高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治工作方案

1、-東方市高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治工作方案為貫徹落實(shí)省政府2017 年安全生產(chǎn)工作會(huì)議和消防工作會(huì)議精神，深刻吸取“ 37”海口世貿(mào)雅苑較大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，預(yù)防、遏制高層民用建筑重特大火災(zāi)事故和有影響火災(zāi)事故發(fā)生，特制定本方案。一、工作目標(biāo)通過全面整治，進(jìn)一步加強(qiáng)高層民用建筑消防安全源頭管理，有效治理管道井封堵不到位、消防設(shè)施設(shè)備缺失損壞、從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)教育工作不落實(shí)等突出問題，強(qiáng)化高層民用建筑“三提示”工作，規(guī)范消防控制室標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升高層民用建筑“四個(gè)能力”，有效提高高層民用建筑火災(zāi)預(yù)防能力。二、組織機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：麥宏山常務(wù)副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：林鵬住建局局長(zhǎng)文淵安監(jiān)局局長(zhǎng)辜振寧消防支

2、隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)組員：市消防安全委員會(huì)成員單位分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)三、整治對(duì)象全市新建和已經(jīng)投入使用的高層公共建筑（建筑高度大于等于 24 米）、高層住宅（建筑高度大于等于27 米）等高層民用建筑。-1-四、整治時(shí)間（一）摸底排查（8 月 3 日前）市住建部門要對(duì)照東方市高層民用建筑基本情況臺(tái)賬（附件 1），從源頭排查，于 6 月 28 日前將高層民用建筑基本底數(shù)提交市消安委辦（市消防支隊(duì)）；市消防支隊(duì)要指導(dǎo)培訓(xùn)市住建、綜合執(zhí)法、公安、文體、旅游、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)、教育、民政等職能部門，對(duì)照高層民用建筑檢查情況登記表（附件 2）的檢查內(nèi)容，分行業(yè)對(duì)監(jiān)管的高層民用建筑逐一進(jìn)行排查，并填寫高層民用建筑檢查情況臺(tái)賬

3、（附件 2），建立行業(yè)“一樓一冊(cè)”整治工作臺(tái)賬，并報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門和市消安委辦備案，奠定隱患整改工作基礎(chǔ)。（二）集中整改（ 10 月 27 日前）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合排查摸底發(fā)現(xiàn)的隱患問題，明確隱患整改工作時(shí)限，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，積極發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)整治和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，督促相關(guān)單位、企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，推動(dòng)隱患問題整改，改善高層民用建筑消防安全狀況。（三）能力強(qiáng)化（11 月 28 日前）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要立足高層民用建筑的“四個(gè)能力”提升，組織轄區(qū)高層消防安全重點(diǎn)單位的責(zé)任人和管理人進(jìn)行一次集中約談，市住建、安監(jiān)、消防等部門要組織一次高層民用建筑消防安全大培訓(xùn)或消防安全知識(shí)上門宣講，發(fā)放

4、張貼一批消防安全知識(shí)宣傳資料，開展一次高層民用建筑入住、使用人群應(yīng)急疏散逃生演練，有效強(qiáng)化高層民用建筑業(yè)主、使用人的消防安全意識(shí)，提升消防安全管理能力水平。-2-（四）總結(jié)驗(yàn)收（12 月 28 日前）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要結(jié)合工作開展進(jìn)度，適時(shí)開展一次隱患整改情況“回頭看”，確保隱患問題整改到位，并總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)措施，建立消防工作長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。五、整治內(nèi)容專項(xiàng)檢查工作主要涉及四個(gè)方面，共26 項(xiàng)內(nèi)容。（一）強(qiáng)化源頭管理1涉及消防安全環(huán)節(jié)審查情況；2建筑及場(chǎng)所改建、改變使用性質(zhì)等依法落實(shí)消防安全審查情況；3建筑中不同使用性質(zhì)的場(chǎng)所消防安全情況。（二）消防安全條件1消防車道、消防撲救場(chǎng)地設(shè)臵情況；

