招標投標管理暫行辦法實施細則

1、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則科工財審20121402號2012年9月29日招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則總總 則則 第一章第一章第三章第三章投投 標標 第四章第四章 開標、評標和定標開標、評標和定標第二章第二章招招 標標 第五章第五章投訴與處理投訴與處理第六章第六章罰罰 則則附附 則則 第七章第七章招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則總總 則則 第一章第一章招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則總總 則則 第一章第一章為規(guī)范國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資

2、項目（以下稱軍工投資項目）的招標投標活動，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標投標管理暫行辦法（以下簡稱暫行辦法）及相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合軍工投資項目招標投標實際情況，制定本細則。由國防科工局及原國防科工委審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批，全部或部分使用財政性資金的軍工投資項目，其建設(shè)內(nèi)容符合暫行辦法規(guī)定的招標范圍的，均應(yīng)依據(jù)本細則組織開展招標投標工作。軍工投資項目招標投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，涉密項目應(yīng)符合保密規(guī)定。軍工投資項目招標投標活動由國防科工局負責(zé)監(jiān)督管理。具體包括：招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法

3、實施細則總總 則則 第一章第一章核準中央單位軍工投資項目招標方案，并抄送相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理部門（以下稱地方國防科技工業(yè)管理部門）；核準中央單位項目實施過程中因情況變化應(yīng)招標不招標的調(diào)整，并抄送相關(guān)地方國防科技工業(yè)管理部門；核準中央單位項目實施過程中需報國防科工局審批的建設(shè)內(nèi)容調(diào)整引起的招標方案調(diào)整，并抄送相關(guān)地方國防科技工業(yè)管理部門；招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則總總 則則 第一章第一章指導(dǎo)和管理地方國防科技工業(yè)管理部門招標投標監(jiān)督管理工作；組織建立統(tǒng)一的軍工行業(yè)招標投標信用體系；組織對軍工投資項目招標投標情況進行檢查并對違規(guī)行為進行處罰。地方國防

4、科技工業(yè)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域軍工投資項目招標投標管理相關(guān)工作，具體包括：核準地方單位項目招標方案；核準地方單位項目實施過程中招標方案的調(diào)整；核準中央單位項目實施過程中因情況變化確需變更招標方案（除應(yīng)招標不招標外）的調(diào)整；負責(zé)本行政區(qū)域項目招標投標活動的過程監(jiān)督管理；招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則總總 則則 第一章第一章負責(zé)本行政區(qū)域項目招標投標活動的專項檢查；國防科工局委托的其他相關(guān)工作。 招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則總總 則則 第一章第一章第二章第二章招招 標標 招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招

5、標標 軍工投資項目的招標范圍、招標方式及招標組織形式按照暫行辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍工投資項目應(yīng)按照暫行辦法規(guī)定提出項目招標方案，并編入項目可行性研究報告或資金申請報告，按照審批權(quán)限由國防科工局或地方國防科技工業(yè)管理部門在審批可行性研究報告或資金申請報告時一并核準。招標方案申報的具體要求按照國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目申報和審批管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目單位或受項目單位委托的咨詢設(shè)計單位要加強項目前期調(diào)研與論證，編制切實可行的招標方案。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 采用委托招標的，所選擇的招標代理機構(gòu)須具備相關(guān)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，同時還應(yīng)具備中央投

6、資項目招標代理機構(gòu)相應(yīng)資質(zhì)。招標人應(yīng)當與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。開展招標活動應(yīng)當具備下列條件：招標人已經(jīng)依法成立；按照規(guī)定需要履行審批或核準手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢；有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；有招標所必需的設(shè)計圖紙及相關(guān)技術(shù)資料；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 招標人可以根據(jù)招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供有關(guān)資格證明材料，對潛在投標人或者投標人進行資格審查。招標人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應(yīng)當在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他

7、媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告，并編制、發(fā)出資格預(yù)審文件。編制的資格預(yù)審文件，應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日。提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 招標人可以對已發(fā)售的資格預(yù)審文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，招標人應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標人；不足3日的，招標人應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。潛在投標人或者其他利

8、害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 招資格預(yù)審由招標人組建的資格審查委員會負責(zé)。經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。未通過資格預(yù)審的申請人不得參加投標。通過資格預(yù)審的申請人不足3個的，招標人應(yīng)當重新招標。招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在

