漁政隊伍建設(shè)年活動方案

1、漁政隊伍建設(shè)年活動方案一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民為宗旨，以鍛造一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、裝備精良、執(zhí)法嚴明并與現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的漁政隊伍為長期目標，通過開展“漁政隊伍建設(shè)年”活動，進一步促進漁政隊伍規(guī)范化管理，努力解決長期存在的困難和問題，不斷提升隊伍整體素質(zhì)，倡導(dǎo)和弘揚集體主義精神，著力提高執(zhí)法裝備能力，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為推進現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展和做好新時期漁政管理工作提供堅強有力的組織保障。二、總體要求（一）全面落實規(guī)范化建設(shè)要求各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)要認真梳理執(zhí)法職責(zé)的法律法規(guī)依據(jù)并依法公開，建立健全各項規(guī)章制度，明確和細化執(zhí)法行動中針對管理相對人的處理

2、程序、標準、尺度，確保各項執(zhí)法行為有據(jù)可依、有章可循；要貫徹落實統(tǒng)一漁業(yè)執(zhí)法證件、漁業(yè)執(zhí)法文書格式、漁政標志、漁政執(zhí)法裝備標識和漁政制服樣式的“五統(tǒng)一”規(guī)范化隊伍建設(shè)要求，對不符合國家規(guī)范的要予以糾正；深入推進實施漁業(yè)綜合執(zhí)法，認真落實漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度，逐步建立健全重大事項督辦制度、執(zhí)法績效評估制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度，不斷提高執(zhí)法效能。我部將抓緊完成一批重點漁業(yè)法規(guī)規(guī)章制修訂工作，基層漁政機構(gòu)要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極探索創(chuàng)新，促進執(zhí)法工作依法、規(guī)范、有序。（二）切實轉(zhuǎn)變漁政隊伍工作作風(fēng)要在漁政隊伍中深入、持久地開展政治思想、廉潔自律和職業(yè)道德教育，強化漁政人員的宗旨意識和法制觀念，

3、做到依法行政、執(zhí)法為民。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊上船執(zhí)法和建立基層聯(lián)系點制度。建立健全接待漁民群眾首問責(zé)任制度。加強執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高漁政人員綜合素質(zhì)，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)水平；要推行政務(wù)公開制，切實保障管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對漁業(yè)違規(guī)高發(fā)地區(qū)，要在關(guān)鍵節(jié)點采取一線蹲點值守監(jiān)管的辦法。堅決執(zhí)行漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定，嚴格遵守漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令和有關(guān)紀律，查處漁政隊伍中的違法違紀行為。（三）以文化建設(shè)促漁政“南沙精神”的弘揚要通過開展形式多樣的具有中國漁業(yè)漁政特色，符合基層實際、受到漁政人員和漁民歡迎的文體活動，加強漁政隊伍思想文化和道德建設(shè)，弘揚集體主義和團結(jié)拼搏的

4、精神，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提升漁政人員的綜合素養(yǎng)，緩解緊張的工作壓力，努力使?jié)O政人員作風(fēng)好、形象佳、素質(zhì)高、體魄健。同時，借助文化平臺和文體活動這一手段，深入基層漁區(qū)，宣傳政策、了解漁情、服務(wù)漁民、活躍文化生活，進一步拉近與管理相對人的距離，增進感情，構(gòu)建良性互動的漁政漁民關(guān)系。（四）不斷加強和改善保障條件與裝備能力建設(shè)要抓住“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的難得機遇，積極爭取各級發(fā)改、財政部門加大對漁政裝備條件和執(zhí)法能力建設(shè)的力度，同時要拓寬渠道，努力形成多元化的投入支持格局。要積極主動向有關(guān)部門匯報反映，不斷推動和解決自收自支漁政機構(gòu)的整改問題，在下一步的事業(yè)單位分類改革中爭取主動。要主動配合有

