上海市建設(shè)工程檢測管理辦法

1、上海市建設(shè)工程檢測管理方法2011年10月27日上海市人民政府令第73號公布 第一條目的和依據(jù) 為了標(biāo)準(zhǔn)本市建設(shè)工程檢測活動，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本方法。 第二條適用范圍 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程檢測及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本方法。 第三條定義 本方法所稱的建設(shè)工程檢測，是指建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)受委托對建設(shè)工程實體以及用于建設(shè)工程的原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量安全、使用功能等進(jìn)行測試的活動。 第四條管理部門 市建設(shè)行政管理部門是本市建設(shè)工程檢測活動的綜合監(jiān)督管理部門，并負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程檢測活動的監(jiān)督管理，具體履行以下職責(zé)： 一

2、組織制定建設(shè)工程檢測地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 二指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市相關(guān)行政管理部門對專業(yè)建設(shè)工程檢測活動的監(jiān)督管理； 三對房屋建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和公路工程等建設(shè)工程檢測活動實施監(jiān)督管理。 市港口、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程檢測活動的監(jiān)督管理。 區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程檢測活動的監(jiān)督管理。 本市發(fā)展改革、財政、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實施本方法。 第五條行業(yè)協(xié)會 上海市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會以下簡稱檢測行業(yè)協(xié)會是建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員的自律組織，依法制定行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)培訓(xùn)和

3、行業(yè)誠信體系建設(shè)，維護(hù)會員的合法權(quán)益。對違反行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)的會員，檢測行業(yè)協(xié)會可以按照協(xié)會章程規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒性行業(yè)自律措施。 市建設(shè)行政管理部門對檢測行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。 第六條檢測活動原則 從事建設(shè)工程檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、客觀、公正的原則。 第七條檢測信息系統(tǒng) 本市建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程檢測信息管理系統(tǒng)以下簡稱檢測信息系統(tǒng)。對依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施的建設(shè)工程法定檢測項目，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過檢測信息系統(tǒng)實施檢測。第二章檢測委托 第八條檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì) 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)證書核定的范

4、圍內(nèi)從事檢測活動。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備使用檢測信息系統(tǒng)的設(shè)備、軟件、網(wǎng)絡(luò)等條件。 市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門可以委托檢測行業(yè)協(xié)會開展檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的現(xiàn)場核實。 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。 第九條外省市檢測機(jī)構(gòu)備案 外省市檢測機(jī)構(gòu)在本市從事建設(shè)工程檢測活動的，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。 第十條檢測從業(yè)人員 從事建設(shè)工程檢測活動的專業(yè)技術(shù)人員以下簡稱檢測專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格或者經(jīng)檢測行業(yè)協(xié)會考核合格。本市檢測專業(yè)技術(shù)人員考核的規(guī)定由市建設(shè)行政管理部門另行制定。 檢測專業(yè)技術(shù)人員，包括檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員、監(jiān)理單位

5、或者建設(shè)單位的檢測見證人員以及施工單位的取樣人員。 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派具有相應(yīng)從業(yè)資格或者經(jīng)考核合格的檢測人員實施檢測。 第十一條檢測業(yè)務(wù)委托 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理平行檢驗中的檢測工作委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。監(jiān)理單位的平行檢測比例，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；國家未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合市建設(shè)行政管理部門的規(guī)定。 檢測機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程檢測業(yè)務(wù)。 第十二條回避 檢測機(jī)構(gòu)不得與所檢測工程項目相關(guān)的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 檢測機(jī)構(gòu)在同一建設(shè)工程項目或者標(biāo)段中，不得同時接受建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位等兩

6、方以上的檢測委托。 第十三條檢測合同與備案 委托方委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程檢測的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面檢測合同。本市鼓勵檢測合同當(dāng)事人使用檢測合同示范文本。 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢測合同簽訂后的20日內(nèi)，將合同報建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案；檢測合同主要內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在合同變更后的20日內(nèi)，向原合同備案部門辦理變更備案。 第十四條檢測費用 建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程檢測費，并按照規(guī)定在建設(shè)工程項目專戶中單獨列支。檢測費不得挪作他用。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檢測合同約定的檢測費支付條件和檢測信息系統(tǒng)生成的結(jié)算憑證，支付檢測費。第三章檢測行為標(biāo)準(zhǔn) 第十五條見證取樣 施工單位的取