9、不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容應(yīng)當一致。任何單位和個人不得非法干涉、限制招標公告的發(fā)布地點、發(fā)布范圍和發(fā)布方式。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 采用邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上（含3個）具備承擔(dān)招標項目所需資質(zhì)和能力的、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。為招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。招標文件應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。自招標文件開始發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于5日。除招標人中止招標的情況外，招標文件發(fā)售后，不予退還。招標投標

10、管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 為招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織已購買招標文件的潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，并書面回答潛在投標人提出的疑問。招標人不得單獨或者分別組織個別潛在投標人踏勘現(xiàn)場。潛在投標人應(yīng)自行承擔(dān)現(xiàn)場踏勘的費用和風(fēng)險。潛在投標人亦可放棄現(xiàn)場踏勘的權(quán)利。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 在提交投標文件的截止時間前，招標人可對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標人編制投標文件的，招標人應(yīng)當在提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投

11、標人；不足15日的，招標人應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。潛在投標人在投標截止時間10日以前對招標文件一次性提出的澄清要求，招標人應(yīng)當以書面形式予以答復(fù)（答復(fù)中不包括問題的來源），同時將書面答復(fù)發(fā)給每個購買招標文件的潛在投標人。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；自招標文件開始發(fā)售之日起至投標文件遞交截止之日止，不得少于20日。除因不可抗力原因外，招標人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告后或發(fā)出投標邀請書后擅自終止招標。終止招標的，招標人應(yīng)當及時通過原公告媒介發(fā)布終止招標的公告，或者以書面形式通知已購買

12、招標文件或被邀請的潛在投標人；已收到資格預(yù)審申請文件、投標文件或已收取投標保證金的，招標人還應(yīng)當及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標人應(yīng)當按照招標文件要求提交投標保證金，否則其投標作廢標處理。投標保證金形式和金額在招標文件中約定，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。投標人在投標截止時間之前書面通知招標人撤回已提交投標文件的，招標人應(yīng)當自接到投標人書面撤回通知后5日內(nèi)返還其投標保證金。投標人

13、在投標有效期內(nèi)撤銷其投標的，招標人可不予退還其投標保證金。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 招標人應(yīng)當在招標文件中規(guī)定投標有效期。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。在投標有效期結(jié)束前未能完成評標的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 招標人在招標采購實施前應(yīng)向地方國防科技工業(yè)管理部

14、門就招標實施方案進行備案（格式見附件1）。招標人應(yīng)按照國家招標投標相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和核準的招標方案進行招標。項目實施過程中招標方案確需變更的，招標人應(yīng)按本細則第四條、第五條規(guī)定向具有審批權(quán)的部門（單位）提出申請。向國防科工局申請變更原招標方案的，核準程序按國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目申報和審批管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 向所在地地方國防科技工業(yè)管理部門申請變更原招標方案的，上報招標方案變更申請表（格式見附件2），經(jīng)地方國防科技工業(yè)管理部門批準后實施。在申請材料齊全的情況下，地方國防科技工業(yè)管理部門原則上應(yīng)在5日內(nèi)作出批復(fù)

15、。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第二章第二章招招 標標 采取委托招標的涉密項目，招標人應(yīng)按照軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，委托符合保密資格要求的招標代理機構(gòu)實施。參與涉密事項招標工作的招標代理機構(gòu)應(yīng)加強招標過程的保密管理，并與相關(guān)投標人和評標專家簽訂保密協(xié)議。采取自行招標的涉密項目，招標人應(yīng)與相關(guān)投標人和評標專家簽訂保密協(xié)議。涉密事項的招標，應(yīng)要求投標人在投標文件中編制保密方案。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則總總 則則 第一章第一章第三章第三章投投 標標 第二章第二章招招 標標 招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦

16、法實施細則第三章第三章投投 標標 投標人應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的能力和資質(zhì)；符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件對投標人資格條件的要求。與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責(zé)人為同一個人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標無效。投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標文件包括的內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)的要求。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第三章第三章投投 標標 投標人應(yīng)按照招標文件要求提交投標文件。投標

17、人撤回已提交投標文件的，應(yīng)當在投標截止時間之前書面通知招標人。在投標截止時間之后，除應(yīng)評標委員會要求進行澄清、說明、補正外，投標人修改投標文件內(nèi)容的，招標人應(yīng)當拒絕。投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。有關(guān)投標人的規(guī)定同時適用于資格預(yù)審申請人。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則總總 則則 第一章第一章第三章第三章投投 標標 第四章第四章 開標、評標和定標開標、評標和定標第二章第二章招招 標標 招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標

