山西減少污染物排放條例

1、山西省減少污染物排放條例2021年9月29日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過第一章總那么第一條 為減少污染物排放，保護和改善環(huán)境，促進經(jīng)濟社 會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條 縣級以上人民政府應當將減少污染物排放工作納 入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃， 加大對減少污染物排放工作的資金 投入，建立健全投資融資機制，將減少污染物排放工作績效作為 對政府及其相關部門和企業(yè)事業(yè)單位主要負責人檢查考核的重 要內(nèi)容。第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行 政區(qū)域的減少污染物排放工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他相關行政主管

2、部門按照各自的職責， 對減少污染物排放工作實施監(jiān)督管理。第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全減少污染物排放信息公開制度，定期在當?shù)匦侣劽襟w公布本行政區(qū)域減少污染物排放的情況和重點排污企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督。鼓勵公眾對環(huán)境保護行政主管部門的工作進行監(jiān)督，對環(huán)境違法行為予以舉報。第五條 縣級以上人民政府及其有關主管部門應當對在減少污染物排放工作中做出突出奉獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第六條 各級人民政府應當鼓勵、 支持低碳和清潔生產(chǎn)新技 術的研究與應用，支持環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，倡導綠色、健康的工作生活方式。第二章污染物排放監(jiān)督管理第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對

3、其組織編 制的土地利用規(guī)劃和區(qū)域、流域建設開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自 然資源開發(fā)等有關專項規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關應當及時組 織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價，將評價結果報告規(guī)劃審批機關， 并通報環(huán)境保護等有關部門。第八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)環(huán)境質量狀況和生態(tài) 環(huán)境保護需要，確定環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)， 并制定重點監(jiān)管區(qū)的 環(huán)境治理目標。第九條主要污染物的排放實行總量控制制度。省人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定和區(qū)域經(jīng)濟社會開展水 平、環(huán)境質量狀況、污染物排放情況，制定全省主要污染物排放總量控制指標分解方案。

4、設區(qū)的市、縣市、區(qū)人民政府應當按照上一級人民政府 制定的主要污染物排放總量控制指標分解方案，結合本區(qū)域實 際，制定減少主要污染物排放的方案和措施，并將主要污染物排放總量控制指標分解到排污單位。第十條 縣級以上人民政府應當采取以下措施減少污染物 排放總量：一限制高耗能、高污染行業(yè)開展；二推廣太陽能、地熱能、煤層氣、天然氣等清潔能源的 使用；三完善集中供熱、供氣工程 ；四建設城鎮(zhèn)污水集中處理和固體廢物、危險廢物集中處置工程；五開展城市公共交通事業(yè) ；六推進生態(tài)治理工程建設。第一條有以下情形之一，縣級以上人民政府環(huán)境保護行 政主管部門，不得審批該區(qū)域內(nèi)新增污染物排放的建設工程環(huán)境影響評價文件：一未到

5、達重點監(jiān)管區(qū)環(huán)境治理目標；二未完成淘汰落后產(chǎn)能任務 ；三已建成城鎮(zhèn)污水處理設施不運行或者不能穩(wěn)定達標運 行。第十二條有以下情形之一，縣級以上人民政府環(huán)境保護行 政主管部門，不得審批該單位新增污染物排放的建設工程環(huán)境影 響評價文件：一已投產(chǎn)工程排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標 ；二未完成淘汰落后生產(chǎn)工藝和設施；三污染防治設施不能正常運行；四不執(zhí)行環(huán)境保護行政主管部門依法作出的行政處分決定。第十三條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門對違反環(huán)境 保護法律、法規(guī)，嚴重污染環(huán)境或者造成重大社會影響的環(huán)境違 法案件實施公開督辦， 催促當?shù)厝嗣裾奁谵k理， 并將辦理過 程和結果

6、向社會公布，接受公眾監(jiān)督。第三章減少污染物排放措施第一節(jié)一般規(guī)定第十四條排污單位應當采取以下措施減少污染物排放總量：一淘汰落后生產(chǎn)工藝和設施 ；二采用清潔生產(chǎn)工藝和污染物治理減排技術；三保障污染防治設施正常運行。第十五條 排污單位不得采用以下方式向環(huán)境排放污染物一未建設污染防治設施排放污染物 ；二擅自停止使用或者違反操作規(guī)程使用污染防治設施排 放污染物；三污染防治設施發(fā)生故障后仍排放污染物；四以私設暗管等躲避監(jiān)管的方式排放污染物；五其他不正常使用污染防治設施排放污染物。第十六條 重點排污單位應當按照相關規(guī)定安裝污染物排 放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng) 聯(lián)網(wǎng)，并保證正常

