不足？l 長期以來制約中醫(yī)藥整體發(fā)展的一些體制性、長期以來制約中醫(yī)藥整體發(fā)展的一些體制性、機制性、政策性矛盾和問題沒有從根本上得到機制性、政策性矛盾和問題沒有從根本上得到解決解決( (實際上的輔助醫(yī)學地位實際上的輔助醫(yī)學地位) )l“中西醫(yī)并重中西醫(yī)并重”未到位，行業(yè)管理自主性薄弱，支未到位，行業(yè)管理自主性薄弱，支持分散持分散l中醫(yī)與中藥分家、與中醫(yī)教育分家、與中醫(yī)科研分中醫(yī)與中藥分家、與中醫(yī)教育分家、與中醫(yī)科研分家，中醫(yī)醫(yī)療補償機制缺失導致方向偏差等家，中醫(yī)醫(yī)療補償機制缺失導致方向偏差等l行業(yè)內(nèi)部對中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點行業(yè)內(nèi)部對中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點認識不深認識不深l沒有建立起符

10、合中醫(yī)藥特點的科技管理與評價制度、沒有建立起符合中醫(yī)藥特點的科技管理與評價制度、標準標準l對集預防、治療、養(yǎng)生、保健、康復于一體的獨特對集預防、治療、養(yǎng)生、保健、康復于一體的獨特優(yōu)勢認識不足優(yōu)勢認識不足l對中醫(yī)藥特有的人才成長規(guī)律不夠重視對中醫(yī)藥特有的人才成長規(guī)律不夠重視 l由于西方文化客觀上漸成我國全社會的由于西方文化客觀上漸成我國全社會的主流價值體系，公眾對以中華傳統(tǒng)文化主流價值體系，公眾對以中華傳統(tǒng)文化為根基的中醫(yī)藥接受度下降。為根基的中醫(yī)藥接受度下降。解決之道 創(chuàng)新與傳承相結(jié)合創(chuàng)新與傳承相結(jié)合 臨床研究與理論研究相結(jié)合臨床研究與理論研究相結(jié)合 中醫(yī)研究與中藥研究相結(jié)合中醫(yī)研究與中藥研究

11、相結(jié)合 現(xiàn)代方法與傳統(tǒng)方法相結(jié)合現(xiàn)代方法與傳統(tǒng)方法相結(jié)合 具體解決方法依據(jù)十二五規(guī)劃指導原則發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的基本原則發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的基本原則一、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學發(fā)展。一、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學發(fā)展。 堅持中西醫(yī)并重方針，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置。中醫(yī)與西醫(yī)要相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結(jié)合。大力推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌國內(nèi)和國際中醫(yī)藥發(fā)展，相互促進，實現(xiàn)共贏。二、堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出特色與優(yōu)勢。二、堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出特色與優(yōu)勢。l 從單一的疾病治療模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾暭膊≈委?，又從單一的疾病治療模式，轉(zhuǎn)變

12、為既重視疾病治療，又重視預防保健、養(yǎng)生康復并融合一體的綜合防治模式；重視預防保健、養(yǎng)生康復并融合一體的綜合防治模式；l 從注重中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾曖t(yī)院發(fā)展，又注從注重中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾曖t(yī)院發(fā)展，又注重門診部、診所等中醫(yī)藥服務的多種組織形態(tài)共同發(fā)重門診部、診所等中醫(yī)藥服務的多種組織形態(tài)共同發(fā)展；展；l 從注重中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模擴張，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诶^續(xù)擴大規(guī)模從注重中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模擴張，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诶^續(xù)擴大規(guī)模的同時更加注重特色優(yōu)勢建設和服務功能完善；的同時更加注重特色優(yōu)勢建設和服務功能完善；l 堅持發(fā)揮政府扶持作用，鼓勵、引導社會力量積極參堅持發(fā)揮政府扶持作用，鼓勵、引導社會力量積極參與，多渠道發(fā)

13、展中醫(yī)藥事業(yè)。與，多渠道發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。三、堅持繼承創(chuàng)新和科技進步，提高三、堅持繼承創(chuàng)新和科技進步，提高學術(shù)水平和防病治病能力。學術(shù)水平和防病治病能力。中醫(yī)藥發(fā)展既要中醫(yī)藥發(fā)展既要保持特色優(yōu)勢保持特色優(yōu)勢又要又要積極利用現(xiàn)代科技積極利用現(xiàn)代科技。l 通過知識創(chuàng)新不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論體系；通過知識創(chuàng)新不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論體系；l 通過技術(shù)創(chuàng)新不斷提高中醫(yī)藥服務能力和技術(shù)水平，不通過技術(shù)創(chuàng)新不斷提高中醫(yī)藥服務能力和技術(shù)水平，不斷提高科技進步對事業(yè)發(fā)展的支撐作用。斷提高科技進步對事業(yè)發(fā)展的支撐作用。四、堅持以改革促發(fā)展，加強體制機制建設。四、堅持以改革促發(fā)展，加強體制機制建設。l 積極參與深