18、 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。投標人有權(quán)決定是否派代表參加開標。投標人未派代表參加開標的，視為默認開標結(jié)果。投標文件有下列情形之一的，視為無效投標，招標人應(yīng)當拒收：未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件；按逾期送達的或者未送達指定地點的；未密封或者未按招標文件要求密封的。招標人應(yīng)當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會應(yīng)當遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招

19、標文件規(guī)定的標準和方法對投標文件進行評審。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。在評標過程中，評標委員會應(yīng)以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，但不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或者補正應(yīng)當以書面方式進行。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標 評標委員會由招標人依法組建。評標委員會成員由招標人代表以及招標人以外的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上（含5人）單

20、數(shù)，其中招標人以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標專家專業(yè)分類標準和管理辦法按照國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法實施。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標 招標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。投標人少于3個的，不得開標，招標人應(yīng)當重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，如有兩家投標，招標人可進行兩家開標；如只有一家投標，經(jīng)評標委員會評審認可后，招標人可進行談判采購。招標人應(yīng)于合同簽訂后15日內(nèi)，將相關(guān)情況向地方國防科技工業(yè)管理部門備案（格式見附件3）。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標

21、管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標 有下列情形之一的投標文件，由評標委員會評審后作廢標處理：投標函無投標人蓋章（國際招標項目中國外投標人除外），或者無法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；沒有按照招標文件要求提交投標保證金的；投標函未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認的；投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件的；招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標 投標人名稱或者組織機構(gòu)與資格預(yù)

22、審時不一致且未提供有效證明的；投標人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在同一份投標文件中對同一招標項目有兩個或者多個報價（按招標文件要求提交備選方案的除外），且未聲明哪一個為最終報價的；串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的；報價明顯低于成本價，且投標人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，經(jīng)評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的；招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標 無正當理由不按要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；沒有對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；招標文件明確規(guī)定可以廢標的其

23、他情形；評標委員會對所有投標作廢標處理的，招標人應(yīng)當重新招標;評標委員會對一部分投標作廢標處理后，其他有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的，招標人也應(yīng)當重新招標。評標委員會應(yīng)在評標報告中逐一詳細說明廢標的理由。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提交書面評標報告并推薦中標候選人。評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在1至3人，并標明排列順序。評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見。

24、評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標 評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)在投標有效期結(jié)束日30日前確定，并發(fā)出中標通知書，同時，將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人，排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、未按招標文件規(guī)定提交履約保證金的，或者被有關(guān)部門查實存在影響中標結(jié)果的違法行為、不具備中標資格等情形的，招標

25、人可確定排名第二的中標候選人為中標人或者重新招標，以此類推。招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標 評標結(jié)果需要公示的應(yīng)當在國家有關(guān)主管部門指定網(wǎng)站進行公示。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人不得提出超出招標文件和中標人的投標文件規(guī)定的要求，以此作為發(fā)出中標通知書或者簽訂合同的條件。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)于合同簽訂后5日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人退還投標保證

26、金。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標 招標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，向地方國防科技工業(yè)管理部門提交該次招標情況的書面報告及中標通知書復(fù)印件。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標 招標人及其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當妥善保管招標過程中的文件資料，包括委托代理合同、保密協(xié)議（如適用）、招標文件、投標文件、中標通知書、合同（限招標人存）等，存檔備查。招標結(jié)束后，招標代理機構(gòu)須將招標過程中的文件資料正本及原件移交招標人，同時保存副本及復(fù)印件備查。中標人的投標文件應(yīng)

27、自中標通知書發(fā)出之日起至少保存15年，或者自項目驗收之日起至少保存5年，以兩者孰長為準；未中標投標人的投標文件自項目驗收之日起至少保存5年。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第四章第四章開標、評標和定標開標、評標和定標 項目單位在申請軍工投資項目竣工驗收前，應(yīng)向地方國防科技工業(yè)管理部門提出項目招標投標專項檢查申請，由地方國防科技工業(yè)管理部門組織專項檢查，出具招標投標專項檢查意見，作為項目竣工驗收的依據(jù)文件之一。招標投標專項檢查辦法另行制定。國防科工局、地方國防科技工業(yè)管理部門可視情況對招標投標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，但監(jiān)督過程中不得以任何 方 式 非 法 干 涉 正 常 的 招

28、 標 投 標 活 動 。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則總總 則則 第一章第一章第三章第三章投投 標標 第四章第四章 開標、評標和定標開標、評標和定標第二章第二章招招 標標 第五章第五章投訴與處理投訴與處理招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第五章第五章投訴與處理投訴與處理 投標人或者其他利害關(guān)系人認為軍工投資項目招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)以及本辦法有關(guān)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向國防科工局或所在地地方國防科技工業(yè)管理部門投訴。投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。就本細則第十一條、第三十三條、第三十六條投訴的，應(yīng)當先向招標人

