眉山市氣象災害應急預案

1、眉府辦函201188號眉山市人民政府辦公室關于印發(fā)眉山市氣象災害應急預案的通知各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市級有關部門：眉山市氣象災害應急預案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。二一一年六月十三日（信息公開選項：主動公開）眉山市氣象災害應急預案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織指揮體系與職責2.1 指揮機構組成2.2 領導小組職責2.3 領導小組辦公室職責2.4 領導小組成員單位職責3 應急準備3.1 資金準備3.2 物資儲備3.3 應急隊伍3.4 預警準備3.5 預警知識宣傳教育4 監(jiān)測預警4.1 監(jiān)測預報4.2 預警

2、信息發(fā)布4.3 預警響應程序4.4 預警支撐系統(tǒng)5 應急處置5.1 信息報告5.2 響應啟動5.3 分部門響應5.4 分災種響應5.5 現(xiàn)場處置5.6 社會力量動員與參與5.7 信息公布5.8 應急終止或解除6 恢復與重建6.1 制訂規(guī)劃和組織實施6.2 調(diào)查評估6.3 征用補償6.4 災害保險7 預案管理8 附則8.1 獎勵8.2 責任追究8.3 氣象災害預警標準1 總則1.1 編制目的建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國氣象法、中華人民共和國突發(fā)事件應

3、對法、四川省氣象災害防御條例、四川省氣象災害應急預案、眉山市突發(fā)公共事件總體應急預案及其他相關法律法規(guī)制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于我市行政區(qū)內(nèi)暴雨、暴雪、干旱、高溫、大風、冰雹、大霧、霾、強降溫、強雷電、低溫、霜凍、冰凍等氣象災害的防范和應對。因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、森林火災等其他災害的處置，適用相關市級專項應急預案規(guī)定。眉山市范圍內(nèi)開展氣象災害應急預警，應遵守本預案規(guī)定。1.4 工作原則分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。災害發(fā)生地區(qū)縣人民政府負責本地區(qū)氣象災害的應急處置工作。預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，

4、提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代化科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大程度減少災害損失。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各地區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。2 組織指揮體系與職責2.1 指揮機構組成應對氣象災害實行各級人民政府行政領導負責制。市政府成立應對氣象災害領導小組，組長由市人民政府分管副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長、市氣象局局

5、長擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。市應對氣象災害領導小組下設辦公室，辦公室設在市氣象局，主任由市氣象局局長兼任。成員單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生局、市政府新聞辦、市政府應急辦、市國資委、市廣播電視臺、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市糧食局、市畜牧局、市城管執(zhí)法局、市氣象局、眉山電力公司、眉山軍分區(qū)、武警支隊、消防支隊。各區(qū)、縣人民政府相應成立應對氣象災害領導小組。2.2領導小組職責負責組織領導全市氣象災害的防御和救助工作；按照分級處置的原則

6、，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查和指導各區(qū)縣、市級有關部門的氣象災害防御和救助工作。2.3領導小組辦公室職責負責傳達市應對氣象災害領導小組的指示和命令；組織有關部門研究會商災害發(fā)生、發(fā)展趨勢；組織相關部門和專家對氣象災害進行評估；完成市應對氣象災害領導小組交辦的其他工作。2.4 領導小組成員單位職責市發(fā)展改革委：牽頭制定災后恢復和重建方案；爭取上級災后恢復重建項目資金；調(diào)控搶險救災重要物資和災區(qū)生活必需品價格。市經(jīng)濟和信息化委：負責救援所需的電力、成品油、煤炭、天然氣協(xié)調(diào)及藥品和醫(yī)療器械儲備的綜合管理；負責協(xié)調(diào)救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運；負責組織通信行業(yè)編制氣象災害應對預案，組織協(xié)調(diào)電信