14、化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步解放思想，更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，著力推動體制機制創(chuàng)新；l 在管理體制、投入補償機制、公立中醫(yī)醫(yī)院改革、中醫(yī)藥服務模式、臨床型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、重大疾病防治攻關(guān)、中藥管理與安全等方面加強研究，邊推邊試，邊試邊改，更好地體現(xiàn)中醫(yī)藥自身特點，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，反映中醫(yī)藥發(fā)展趨勢，適應中醫(yī)藥發(fā)展需求。具具 體體 方方 法法 一、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務一、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務 加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設 縣級以上地方政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置縣級以上地方政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)（包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機

15、構(gòu)）。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)（包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)）。 大力加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的大力加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的中醫(yī)科室建設，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)中醫(yī)科室建設，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務。藥服務。 在其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務能力建設加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務能力建設 研究制訂中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標準、用藥指南、研究制訂中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標準、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務質(zhì)量評價標準等技術(shù)標準和規(guī)范，臨床診療路徑、醫(yī)療服務質(zhì)量評價

16、標準等技術(shù)標準和規(guī)范，促進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高促進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。醫(yī)療服務質(zhì)量。 培育、培養(yǎng)一批名院、名科、名醫(yī)。推動中醫(yī)藥進培育、培養(yǎng)一批名院、名科、名醫(yī)。推動中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。 積極促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元積極促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局 鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)

17、，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。 非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇，定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇，對其在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。對其在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。 積極發(fā)展中醫(yī)預防保健服務積極發(fā)展中醫(yī)預防保健服務 充分發(fā)揮中醫(yī)預防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務納充分發(fā)揮中醫(yī)預防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務納入公共衛(wèi)生服務項目，在疾病預防與控制中積極運用中醫(yī)入公共衛(wèi)生服務項目，在疾病預防與控制中積極運用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。藥方

18、法和技術(shù)。 推動中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預防保推動中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預防保健服務。健服務。 鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)預防保健服務機構(gòu)。鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)預防保健服務機構(gòu)。 制定中醫(yī)預防保健服務機構(gòu)、人員準入條件和服務制定中醫(yī)預防保健服務機構(gòu)、人員準入條件和服務規(guī)范，加強引導和管理。規(guī)范，加強引導和管理。二、推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新二、推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新 做好中醫(yī)藥繼承工作做好中醫(yī)藥繼承工作開展中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍開展中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄，加強整理、出版、研究和利用。名錄，加強整理、出版、研究和利用。 整理

19、歷代醫(yī)家醫(yī)案，研究其學術(shù)思想、技術(shù)方法和診療經(jīng)驗，整理歷代醫(yī)家醫(yī)案，研究其學術(shù)思想、技術(shù)方法和診療經(jīng)驗，總結(jié)中醫(yī)藥學重大學術(shù)創(chuàng)新規(guī)律?？偨Y(jié)中醫(yī)藥學重大學術(shù)創(chuàng)新規(guī)律。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機構(gòu)設立一批當代名老中醫(yī)藥專家學術(shù)研究依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機構(gòu)設立一批當代名老中醫(yī)藥專家學術(shù)研究室，系統(tǒng)研究其學術(shù)思想、臨證經(jīng)驗和技術(shù)專長。室，系統(tǒng)研究其學術(shù)思想、臨證經(jīng)驗和技術(shù)專長。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和經(jīng)驗，形成技術(shù)規(guī)范。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和經(jīng)驗，形成技術(shù)規(guī)范。挖掘整理民間醫(yī)藥知識和技術(shù)，加以總結(jié)和利用。挖掘整理民間醫(yī)藥知識和技術(shù)，加以總結(jié)和利用。 加快中醫(yī)藥科技進步與創(chuàng)新加快中醫(yī)藥科技進步與創(chuàng)新 建立符合中醫(yī)

20、藥特點的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體建立符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項目組織管理模式，整合中醫(yī)藥科技資源。制，改革和創(chuàng)新項目組織管理模式，整合中醫(yī)藥科技資源。 推進中醫(yī)藥科研基地特別是國家和省級中醫(yī)臨床研究基地推進中醫(yī)藥科研基地特別是國家和省級中醫(yī)臨床研究基地建設。建設。 支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評價等系統(tǒng)研究，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設備的研療效評價等系統(tǒng)研究，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設備的研制開發(fā)，加強重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、慢性病的制開發(fā)，加強重大疾病的聯(lián)