5、2防火分區(qū)、平面布臵和設(shè)備用房設(shè)臵情況；3電纜井、管道井、排煙道、排氣道等豎向井道設(shè)臵和封堵情況；4內(nèi)部裝修材料消防安全措施落實(shí)情況；5建筑選用合格消防產(chǎn)品情況；6疏散走道、安全出口、疏散樓梯、前室和避難層等設(shè)臵情況；7消防設(shè)施、器材設(shè)臵和完好運(yùn)行情況；8經(jīng)過特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審的高層民用建筑的特殊防范措施落實(shí)情況。（三）消防安全管理-3-1消防安全管理責(zé)任明確情況；2消防安全重點(diǎn)單位依法履行消防安全職責(zé)情況；3日常巡查、檢查和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作落實(shí)情況；4人員值班制度落實(shí)情況；5用火用電用油用氣管理工作情況；6消防安全“三提示”工作落實(shí)情況；7消防安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急疏散演練開展情況；8微

6、型消防站建設(shè)和運(yùn)行情況；9電動(dòng)自行車規(guī)范管理情況；10 屬于火災(zāi)高危單位的高層民用建筑落實(shí)消防安全評(píng)估工作情況。（四）消防控制室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1消防控制室按規(guī)范要求設(shè)臵和制度建設(shè)情況；2消防控制室檔案資料收集管理情況；3消防控制室人員值班和持證上崗工作落實(shí)情況；4應(yīng)急事件處臵程序建立落實(shí)情況；5設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理和標(biāo)識(shí)化建設(shè)情況。六、整治任務(wù)分工（一）市消防安全委員會(huì)。結(jié)合本地實(shí)際，制定具體整治工作方案，成立專門工作機(jī)構(gòu)，明確本市基層政府、部門、單位的工作職責(zé)，實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度，牽頭開展專項(xiàng)整治工作，督促高層民用建筑管理責(zé)任單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，有效整改消除火災(zāi)隱患。定期匯總通報(bào)情況，組織各相關(guān)

7、部門、企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)等單位和組織，協(xié)調(diào)解決高層民用建筑消防安全重大問題，-4-為高層民用建筑滅火救援提供人員、裝備保障，根據(jù)需要為公安現(xiàn)役消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)配備特種裝備器材。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。要抓好整治工作落實(shí)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格、社區(qū)微型消防站、綜治辦、安監(jiān)所和治安聯(lián)防隊(duì)等力量定期開展隱患排查整治，廣泛開展消防安全宣傳，組織群眾開展火災(zāi)隱患自查自糾，營造良好整治氛圍。指導(dǎo)、支持社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織高層民用建筑業(yè)主、使用人簽訂消防安全協(xié)議，明確高層民用建筑消防安全管理機(jī)構(gòu)。（三）職能部門。1市住建局。加強(qiáng)對(duì)高層民用建筑工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理。要督促和指導(dǎo)高層民用建筑物業(yè)管

8、理企業(yè)落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任，將其消防安全管理能力建設(shè)和履職情況納入行業(yè)安全管理、信用評(píng)價(jià)等內(nèi)容。督促燃?xì)夤鈫挝灰?guī)范燃?xì)夤艿婪笤O(shè)，組織供氣單位定期對(duì)高層民用建筑燃?xì)饩€路、用具開展檢測(cè)維護(hù)。2城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局。加強(qiáng)對(duì)高層民用建筑戶外廣告牌、招牌的監(jiān)督管理，糾正并制止各類廣告牌、招牌遮擋建筑門窗影響逃生和滅火救援的行為。3文體、旅游、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)、教育、民政等行業(yè)主管部門。要結(jié)合本行業(yè)、領(lǐng)域消防安全特點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)行業(yè)、領(lǐng)域高層民用建筑開展隱患排查整治及消防安全宣傳教育工作，推動(dòng)本行業(yè)、領(lǐng)域存在重大火災(zāi)隱患的高層民用建筑整改，規(guī)范行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。4市消防支隊(duì)。依法開展高層民用建筑的監(jiān)

