關(guān)于農(nóng)村教師的議案.doc

1、關(guān)于農(nóng)村教師的議案農(nóng)村教師是我國教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，近年 來，關(guān)于農(nóng)村教師的議案是有提出，那么，以下是我給大家整理的關(guān) 于農(nóng)村教師的議案，希望對(duì)大家有幫助。關(guān)于農(nóng)村教師的議案1關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的提案隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)， 農(nóng)村地區(qū)的教 育格局和教育資源分配呈現(xiàn)出新情況和新問題，農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定 與建設(shè)存在著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：1 .農(nóng)村教師待遇差，工作任務(wù)重，人員流失嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)教 師津補(bǔ)貼制度在一些地方尚未貫徹落實(shí)到位。偏遠(yuǎn)地方農(nóng)村教師在交 通、住房、就餐等方面均存在諸多困難。2 .由于待遇差、任務(wù)重，農(nóng)村教師這一職業(yè)長期以來缺乏社會(huì) 認(rèn)

2、同。師范類院校的畢業(yè)生甚至是城市超編教師不愿意到農(nóng)村學(xué)校就 業(yè)，農(nóng)村教師千方百計(jì)向城鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)，一些學(xué)校后續(xù)師資無以為繼。3 .師資力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)質(zhì)量難以保障?，F(xiàn)有的教 師隊(duì)伍中，受過正規(guī)教師教育的比例很低，水平和能力有限。音樂、 美術(shù)、體育等非主科教育以及英語、信息技術(shù)、科學(xué)等素質(zhì)教育師資 缺乏。為此建議：1 .改革現(xiàn)有的教育投入制度。合理協(xié)商并確定中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)政府的教育財(cái)權(quán)和事權(quán)。構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入主要由中央 財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、教育狀況分類管理的長效機(jī) 制。將教育財(cái)政、人事管理權(quán)重心上移，由?。ㄊ校?shí)行"大統(tǒng)籌"，衡 量各縣（區(qū)）財(cái)

3、政實(shí)力，再由縣（區(qū)）級(jí)政府提出用于農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái) 政支出最低比例，實(shí)行"小統(tǒng)籌”，以確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不受地方 經(jīng)濟(jì)起伏的影響。明確各級(jí)政府責(zé)任，逐步建立省級(jí)統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué) 校教師工資保障機(jī)制。2 .提高農(nóng)村教師的福利待遇。通過設(shè)立農(nóng)村地區(qū)教師津補(bǔ)貼， 鼓勵(lì)教師安心山區(qū)、農(nóng)村教育工作，并優(yōu)先考慮農(nóng)村教師職稱評(píng)定、 評(píng)優(yōu)。一是財(cái)政單列支出農(nóng)村教師津補(bǔ)貼。在績效工資總量之外，由 財(cái)政單列農(nóng)村教師的津貼補(bǔ)貼支出。進(jìn)一步明確津補(bǔ)貼政策的實(shí)施范 圍、實(shí)施對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、類別與分檔等實(shí)施細(xì)則。二是增加農(nóng)村教 師崗位津貼。將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的1/4至1/3 ,發(fā)放依據(jù)考慮距離和職

4、稱兩個(gè)維度。完善農(nóng)村教師住房保障機(jī)制，發(fā)展 多元化的農(nóng)村教師住房供給體系。一是主要由政府建設(shè)具有宿舍性質(zhì) 的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，教師工作調(diào)動(dòng)隨即搬離。二是結(jié)合當(dāng)?shù)?城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，為農(nóng)村教師建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限 價(jià)房和集資房；三是鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資在校園內(nèi)和校園附近建房向 教師出租，由財(cái)政給予教師一定的住房補(bǔ)貼。3 .加快農(nóng)村教師人事制度改革。積極吸納、公開招聘優(yōu)秀的本、 ?？飘厴I(yè)生充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)去，緩解當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)不合理 的矛盾。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師編制核定和補(bǔ)充實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合農(nóng)村 教育自身特點(diǎn)，在開齊科目的前提下，按班級(jí)數(shù)核定教師數(shù)，保證薄 弱學(xué)校有足夠的教師編

5、制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師由城市向農(nóng)村、由師資富 余學(xué)校向緊缺學(xué)校、由強(qiáng)勢學(xué)校向薄弱學(xué)校的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教 師資源優(yōu)化配置。對(duì)農(nóng)村學(xué)校后勤管理進(jìn)行改革，后勤管理人員可以 采用合同制，不占編制，以減少農(nóng)村教師從事勤雜事務(wù)的工作負(fù)擔(dān)。4 .建立靈活多源的農(nóng)村教師增量機(jī)制。制定對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師 的定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用的政策。每年在省屬師范大學(xué)和其 他高校中拿出一些招生計(jì)劃，尤其對(duì)基層需要的特殊專業(yè)招收定向 生，由中央財(cái)政投入，為定向生提供基本的生活學(xué)習(xí)費(fèi)用。接受資助 的學(xué)生畢業(yè)后有到農(nóng)村中小學(xué)工作一定時(shí)間的義務(wù)，期滿后優(yōu)先享受保送碩士、錄取公務(wù)員加分等優(yōu)惠政策，以改變師范生生源較差、合 格教師進(jìn)