21、合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。中醫(yī)藥防治研究。 推動中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審同行評議制度。推動中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審同行評議制度。 三、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設三、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設 改革中醫(yī)藥教育改革中醫(yī)藥教育 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)需要，規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)需要，規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥院校教育。院校教育。 調(diào)整中醫(yī)藥高等教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，堅持以中醫(yī)藥專業(yè)為調(diào)整中醫(yī)藥高等教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，堅持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，按照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律施教，強化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論主體，按照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律施教，強化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教育和基本實踐技能培養(yǎng)。教育和

22、基本實踐技能培養(yǎng)。 選擇部分高等中醫(yī)藥院校進行中醫(yī)臨床類本科生招生與選擇部分高等中醫(yī)藥院校進行中醫(yī)臨床類本科生招生與培養(yǎng)改革試點。培養(yǎng)改革試點。 加強中醫(yī)藥職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。加強中醫(yī)藥職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。 國家支持建設一批中醫(yī)藥重點學科、專業(yè)和課程，重國家支持建設一批中醫(yī)藥重點學科、專業(yè)和課程，重點建設一批中醫(yī)臨床教學基地。點建設一批中醫(yī)臨床教學基地。 完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度 總結(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗，制定師承教育標準和相關(guān)總結(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗，制定師承教育標準和相關(guān)政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富政策措施，探索不同層

23、次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。 落實名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學位落實名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學位授予相銜接的政策。授予相銜接的政策。 妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱評定和崗位妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關(guān)問題。聘用等方面的相關(guān)問題。 完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡。 加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng) 制定切實可行的實施方案，積極探索定向為農(nóng)村培養(yǎng)制定切實可行的實施方案，積極探索定向為農(nóng)村培

24、養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施。中醫(yī)藥人才的措施。 鼓勵基層中醫(yī)藥人員參加學歷教育以及符合條件的中鼓勵基層中醫(yī)藥人員參加學歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓。醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓。 探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的辦法和形式。探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的辦法和形式。 將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。 制定實施中醫(yī)藥學科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計劃，造制定實施中醫(yī)藥學科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計劃，造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。 開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識與適宜技術(shù)培訓。開展面向基層醫(yī)生的中

25、醫(yī)藥基本知識與適宜技術(shù)培訓。 完善中醫(yī)藥人才考核評價制度完善中醫(yī)藥人才考核評價制度 制定體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力制定體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評價標準，改進和完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試中的中評價標準，改進和完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試中的中醫(yī)藥專業(yè)考試方法和標準。醫(yī)藥專業(yè)考試方法和標準。 建立國家中醫(yī)藥專業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，開展中建立國家中醫(yī)藥專業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。 建立政府表彰和社會褒獎相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵機建立政府表彰和社會褒獎相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵機制。制。 四、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)

26、展水平四、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展 加強對中藥資源的保護、研究開發(fā)和合理利用。加強對中藥資源的保護、研究開發(fā)和合理利用。 開展全國中藥資源普查，加強中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡建設。開展全國中藥資源普查，加強中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡建設。 保護藥用野生動植物資源，加快種質(zhì)資源庫建設，在藥用野生動保護藥用野生動植物資源，加快種質(zhì)資源庫建設，在藥用野生動植物資源集中分布區(qū)建設保護區(qū)，建立一批繁育基地，加強珍稀瀕危植物資源集中分布區(qū)建設保護區(qū)，建立一批繁育基地，加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究，促進資源恢復與增長。品種保護、繁育和替代品研究，促進資源恢復與增長

27、。 結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)基地，開展技術(shù)培訓和示范推廣。范化、規(guī)?；a(chǎn)基地，開展技術(shù)培訓和示范推廣。 合理調(diào)控、依法監(jiān)管中藥原材料出口。合理調(diào)控、依法監(jiān)管中藥原材料出口。 建設現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系建設現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系 加強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。的優(yōu)惠政策。 組織實施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，加大支持力度。組織實施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，加大支持力度。 鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合，建設現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)

28、制造基地、鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合，建設現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造一批知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)。物流基地，打造一批知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)。 加大對中藥行業(yè)馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。加大對中藥行業(yè)馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。 優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高中藥出口產(chǎn)品附加值優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高中藥出口產(chǎn)品附加值 ，扶持，扶持中藥企業(yè)開拓國際市場。中藥企業(yè)開拓國際市場。 加強中藥管理加強中藥管理 完善中藥注冊管理，充分體現(xiàn)中藥特點，著力提高中藥新完善中藥注冊管理，充分體現(xiàn)中藥特點，著力提高中藥新藥的質(zhì)量和臨床療效。藥的質(zhì)量和臨床療效。 健全中藥標準規(guī)范體系，推進實施中藥