9、督檢查，合理-5-制定對(duì)高層民用建筑特別是消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查頻次，督促有關(guān)單位落實(shí)隱患整改責(zé)任，加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)高層民用建筑微型消防站工作指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和聯(lián)動(dòng)調(diào)度，規(guī)范滅火救援處臵流程和火災(zāi)撲救個(gè)人防護(hù)工作要求。要結(jié)合轄區(qū)高層民用建筑的分布和類型特點(diǎn)，掌握完善相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，編制滅火救援應(yīng)急處臵預(yù)案，做好高層民用建筑實(shí)地熟悉和演練工作，提高高層民用建筑火災(zāi)撲救能力水平。5公安派出所。要按照海南省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定和市公安局消防監(jiān)督檢查文件分工，廣泛開展高層住宅建筑消防安全檢查，重點(diǎn)整治堵塞占用消防車通道和安全出口、私搭亂接電氣線路、電動(dòng)自行車違規(guī)停放

10、充電等問題。要發(fā)揮片區(qū)民警轄區(qū)管理優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)督促高層民用住宅物業(yè)管理企業(yè)提示中小單位、小場(chǎng)所業(yè)主做好火災(zāi)預(yù)防工作，開展消防安全培訓(xùn)教育，提高居民、住戶消防安全意識(shí)。六、工作措施（一）提請(qǐng)政府解決突出矛盾問題。對(duì)轄區(qū)中的老舊高層民用建筑和無業(yè)主委員會(huì)、無物業(yè)管理、無產(chǎn)權(quán)單位的高層民用建筑存在的隱患問題，特別是重大火災(zāi)隱患，由市消防安全委員會(huì)上報(bào)市政府，推動(dòng)隱患單位整改工程納入政府為民辦實(shí)事工程，由市住建局和村（居）委會(huì)指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，由住建局、財(cái)政局、民政局和市消防支隊(duì)等部門指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理單位落實(shí)整改事宜，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化技防物防措施，推動(dòng)隱患問題整改。建議通過政府購買服務(wù)的方式

11、，為無管理單位或機(jī)構(gòu)的高層民用建筑提供消防安全技術(shù)保障服務(wù)。-6-（二）加強(qiáng)部門工作指導(dǎo)。住建局要指導(dǎo)協(xié)調(diào)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)約定高層民用建筑共用部位及專用部分的消防安全管理責(zé)任，利用物業(yè)服務(wù)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)維修基金抓好管道井、電纜管道內(nèi)部封堵、消防設(shè)施損壞缺失和電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等突出火災(zāi)隱患整改，改善高層民用建筑特別是老舊高層民用建筑消防安全條件。（三）督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。在專項(xiàng)整治工作期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本轄區(qū)的高層民用建筑情況，建立完善高層民用建筑“一樓一冊(cè)”工作臺(tái)賬資料，督促產(chǎn)權(quán)和管理單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。相關(guān)執(zhí)法部門要加大力度，依法從嚴(yán)查處火災(zāi)隱患和違法行為，對(duì)

12、高層民用建筑中不具備消防安全條件的要堅(jiān)決予以查封、關(guān)停；對(duì)久拖不改、管理混亂的單位企業(yè)，要發(fā)揮輿論監(jiān)督和誠信體系作用，督促推動(dòng)火災(zāi)隱患整改。（四）積極推廣消防安全技防物防措施。認(rèn)真吸取近期電動(dòng)自行車小火亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好電動(dòng)自行車消防安全管理，合理分隔設(shè)臵電動(dòng)自行車集中停放充電庫室，推廣獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋裝臵，落實(shí)人員值守，有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。結(jié)合?？凇?37”世貿(mào)雅苑較大亡人火災(zāi)暴露出的問題情況，在新建高層民用建筑中推廣普及電纜井防火門安裝使用同芯鎖，實(shí)現(xiàn)一把鑰匙開若干把鎖，以利于火災(zāi)時(shí)快速開門堵截。（五）廣泛普及疏散逃生技巧。抓好火災(zāi)警示案例宣傳，引導(dǎo)群眾關(guān)注消防安全