29、提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第五章第五章投訴與處理投訴與處理 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。國防科工局或地方國防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，國防科工局、地方國防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當予以駁回。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第五章第五

30、章投訴與處理投訴與處理 國防科工局或地方國防科技工業(yè)管理部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。必要時，國防科工局或地方國防科技工業(yè)管理部門可以招標人責(zé)令暫停招標投標活動。有關(guān)工作人員對受理投訴過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當依法予以保密。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則總總 則則 第一章第一章第三章第三章投投 標標 第四章第四章 開標、評標和定標開標、評標和定標第二章第二章招招 標標 第五章第五章投訴與處理投訴與處理第六章第六章罰罰 則則招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第六章第六章罰罰 則則 招

31、標人有下列行為之一的，記入行業(yè)信用記錄，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重予以通報批評；出現(xiàn)軍工項目招投標重大違紀違規(guī)行為處理有關(guān)規(guī)定所述問題的，按其規(guī)定一并處罰：規(guī)避招標、應(yīng)招標不招標的；虛假招標、限制或者排斥潛在投標人投標的；應(yīng)委托招標而采用自行招標的，或委托的招標代理機構(gòu)資質(zhì)不符合要求的；應(yīng)公開招標而采用邀請招標的；資格審查委員會或評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第六章第六章罰罰 則則 以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標人，影響資格審查或評標的；有泄露預(yù)算或概算、評標委員會名單或授意投標人修改投標文件等與投標人串通投標行為

32、的；除因不可抗力取消招標項目外，擅自終止招標的；中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果的；無正當理由不接受評標結(jié)果，或不與中標人簽訂合同，或在簽訂合同時向中標人提出附加條件的。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第六章第六章罰罰 則則 自行招標中，招標人有下列行為之一的，記入行業(yè)信用記錄，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重予以通報批評；出現(xiàn)軍工項目招投標重大違紀違規(guī)行為處理有關(guān)規(guī)定所述問題的，按其規(guī)定一并處罰： 應(yīng)當發(fā)布而未在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告或結(jié)果公告（公示）的；應(yīng)在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容實質(zhì)性不一致，影響潛在投標人申請資格

33、預(yù)審或者投標的；招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第六章第六章罰罰 則則 資格預(yù)審文件或招標文件發(fā)出時間、澄清或者修改的通知時間，以及留給投標人編制投標文件的時間不符合招標投標法和本細則規(guī)定的；招標文件的實質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的；通過資格預(yù)審的投標人數(shù)達到要求的情況下，邀請未通過資格預(yù)審的供應(yīng)商參加投標的；未按規(guī)定在指定媒介公示依法必須公開招標項目結(jié)果公告（公示）或中標候選人的；無正當理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標通知書的；國家相關(guān)法律法規(guī)禁止的其他行為。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第六章第六章罰罰 則則 委托招標中，招標代理機構(gòu)有下列行為之一

34、的，全行業(yè)通報，記入行業(yè)信用記錄，3年內(nèi)不得從事軍工項目招標代理工作, 同時向國家招投標資格認定和管理部門通報相關(guān)情況：超出具備的資格范圍進行代理的；在所代理的招標項目中投標或者代理投標，或者向該項目投標人提供咨詢服務(wù)的；存在本細則第四十六條規(guī)定第（五）（七）條所述行為的；存在本細則第四十七條規(guī)定所述行為的；國家相關(guān)法律法規(guī)禁止的其他行為。招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第六章第六章罰罰 則則 投標人有下列行為之一的，予以警告通報并記入行業(yè)信用記錄,其投標將被廢標,5年內(nèi)不得參與軍工投資項目的投標：相互約定投標報價、約定中標等投標人間串通投標的；與招標人或招標代理機構(gòu)串通投標的；偽造資料或冒充他人名義投標的；中標后非法分包、轉(zhuǎn)包的；無正當理由不與招標人簽訂合同，或在簽訂合同時向招標人提出附加條件的，或簽訂合同后拒不履約的；招標投標管理暫行辦法實施細則招標投標管理暫行辦法實施細則第六章第六章罰罰 則則 以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，或者以阻礙招標投標活動正常進行為目的惡意異議或者投訴的；國家相關(guān)法律法規(guī)禁止的其他行為。收受投標人的財物或其他好處的；向他人透露評標過程和評審情況的；評標委員會（或資