內(nèi)江市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討

1、更多企業(yè)學(xué)院：中小企業(yè)管理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層管理49套講座+16388份資料中層管理學(xué)院46套講座+6020份資料國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各階段員工培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)管理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財(cái)務(wù)管理學(xué)院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料內(nèi)江市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究戰(zhàn)略研究課題組2007年八月內(nèi)容提要本文在如何融入成渝、聯(lián)動(dòng)川南這一大背景下，從內(nèi)江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

2、現(xiàn) 狀和與川南諸城市的對(duì)比分析入手， 根據(jù)內(nèi)江的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，提出了建設(shè)區(qū) 域性商貿(mào)物流中心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位。并按照先易后難的思路，選擇 農(nóng)產(chǎn)品作為戰(zhàn)略突破口，進(jìn)而提出了內(nèi)江發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)、 對(duì)策及 保障措施。當(dāng)前，世界各國(guó)競(jìng)相發(fā)展服務(wù)業(yè)， 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 大趨勢(shì)。今年三月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見 ，提出了 到 2010 年，有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值 增長(zhǎng)速度超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度； 到 2020 年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%

3、的宏偉目標(biāo)。 今年四月， 四川省政府和重慶市政府簽署了共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議。 在 這樣的大背景下，在內(nèi)江 “融入成渝、聯(lián)動(dòng)川南” 之際，內(nèi)江的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 如何實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“快速崛起、富民強(qiáng)市”的目標(biāo)，如何找準(zhǔn)自己的 發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，這是擺在我們面前急待解決的戰(zhàn)略課題。一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 內(nèi)江服務(wù)業(yè)（因第三產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延基本相近， 后面所用數(shù)據(jù)均為 三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）自改革開放以來(lái)得到了很大的發(fā)展，到 2006 年第三產(chǎn)業(yè)增加 值實(shí)現(xiàn) 94.85億元，是 1978年的 50 倍。實(shí)現(xiàn)地稅收入 43283萬(wàn)元，占地稅總收 入的 57.57%。但是同川南其它城市相比，

4、內(nèi)江服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度較慢，經(jīng)濟(jì)總 量偏小，沒有明顯的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。具體反映在以下幾個(gè)方面。（一）縱向比較1、服務(wù)業(yè)總體發(fā)展較快，但行業(yè)間發(fā)展不平衡。 改革開放以來(lái)，內(nèi)江服務(wù) 業(yè)發(fā)展較快，從 1978年到 2005年平均增速達(dá) 15.1%，高于 GDP 的增速。但行 業(yè)間發(fā)展不平衡，住宿餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù) 和軟件業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重逐年上升。 批發(fā)零售業(yè)、 金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)在服 務(wù)業(yè)中的比重逐年下滑。 交通運(yùn)輸、 倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)先揚(yáng)后抑， 在服務(wù)業(yè)中的比重 1985 年達(dá)到高峰為 14.04%，以后逐年下滑。上升的行業(yè)既有傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，也有新興的服務(wù)業(yè)。 新興的服務(wù)業(yè)

5、發(fā)展較快有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。 但應(yīng)引起重視的是金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)兩大行業(yè)的下滑，這與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快是相背離的。批發(fā)零售業(yè)雖有下滑，仍占服務(wù)業(yè)增加值五分之一強(qiáng)，占有舉 足輕重的地位。內(nèi)江市生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表（表一）單位：億元1978198519901995200020052006131.12254.82301.29國(guó)內(nèi)生三產(chǎn)業(yè).廠總'值26.7348.4183.7894.85'增加值1.88121.9229.6131.0436.9232.88 131.48批發(fā)零售業(yè)占國(guó)內(nèi)生廠總值23.121.172.627.4912.4720.2122.47'

6、;增加值0.5429.3226.7328.0225.7624.12 123.69交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)占三廠2872-0.561.112.865.719.1811.51'增加值9.58：14.0411.3310.711.810.9612.13房地產(chǎn)業(yè)占三廠0.250.441.253.295.979.19.3增加值13.311.0312.7612.3112.3310.869.8住宿餐飲業(yè)占三產(chǎn)0.160.240.832.364.368.529.9增加值8.516.028.478.839.0110.1710.44金融保險(xiǎn)業(yè)占三廠0.20.360.8323.655.556增加值10.649.028.