7、運營企業(yè)對受損通信設施和線路的搶修和恢復工作，保障救災指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。市教育局：負責指導、督促校園風險隱患排查；根據(jù)避險需要制定應急預案，確保在校人員安全。市公安局：負責維護災區(qū)社會穩(wěn)定、交通疏導和交通管制工作，組織公安救援力量參加搶險救災工作。市民政局：負責受災群眾轉(zhuǎn)移安置、災后困難群眾生活救助和倒塌農(nóng)房恢復重建工作；核查和上報災情；組織、指導開展救災捐贈工作。市財政局：負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)助有關部門向上級財政部門申請救災補助資金。市國土資源局：負責做好地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，具體負責威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶住房安全的地質(zhì)災害防治工作

8、。市環(huán)境保護局：負責環(huán)境污染的監(jiān)測預警工作，減輕災害對環(huán)境造成的污染、破壞等影響；指導災區(qū)消除環(huán)境污染帶來的危害。市住房城鄉(xiāng)建設局：負責組織對災區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑和市政設施進行安全評估，督促指導在建工地、在建市政工程安全；及時組織燃氣企業(yè)進行受損燃氣管道恢復；負責組織受災村鎮(zhèn)恢復重建工作。市交通運輸局：督促和指導做好公路除雪除冰防滑和霧霾天氣應對，配合公安交管部門做好交通疏導，盡快恢復城市交通；負責盡快恢復被毀壞的公路、鐵路和有關設施，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散。市水務局：負責江河洪水的監(jiān)測預報和旱情監(jiān)測，指導、督促并盡快完成水毀水利工程修復和城市、農(nóng)村供水設施修復，負責災害

9、城市供水恢復，提供生產(chǎn)生活用水。市農(nóng)業(yè)局：負責編制農(nóng)業(yè)氣象災害應對預案；及時了解和掌握農(nóng)作物受災情況，組織專家對受災農(nóng)戶給予技術指導和服務工作，指導開展生產(chǎn)自救。市林業(yè)局：負責編制林業(yè)氣象災害應對預案；及時了解和掌握林業(yè)受災情況，組織專家對受災林業(yè)、林業(yè)設施進行評估，為恢復提供技術指導和服務。市商務局：負責保障災區(qū)肉菜等重要生活必需品的供應；配合發(fā)展改革委做好市場價格穩(wěn)定工作，整頓市場秩序，確保市場穩(wěn)定。市衛(wèi)生局：負責調(diào)配醫(yī)藥用品，組織急救隊伍開展災區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時檢查、檢測災區(qū)飲水、食品等安全。市政府新聞辦：負責引導氣象災害有關宣傳報道工作。市政府應急辦：負責綜合協(xié)調(diào)氣象災害應

10、對工作中的相關問題。市國資委：負責聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)的氣象災害應急處置工作。市廣播電視臺：負責指導廣播電視媒體及時播報氣象災害預警信息，做好抗災救災工作宣傳報道和氣象災害防災減災、自救互救相關知識的宣傳。市安全監(jiān)管局：負責編制因氣象災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災難應急預案，協(xié)調(diào)有關部門對氣象災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故進行應急救援，負責對易受氣象災害影響發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)相關應急預案編制情況進行督促檢查，牽頭組織對因防范氣象災害不足引發(fā)的生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查處理。市旅游局：負責指導旅游系統(tǒng)編制氣象災害應對預案；協(xié)調(diào)有關部門實施對因災害滯留災區(qū)的團隊游客的救援。市糧食局：負責災區(qū)基本生活所需糧油的儲運、調(diào)配

11、等保障工作。市畜牧局：負責指導編制畜牧業(yè)氣象災害應對預案；負責指導因災被困畜禽的緊急救助工作；采取措施預防動物疫病發(fā)生，對因災死亡畜禽及時進行無害化處理。市城管執(zhí)法局：負責眉山城區(qū)城市防洪工作。市氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測、預警和信息發(fā)布工作；承擔市應對氣象災害領導小組辦公室職責，及時向領導小組提供啟動、終止應對氣象災害預案和組織搶險救災的決策依據(jù)和建議；適時通過媒體宣傳氣象災害防御知識。眉山電力公司：負責眉山電網(wǎng)電力設施、設備的搶險搶修，保障搶險救災工作的用電需求，及時恢復重要停電用戶的供電。眉山軍分區(qū)：按照軍隊參加搶險救災條例的規(guī)定，協(xié)調(diào)、組織駐眉部隊、預備役部隊、民兵參加搶險救災工作。