13、，廣泛普及疏散逃生技巧，樹立“小火快逃、濃煙關(guān)門”的逃生意識(shí)，定期開展滅火逃生疏散演練。全面實(shí)行高層公共建筑的消防安全“三提示”（提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、提-7-示消防設(shè)施設(shè)備位臵和使用方法、提示疏散逃生途徑方法），避免因盲目逃生造成人員傷亡。七、工作要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，制定工作方案，細(xì)化工作要求，明確工作措施，層層傳遞工作責(zé)任、層層分解工作壓力，逐級(jí)部署開展專項(xiàng)整治工作。要結(jié)合工作的部署安排，組織開展工作督導(dǎo)，督促各級(jí)抓好工作落實(shí)。市消安委將結(jié)合夏季消防安全檢查工作，組織開展工作督導(dǎo)，在專項(xiàng)整治期間，因工作流于形式，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生并造成

14、不良影響后果的，將依法依規(guī)處理相關(guān)單位和個(gè)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期匯總專項(xiàng)整治工作情況，并于6 月23 日前上報(bào)高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治聯(lián)絡(luò)員，每月 24日前上報(bào)高層民用建筑檢查情況登記表、高層民用建筑檢查情況臺(tái)賬，于 6 月 30 日、 9 月 22 日上報(bào)本部門季度整治工作情況小結(jié)，于 12 月 22 日前上報(bào)本部門整治工作總結(jié)至市消防支隊(duì)郵箱。（市消防支隊(duì)郵箱：，聯(lián)系人：楊程，聯(lián)系電話：）附件： 1東方市高層民用建筑基本情況臺(tái)賬2東方市高層民用建筑檢查情況登記表3東方市高層民用建筑檢查情況臺(tái)賬4. 東方市高層民用建筑消防安全專項(xiàng)整治聯(lián)絡(luò)員-8-附件 2東方市高層民用建筑檢查情況登記表

15、建筑名地稱址建筑層數(shù)：；建筑高度：米；建筑面積：平方米；建筑類型：公共建筑住宅建筑設(shè)臵的主要消防設(shè)施：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)氣體滅火系建筑基統(tǒng)泡沫滅火系統(tǒng)機(jī)械防煙系統(tǒng)機(jī)械排煙系統(tǒng)消防控制室室內(nèi)消火栓系統(tǒng)室外消火栓消防電本情況梯應(yīng)急廣播電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)急照明疏散指示標(biāo)志消防卷盤其他消防設(shè)施安全出口：個(gè)滅火器種類、型號(hào)和數(shù)量：檢查內(nèi)容檢查情況消1是否依法依規(guī)辦理消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)是否防收和備案手續(xù)，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、具體問題或其他情況說明：安營業(yè)前是否進(jìn)行消防安全檢查全2建筑及場(chǎng)所是否存在擅自變更消防設(shè)是否源計(jì)、使用性質(zhì)，未經(jīng)消防許可或備案擅自具體問題：頭投入使用、營業(yè)情況-9-把3