7、477.487.546.626.33居民服務(wù)和其它占三產(chǎn)0.080.090.471.452.64.685.4增加值4.264.514.85.425.375.595.7信息傳輸、計(jì)算占三廠0.020.090.260.891.633.373.6增加值1.062.262.653.333.374.023.8占二產(chǎn)2、改革開放以來(lái)，服務(wù)業(yè)發(fā)展分為兩個(gè)階段。第一階段快速發(fā)展，到2001 年在三次產(chǎn)業(yè)中的比重和對(duì) GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到頂峰，第二階 段逐年下滑。這與 三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律正相吻合。 進(jìn)入本世紀(jì)以后，工業(yè)化進(jìn)程加快，服務(wù)業(yè)開始 下滑。今后，隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐的加快，服務(wù)業(yè)的比重將逐步上升，并最終超

8、過(guò)其他行業(yè)。內(nèi)江三次產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP的貢獻(xiàn)率（表二）年份第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率%第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率%第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率%20019.057.633.4200215.253.331.520039.759.530.8200413.056.030.9200512.064.723.320062.673.224.2（二）橫向比較1、內(nèi)江服務(wù)業(yè)不僅總量最小，而且分行業(yè)比較也不具優(yōu)勢(shì)。 改革開放之初， 內(nèi)江第三產(chǎn)業(yè)增加值在川南五市中排第 2位，至2001年，內(nèi)江第三產(chǎn)業(yè)增加值 排川南五市的末位，2005年內(nèi)江服務(wù)業(yè)總量比宜賓、自貢、瀘州、樂山分別低 25.89、17.16、18.95、6.09億元。分行業(yè)來(lái)看，批發(fā)和零售業(yè)，

9、住宿和餐飲業(yè)， 居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)增加值在川南城市群排第 3位；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 增加值，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值排第4位；金融保險(xiǎn)業(yè)增加值排 第5位。川南五市第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)比（表三）單位：億元年份內(nèi)江宜賓自貢瀘州樂山增加值增加值增加值增加值增加值19781.883.851.861.751.7819853.996.584.224.424.65199526.7324.7531.2624.3528.29200154.1554.6464.3262.6854.42200583.78109.67101.04102.7489.872005年川南五市分行業(yè)增加值對(duì)比（表四）單位：億元內(nèi)江

10、宜賓自貢瀘州樂山交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)9.1813.538.4615.7110.12信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)3.375.145.086.083.24批發(fā)和零售業(yè)20.2125.0225.5918.0713.96住宿和餐飲業(yè)8.528.647.968.567.91金融保險(xiǎn)業(yè)5.558.118.517.017.82房地產(chǎn)業(yè)9.19.9410.1610.0410.27居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)4.686.823.45.383.972、 服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)少，人均收入低，發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件落后。內(nèi)江市 服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)2005年為44.6萬(wàn)人，占總就業(yè)人數(shù)的21.07%。宜賓、自貢、 瀘州、樂山分別為74.

11、8、40.9、47.6、59.1萬(wàn)人，占總就業(yè)人數(shù)的 24.98%、 26.96%、18.54%、27.76%。只高于 瀘州。3、 服務(wù)業(yè)對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)也不及其他城市。 從絕對(duì)值比較，內(nèi)江第三產(chǎn) 業(yè)地稅收入排在川南城市群中的末位， 2006年內(nèi)江比自貢、宜賓、瀘州、樂山 少 6942、105877、36329、41302 萬(wàn)元。川南五市第三產(chǎn)業(yè)地稅收入對(duì)比（表五）單位：萬(wàn)元20022003200420052006內(nèi)江服務(wù)業(yè)稅收收入2450127578343214018443283占地稅收入%49.2950.1956.6863.2157.58宜賓服務(wù)業(yè)稅收收入77556815139504511

12、8962149060占地稅收入%58.4658.8463.3169.5673.22自貢服務(wù)業(yè)稅收收入2614530504362894207850225占地稅收入%49.451.4855.6858.1957.47瀘州服務(wù)業(yè)稅收收入4132941525526016043779612占地稅收入%50.547.0155.0256.2760.87樂山服務(wù)業(yè)稅收收入3604139416492726948884585占地稅收入%51.085054.8655.6752.26二、有利條件和不利條件（優(yōu)劣勢(shì)比較）（一）有利條件1、 建立成渝經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)內(nèi)江服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。成渝經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立將 進(jìn)一步增強(qiáng)成都、重