12、武警支隊：組織所屬部隊，在政府的統(tǒng)一領導下參加搶險救災，維護災區(qū)社會治安穩(wěn)定。消防支隊：組織救援力量參加搶險救災工作。3 應急準備3.1資金準備各級人民政府要做好應對氣象災害的資金保障，一旦發(fā)生氣象災害，要及時安排和撥付應急救災資金，確保救災工作順利進行。3.2物資儲備各級人民政府及其職能部門要根據(jù)職責做好氣象災害搶險應急物資的準備，完善調(diào)運機制。3.3應急隊伍各級人民政府要加強應急救援隊伍的建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當確定人員，協(xié)助開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡、信息傳遞、災情調(diào)查和災害報告等工作。3.4預警準備氣象部門應建立和完善預警信息發(fā)布系統(tǒng)，與新聞媒體、電信運營企業(yè)等建立快速發(fā)布機制；

13、新聞媒體、電信運營企業(yè)要按有關要求及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)氣象災害預警信息。各地區(qū)、各部門收到氣象災害預警信息后，要密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，確定緊急避難場所，做好啟動應急響應的各項準備活動。3.5預警知識宣傳教育各級人民政府和相關部門應組織做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災與自救互救知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高救災、互救能力。4 監(jiān)測預警4.1監(jiān)測預報4.1.1監(jiān)測預報體系建設各有關部門要按照職責分工加快氣象、水文、地質(zhì)監(jiān)

14、測預報系統(tǒng)建設，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善國家與地方監(jiān)測網(wǎng)絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災害預測預報體系，加強對災害性天氣事件的分析會商，做好災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測。4.1.2 氣象信息審核與共享各級氣象機構對收集到的氣象災害信息進行分析審核，符合氣象災害預警標準的，報送上級氣象機構和本級人民政府。有關部門對收集到的氣象災害信息，經(jīng)審核符合氣象災害預警標準的，及時報送本級人民政府，并抄送當?shù)貧庀髾C構。氣象部門應及時發(fā)布氣象災害預警預報信息，并與公安、民政、環(huán)境保護、國土資源、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、應急管理、電力等相關部

15、門和駐地部隊建立相應氣象及氣象衍生、衍生災害預測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關信息共享。4.1.3災害風險普查氣象部門依托基層政府建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎的氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，組織開展氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作；編制氣象災害防御規(guī)劃；開展氣象災害應急準備工作認證，促進氣象災害應急準備工作的落實。4.2預警信息發(fā)布4.2.1發(fā)布制度氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。4.2.2發(fā)布內(nèi)容氣象部門根據(jù)對各類氣象災害的發(fā)生情況及發(fā)展態(tài)勢，確定預警級別。預警級別

16、分為級（特別嚴重）、級（重大）、級（較大）、級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示，級為最高級別，具體分級標準見附則。氣象災害預警信息內(nèi)容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機構等。4.2.3發(fā)布途徑縣級以上人民政府應當建立和完善氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，并根據(jù)氣象災害防御的需要，在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災害易發(fā)區(qū)域建立氣象災害預警信息接收和播發(fā)裝置，并保證設施的正常運轉(zhuǎn)。 廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡等媒體應當及時傳播當?shù)貧庀笈_站提供的氣象災害預警信息，及時增播、插播或者刊登更新的信息。4.3 預警響應程序 發(fā)出預警信息