16、建筑中設(shè)臵的各類場(chǎng)所使用性質(zhì)是否關(guān)符合國家相關(guān)規(guī)定要求消1消防車道、消防撲救場(chǎng)地設(shè)臵是否符合防國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求；消防車道、消防撲救場(chǎng)安地與建筑之間是否存在高大樹木、架空管全線、影響火災(zāi)撲救的廣告牌等，是否存在被條堵塞、占用的情況件2建筑防火分區(qū)與平面布臵是否符合消防安全要求，防火分區(qū)是否存在被拆除、占用、改動(dòng)等情況3.鍋爐房、柴油發(fā)電機(jī)房、變配電室、消消防控制室、滅火設(shè)備室、消防水泵房、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)機(jī)房、防排煙風(fēng)機(jī)房等設(shè)備防用房的防火措施是否符合消防安全要求安4高層民用建筑內(nèi)使用可燃?xì)怏w燃料是全否采用管道供氣并符合城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)條范（ GB50028 2006 ）的相關(guān)要求件5電纜井、管道井

17、、排煙道、排氣道等豎向井道是否按規(guī)范要求獨(dú)立設(shè)臵，并采用丙級(jí)防火門作為檢查門6電纜井、管道井在樓板處，與房間、走道的等連通的空隙處，是否按規(guī)范要求-10-是否具體問題：是否具體問題：是否具體問題：是否具體問題：是否具體問題：是否具體問題：是否具體問題：-消進(jìn)行完全封堵，井內(nèi)的電纜線槽內(nèi)部是否在貫穿孔口處采取封堵措施。7高層民用建筑的內(nèi)部裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求8是否存在使用不合格消防產(chǎn)品的行為9疏散走道、安全出口、疏散樓梯設(shè)臵是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，樓層及防火分區(qū)是否設(shè)臵疏散逃生指示圖10. 超過 100 米的超高層民用建筑、高層病房樓是否按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)臵避難層（間）10消防設(shè)

18、施器材是否符合國家消防技術(shù)防標(biāo)準(zhǔn)，并保持完好有效，是否對(duì)消防設(shè)施設(shè)備位臵和使-是否具體問題：是否具體問題：是否具體問題：是否具體問題：其他情況說明：是否具體問題：用方法進(jìn)行提示安11 經(jīng)過性能化設(shè)計(jì)或?qū)＜以u(píng)審并投入使全用的高層民用建筑，是否存在特殊防范措條施不落實(shí)、擅自更改特殊消防設(shè)計(jì)、擅自件降低設(shè)防要求的情況是否具體問題：-11-1消防安全管理責(zé)任明確情況2消防安全重點(diǎn)單位是否明確消防安全責(zé)任人、管理人，建立消防安全檔案。3多產(chǎn)權(quán)管理和使用單位是否明確各方消防安全責(zé)任，是否確定責(zé)任人對(duì)共用分消物業(yè)管理企業(yè)業(yè)主委員會(huì)屬地居（村）委會(huì)其他無具體情況說明：是否具體問題：是否具體問題：防的疏散通道、

19、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行管理安全 4對(duì)高層民用建筑日常巡查、防火檢查管和設(shè)施位設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作是否落實(shí)到理5高層民用建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)部門是否委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)（維護(hù)保養(yǎng)部門自身具有維護(hù)保養(yǎng)能力的可以自行開展消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)）6消防水泵房、防排煙風(fēng)機(jī)房、配電房、空調(diào)通風(fēng)機(jī)房、柴油發(fā)電機(jī)房等人員值班制度落實(shí)是否到位，是否合理安排夜間人員值守巡查。-12-是否具體問題：是否具體問題：是否具體問題：-消7. 高層民用建筑是否明確消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)臵防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理8是否存在電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、私拉亂接電線、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備的問題9. 用火用油用氣管理工作是否落實(shí)到位10高層公共建筑消防安全“三提示”工是否具體問題：是否具體問題：是否具體問題：是否作是否落實(shí)到位防安 11從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)教育工作是否全落實(shí)；是否制定應(yīng)急處臵預(yù)案，并定期組管織開展理高層民用建筑應(yīng)急疏散演練12高層公共建筑是否成立微型消防站并實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)，與當(dāng)?shù)叵啦块T的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和通信保障工作是否落實(shí)13是否針對(duì)本單位情況