全市基層組織建設(shè)座談會(huì)發(fā)言材料

1、全市基層組織建設(shè)座談會(huì)發(fā)言材料 全市基層組織建設(shè)座談會(huì)發(fā)言材料十六大以來(lái)，我區(qū)基層組織建設(shè)工作緊緊圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，載體帶動(dòng)，打造品牌，不斷探索創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，全面加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、非公黨建工作，實(shí)現(xiàn)了基層組織建設(shè)的新突破。一、圍繞一條主線深入開(kāi)展黨建主題實(shí)踐活動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)是十六大確立的加強(qiáng)黨的建設(shè)的兩項(xiàng)重大任務(wù),圍繞這一主線,我區(qū)安排部署開(kāi)展了一系列黨建主題時(shí)間活動(dòng).,先后在區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街機(jī)關(guān)、農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位集中開(kāi)展了以實(shí)踐”三個(gè)代表“重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)正面教育，對(duì)照先進(jìn)性要求認(rèn)

2、真分析評(píng)議，查擺問(wèn)題，集中整改提高，對(duì)全體黨員進(jìn)行了一次生動(dòng)的黨性鍛煉。新一屆區(qū)委提出了建設(shè)西部一流城區(qū)的奮斗目標(biāo)，針對(duì)干部思想狀況和作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，區(qū)委適時(shí)在全區(qū)開(kāi)展了一次“渭濱精神”大討論活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)討論，集中民智，進(jìn)一步孕育和形成了“團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，自加壓力、開(kāi)拓創(chuàng)新，顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的“渭濱精神”。大討論活動(dòng)進(jìn)一步激勵(lì)了全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了精神動(dòng)力。，區(qū)委抓住執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)根本，分四個(gè)階段在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)、城市農(nóng)村、企事業(yè)單位中部署開(kāi)展了“執(zhí)政能力建設(shè)年”活動(dòng)，圍繞“知渭濱區(qū)情，解群眾憂愁，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧”這一主線,在

3、各級(jí)干部中開(kāi)展“雙深入”、“三百”、“四百”活動(dòng)，各級(jí)干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)村，體察民情，解決民憂。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，使全區(qū)各級(jí)干部在解決實(shí)際問(wèn)題中踐行了執(zhí)政為民的理念，執(zhí)政能力得到鍛煉，執(zhí)政水平進(jìn)一步提高。今年，我區(qū)先行一步，從4月份開(kāi)始，在全區(qū)分四個(gè)階段深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們堅(jiān)持以正面教育為，突出實(shí)踐特色，以領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)大學(xué)習(xí)、大討論，促進(jìn)干部思想的大解放。通過(guò)大深入、大調(diào)研，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，通過(guò)大落實(shí)，大實(shí)踐，開(kāi)展“十大創(chuàng)建活動(dòng)”，實(shí)施八大“民生工程”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，通過(guò)大創(chuàng)新、大完善，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制。二、不斷創(chuàng)新

4、載體，著力打造黨建工作品牌1、致富帶富做表率，“兩示范一帶動(dòng)”顯成效。以來(lái)，區(qū)委在全區(qū)農(nóng)村基層黨組織和黨員中開(kāi)展“兩示范、一帶動(dòng)”活動(dòng)，1058名致富能手黨員與2097戶困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，建成科級(jí)致富示范基地41個(gè)，科級(jí)致富示范戶345名，在全區(qū)形成“十大”一村一品產(chǎn)業(yè)格局。2、“設(shè)崗定責(zé)”搭舞臺(tái)，無(wú)職黨員有作為。先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們緊緊抓住“無(wú)職務(wù)黨員”這個(gè)農(nóng)村黨員中的“大多數(shù)”，把解決農(nóng)村部分無(wú)職務(wù)黨員“不先進(jìn)”、“不作為”的問(wèn)題作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，在農(nóng)村黨員中開(kāi)展了“量才分類(lèi)、設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮無(wú)職務(wù)黨員先鋒模范作用”活動(dòng)，制定下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法、獎(jiǎng)評(píng)制度等相關(guān)文件。全區(qū)3