17、后，各成員單位要繼續(xù)嚴密監(jiān)視氣象災害的發(fā)展趨勢，滾動發(fā)布預警最新消息。根據(jù)災害造成的損失情況，及時向應對氣象災害領導小組匯報并提出啟動相關部門應急預案的建議。4.4 預警支持系統(tǒng)4.4.1 各級人民政府應當加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設，保證氣象災害預警應急工作順利進行。4.4.2 各級人民政府應支持當?shù)貧庀髾C構建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害信息綜合加工處理和現(xiàn)場指揮為主體的氣象災害預警系統(tǒng)，提高氣象災害預警能力。4.4.3 市級氣象機構應研制建立統(tǒng)一的氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據(jù)。建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)氣象災害信息

18、資源共享。建立氣象災害預警應急綜合指揮系統(tǒng)，提高氣象災害預警應急處置能力。5 應急處置5.1 信息報告氣象災害發(fā)生后，各級政府及有關部門應按照突發(fā)事件信息報告有關要求上報災情，跟蹤掌握災情動態(tài)，續(xù)報受災情況。5.2響應啟動5.2.1當氣象災害達到預警標準時，市應對氣象災害領導小組辦公室及時將預警信息以專報形式發(fā)送到各成員單位，相關部門按照職責進入應急響應狀態(tài)。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別發(fā)布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。5.2.2氣

19、象災害應急預案的啟動，按照氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區(qū)域范圍，分兩級啟動。區(qū)縣級啟動：氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生在本區(qū)縣，當災害程度達到或可能達到預警標準時，該區(qū)縣人民政府應當決定啟動應急預案。由區(qū)縣應對氣象災害領導小組依照本級應急預案，結合當?shù)鼐唧w情況制定相應的響應程序并組織實施。市級啟動：當災害程度達到或可能達到較大（級）預警標準以上時，市人民政府應當啟動本應急預案。市應對氣象災害領導小組組長主持召開災害性天氣會商，各成員單位主要負責人或者其授權的負責人參加，做出相應的工作部署，并將有關情況上報市政府和省氣象局。并按照規(guī)定及時在各新聞媒體發(fā)布氣象災害情況通報，派出工作組赴一線指導氣象災害預

20、警應急處置工作。5.2.3 氣象災害在本行政區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾赏ㄟ^上一級人民政府協(xié)調(diào)向鄰近行政區(qū)域人民政府請求災害應急救助。5.3 分部門響應按照氣象災害的發(fā)生程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，各職能部門應當根據(jù)應對氣象災害領導小組的部署，迅速啟動相應的專項應急預案。5.4分災種響應氣象應急預案啟動后，各有關部門和單位要加強值班，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。5.4.1干旱氣象部門及時發(fā)布干旱預警，適時加密監(jiān)測預報；加強與相關部門的會商，評估干旱影響；適時組織人工影響天氣作業(yè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門指導農(nóng)民、林業(yè)生產(chǎn)單位等采取管

21、理和技術措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)測監(jiān)控，做好森林火災預防和撲救準備工作，以及森林病蟲害預防和除治工作。水務部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。衛(wèi)生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門采取應急措施，做好物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的臨時生活救助。環(huán)境保護部門加強監(jiān)控，督查相關企業(yè)減少污染排放，確保水環(huán)境、特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發(fā)生。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。5.4.2暴雨氣象部門及時發(fā)布暴雨預警，加強與水務、國土資源等部門的會商，適時加密監(jiān)測預報。水務、防汛部

22、門進入相應應急響應狀態(tài)，及時啟動相應預案；組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫巡護查險、防汛搶險工作，提出避險轉(zhuǎn)移建議和指導意見。國土資源部門進入相應應急響應狀態(tài)，及時啟動地質(zhì)災害應急預案；會同建設、水務、交通運輸?shù)炔块T查明地質(zhì)災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災害災情。民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供臨時生活救助。教育部門根據(jù)預警信息，指導督促幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校和高等院校做好停課等應急準備。電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。公安、交通運輸部門對受災地區(qū)和救援通道實行交通引導或管制。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門針對農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)制定防御措施，指導

