建設(shè)工程項目審批流程圖

1、項目立項前期工作-£/: ffnn到立口立口選詢詢一二二二 rE保征征用地預(yù)審前期工作（征詢部門：國土部門）地質(zhì)災(zāi)害危險性評估確認(rèn)前期工作（征詢部門：國土部門）重大建設(shè)工程和容易發(fā)生嚴(yán)重次生的建設(shè)工程地震安全性評價確認(rèn)前期工作（征詢部門：地震部門）政府投資項目建設(shè)書前期工作（征詢部門：發(fā)改部門）可行性研究報告的評估誰及報請市政府決策等事宜的前期工作（征詢部門：發(fā)改部門）1、權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)、備案前期工作、政府投資項目審批（征詢部門：發(fā)改部門）2、技術(shù)改造項目核準(zhǔn)的前期工作（征詢部門：經(jīng)信部門）3、權(quán)限內(nèi)外商投資建設(shè)項目核準(zhǔn)審批前期工作（征詢部門：外經(jīng)貿(mào)部門）4、燃?xì)庹尽⒐嵴?/p>

2、建設(shè)及管理權(quán)限內(nèi)工程項目審批前期工作（征詢部門：建設(shè)主管部門）環(huán)境影響評價文件審查前期工作（征詢部門：環(huán)保部門）非煤礦礦山建設(shè)項目和危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全設(shè)立條件評價前期工作（征詢部門：安監(jiān)部門）政府投資項目概算審查前期工作（征詢部門：財政部門）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估（征詢部門：維穩(wěn)部門）1、項目審批階段（項目審批階段：9個工彳日）I發(fā)改部門、經(jīng)信部門、外經(jīng)貿(mào)部門、建設(shè)主管部門政府投資類建設(shè)項目（技術(shù)改造項目）審批準(zhǔn)備案文件（上述四單位按項目管理權(quán)限確定牽頭部門）發(fā)改部門、建設(shè)上'管部門玫府投資項目建議書審批覘劃鄢門建設(shè)項目選址意見書核發(fā)國土部門建設(shè)項目用地預(yù)審意見核發(fā)（不涉及新增用地，在

3、己批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)，進(jìn)行擴(kuò)建頃目.不需用地審批）訃保部門重大項目的環(huán)境影響評價審批文件注：實行備案制管理的企業(yè)投資項目.由牽頭部門實行備案后，再辦理有關(guān)規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)等審批手續(xù)。在項目審批階段涉及人防、地震、地名、命名、概算評審、國家安全、文物、港口、河道、水利，排水、園林綠化、用海、防雷、氣候可行性論證，非煤礦礦山建設(shè)項目和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)立條件評價等事項的，由牽頭部門組織征求相關(guān)部門的審查意見；其中依法確需審批的。列入本階段審批事項實行并聯(lián)審批發(fā)改部門投資項目節(jié)能審查發(fā)改部門、建設(shè)主管部門玫府投資項目可研報告（實施方案）審批企業(yè)高效項目備案類殳改部門（經(jīng)信部門、外經(jīng)貿(mào)部

4、門、里設(shè)主管部門）義限內(nèi)分管企業(yè)投資（技術(shù)改造）項m備案由建設(shè)單位征求意見1 .依法明確要求建設(shè)單位征求意見的事項2 .涉及市級以上部門協(xié)調(diào)的事項3。審批時間難以控制的事項修建性詳細(xì)規(guī)劃審查咨詢服務(wù)1.修詳規(guī)電子報批規(guī)劃指標(biāo)技術(shù)審查。2.軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程。3.涉及園林（綠化用地）、國土（物管用房）、電力（變電站等）、交通（公交站場）、民政（社區(qū)用房）、教育（幼兒園、中小學(xué)配套）、消防（消防通道設(shè)置）等部門相關(guān)公共服務(wù)配套需征求意見。4.露規(guī)劃局：修建性詳細(xì)規(guī)劃咨詢服務(wù)發(fā)改部門高效項目節(jié)能審查政府投資類規(guī)劃部門建設(shè)項目選址意見書核發(fā)（劃憒類用地）I環(huán)保部門1大項目的環(huán)境影響評價審批文

5、件國土部門建設(shè)項目用地預(yù)審逝見核發(fā)（不涉及新增用他，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)，進(jìn)行擴(kuò)建項目，不需用地審批）發(fā)改部門（經(jīng)信部門、建設(shè)主管部門）權(quán)限內(nèi)分管企業(yè)投資目核準(zhǔn)外經(jīng)貿(mào)部門、（技術(shù)改造）項（用地審批階段：8個工彳日）2、項目審批階段劃撥類用地覬劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)1國土部門對土地權(quán)屬、用地條件進(jìn)行審核，擬定劃撥方案、公告，下發(fā)劃撥決定書國土部門擬定招拍掛出讓方案招拍類用地規(guī)劃部門向國土部門提供地塊規(guī)劃條件規(guī)劃部門新供地項目及用途發(fā)生政變的，辦理規(guī)劃條件I目關(guān)部門I工業(yè)項目辦理立項、環(huán)評手續(xù)地協(xié)議出讓（租賃）類用地國土部門1.報市土地使用權(quán)招拍掛出讓委員會和土地交易委員會辦公室2.3.