7、樣人員應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料、中間產(chǎn)品抽取或者制作檢測試樣。 施工現(xiàn)場檢測試樣的抽取、制作以及對建設(shè)工程實體的現(xiàn)場檢測，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的見證人員監(jiān)督下實施。 第十六條唯一性識別標(biāo)識 檢測試樣抽取、制作時，監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的見證人員應(yīng)當(dāng)對檢測試樣張貼或者嵌入唯一性識別標(biāo)識，并現(xiàn)場將檢測試樣信息錄入檢測信息系統(tǒng)。唯一性識別標(biāo)識由檢測行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一發(fā)放并登記管理。 施工單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求將檢測試樣送檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，不得損壞唯一性識別標(biāo)識。 檢測機(jī)構(gòu)接收檢測試樣時，應(yīng)當(dāng)通過檢測信息系統(tǒng)進(jìn)行唯一性識別標(biāo)識的信息比對。比對信息不一致的，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕

8、接收檢測試樣。 第十七條系統(tǒng)控制要求 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢測信息系統(tǒng)設(shè)定的控制方法進(jìn)行檢測，不得人為干預(yù)檢測過程。 檢測機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程實體進(jìn)行現(xiàn)場檢測的，應(yīng)當(dāng)在檢測前將檢測計劃錄入檢測信息系統(tǒng)。 第十八條檢測人員的操作要求 檢測人員應(yīng)當(dāng)按照檢測操作規(guī)程進(jìn)行檢測。 同一檢測項目應(yīng)當(dāng)由不少于兩名以上的持證檢測人員進(jìn)行檢測操作。檢測人員應(yīng)當(dāng)對檢測操作的標(biāo)準(zhǔn)性和原始記錄的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 第十九條檢測報告 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過檢測信息系統(tǒng)出具檢測報告。 檢測報告經(jīng)檢測人員簽字后，由檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的人員簽署，并加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢測專用章。 檢測報告應(yīng)當(dāng)按照年度和工程項目統(tǒng)一連續(xù)編號，不得

9、隨意抽撤、涂改。檢測報告應(yīng)當(dāng)注明見證單位和取樣單位的名稱，以及見證人員和取樣人員的、從業(yè)資格證書編號等信息。 檢測報告經(jīng)監(jiān)理單位或者建設(shè)單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。監(jiān)理平行檢測報告由監(jiān)理單位作為監(jiān)理工作資料歸檔。 第二十條已檢測試樣的留置 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境、數(shù)量、時間等要求，留置已檢測的試樣。 第二十一條禁止偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測報告 禁止建設(shè)、監(jiān)理、施工單位或者檢測機(jī)構(gòu)及其檢測人員偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測報告。 禁止建設(shè)、監(jiān)理或者施工單位要求檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測報告。 第二十二條檢測機(jī)構(gòu)檔案管理 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢測檔案管理制度。 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬

10、。 涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的檢測項目，其檢測檔案保管期限不得少于10年。其他檢測檔案保管期限不得少于5年。 第二十三條檢測爭議處理 檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果有異議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。第四章監(jiān)督管理 第二十四條監(jiān)督檢查 建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程檢測活動實施監(jiān)督管理。 建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查時，可以采用監(jiān)督檢測、信息系統(tǒng)監(jiān)測和專項檢查等形式。 第二十五條監(jiān)督檢測 建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用試樣盲樣檢測的方式實施監(jiān)督檢測。監(jiān)督檢測的費用由同級財政撥付，不得另行收取

11、。 涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測，檢測比例不得低于上年度建設(shè)工程檢測總量的5%。 對建設(shè)工程實體的監(jiān)督檢測，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門不得委托對該工程實體已實施過檢測的檢測機(jī)構(gòu)實施。 第二十六條資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督 建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由資質(zhì)許可部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。 第二十七條舉報制度 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程檢測活動中存在違法行為的，都有權(quán)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理，并及時核實、處理。核實、處理的結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報人。 第二十

12、八條信用管理 建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記載檢測活動各參與單位和檢測專業(yè)技術(shù)人員的信用信息。相關(guān)信息由市建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定向社會公開。 市建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理，并在資質(zhì)管理、表彰評優(yōu)等方面對守信的檢測活動各參與單位和人員給予激勵，對失信的單位和人員給予懲辦。第五章法律責(zé)任 第二十九條其他處罰適用 違反本方法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十條對未取得資質(zhì)從事檢測活動的處罰 違反本方法第八條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事檢測活動的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令立即改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情