23、抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。5.4.3暴雪、低溫、冰凍氣象部門及時發(fā)布暴雪、低溫、冰凍等預警，適時加密監(jiān)測預報。公安部門加強交通秩序維護，疏導行駛車輛；必要時，關閉易發(fā)生交通事故的結冰路段。交通運輸部門及時發(fā)布路況信息，提醒上路車輛駕駛人員做好防凍和防滑措施；會同有關部門采取措施，保障道路通行安全。電力部門加強電力調(diào)配、設備巡查養(yǎng)護；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。水務部門指導供水系統(tǒng)落實防范措施。衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，并組織做好傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。住房城鄉(xiāng)建設部門組織城鎮(zhèn)危房排查，提出避險轉(zhuǎn)移建議和指導意見。民政部門負

24、責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供臨時生活救助。農(nóng)業(yè)、水務、畜牧部門制定并指導實施農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)的防護措施。林業(yè)部門組織對林木、種苗采取必要的防護措施，做好森林病蟲害監(jiān)測、預防和除治。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。5.4.4寒潮、霜凍氣象部門及時發(fā)布寒潮、霜凍預警，適時加密監(jiān)測預報，及時對寒潮、霜凍影響進行綜合分析和評估。民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所，針對貧困戶、流浪人員等緊急采取防寒防凍措施。農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)、畜牧部門指導果農(nóng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、林農(nóng)、菜農(nóng)采取防寒和防凍措施。衛(wèi)生部門加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織

25、做好醫(yī)療救治工作。交通運輸部門指導有關人員做好防御工作，加強水上船舶安全監(jiān)管。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。5.4.5大風氣象部門及時發(fā)布大風預警，適時加密監(jiān)測預報。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T組織力量巡查、加固城市公共基礎設施，指導督促高空、水上、戶外等作業(yè)人員采取防護措施。教育部門根據(jù)預警信息，指導督促幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校和高等院校做好停課等應急準備。電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。農(nóng)業(yè)、水務、畜牧部門指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖戶采取防風措施。林業(yè)部門密切關注大風等高火險天氣條件，指導開展火災的預防和處置工作。環(huán)境保

26、護部門做好環(huán)境監(jiān)測，在污染事件發(fā)生時，采取有效措施減輕污染危害。各單位加強本責任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等部門及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。5.4.6高溫氣象部門及時發(fā)布高溫預警，適時加密監(jiān)測預報，及時對高溫影響進行綜合分析和評估。電力部門加強電力調(diào)配，保障居民和重要電力用戶用電；加強設備巡查、養(yǎng)護，及時排查故障。水務部門協(xié)調(diào)做好用水安排，保障群眾生活生產(chǎn)用水。有關部門指導戶外和高溫作業(yè)人員做好防暑工作，必要時調(diào)整休息時間，或采取停止作業(yè)措施。衛(wèi)生部門采取措施應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

27、農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)、畜牧部門指導果農(nóng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和林農(nóng)、菜農(nóng)采取高溫預防措施。林業(yè)部門指導在高火險天氣條件下森林火災的預防和處置工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。5.4.7大霧、霾氣象部門及時發(fā)布大霧和霾預警，適時加密監(jiān)測預報，及時對大霧、霾的影響進行綜合分析和評估。電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施消除和減輕設備污閃故障。公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。交通運輸部門及時發(fā)布相關信息，加強道路和水上安全監(jiān)管。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。5.5 現(xiàn)場處置氣象災害現(xiàn)場應急處置由災害發(fā)生地人民政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織，各部門依職責

28、參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、避險轉(zhuǎn)移安置，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除或規(guī)避次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和救助物資的接收與分配。5.6社會力量動員與參與氣象災害事發(fā)地各級政府或應急指揮機構可根據(jù)氣象災害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)集車輛、物資、人員等。氣象災害事件發(fā)生后，災區(qū)的各級政府或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的區(qū)、縣政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。鼓勵自然人、法人或其他