6、4.5.報土地交易委員會組織公開土地招拍掛出讓與競得人簽訂中標(biāo)確認(rèn)書交地單位與競得人簽訂交地確認(rèn)單4.下發(fā)土地批復(fù)、簽訂土地合同國土部門辦理土地確認(rèn)單國土部門地價復(fù)核，下發(fā)補充批復(fù)，簽訂補充合同國土鄢門核發(fā)土地使用證國土部門1 .評估地價，報地價委員會通過2 .擬定協(xié)議出讓（租賃）公告，公告期滿無異議的，下發(fā)土地批復(fù)，簽訂協(xié)議出讓（租賃）土地合同水務(wù)部門r水土保持方案審:1水土保持方案審批規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)I國土部門地籍調(diào)查、登記公告財政部門出具出讓金繳庫認(rèn)定書（并明確有無滯納金、利息及繳納情況）國土部門簽訂補充合同、下發(fā)補充批復(fù)3、規(guī)劃審批階段（規(guī)劃審批階段：8個工彳日）規(guī)劃部門

7、批前公示、聽證、專家評審規(guī)劃部門1 .勘測成果資料備案。2 .建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（出具城市建設(shè)配套費繳費通知，并上繳財政部門）人防部門民用建筑修建防空地I下室的項目設(shè)計審查公安消防部門大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審核地震部門建設(shè)工程抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)、對監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境影響審批人防部門結(jié)建人防工程規(guī)劃設(shè)計條件規(guī)劃部門詳規(guī)批前公示、聽證；專家評審等規(guī)劃部門修建性詳細(xì)規(guī)劃審查（施工審批階段：8個工作日）4、施工審批階段在施工審批階段涉及國家安全、文物、港口、河道、排水、非煤礦建設(shè)項目和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)立條件等評價事項的，由牽頭部門組織征求相關(guān)部門的審查意見：其中依法確需審批的

8、，列入本階段審批事項實行并聯(lián)審批凡在大連巾,行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)，發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑施工企業(yè)，在工程項目開工前.均應(yīng)預(yù)存農(nóng)民工工資保證金建設(shè)主管部門施工圖審查備案城建部門1 .移動改造臨時占用公共排水設(shè)施2 .施工排承許可建設(shè)主管部門房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程中標(biāo)通知書備案城建部門1 .城市道路主干道及相關(guān)公共場地和跨區(qū)人行道及相關(guān)公共場地占用挖掘?qū)徟? .建筑廢物處理證建設(shè)主管部門旌工臺同備案環(huán)保部門（噪聲）排污許可證建設(shè)主管部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)城建部門（林業(yè)部門）臨時占用綠地，砍伐、遷移、修剪樹木建設(shè)主管部門建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)城建部門（交通部門）占用、移動交通設(shè)施批準(zhǔn)人防部

9、門結(jié)建人防工程審批氣象部門防雷裝置設(shè)計審核注：如涉及到以上項目，應(yīng)到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)I民政部門門牌號編制城建部門1 .排水設(shè)施接駁核準(zhǔn)2 .排水許可水質(zhì)監(jiān)測非房屋建筑類房屋建筑類文廣部門對有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施驗收，出具同意接收文件教育部門幼兒園接收驗收.出具同意文件快建檔案館工程竣工檔案初驗，合格后核發(fā)建設(shè)工程竣工檔案初驗合格證5、竣工驗收階段-IIII規(guī)劃部門甩業(yè)部口（供甩公司）建設(shè)工程規(guī)劃核實部門供電部門出具的驗收合格證明部門：維穩(wěn)建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收自來水公司、供熱單位、燃?xì)夤狙跃W(wǎng)驗收臺格.同意接收文件民政部門社區(qū)辦公用

10、房驗收，出具同意文件市政工程管理機(jī)構(gòu)對道路、橋梁、路燈、排水、垃圾用房（箱）、綠化、邊坡等工程竣工驗收備案手續(xù)環(huán)保部門環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收（認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件）電業(yè)首陽（供電公司）供電部門出具的驗收合格證明部門：維穩(wěn)郵政部門信報箱設(shè)置驗收，出具認(rèn)可文件建設(shè)王管部門（財政部門）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、建設(shè)工程質(zhì)量保證金質(zhì)監(jiān)部門電梯設(shè)各驗收公安消防部門大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收臺格證明文件建設(shè)單位或業(yè)主委托的物業(yè)公司對紅線內(nèi)道路（非市政道路）、橋梁、路燈，污水、雨水、綠化、邊坡、信報箱和物業(yè)管理用房、屬于業(yè)主所有的公共停車泊位等出具的同意接收文件；市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)對紅線內(nèi)道路與市政道