13、慶的輻射和帶動(dòng)功能，這為內(nèi)江服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)難得的歷 史機(jī)遇。2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。內(nèi)江在成渝線的中間，距成都、重慶各 170余公里，距樂山176公里，距瀘州、宜賓100公里左右，距自貢僅40公里；歷史上，由于地理 位置的原因和水運(yùn)交通的便利，內(nèi)江曾是川南的物資集散地，有“川中樞紐”、“川南咽喉”之稱。內(nèi)江在成渝兩個(gè)中心城市商業(yè)輻射的邊沿，這樣的區(qū)位，極容易發(fā)展新的次一級(jí)的商業(yè)中心城市，這是內(nèi)江區(qū)位的優(yōu)勢(shì)所在。3、交通優(yōu)勢(shì)。內(nèi)江地處川南咽喉，成渝要沖，交通優(yōu)勢(shì)明顯。境內(nèi)有成渝高速公路、內(nèi)宜高速公路、隆納高速公路、321國(guó)道、206、219、305三條省道和成渝鐵路、內(nèi)昆鐵路，交通十分便利，被交通部確定

14、為四川的第二大交通樞 紐。通過(guò)“三年大會(huì)戰(zhàn)”和“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，內(nèi)江公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，2006 年內(nèi)江公路里程全長(zhǎng)8621公里,在川南五市中居第三位，公路密度為162.84公里/百平方公里和 20.61 公里/萬(wàn)人 ,居川南五市之首 。4 、信息化優(yōu)勢(shì)。 內(nèi)江在信息化建設(shè)方面具有明顯潛在優(yōu)勢(shì)，中國(guó)移動(dòng)通信 集團(tuán)四川有限公司內(nèi)江大區(qū)綜合樞紐樓工程即將開工， 預(yù)計(jì)兩年建成。 建成運(yùn)行 后將實(shí)現(xiàn)與周邊城市的匯接，使移動(dòng)通信從目前單一的話音業(yè)務(wù)向話音、數(shù)據(jù)、 視頻等多種通信方式的融合， 進(jìn)一步提高通信業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)水平。 內(nèi)江的國(guó)家 二級(jí)郵區(qū)中心局 ,覆蓋自貢、瀘州、宜賓、內(nèi)江四個(gè)城市 ;內(nèi)江郵

15、政計(jì)劃到 2020 年增設(shè)電子化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 86 處，商函自動(dòng)自助系統(tǒng)由 1 套增加到 2 套， ATM 自 動(dòng)取款機(jī)由 14 臺(tái)增加到 30 臺(tái)，將進(jìn)一步提高郵政現(xiàn)代化水平。（二）不利條件1 、成渝經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立對(duì)內(nèi)江服務(wù)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。 這種挑戰(zhàn)表現(xiàn)在成都、重慶 優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境對(duì)周邊城市企業(yè)、 專門人才和消費(fèi)吸引， 如果我們自身不加快服 務(wù)業(yè)的發(fā)展， 消費(fèi)外流的現(xiàn)象將日益嚴(yán)重。 這種挑戰(zhàn)還表現(xiàn)在城市間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加 劇。2 、服務(wù)業(yè)不論是總量，還是行業(yè)比較，在川南五市中均不占優(yōu)勢(shì)。內(nèi)江服務(wù)業(yè)居川南五市末位。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的幾大行業(yè)最好的在川南五市中居第三位。3 、居民收入不高，制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 20

16、06 年內(nèi)江城鎮(zhèn)居民可支配收 入為 7492 元，農(nóng)民人均純收入為 3265 元。宜賓、自貢、瀘州城鎮(zhèn)居民可支配 收入分別為 8320 元、8577 元、9695 元，農(nóng)民人均純收入為 3331 元、 3492 元、 3422 元；樂山 2005 年城鎮(zhèn)居民可支配收入為 7520 元，農(nóng)民人均純收入 為 3242 元。內(nèi)江居民收入低于川南其他城市。4 、服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境沒有其他城市寬松。 我們對(duì)服務(wù)業(yè)的管制 甚于服務(wù)，以至一段時(shí)間內(nèi)江的消費(fèi)向川南其他城市流失。二、發(fā)展戰(zhàn)略（一）戰(zhàn)略定位一個(gè)城市的戰(zhàn)略定位主要決定于它的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 根據(jù)內(nèi)江的比較 優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們認(rèn)為內(nèi)江服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略