29、材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)健全中藥標準規(guī)范體系，推進實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強對中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通監(jiān)管。范，加強對中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通監(jiān)管。 加強對醫(yī)療機構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理，鼓加強對醫(yī)療機構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理，鼓勵和支持醫(yī)療機構(gòu)研制和應用特色中藥制劑。勵和支持醫(yī)療機構(gòu)研制和應用特色中藥制劑。大中藥發(fā)展理念大中藥發(fā)展理念l發(fā)展大中藥產(chǎn)業(yè)的理念發(fā)展大中藥產(chǎn)業(yè)的理念 提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進中藥資源可持續(xù)發(fā)提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設現(xiàn)代中藥工業(yè)和商

30、業(yè)體系。系。 優(yōu)化工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 推動農(nóng)民就地就業(yè)，增收脫貧致富推動農(nóng)民就地就業(yè)，增收脫貧致富 促進生態(tài)環(huán)境保護促進生態(tài)環(huán)境保護 增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 保障醫(yī)療衛(wèi)生體制改革保障醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 提高人民群眾生活質(zhì)量提高人民群眾生活質(zhì)量 舉一事，惠百業(yè)，造福百姓舉一事，惠百業(yè)，造福百姓l培育新型大中藥產(chǎn)業(yè)具有重大的綜合效益培育新型大中藥產(chǎn)業(yè)具有重大的綜合效益20082008年銷售額過年銷售額過1010億元中藥企業(yè)億元中藥企業(yè)2727家家吉林敖吉林敖東東修正藥修正藥業(yè)業(yè)天津天士力天津天士力中新藥業(yè)中新藥業(yè)步長藥步長藥業(yè)業(yè)山西亞山西亞寶寶云南白云南白藥藥東阿阿膠東阿

31、阿膠科倫實業(yè)科倫實業(yè)四川禾邦四川禾邦城都地奧城都地奧城都康弘城都康弘城都奧邦城都奧邦重慶太極集團重慶太極集團廣州中一制藥、三九廣州中一制藥、三九藥業(yè)、康美藥業(yè)藥業(yè)、康美藥業(yè)浙江康恩貝浙江康恩貝江蘇康緣江蘇康緣江西仁和江西仁和江中制藥江中制藥勁牌藥業(yè)勁牌藥業(yè)湖北九州通湖北九州通河南羚銳河南羚銳河北神威河北神威河北科迪河北科迪河北以嶺河北以嶺現(xiàn)現(xiàn)代代化化中中藥藥企企業(yè)業(yè)u規(guī)模效應精品風格u國際導向本土戰(zhàn)略u技術(shù)取向文化工程u科技創(chuàng)新市場創(chuàng)新u營銷至上以人為本u政府管理行業(yè)自律中藥工業(yè)中藥工業(yè) 2000 2000 億億中藥農(nóng)業(yè)中藥農(nóng)業(yè) 590590億億中藥商業(yè)中藥商業(yè) 800800億億中藥保健品中藥

32、保健品 800800億億中藥食品中藥食品 15001500億億中藥化妝品中藥化妝品 330330億億中藥農(nóng)藥獸藥中藥農(nóng)藥獸藥 5050億億中藥加工儀器設備中藥加工儀器設備 200200億億20082008年總計年總計 6270 6270 億元億元20092009年達到年達到70007000億元，以每年增長億元，以每年增長8%8%計算，預計計算，預計20152015年將達到年將達到 1 1萬億元萬億元五、加快民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展五、加快民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展 加強民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務能力建設，改善就醫(yī)條件，滿足民族加強民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務能力建設，改善就醫(yī)條件，滿足民族醫(yī)藥服務需求。醫(yī)藥服務需

33、求。 加強民族醫(yī)藥教育，重視人才隊伍建設，提高民族醫(yī)藥人員加強民族醫(yī)藥教育，重視人才隊伍建設，提高民族醫(yī)藥人員素質(zhì)。素質(zhì)。 完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員準入制度。完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員準入制度。 加強民族醫(yī)藥繼承和科研工作，支持重要民族醫(yī)藥文獻的校加強民族醫(yī)藥繼承和科研工作，支持重要民族醫(yī)藥文獻的?？?、注釋和出版，開展民族醫(yī)特色診療技術(shù)、單驗方等整理研究，勘、注釋和出版，開展民族醫(yī)特色診療技術(shù)、單驗方等整理研究，篩選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù)。篩選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù)。 建設民族藥研發(fā)基地，促進民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設民族藥研發(fā)基地，促進民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 堅持中醫(yī)和西醫(yī)相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結(jié)堅持中醫(yī)和西醫(yī)相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結(jié)合。合。 加強中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)建設，鼓勵西醫(yī)師學習中醫(yī)，培養(yǎng)