5、關(guān)部門的調(diào)研工作，為解決好一線執(zhí)法人員的津補貼和福利待遇等問題創(chuàng)造條件，盡量解除漁政人員的后顧之憂。三、建設(shè)年主要標志性活動各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)根據(jù)本方案的指導(dǎo)思想和總體要求，在組織轄區(qū)內(nèi)單位開展建設(shè)年活動的同時，要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，并配合我部開展好以下幾項標志性活動：（一）漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，按照“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求，推行服務(wù)漁民公開承諾，建立健全漁民群眾評議機制，推動漁政隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)建評選窗口單位約30個。各省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門要組織轄區(qū)內(nèi)全部漁政機構(gòu)參加創(chuàng)建與評比，從涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀漁政機構(gòu)中優(yōu)中選優(yōu)，推薦申

6、報我部窗口單位評選。（二）漁政隊伍規(guī)范化建設(shè)督察活動。針對漁政機構(gòu)貫徹落實“五統(tǒng)一”漁政隊伍建設(shè)規(guī)范的情況，我部將組織專項督察活動，隨機抽查至少50個基層漁政機構(gòu)，同時檢查自收自支漁政機構(gòu)整改工作、重點漁政執(zhí)法行動以及在班子和隊伍建設(shè)、建立健全制度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面的執(zhí)行情況。省級漁業(yè)執(zhí)法督察機構(gòu)也要在轄區(qū)內(nèi)組織開展相應(yīng)的督察活動。（三）漁政隊伍文化建設(shè)促進活動。我部將組織編印中國漁政年報，匯編重要文件、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話、相關(guān)統(tǒng)計資料、案例選編和專題調(diào)研報告等；組織開展以“推進現(xiàn)代漁政管理、塑造中國漁政精神”為主題的征文比賽，評選優(yōu)秀論文、散文、詩歌、報告文學(xué)等作品；組織開展?jié)O政攝影比賽，評

7、選漁業(yè)執(zhí)法管理工作中拍攝的優(yōu)秀圖片，展示漁政工作成就和漁政人員為民服務(wù)的精神風(fēng)貌。同時，在500噸級以上有條件的漁政船上逐步推開“五個一工程計劃”，即安排一期業(yè)務(wù)技能演練、構(gòu)建一個局域網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立一個流動書屋、策劃一臺甲板晚會、設(shè)置一個健身中心，以豐富一線執(zhí)法人員的精神文化生活。（四）漁政人員執(zhí)法技能提升活動。從2012年起，我部將啟動三年漁政執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，部漁政指揮中心在2012年將集中力量舉辦三期大型培訓(xùn)班。地方各級漁業(yè)主管部門也應(yīng)制定相應(yīng)計劃，組織漁政人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，下半年我部將組織開展全國漁政系統(tǒng)漁政執(zhí)法技能比武活動，并對漁政隊伍建設(shè)年活動進行總結(jié)。以上四項漁政隊伍建設(shè)

8、年標志性活動，我部將逐一制定工作計劃，下發(fā)文件具體部署落實。四、組織實施全國漁政隊伍建設(shè)年活動由我部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)參加。其中：四項標志性活動由部漁政指揮中心和三個海區(qū)漁政局具體組織實施。漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動、漁政隊伍規(guī)范化建設(shè)督察活動和中國漁政年報編制由指揮中心牽頭組織實施，年底前完成；征文比賽由南海區(qū)漁政局組織實施，8月底前完成；攝影比賽由東海區(qū)漁政局組織實施，9月底前完成；漁政人員執(zhí)法技能提升活動中的技能比武由指揮中心和黃渤海區(qū)漁政局聯(lián)合組織實施，11月底前完成。五、有關(guān)要求（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。漁政隊伍建設(shè)重在抓班子、帶隊伍、強基礎(chǔ)，貴在持之以恒、常抓不懈。各級漁業(yè)主管部門及其漁政機構(gòu)要深刻領(lǐng)會新時期漁政隊伍建設(shè)的重要意義和總體要求，高度重視、精心組織并認真參與漁政隊伍建設(shè)年的各項活動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制定細化方案、明確責(zé)任任務(wù)、落實經(jīng)費保障，確?；顒禹樌M行并取得實效。（二）大力宣傳，助推建設(shè)。各級漁業(yè)主管部門要大力宣傳加強漁政隊伍建設(shè)的意義和成效，總結(jié)和推廣建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型經(jīng)驗，營造相互學(xué)習(xí)和“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對建設(shè)年重點活動進行跟蹤報道，設(shè)立群眾評議欄，擴大信息覆蓋面，方便基層和漁民群眾