7、運行?？h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當檢查排污單 位的污染物排放自動監(jiān)測設備運行情況，并可以將核實的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法依據(jù)。第十七條污染物排放總量超過控制指標的地區(qū)或者企業(yè)， 應當及時整改；造成相鄰地區(qū)環(huán)境污染加劇或者環(huán)境功能下降 的，還應當向相鄰地區(qū)支付生態(tài)環(huán)境補償金。具體方法由省人民-5 -政府制定第十八條鼓勵有毒有害化學品生產(chǎn)、危險廢物處理等重污 染排污單位參加環(huán)境污染責任保險。第二節(jié)減少大氣污染物排放措施第十九條 禁止在城市建成區(qū)和其他居民集中居住區(qū)以及 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)新建排放有毒有害大氣污染物的建設工程?，F(xiàn)有排放有毒有害大氣污染物的企業(yè)，應當采取凈化等有效治理措 施，確保

8、所排放污染物不超過國家或者地方規(guī)定的排放標準。第二十條 向大氣排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污 染物的企業(yè)，應當配套建設除塵、脫硫、脫硝等減排設施，采用 先進的大氣污染物綜合控制技術。第二一條 在城市建成區(qū)和其他居民集中居住區(qū)施工或 者從事其他易產(chǎn)生揚塵污染活動的，應當符合以下要求：一堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料、垃圾的，應當設置高于堆放物高度的封閉性圍擋，并采用噴淋、覆蓋等防塵措施；二施工工地地面、車行道路應當進行防塵處理；三施工運輸車輛應當在除泥、 沖洗干凈后駛出作業(yè)場所;四在建筑物、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應當采用密閉方式，不得高空拋擲、揚撒。第二十二條 運輸易產(chǎn)生揚塵污染

9、的物料應當采取密閉措 施或者其他防護措施，防止物料在運輸途中泄漏、散落。第二十三條 縣級以上人民政府負責市容環(huán)衛(wèi)工作的部門 應當配備先進的清掃設備，并將揚塵污染防治要求納入清掃保潔 技術標準。第二十四條 在城市建成區(qū)內(nèi)進行綠化和養(yǎng)護作業(yè)應當采 取及時覆蓋和清運等措施，防止產(chǎn)生揚塵污染。第二十五條 機動車應當按照國家規(guī)定， 定期接受省人民政 府環(huán)境保護行政主管部門委托的具有相應資質的機動車環(huán)保檢 測機構的排氣污染檢測。 檢測合格的，由環(huán)境保護行政主管部門 發(fā)放機動車環(huán)保檢測合格標志 ；未取得合格標志的，不得上路行 駛，公安機關交通管理部門不予辦理機動車平安技術檢驗和所有 權變更等手續(xù)。禁止偽造、

10、轉借、涂改機動車環(huán)保檢測合格標志，禁止使用過期的機動車環(huán)保檢測合格標志。第三節(jié)減少水污染物排放措施第二十六條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口?？h級以上人民政府應當對與飲用水水源保護區(qū)相鄰的公路 采取必要的防護措施，防止車輛發(fā)生事故污染飲用水水源。第二十七條 排污單位排放水污染物，不得超過國家或者地 方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。排污單位應當采用先進的技術、工藝和設備，減少化學需氧量和氨氮等主要污染物的排放，并對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行處理，實現(xiàn)循環(huán)利用。第二十八條 禁止向水體排放有毒有害液體， 傾倒放射性固 體廢物、工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。第二十九條 縣級

11、以上人民政府應當有方案地建設城鎮(zhèn)污 水集中處理設施和污泥無害化處置設施，完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)，并保障污水處理設施正常運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應當根據(jù)當?shù)貙嶋H逐步建設污水集中處理設施， 改善農(nóng)村水環(huán)境。第三十條 各級人民政府應當支持、 鼓勵使用再生水。有條 件使用再生水的城鎮(zhèn)和企業(yè)， 不得使用自來水或者自備水源新鮮 水進行綠化、道路清掃和工業(yè)生產(chǎn)等。第三十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他 有關部門應當采取措施，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學使用化肥和農(nóng)藥， 防止造成水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染。第四節(jié) 減少固體廢物排放措施第三十二條 縣級以上人民政府應當健全固體廢物污染防 治監(jiān)督管理機構，逐步建立固體廢物回

12、收網(wǎng)絡， 實行固體廢物分 類收集、運輸、綜合利用和無害化處置。設區(qū)的市、縣市、區(qū)人民政府應當根據(jù)合理布局、方便 群眾的原那么設置電子廢物回收站點。第三十三條產(chǎn)生固體廢物的單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。第三十四條 產(chǎn)生固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對不能利用或者暫時不利用的，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設貯存設 施、場所，平安分類存放或者采取無害化處置措施。鼓勵、支持對煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè) 固體廢物進行綜合利用。第三十五條單位和個人應

13、當將電子廢物交由電子廢物回收站點回收或者處置，不得隨意丟棄、處置。從事電子廢物拆解、 利用、處置的單位應當按照國家有關規(guī) 定和技術標準要求進行處理，防止二次污染。第三十六條 城鎮(zhèn)污水和工業(yè)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥， 產(chǎn)生單位應當按照有關規(guī)定處置或者委托有能力的單位處置；屬于危險廢物的收集、貯存、運輸、利用、處置應當符合危險廢物 污染防治的有關規(guī)定。第三十七條縣級以上人民政府應當推行農(nóng)村固體廢物的資源化、無害化處置，在村鎮(zhèn)或者農(nóng)民集中居住區(qū)設置垃圾回收 站點，建設垃圾無害化處置、秸稈沼氣集中利用等根底設施， 逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設施共建共享。第三十八條 使用農(nóng)用薄膜的單位和個人， 應當采取回