11、路連接部分和市政道路、橋梁等市政設(shè)施出具的同意接收文件建設(shè)主管部門建設(shè)工程項目竣工驗收備案在設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)串位進(jìn)行竣工驗收規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃核實IIII環(huán)保部門環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收電業(yè)部門（電力公司）供電部門出具的驗收合格證明安監(jiān)部門1 .建筑工程項目安全設(shè)旋“三同時”驗收2 .職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”驗收氣象部門防雷裝置竣工驗收水務(wù)部門水土保持設(shè)施驗收財政部門財政收費核實相關(guān)部門如涉及國家安全、文物、港口、河道、水利、林業(yè)、園林綠地、用海等其他或特殊事項需要依法進(jìn)行驗收的按法律法規(guī)、規(guī)章要求實行驗收I建設(shè)主管部門、水務(wù)部門、港口部門等行政

12、管理機(jī)構(gòu)依管理權(quán)限對市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道水壩、港口工程等建設(shè)工程項目實施竣工驗收備案（竣工驗收階段：5個工彳日）圖注1 .本圖為大連市建設(shè)工程項目審批流程圖，各階段的審批流程圖及實施細(xì)則應(yīng)在本圖框架內(nèi)由各階段牽頭部門組織相關(guān)單位共同制定。市政府授權(quán)部門牽頭審批的建設(shè)工程項目參照本流程圖執(zhí)行。2 .本圖共分為“5+1”個階段。其中：“項目立項前期工作”為“+1”階段，由粉紅色線框標(biāo)注，為建設(shè)單位自主進(jìn)行項目立項的論證研究前期工作，不計入審批流程，由建設(shè)單位自主開展，如建設(shè)單位征詢，各相關(guān)部門應(yīng)提供業(yè)務(wù)咨詢和輔導(dǎo)：“項目審批階段”由發(fā)改部門（或經(jīng)信部門、外經(jīng)貿(mào)部門、建設(shè)主管部門，按具體建設(shè)工程項目類

13、型和投資規(guī)模依管理權(quán)限確定）牽頭組織實施，圖內(nèi)為褐色線框標(biāo)注部分；“用地審批階段"由國土部門牽頭組織實施，圖內(nèi)為藍(lán)色線框標(biāo)注部分；“規(guī)劃審批階段”由規(guī)劃部門牽頭組織實施，圖內(nèi)為紅色線框標(biāo)注部分；“施工審批階段”和“竣工驗收階段”由建設(shè)主管部門（港口部門、水務(wù)部門，按具體建設(shè)工程項目類型依管理權(quán)限確定）牽頭組織實施，圖內(nèi)分別為紫色線框和綠色線框標(biāo)注部分。3 .項目審批階段涉及人防、地名命名、概算評審、國家安全、文物、港口、河道、水利、排水、園林綠化、海洋、防雷、氣候可行性論證，非煤礦山建設(shè)項目和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)立條件評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等事項的，由牽頭部門組織征求相關(guān)部門的審

14、查意見；其中依法確需審批的，列入本階段審批事項實行并聯(lián)審批。4 .在用地審批、規(guī)劃審批、施工審批等3個階段如涉及國家安全、文物、交通、港口、河道、水利、排水、園林綠化、水土保持、海洋、防雷等事項的，由牽頭部門組織征求相關(guān)部門的審查意見；其中依法確需審批的，列入本階段審批事項實行并聯(lián)審批。5 .在竣工驗收階段如涉及人防、氣象、水土保持、安監(jiān)和國家安全、文物、港口、河道、水利等事項的，由牽頭部門依法組織相關(guān)部門實行驗收。6 .本圖“虛線框”內(nèi)為可辦理并聯(lián)審批的事項。7 .圖標(biāo)“一”為流程方向。8 .進(jìn)入流程前審批部門完成前期輔導(dǎo)的時間，以及進(jìn)入審批流程后專家技術(shù)評審、法定公示期等時問，不計入審批時限。9 .特殊建設(shè)工程項目如港口、水壩、市政、道橋等，應(yīng)參照本圖依法確定審批流程。10 .不計入審批時限的法定公示、公告、聽證及專家評審時間：項目審批階段：依法需進(jìn)行環(huán)評公示20（40、60）天；聽證5天;專家評審20天；并聯(lián)后時間合計為20（40、60）天。備案管理的企業(yè)投資項目，可備案后再辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。用地審批階段：劃撥類用地依法需進(jìn)行劃撥前公示10天；招拍掛類用地需依法進(jìn)行發(fā)布出讓公告20天，掛牌10天,成交公示10天；協(xié)議（租賃）出讓類須依法進(jìn)行協(xié)議出讓公示t0大；上述三類