17、發(fā)展應(yīng)定位為： 區(qū)域性商貿(mào)物流中 心。從比較優(yōu)勢(shì)分析：雖然川南五市區(qū)位相近，空間緊臨，各自的經(jīng)濟(jì)腹地存在 一定程度上的相互重疊。但內(nèi)江的區(qū)位比川南其他城市更適合發(fā)展商貿(mào)物流。因?yàn)閮?nèi)江到其他四市運(yùn)距最短，選擇其他任何一個(gè)城市，都會(huì)增長(zhǎng)運(yùn)距，增大運(yùn)輸 成本，還會(huì)形成倒流。而且內(nèi)江在成渝線上，是公路、鐵路的交通樞紐。這就是 為什么許多企業(yè)將物流配送中心選擇在內(nèi)江的原因。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析，內(nèi)江的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在川南諸市中目前不占優(yōu)勢(shì)。但是，如果我們就此認(rèn)為因?yàn)闆]有比較優(yōu)勢(shì)， 而宿命地接受現(xiàn)有的分工格局，就永遠(yuǎn)也 沒有趕超人家而后來(lái)居上的可能。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的是長(zhǎng)期追趕 問(wèn)題。因此，分析產(chǎn)業(yè)基

18、礎(chǔ)除了分析現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)外，還要考慮潛在的優(yōu)勢(shì)；不能 靜止地看問(wèn)題，而應(yīng)動(dòng)態(tài)地分析問(wèn)題。從前述的內(nèi)江與川南諸市的比較分析中可 以看到，內(nèi)江的批發(fā)零售業(yè)發(fā)展比較靠前，且批發(fā)零售業(yè)增加值在三產(chǎn)業(yè)增加值 中的比重較大，超過(guò)五分之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用較強(qiáng)。特別還要看到，內(nèi)江歷 史上既是川南的物資集散地。這種歷史的積淀，也是不可忽視的重要因素。因此, 我們將發(fā)展商貿(mào)物流作為戰(zhàn)略發(fā)展首選。 只要我們抓住機(jī)遇，增添措施，加大工 作力度，是完全可以后來(lái)居上，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略定位。建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，優(yōu)點(diǎn)是： 對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)的 拉動(dòng)作用較強(qiáng)；能迅速做大服務(wù)業(yè)的總量；能全面提升城市功能、形象和品 位

19、。缺點(diǎn)是：項(xiàng)目建設(shè)需要大量的土地，單位土地帶來(lái)的收益低于工業(yè)，土地成本較高。 農(nóng)產(chǎn)品交易對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)不大。（二）戰(zhàn)略步驟 第一步：“十一五”期間，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心，培育完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體 系，發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。做這樣的步驟選擇， 是基于內(nèi)江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況來(lái)考慮的。 因?yàn)?內(nèi)江目前貨運(yùn)量還不足以支撐大型物流企業(yè)入駐，盲目引進(jìn)只會(huì)使人家望而卻 步。因此我們選擇先做市場(chǎng)，待市場(chǎng)做大，形成商流支撐再做物流；選擇建設(shè)農(nóng) 產(chǎn)品物流中心而不提建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)， 因?yàn)槟壳耙幌伦舆€拿不出大片土地 來(lái)建市場(chǎng)，且農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目看得見、摸得著，可以立即上馬。發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，從農(nóng)業(yè)

20、信息服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代涉農(nóng)商貿(mào)流通企業(yè)、 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)、興建農(nóng)家樂等方面入手，統(tǒng)籌布局， 既可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 增加農(nóng)民收入； 又可以提升服務(wù)業(yè)水平， 為服務(wù)業(yè) 的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二步：到 2020 年，逐步建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心。在這一階段， 要打造內(nèi)江的商業(yè)中心， 建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)， 形成一批專業(yè)批 發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)大型第三方物流企業(yè)，建設(shè)電子信息平臺(tái)，降低物流成本，增強(qiáng)城 市的綜合服務(wù)功能和輻射能力，形成城市發(fā)展的新格局。四、發(fā)展對(duì)策目前在川南諸市中， 自貢市提出了發(fā)展川南商貿(mào)中心； 瀘州市提出了建川滇 黔渝結(jié)合部的商貿(mào)、 物流、區(qū)域旅游組織中心； 宜

21、賓提出了建川滇黔結(jié)合部物流 樞紐。我們認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，城市間的競(jìng)爭(zhēng)多于合作。因此，在各城市 競(jìng)相發(fā)展的時(shí)候，我們的對(duì)策是： 搶先發(fā)展，占領(lǐng)高地，盡快變區(qū)位優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì) 優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。一）重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)1、搶先發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)江服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略步驟， 我們認(rèn)為首先應(yīng)將內(nèi)江建設(shè)成區(qū)域 性商貿(mào)中心。 只有區(qū)域性商貿(mào)中心地位的確立， 區(qū)域性物流中心建設(shè)才有基礎(chǔ)和 可能。 而在區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)上應(yīng)突出抓好兩個(gè)重點(diǎn)， 奠定一個(gè)基礎(chǔ) ，實(shí)現(xiàn)一 個(gè)推進(jìn)。（1）兩個(gè)重點(diǎn) 。以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)。 采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主”的原則，通過(guò) 招商引資和吸引社會(huì)資本投資農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)