6、不來的問題。針對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)科失衡現(xiàn)象，可考慮定向 培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師，農(nóng)村小學(xué)全科教師在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)、 免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。為改變偏遠(yuǎn)地區(qū)合格教師進(jìn)不來的問題， 可培養(yǎng)農(nóng)村本地師范生，對(duì)來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村的師范生進(jìn)行定向招生、 定 向培養(yǎng)、定向使用，培養(yǎng)一批留得住的本地優(yōu)秀教師長期在當(dāng)?shù)厝谓?。關(guān)于農(nóng)村教師的議案2案由：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的提案主辦：教育部會(huì)辦：中央編辦財(cái)政部提案形式：黨派提案第一提案人：九三學(xué)社中央內(nèi)容：當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡情況仍比較突出，農(nóng)村教師隊(duì) 伍綜合建設(shè)水平特別是農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)水平仍然比較低。 這一 問題不僅關(guān)系到基礎(chǔ)教育發(fā)展、國民素

7、質(zhì)提高，甚至關(guān)系國家整體發(fā) 展和社會(huì)長治久安。問題主要表現(xiàn)在：1 .師資力量匱乏。目前，學(xué)校教師編制數(shù)量依據(jù)師生比，這一 方法在班級(jí)學(xué)生滿額情況下適用，但在一些農(nóng)村，班級(jí)學(xué)生數(shù)在十幾 人到三十人之間不等，編制數(shù)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，"足編缺人"問題 普遍。又因近10%勺教師由于借調(diào)、疾病等原因不能正常履職，小學(xué) 教師總量嚴(yán)重不足。2 .結(jié)構(gòu)不合理。第一，年齡結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村小學(xué)教 師年齡在50歲以上的比例在34.9%到41.3位間。第二，學(xué)科結(jié)構(gòu)不 合理。英語、音體美等課程缺乏專業(yè)教師，一般由語文、數(shù)學(xué)老師兼 任，教學(xué)質(zhì)量難以保證。第三，學(xué)歷總體偏低。目前，第一學(xué)歷專

8、科 的占1/3左右，中專的占1/3左右，其余則是由民師轉(zhuǎn)正而來（多為 初高中畢業(yè)）。第四，知識(shí)老化，觀念陳舊。因工學(xué)矛盾或經(jīng)費(fèi)問題， 農(nóng)村小學(xué)教師的繼續(xù)教育力度不夠，教師知識(shí)老化，觀念陳舊，不適 應(yīng)時(shí)代變化的要求。第五，從教條件差。農(nóng)村教師待遇相對(duì)較低，有 的學(xué)校教學(xué)功能用房尚無法保證，為教師提供午休、居住條件更難， 缺乏足夠的辦公和生活條件。建議：1 .調(diào)整編制核定辦法。對(duì)師生比、班師比、學(xué)科、教輔人員等 情況綜合核定，避免"足編缺人為充實(shí)農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍提供政策 依據(jù)。2 .調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局和規(guī)模。在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，各級(jí) 地方政府及教育行政主管部門應(yīng)綜合考慮學(xué)校覆蓋范圍、規(guī)

9、模適當(dāng) 性、長遠(yuǎn)發(fā)展等因素，對(duì)農(nóng)村小學(xué)布局、規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，改變現(xiàn)有農(nóng) 村小學(xué)過于分散和規(guī)模偏小的狀況， 調(diào)高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)覆蓋范圍較大 的學(xué)校，由政府投入購置校車解決學(xué)生上學(xué)的交通問題， 輔以寄宿制 方式。3 .改善教師從教條件。首先，保證農(nóng)村小學(xué)教師收入水平不低 于城區(qū)同級(jí)教師收入水平并足額發(fā)放， 對(duì)長期在農(nóng)村工作的教師，在 工資、職稱等方面實(shí)行必要傾斜，完善津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和績效工資評(píng)定標(biāo) 準(zhǔn)。其次，學(xué)校不能為教師提供生活或休息場所的，建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單 位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為走教教師建立生活周轉(zhuǎn)房；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地離學(xué)校較遠(yuǎn)的， 應(yīng)提供通勤車解決教師的交通問題。 最后，榮譽(yù)表彰要向農(nóng)村小學(xué)教 師適當(dāng)傾斜，確保每年

10、各類表彰中農(nóng)村小學(xué)教師獲獎(jiǎng)比例不低于城區(qū) 小學(xué)教師獲獎(jiǎng)比例。4 .實(shí)行城鄉(xiāng)教師定期輪崗制度。為均衡教育資源，應(yīng)建立統(tǒng)一 的教師輪崗制度并納入法治軌道。合理、有序、長效的城鄉(xiāng)教師定期 交流輪崗機(jī)制，輔以配套的保障措施，對(duì)縮小城鄉(xiāng)小學(xué)教育差距，合 理配置城鄉(xiāng)教育資源具有重要作用。5 .加大中央財(cái)政支持力度，確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)足額投入?；A(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)目前主要依賴于各級(jí)地方政府， 中央財(cái)政投入較少。限于財(cái)力，地方政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投入難以完全滿足基礎(chǔ)教育的需要。加強(qiáng) 農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，改變現(xiàn)有"人員少，年齡老，條件差"現(xiàn)狀， 亟須中央財(cái)政加大投入。6 .增加定向免費(fèi)師范生名額，擴(kuò)大“特崗教師"實(shí)施范圍。定向 培養(yǎng)是保障農(nóng)村小學(xué)教師"下得去、留得住"的有力措