13、節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。 第三十一條對檢測機(jī)構(gòu)的處罰 違反本方法規(guī)定，檢測機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款： 一違反第七條、第十六條第三款、第十七條第一款規(guī)定，未使用檢測信息系統(tǒng)或者使用檢測信息系統(tǒng)不符合規(guī)定的； 二違反第八條第三款規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的； 三違反第十條第三款規(guī)定，委派未取得檢測資格或者未經(jīng)檢測專業(yè)培訓(xùn)考核合格的檢測人員實施檢測的； 四違反第十一條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓檢測業(yè)務(wù)的； 五違反第二十條規(guī)定，未按照規(guī)定留置檢測試樣的

14、； 六違反第二十二條規(guī)定，檢測檔案管理不符合規(guī)定，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的。 違反本方法規(guī)定，檢測機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款： 一違反第十九條第一款規(guī)定，未通過檢測信息系統(tǒng)出具檢測報告的； 二違反第十九條第二款規(guī)定，未在檢測報告上簽字蓋章的。 第三十二條對偽造檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的處罰 違反本方法第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位、檢測機(jī)構(gòu)或者檢測人員偽造檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。 第三十三

15、條對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的處罰 違反本方法規(guī)定，有關(guān)單位有以下情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款： 一違反第十一條第一款、第二款規(guī)定，建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的； 二違反第十五條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位或者建設(shè)單位未按照規(guī)定實施檢測見證的； 三違反第十六條第二款規(guī)定，施工單位未按照要求將檢測試樣送檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的； 四違反第二十一條第二款規(guī)定，建設(shè)、監(jiān)理或者施工單位要求檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的。 第三十四條對未列支檢測費的處罰 違反本方法第十四條第一款規(guī)定，建

16、設(shè)單位未在建設(shè)工程項目專戶中單獨列支檢測費的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款，并可以對單位主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬元以下罰款。 第三十五條對檢測專業(yè)技術(shù)人員的處罰 違反本方法規(guī)定，檢測專業(yè)技術(shù)人員有以下情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款： 一違反第十五條第一款規(guī)定，取樣人員未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抽取或者制作檢測試樣的； 二違反第十六條第一款規(guī)定，見證人員未按照規(guī)定張貼、嵌入唯一性識別標(biāo)識的； 三違反第十八條規(guī)定，檢測人員未按照規(guī)定檢測的。 第三十六條對行政工作人員的處理 建設(shè)行政管

17、理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本方法規(guī)定，有以下情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分： 一未按照本方法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的； 二發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的； 三違法實施行政處罰的； 四其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第六章附則 第三十七條檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請審批 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請、審批，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十八條企業(yè)內(nèi)部試驗室 商品混凝土、砂漿、預(yù)制構(gòu)配件和建筑節(jié)能材料等建筑材料的生產(chǎn)單位內(nèi)部試驗室的檢測行為，參照適用本方法。 第三十九條施行日期 本方法自2011年12月1日起施行。1滬建安質(zhì)監(jiān)2006第164號關(guān)于落實

18、建設(shè)單位委托建設(shè)工程檢測業(yè)務(wù)的通知 各有關(guān)單位：為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)檢測行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，根據(jù)建設(shè)部第141號部長令建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理方法、市建設(shè)和交通委滬建研2004415號關(guān)于印發(fā)<上海市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定>的通知和市建管辦滬建建管2005154號關(guān)于進(jìn)一步加強本市建設(shè)工程檢測管理的通知等文件精神，落實建設(shè)單位委托建設(shè)工程檢測業(yè)務(wù)的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：1、建設(shè)工程檢測業(yè)務(wù)應(yīng)由工程項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，且不得將同一單位工程中的同一類型檢測項目委托多家檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測費用由建設(shè)單位支付。2、檢測機(jī)構(gòu)從事建設(shè)工程檢測活動應(yīng)取得相應(yīng)的檢測資質(zhì)證書和檢測機(jī)構(gòu)能力評估認(rèn)可證書，不得超越檢測資質(zhì)和能力認(rèn)可范圍從事檢測活動。3、委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并由委托方及時將合同信息登記到檢測行業(yè)信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站 shc