22、等辦法和途徑， 高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。引進(jìn)龍泉聚合農(nóng)產(chǎn)品物流中心， 建設(shè)面向川東南集農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、 加工、分揀、 包裝、運(yùn)輸、銷售為一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。發(fā)揮內(nèi)江水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 以農(nóng)業(yè)部漁港碼頭建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)， 加快內(nèi)江水 產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)， 形成在川東南甚至更具廣領(lǐng)域有較強(qiáng)吸引輻射功能的水產(chǎn)品 交易中心、價(jià)格中心、信息中心、結(jié)算中心。以市中區(qū)四方塊商業(yè)中心建設(shè)為重點(diǎn)。 內(nèi)江商業(yè)聚集度不高， 城市活力不足， 吸引消費(fèi)功能不強(qiáng)， 關(guān)鍵是內(nèi)江尚未形成有規(guī)模、 上檔次的核心商業(yè)區(qū)， 難以吸 引留住消費(fèi)。因此必須加快四方塊商業(yè)中心改造建設(shè)步伐， 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌， 盡快形成有

23、規(guī)模、上檔次、吸引輻射功能強(qiáng)的商業(yè)中心。同時(shí)，著眼于內(nèi)江構(gòu)建 大城市的總體要求，配套發(fā)展寫字樓、商務(wù)酒樓、高檔時(shí)尚消費(fèi)等，將四方塊打 造成具有較強(qiáng)吸引輻射功能的城市商業(yè)中心和中央商務(wù)區(qū)。2）奠定一個(gè)基礎(chǔ)在重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品物流中心和城市商業(yè)中心建設(shè)的同時(shí)， 逐步扶持發(fā)展一批 輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的生產(chǎn)資料、 工業(yè)消費(fèi)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。 大力實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市 場(chǎng)工程。構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系， 提升商業(yè)聚集度和吸引 輻射功能，奠定區(qū)域性商貿(mào)中心的基礎(chǔ)，為區(qū)域性物流中心提供支撐。（3）實(shí)現(xiàn)一個(gè)推進(jìn)。 推進(jìn)流通創(chuàng)新，運(yùn)用新技術(shù)改造批發(fā)、零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。適 應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，加快發(fā)

24、展新型流通業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、 電子商務(wù)等新型流通方式。2、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 。 充分發(fā)揮交通、區(qū)位、信息優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)為主的原則，積極發(fā) 展現(xiàn)代物流。在抓好川南煙草物流中心、 川東南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、 水產(chǎn)品物流中心、 建材 物流中心、農(nóng)村商品物流配送中心建設(shè)的基礎(chǔ)上。 待條件成熟后， 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知 名物流企業(yè)和批發(fā)商，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)。形成集商品交易、 物流服務(wù)、 信息服務(wù)及其他服務(wù)于一體的現(xiàn)代物流和商貿(mào)集約群， 形成具有品牌 性、專業(yè)性、 規(guī)模性和集約型等特點(diǎn)的區(qū)域性商品集散中心、 交易中心和物流配 送中心。同時(shí)加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系和威遠(yuǎn)、資中、隆

25、昌三個(gè)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu) 建布局合理的現(xiàn)代物流框架體系。3、加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。 加快信息技術(shù)推廣運(yùn)用和信息資源開發(fā)利用步伐，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)快速發(fā) 展。加快移動(dòng)內(nèi)江大區(qū)樞紐信息工程建設(shè)。推動(dòng)寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和 3G 業(yè)務(wù)、軟件 系統(tǒng)集成服務(wù)業(yè)、 信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、 信息技術(shù)服務(wù)外包、 網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字增值服務(wù)業(yè) 發(fā)展，全面提高政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、公共領(lǐng)域及社會(huì)的信息化水平（二）大力發(fā)展行業(yè)1、金融保險(xiǎn)業(yè) 。金融業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血脈，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作 用。要積極推動(dòng)、努力打造和諧金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)拓展各類金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推 進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、 推動(dòng)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展、 拓寬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)渠道，