29、組織（國際組織）按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。5.7 信息公布氣象災害的信息公布應及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規(guī)定辦理。信息公開形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災死亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。5.8應急終止或解除氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災害預警降低或解除信息，經(jīng)市應對氣象災害領導小組同意，啟動應急響應的機構或部門降低應急響應

30、級別或終止響應。6 恢復與重建6.1制訂規(guī)劃和組織實施受災地區(qū)縣級以上人民政府組織有關部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水務、電力、通訊、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。發(fā)生特別重大災害，超出事發(fā)地人民政府恢復重建能力的，為支持和幫助受災地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，制訂恢復重建計劃，根據(jù)省上出臺相關扶持優(yōu)惠政策，積極爭取上級財政給予支持，為受災地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。6.2調(diào)查評估災害發(fā)生地政府或應急指揮機構應當組織有關部門對氣象災

31、害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定由各級民政部門會同有關部門開展。災害結束后，災害發(fā)生地政府或應急指揮機構應將調(diào)查評估結果與應急工作情況報送上級政府。6.3征用補償氣象災害應急工作結束后，縣級以上人民政府應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通訊設備等；造成損壞或無法歸還的，應按有關規(guī)定采取適當方式給予補償或做其他處理。6.4災害保險鼓勵公民積極參加氣象災害保險。保險機構應當根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。7 預案管理本預案是市政府

32、指導應對氣象災害的專項預案，根據(jù)實際需要進行修改和完善。各區(qū)縣人民政府應制定本行政區(qū)域內(nèi)的應對氣象災害專項預案，并報市人民政府備案。有關部門、企事業(yè)單位和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村應當制定應對氣象災害工作方案。本預案由市人民政府辦公室、市氣象局負責解釋。本預案自發(fā)布之日起施行。8 附則8.1 獎勵對各級政府對有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對因參與氣象災害預警應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。8.2 責任追究對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人

33、員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，給予通報批評和行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。8.3氣象災害預警標準8.3.1 干旱橙色預警級：4個區(qū)縣以上大部分地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，至少3個區(qū)縣部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，影響特別嚴重，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。黃色預警級：3個區(qū)縣以上大部分地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，至少2個區(qū)縣部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，影響嚴重，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。藍色預警級：2個區(qū)縣大部分地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。8.3.2 暴雨

34、紅色預警級：過去48小時3個及以上區(qū)縣大部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)日降雨量超過100毫米以上降雨，并有日降雨量超過250毫米的降雨，影響特別嚴重，且預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。橙色預警級：過去48小時3個及以上區(qū)縣大部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)日降雨量超過100毫米以上降雨，影響嚴重，且預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預計未來24小時有3個及以上區(qū)縣大部分地區(qū)將出現(xiàn)250毫米以上降雨。黃色預警級：過去24小時3個及以上區(qū)縣大部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)日降雨量超過100毫米以上降雨，且預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預計未來24小時有3個及以上區(qū)縣大部分地區(qū)將

35、出現(xiàn)100毫米以上降雨，且局部超過250毫米的降雨。藍色預警級：預計未來24小時有4個及以上區(qū)縣大部分地區(qū)將出現(xiàn)50毫米以上降雨，且局部超過100毫米的降雨。8.3.3 暴雪紅色預警級：過去24小時2個及以上區(qū)縣出現(xiàn)25毫米的降雪，預計未來24小時以上地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上的降雪。橙色預警級：過去24小時2個及以上區(qū)縣出現(xiàn)10毫米的降雪，預計未來24小時以上地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上的降雪；或者預計未來24小時2個及以上區(qū)縣將出現(xiàn)15毫米以上的降雪。黃色預警級：過去24小時2個及以上區(qū)縣出現(xiàn)5毫米的降雪，預計未來24小時以上地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上的降雪；或者預計未來24小時2個及以上區(qū)縣將出現(xiàn)10毫米以上的降雪。藍色預警級：預計未來24小時2個及以上區(qū)縣將出現(xiàn)5毫米以上的降雪，且有成片超過10毫米以上的降雪。8.3.4 寒潮