非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法

1、非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第18號非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行。 二00四年十二月二十八日第一章總則第一條為了規(guī)范非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作，保障非煤礦礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條非煤礦礦山建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。建設(shè)項目是指非煤礦礦山新建、改建和擴(kuò)建的工程項目。第三條建設(shè)項目應(yīng)

2、當(dāng)進(jìn)行安全評價，其初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制安全專篇。第四條建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。第五條建設(shè)項目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；竣工投入生產(chǎn)或者使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格。第六條建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，實行分級、屬地監(jiān)管的原則。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，負(fù)責(zé)下列建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收：（一）國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批的建設(shè)項目；（二）國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的建設(shè)項目；（三）國務(wù)院有關(guān)部門備案的建設(shè)項目；（

3、四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；（五）海洋石油天然氣企業(yè)的建設(shè)項目；（六）核工業(yè)礦山或者其他有特殊要求的建設(shè)項目。其他建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收工作，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。第七條經(jīng)地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意和驗收合格的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二章安全評價 第八條建設(shè)項目的安全評價包括安全預(yù)評價和安全驗收評價。建設(shè)項目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價；建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗收評價。 第九條建設(shè)項目的安全評價應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)。安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定

4、的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行安全評價工作，提出評價報告。安全評價機(jī)構(gòu)對安全評價結(jié)果負(fù)責(zé)。 第十條非煤礦礦山建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)建設(shè)項目安全評價的安全評價機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。第十一條建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）主要危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價；（二）預(yù)防和控制主要危險、有害因素的可能性評價（三）可能造成職業(yè)危害的評價；（四）安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計原則；（五）預(yù)評價結(jié)論；（六）其他需要說明的事項。第十二條建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計文件的評價；（二）安

5、全設(shè)施在生產(chǎn)或者使用中的有效性評價；（三）職業(yè)危害防治措施的有效性評價；（四）建設(shè)項目的整體安全性評價；（五）存在的安全問題和解決問題的建議；（六）安全驗收評價結(jié)論；（七）其他需要說明的事項。第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在評價工作完成后30日內(nèi)，按照本辦法第六條的規(guī)定，將安全評價報告報相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第三章設(shè)計審查第十四條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位對其安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。第十五條建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得施工。第十六條建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符

6、合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第十七條建設(shè)項目初步設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的規(guī)定，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請。第十八條建設(shè)單位提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表；（二）立項和可行性研究報告批準(zhǔn)文件；（三）安全預(yù)評價報告書；（四）初步設(shè)計及安全專篇；（五）其他需要提交的材料。第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到審查申請后，應(yīng)當(dāng)對申請資料進(jìn)行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計審查不合格：（一）安全預(yù)評價報告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)的；（二）安全設(shè)施設(shè)計由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的；（三）主要災(zāi)害防

7、治措施不符合規(guī)定的；（四）安全設(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；（五）所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（六）不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請之日起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)以書面形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并以書面形式答復(fù)。第二十一條建設(shè)單位對已批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位同意，并報原審查部門審查同意。第四章施工和竣工驗收第二十二條建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并

8、對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位不得將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。第二十三條施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報告建設(shè)單位。第二十四條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收。未經(jīng)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。第二十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前，按照本辦法第六條的規(guī)定，向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請。第二十七條建設(shè)單位申請驗收建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件時，應(yīng)當(dāng)提交下

9、列資料：（一）驗收申請報告及申請表；（二）安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查合格及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料；（三）主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告；（四）施工單位資質(zhì)證明材料；（五）施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；（六）礦長、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；（七）安全驗收評價報告書；（八）其他需要提交的材料。第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到驗收申請后，應(yīng)當(dāng)對申請資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場驗收。有下列情形之一的，為驗收不合格：（一）安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求的；（二）安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；（三）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門和配備安全生產(chǎn)管理人員

10、的；（四）礦長、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；（五）不符合國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行驗收，應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起30日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并以書面形式答復(fù)。第五章罰則第三十條安全評價機(jī)構(gòu)在安全評價工作中出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。第三十一條建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處50000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計的；（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；（三）建設(shè)項目安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工的；（四）建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。第三十二條建設(shè)單位將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的，責(zé)令限期改正，并處30000元以下的罰