山西住房公積金法制建設(shè)與研究

1、山西住房公積金法制建立與研究【摘要】我國的住房公積金制度是隨著我國的法律制度的改革而變化，方案經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制之間存在不相適應(yīng)的現(xiàn)象，自十八屆四中全會以來，效果大為凸顯。山西住房公積金建立在國家政策下，開展的也日趨完善，但也面臨諸多例如公積金監(jiān)管制度不完善，公積金立法不明晰，公積金信息不透明等諸多問題，需要改革，加以完善。本文首先介紹了公積金的內(nèi)涵和特征，進(jìn)而整體的介紹了公積金的根本理論?！娟P(guān)鍵詞】山西住房公積金 法制建立 開展一、前言改革開放以來，我國對公積金制度進(jìn)展過了改革，同時分配制度的改革對公積金法制建立產(chǎn)生了重要影響。我國的住房公積金制度是在改革開放的背景下產(chǎn)生的一種新制度。隨

2、著經(jīng)濟(jì)全球化的開展，公積金金融業(yè)的開展對我國經(jīng)濟(jì)、政治的開展起著至關(guān)重要的作用。在新形勢下，山西住房公積金制度面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有與現(xiàn)行的社會體制相適應(yīng)，自身并加以完善，為解決民生問題，社會和諧，經(jīng)濟(jì)開展，進(jìn)步人民生活程度發(fā)揮至關(guān)重要的作用。解決好，處理好山西住房公積金法制建立，也對我國公司公積金和住房公積金的開展做出了重要的奉獻(xiàn)。總的來說，只有加深對公積金法制建立的研究，才能使住房公積金制度更加完善，進(jìn)而效勞于人民，造福與社會。二、公積金法制建立理論概述一公積金的內(nèi)涵從以上公積金的內(nèi)涵可以看出，公積金是一種長期的有效性的儲金制度，做了一定修改是為了更加完善，然而公積金作為一種長期的儲金制度

3、的內(nèi)涵仍然不改初衷。二公積金的特征1.義務(wù)性。義務(wù)性也稱作是強(qiáng)迫性。公積金是強(qiáng)迫繳存的，它不同于一般居民儲蓄存款，是由國家法律規(guī)定保障施行的。只要是符合條件的單位和個人都要按時繳存，不得少繳、多繳、或者逾期繳存。公積金的強(qiáng)迫性有利于資金規(guī)模的擴(kuò)大，保證職工人員的合法權(quán)益。2.保障性。保障性就是職工在法定條件下，可以向公積金管理中心提出公積金貸款申請。公積金的保障性給職工提供了一定的方便。3.互助性。公積金的互助性簡單的來說，就是把個人閑置的資金集合起來，會聚成一個大的融資基地，給需要資金的職工提供融資使用，從而解決了部分職工亟待解決的實際困難。三、山西住房公積金法治建立存在的缺陷一山西住房公積

4、金法律建立方面的問題2.公積金繳納的法律途徑受阻。由于缺少相應(yīng)的公積金法律法規(guī)，部分單位不繳、欠繳公積金的狀況此起彼伏，沒有一定的法律根據(jù)，職工也沒有方法得到應(yīng)屬自己的公積金。目前，山西省因為公積金糾紛也較為普遍，山西省勞動仲裁對公積金的爭議也不予受理，山西省地方法院也對公積金糾紛定性不同，做法也不一致。因此，職工很難得到有利的法律保障。3.公積金制度與政策的實際覆蓋之間存在較大差距，矛盾日益明顯。公積金的覆蓋面還有待擴(kuò)大，目前山西有大量的務(wù)工人員，下崗職工，低收入者因為種種原因沒有建立或者是建立不繳存住房公積金等現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，使資金的互助性功能大大減弱，進(jìn)而對公積金建立的開展產(chǎn)生不利的影響

5、。一些單位因為身份不同待遇不也不同，即使是在一個單位，待遇也有所區(qū)別，更會消減部分職工的福利待遇，也是公積金制度覆蓋率低的一個明顯的表現(xiàn)。二山西住房公積金管理層面的問題1.監(jiān)管較為薄弱。近幾年，山西住房公積金的法律糾紛頻發(fā)，充分說明了山西監(jiān)管體系不健全?？偟膩碚f有以下幾個問題值得關(guān)注：一時監(jiān)管流于形式，沒有本質(zhì)性的效果，比方說財政，建立等部門對公積金的監(jiān)管只是停留在書面上。二是公積金管理中心自身的監(jiān)管沒有落到實處，致使公積金管理中心的效率低下，沉淀資金較普遍。三是住房公積金信息沒有完全公開，透明度嚴(yán)重低下，繳存公積金的單位和個人信息不完好，使監(jiān)視難以執(zhí)行。四是監(jiān)管下設(shè)的部門太多，太冗雜，出現(xiàn)互