14、收利 用等措施，減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。鼓勵生產(chǎn)、使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的 農(nóng)用薄膜。第三十九條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應當按照國家有關規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞 便，防止對環(huán)境造成污染。第四十條 固體廢物集中處置設施的建設， 應當符合環(huán)境保 護規(guī)劃以及國家有關規(guī)定和技術標準。已建成的固體廢物處置設施不符合國家固體廢物污染控制標準和技術要求的，應當按照規(guī)定進行改造。產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應當按照規(guī)定繳納固體廢物處置費。第四十一條 固體廢物填埋場應當正常運行， 終止使用的應 當做好閉場工作，并恢復其表層生態(tài)。禁止在終止使用的固體廢物填埋場表層建設

15、對其產(chǎn)生破壞 的建設工程。第四十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物 的單位終止或者搬遷的，應當對原址土壤和地下水受固體廢物污 染程度進行監(jiān)測和評估， 編制環(huán)境風險評估報告， 報縣級人民政 府環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。對原址土壤或者地下水造成污染的，應當進行環(huán)境修復，修復方案應當經(jīng)具有管理權限的環(huán)境保護行政主管部門認可，修復后的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，還應當經(jīng)具有管理權限的農(nóng)業(yè)行政主 管部門認可。本條例施行前已經(jīng)終止生產(chǎn)或者搬遷的單位對其造 成的污染進行環(huán)境修復，由當?shù)厝嗣裾M織實施。環(huán)境監(jiān)測、評估、修復等費用由造成污染的單位承當。第五節(jié)減少環(huán)境噪聲污染排放措施第四十

16、三條居民住宅區(qū)配套建設的公用設施和公共效勞設施的環(huán)境噪聲排放，不得超過國家或者地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排 放標準。第四十四條 在已竣工交付使用的住宅內(nèi)進行室內(nèi)裝修、制作家具及室外修繕等， 應當米取有效措施，防止或者減輕對周圍 居民造成環(huán)境噪聲污染， 當日十三時至十五時、 二十二時至次日 六時，不得從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。第四十五條 城市道路、高架橋、高速公路等建設工程工程 經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設單位應當采取設置隔聲 屏、建設生態(tài)隔離帶等措施控制環(huán)境噪聲污染。第四十六條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)， 當日二十二時 至次日六時不得從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶 修、搶險作業(yè)和特

17、殊需要連續(xù)作業(yè)的除外。作業(yè)原因、范圍、時間以及證明機關，應當公告附近居民。第四十七條 在中考、高考期間除搶修、搶險外，不得在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，從事影響考生考試的施工作業(yè)。第四十八條 縣級以上人民政府公安機關可以根據(jù)本區(qū)域 聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝 置的路段和時間，設立明顯標志，并向社會公告。第四章法律責任第四十九條 違反本條例規(guī)定，重點排污單位有以下行為之 一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正 逾期未改正的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處分：一未按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設備的；二污染物排放自動監(jiān)測設備未與環(huán)境保護行政主管部門 的

18、監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的；三污染物排放自動監(jiān)測設備未正常運行的。第五十條 違反本條例規(guī)定，在城市建成區(qū)和其他居民集中 居住區(qū)施工或者從事其他易產(chǎn)生揚塵污染活動，未采取有效防塵措施造成揚塵污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部 門或者住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依照各自的職責責令限期 改正，并處以二萬元以下罰款 ；拒不改正的，由縣級以上人民政 府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令停工整頓。第五十一條 違反本條例規(guī)定，未采取密閉措施或者其他防 護措施導致易產(chǎn)生揚塵污染的物料在運輸中泄漏、散落的，由縣級以上人民政府道路運輸管理部門責令改正，并處以一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關撤消道路運輸經(jīng)

19、營 許可證。第五十二條 違反本條例規(guī)定，在城市建成區(qū)內(nèi)不按照規(guī)定 要求進行綠化和養(yǎng)護作業(yè)造成揚塵污染的，由縣級以上人民政府城市園林綠化主管部門責令限期改正，并處以二萬元以下罰款 拒不改正的，責令停工整頓。第五十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)省人民政府環(huán)境保護行 政主管部門委托從事機動車排氣污染定期檢測業(yè)務，或者在機動車排氣污染檢測中弄虛作假的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處五萬元以下罰款 情節(jié)嚴重的，依法取消機動車排氣污染檢測資格。第五十四條 違反本條例規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和 個人未按規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正， 可以并 處五萬元以下罰款。第五十五條 違反本條例規(guī)定，固體廢物集中處置設施不符 合國家固體廢物污染控制標準和技術要求的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改造；逾期未完成改造任務的，由縣級以上人民政府責令關閉。第五十六條 違反本條例規(guī)定，居民住宅區(qū)配套建設的公用 設施和公共效勞設施未采取措施， 造成環(huán)境噪聲排放超