5、882名無(wú)職黨員結(jié)合各自特長(zhǎng)，全部編入?yún)⒄h政、思想政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民政調(diào)解、治安聯(lián)絡(luò)、信息收集六個(gè)職能小組，有崗有責(zé)，把廣大農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員推向“三個(gè)文明”建設(shè)的第一線，讓他們自覺(jué)自愿發(fā)揮作用，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)“三贏”。實(shí)踐證明，這一活動(dòng)的開(kāi)展，為農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員搭建起了保持先進(jìn)性的新構(gòu)架，構(gòu)筑了在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的新支點(diǎn)，提供了無(wú)職務(wù)黨員教育管理的新機(jī)制，創(chuàng)建了密切黨群干群關(guān)系的新載體。3、深化拓展承諾制，“三雙”“四雙”活動(dòng)聲勢(shì)大。在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)安塞經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和農(nóng)村黨員中推行承諾制，以來(lái)，為了進(jìn)一步深

6、化黨員承諾制，在全區(qū)農(nóng)村開(kāi)展了以“雙承諾雙公開(kāi)雙評(píng)議”活動(dòng)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”。及時(shí)召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村“三雙”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，制定雙承諾、雙公開(kāi)、雙評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)和村民代表議事會(huì)議等工作制度，落實(shí)了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系點(diǎn)制度。特別注意把“三雙”活動(dòng)與黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、“兩示范一帶動(dòng)”結(jié)合起來(lái)開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)村兩委會(huì)公開(kāi)承諾事項(xiàng)1163件，5326名黨員公開(kāi)承諾8830件，建立黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄165個(gè)，履行承諾8629件。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)城市黨建工作，全面開(kāi)展“四雙”活動(dòng)。積極借鑒農(nóng)村“三雙”活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)所有城市社區(qū)黨組織和全體黨員中全面開(kāi)展了“雙承諾、雙公開(kāi)、雙評(píng)議、雙反

7、饋”活動(dòng)，全區(qū)26個(gè)板塊型社區(qū)兩委會(huì)共承諾事項(xiàng)360件，4109名社區(qū)在冊(cè)黨員和在職黨員公開(kāi)承諾7967件，履行承諾7600多件，有力推動(dòng)了“五個(gè)好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建工作。“四雙”活動(dòng)作為新時(shí)期城市社區(qū)黨建工作的新探索，有效的解決了長(zhǎng)期困擾社區(qū)黨組織與社區(qū)黨員互不粘連的游離狀態(tài)的問(wèn)題，形成了組織、黨員、居民互相監(jiān)督，黨員工作單位、駐社區(qū)單位、街道黨工委、社區(qū)兩委會(huì)四方聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制。實(shí)施以來(lái)，已得到基層黨組織和廣大黨員的普遍歡迎和認(rèn)可，在社區(qū)居民中產(chǎn)生了積極的反響。今年，區(qū)委在全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街和23個(gè)綜合服務(wù)部門(mén)全面推行“承諾制”，共承諾事項(xiàng)285條，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)功能、整合工作資源，

8、充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性、創(chuàng)造性。同時(shí)，把承諾制延伸拓展到機(jī)關(guān)全體黨員，從共性、崗位、實(shí)事、自律四個(gè)方面對(duì)不同層次的黨員提出了側(cè)重點(diǎn)不同的承諾要求，實(shí)行“提諾”、“審諾”、“踐諾”、“評(píng)諾”機(jī)制，較好地發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。三、在突破重點(diǎn)難點(diǎn)上下功夫，夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。我們始終引導(dǎo)基層黨組織找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，更好地確立工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方式、工作機(jī)制，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。1、拓寬視野，公開(kāi)選拔領(lǐng)頭雁。以來(lái)，我

9、區(qū)于共對(duì)75個(gè)村黨組織書(shū)記進(jìn)行了公開(kāi)選拔。公選工作打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份界限，拓寬了村級(jí)干部選任視野，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。75名公選村黨組織書(shū)記中，機(jī)關(guān)干部11人，異村任職29人，本村任職27人，“一肩挑”6人。公選村數(shù)量達(dá)到70%。同時(shí)，制定下發(fā)了渭濱區(qū)公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部管理考核暫行辦法，全面加強(qiáng)了對(duì)公選干部的日常管理和考核。對(duì)度考核不稱職的2名公選村干部，及時(shí)予以解聘。對(duì)11名優(yōu)秀公選村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有力的調(diào)動(dòng)了公選干部的工作積極性。，順利完成了第三次社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆選舉工作，并面向社會(huì)公開(kāi)選拔了11名社區(qū)黨組織書(shū)記，全區(qū)社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任平均年齡41歲，高中以上文化程