6、相推卸責(zé)任，監(jiān)管缺失、資金被占用與挪用的現(xiàn)象，使公積金缺乏平安保障。2.信息較為滯后。公積金信息管理系統(tǒng)是最重要的公積金業(yè)務(wù)之一，信息的有效性和平安性對公積金的辦理起著關(guān)鍵性的作用。山西住房公積金信息系統(tǒng)在信息系統(tǒng)的科學(xué)性，嚴(yán)密性，平安性方面還是不太健全，內(nèi)部操作人員是否合理操作沒有固定的人來監(jiān)管，對公積金職工造成了一定的影響。三山西住房公積金建立在執(zhí)行方面的問題目前，公積金繳存率低已經(jīng)成為住房公積金建立開展的一個重要的因素，雖然山西省近兩年繳存率有所改善，但是總體來說繳存率低還是導(dǎo)致了繳存總量的缺乏，進(jìn)而總體繳存率還是不太高。進(jìn)而為進(jìn)步繳存率提供了一個開展的平臺。住房公積金的業(yè)務(wù)辦理太過繁瑣

7、，住房公積金貸款不能跨省使用等問題也需要亟待解決。其次，城鄉(xiāng)公積金制度不統(tǒng)一也是制約公積金建立的一個因素，山西城鄉(xiāng)公積金制度建立存在較大差距，山西進(jìn)城的農(nóng)民沒有較好的享受到公積金制度，尤其是住房公積金制度，農(nóng)民沒有與職工享受一樣的待遇。就全國而言，只有40%的城鎮(zhèn)市民享受到住房公積金制度帶來的便利與福利。四、完善山西住房公積金法律建立的建議一改進(jìn)相關(guān)住房公積金法律條文增加立法條文。住房公積金管理中心如何開展工作，必須加強(qiáng)住房公積金管理立法，使其有法可依。首要的是落實?住房公積金條例?，制定相關(guān)的住房公積金法，增加一些必要的法律條文和規(guī)定，對住房公積金在繳存、使用、監(jiān)管、管理，懲罰等方面做出詳細(xì)

8、的約束，從而使公積金標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。其次是認(rèn)真地討論和挑選各部門出臺的通知或者是文件，進(jìn)展合理的修改或廢止。最后還要對各地方住房公積金法規(guī)進(jìn)展統(tǒng)一管理，要做到在符合地方實際情況的根底下與國家的住房公積金法律體系相統(tǒng)一。最重要的是，要完善立法，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，關(guān)注民生，讓進(jìn)城務(wù)工人員享受同等的公積金制度的待遇，推動縣，鄉(xiāng)公積金制度宣傳與施行。同時，可以建立公積金制度試點(diǎn)，為公積金制度開展提供良好的范例。二加強(qiáng)內(nèi)部外部的監(jiān)視增加信息透明度。近期地方政府針對住房公積金更加關(guān)注，公積金貸款額度上限大幅度提升，激活經(jīng)濟(jì)開展的步伐。但是，利用公積金進(jìn)展炒房成了一個潛在威脅，所住房以公積金在使用過程中，一定要增加信

9、息的透明度，建立科學(xué)的資金運(yùn)行機(jī)制，保障公積金的平安使用，嚴(yán)謹(jǐn)資金管理中心直接放貸，增加公積金的運(yùn)行信息的透明度。三標(biāo)準(zhǔn)山西住房公積金法制建立2.重視信貸機(jī)制。山西政府應(yīng)該根據(jù)不同人的需求制定出不同的貸款政策，可以繼續(xù)采取“低存低貸的保護(hù)性政策，或者是降低利率等措施，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的公積金信貸機(jī)制，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的平衡開展。還要做好公積金的合法評估，躲避風(fēng)險，完善防范機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)閑置的資金形成資金供給，為信貸機(jī)制的運(yùn)行提供良好的根底。五、山西公積金建立的開展方向一山西近期公積金開展方向第一，山西省要嚴(yán)格監(jiān)視體系，進(jìn)一步落實監(jiān)管的職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)管的機(jī)制，全程監(jiān)管，適時監(jiān)視，并建立責(zé)任追究制度，使山西公

10、積金建立監(jiān)視的各方面平穩(wěn)運(yùn)行，在監(jiān)視層面朝著嚴(yán)格化的方向開展。第二，要擴(kuò)大公積金制度的覆蓋，使公積金歸集工作渾然天成，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)展抽樣調(diào)查，同時，要積極在農(nóng)民的身邊建立公積金制度。使山西公積金建立朝著細(xì)致化方向開展。二山西遠(yuǎn)期公積金開展方向山西公積金建立遠(yuǎn)期的開展方向是一個全新的，公平的，高效的合理的新形式。我國借鑒新加坡與德國的公積金制度，也導(dǎo)致了種種的弊端，所以，我們自身要實現(xiàn)改革，山西省也不例外，也要實現(xiàn)山西省公積金制度的改革。山西省公積金遠(yuǎn)期的開展方向可以朝著“變強(qiáng)迫為自愿，讓公積金制度隨著市場的變化而變化，建立山西省自愿儲蓄銀行，進(jìn)步公積金的使用效率，先通過太原等城市試點(diǎn)，進(jìn)展探究與開展。目前，在全國早已實行，這種公積金制度的轉(zhuǎn)變，將會很好的從根本上解決山西公積金制度現(xiàn)存的問題。六、結(jié)語在將來，山西住房公積金法制建立的開展將對我國公積金開展的進(jìn)程起著越來越重要的作用，只有對山西住房公積金進(jìn)展法律標(biāo)準(zhǔn)，公積金制