26、積極發(fā)展 各類金融機(jī)構(gòu)與金融業(yè)務(wù)密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)， 發(fā)展農(nóng)村的商業(yè)銀行， 完善支農(nóng) 信貸體系， 健全金融組織體系， 推動(dòng)銀行卡的應(yīng)用發(fā)展。 提高金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì) 的支持力度。2、房地產(chǎn)業(yè)。實(shí)施積極的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略， 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 加快市區(qū)及三個(gè)縣城發(fā)展建設(shè)速 度，帶動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展， 提高城市化率水平。 擴(kuò)大城市規(guī)模、 完善城市功能， 改善人居環(huán)境，提高樓盤品質(zhì)，延伸房地產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈條，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，努 力抑制房地產(chǎn)消費(fèi)外流，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、居民服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。 加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)， 拓寬服務(wù)領(lǐng)域。 加快社區(qū)服 務(wù)業(yè)社會(huì)化進(jìn)程 。改造提升居民服務(wù)業(yè)，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)

27、、新流程和新的服 務(wù)方式進(jìn)入居民服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)?；⑦B鎖化，提 升競(jìng)爭(zhēng)力。 加大對(duì)居民服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)力度。 鼓勵(lì)有條件的各類職業(yè)院校、 職業(yè) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展居民服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)居民服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范， 建立誠(chéng)信管理制度，促進(jìn)居民服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。4、休閑旅游業(yè) 內(nèi)江旅游資源匱乏， 在成渝和川南城市群中不具優(yōu)勢(shì)， 只能在融入成渝、 川南城市旅游環(huán)線之中借勢(shì)發(fā)展 ,為成渝提供休閑度假旅游的后花園。大力開發(fā)鄉(xiāng) 村休閑旅游產(chǎn)品。 發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市郊休閑度假特色觀光農(nóng)業(yè)、 休閑農(nóng)莊， 重點(diǎn) 打造東興五星水庫(kù)休閑園，大沖山桃花生態(tài)園，大千文化園，隆昌石牌坊，云頂 片區(qū)，

28、古宇湖及圣燈片區(qū)，資中歷史文化名城，儡坊沖村特色餐飲、休閑旅游生 態(tài)建設(shè)及農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，白云山景區(qū)，圣靈山溶洞，威遠(yuǎn)倆母山自然風(fēng)景區(qū)。市區(qū) 以沱江為主線，打造沱江風(fēng)光帶，展現(xiàn)內(nèi)江“山、水、文、城”為一體的景觀， 形成游、娛、購(gòu)、吃為一體的沿江休閑帶。（三）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放力度， 主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移， 引進(jìn)境外服務(wù) 機(jī)構(gòu)及其伴隨而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、制度等。服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資，要注重其功 能性，而不囿于項(xiàng)目及其金額的大小。因此，服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一是 功能的稀缺性，越是我們?nèi)笔У姆?wù)功能，越是要引進(jìn)；二是功能的大小，越是 服務(wù)功能大的項(xiàng)目， 越是要引進(jìn)； 三是功

29、能的集聚性， 越是能帶來(lái)其他服務(wù)集聚 的項(xiàng)目，越是要引進(jìn)。 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易， 積極引導(dǎo)餐飲和文化服務(wù)等企業(yè)向境 外開辟市場(chǎng)，鼓勵(lì)勞務(wù)出口、對(duì)外工程承包。（四）加大服務(wù)業(yè)招商引資力度 引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)品種，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。創(chuàng)造良好 投資環(huán)境，提供優(yōu)惠投資政策， 吸引國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)業(yè)集團(tuán)、 知名品牌進(jìn)入我市， 提升服務(wù)業(yè)總體規(guī)模和水平。（五）加快城市化進(jìn)程 加速城市規(guī)模擴(kuò)張， 提高城市化率水平。 優(yōu)化城市人居環(huán)境， 吸引外來(lái)人口 投資置業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工置業(yè)，加快城市化進(jìn)程，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。充分利用城市化加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)， 結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè) 城市商業(yè)中心、副中心、特色商業(yè)街和文化娛樂區(qū)，弓I導(dǎo)服務(wù)業(yè)合理聚集。城區(qū) 關(guān)停、破產(chǎn)或污染嚴(yán)重、影響環(huán)境、實(shí)施外遷的工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地，優(yōu)先安排作為服 務(wù)業(yè)建設(shè)用地，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，帶動(dòng)服 務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。培育完善就業(yè)服務(wù)體系，健全市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制， 加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移