10、度的占90%，改善了社區(qū)干部的年齡和文化結(jié)構(gòu)。2、因村制宜，集中整建“問(wèn)題村”。以來(lái)，我們分四批由27名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成區(qū)委工作組駐村，先后對(duì)班子不健全、干部不團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、村務(wù)管理混亂等27個(gè)“問(wèn)題村”進(jìn)行了集中整建。在整建工作中，我們一改過(guò)去傳統(tǒng)思維模式和工作方式，變被動(dòng)上手為主動(dòng)出擊，“倒排”確定整建工作對(duì)象；變松散治理為集中管理，“掛牌”實(shí)行整建督辦；變自行檢驗(yàn)為統(tǒng)一驗(yàn)收，“摘牌”認(rèn)定整建結(jié)果；變一蹴而就為長(zhǎng)抓不懈，“建檔”進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，有效保證了村級(jí)組織整建工作的效果。在實(shí)施整建過(guò)程中，我們始終注意聽(tīng)取廣大農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，堅(jiān)持“問(wèn)題讓群眾來(lái)說(shuō)，方案讓群眾來(lái)定，工作讓群眾來(lái)做，效

11、果讓群眾來(lái)評(píng)”，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“集中診治”活動(dòng)，通過(guò)整建村主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真“說(shuō)病情”，與會(huì)人員共同“查病因”，駐村的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作組分別“開(kāi)方子”，為全區(qū)村級(jí)整建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在選配村黨組織書(shū)記工作中，創(chuàng)造性地采取民主測(cè)評(píng)的辦法，解決不稱職村干部能”下”的問(wèn)題，采取由戶代表、村民代表和黨員“推薦”候選人，黨員直接選舉村黨支部書(shū)記和委員的“三推直選”新方法，有效解決了優(yōu)秀人選能“上”的問(wèn)題。在今年的第四批“問(wèn)題村”整建中，采取部門(mén)包抓的方式。八魚(yú)鎮(zhèn)西塬村整建中，針對(duì)該村生產(chǎn)生活用水極為困難的實(shí)際，包抓部門(mén)區(qū)農(nóng)業(yè)局解決了價(jià)值萬(wàn)元的管道費(fèi)用，區(qū)工商聯(lián)聯(lián)系了3戶企業(yè)為村上人飲工程捐款2萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)

12、計(jì)，四批整建工作調(diào)整村支部書(shū)記25人，班子其他成員100人，解決突出問(wèn)題148個(gè)，投入資金100多萬(wàn)元，為群眾辦好事、實(shí)事185件，達(dá)到了組織和群眾的“雙滿意”。3、關(guān)懷激勵(lì)，切實(shí)保障干部待遇。，我區(qū)制定下發(fā)了渭濱區(qū)村級(jí)干部待遇保障激勵(lì)辦法，進(jìn)一步明確了村干部崗位職數(shù)設(shè)置和現(xiàn)任村干部報(bào)酬待遇、符合條件的離任村級(jí)主要干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政每年需配套資金215萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)75名公選干部實(shí)行萬(wàn)元年薪標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)236名非公選干部按人口、山川塬類(lèi)型、職務(wù)確定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最低215元，最高335元，平均275元，并采取工資折的形式按月發(fā)放到人；對(duì)全區(qū)所有村干部按年度考核結(jié)果，人均發(fā)放960元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；對(duì)5

13、4名離任村干部，年發(fā)放補(bǔ)貼34600元；對(duì)全區(qū)104個(gè)行政村，按每村5000元標(biāo)準(zhǔn)撥付村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)共計(jì)52萬(wàn)元，從起，區(qū)財(cái)政新增加村級(jí)干部補(bǔ)貼預(yù)算53萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村公選干部每年新增年度考核獎(jiǎng)1000元，非公選干部基本補(bǔ)貼每月人均增加130元，離任村干部每人每年增加生活補(bǔ)貼200元，達(dá)到1000元，村級(jí)主要干部月報(bào)酬最低425元，最高830元。建立了“崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、待遇保障化”的村級(jí)干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了村干部崗位吸引力，極大的調(diào)動(dòng)了村干部工作的積極性，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。4、加大投入，積極實(shí)施陣地建設(shè)。全區(qū)列入第一、二批陣地建設(shè)的村有29個(gè)，其中第一批12個(gè)，第二批17個(gè)。目前，29個(gè)村的主體工程已全部