當前企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

1、當前企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn) 2013年12月27日 15:56 來源：中國經(jīng)濟時報2013年12月26日 作者：國務院發(fā)展研究中心公共管理與 字號打印 糾錯 分享 推薦 瀏覽量 585內(nèi)容摘要：關鍵詞：作者簡介：3545位企業(yè)家參與的問卷調(diào)查顯示，當前企業(yè)發(fā)展面臨多種困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)能過剩問題日益突出，呈現(xiàn)出行業(yè)面廣、絕對過剩程度高的特點，消化過剩產(chǎn)能可能需要較長時間；二是經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，企業(yè)家發(fā)展動力不強。面對當前的困難和挑戰(zhàn)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者表達出積極應對挑戰(zhàn)的意愿：一方面通過提升管理水平應對日益上升的成本壓力，主動轉(zhuǎn)型，積極應對挑戰(zhàn)；另一方面，企業(yè)經(jīng)營者期待政府堅定深化改革、轉(zhuǎn)

2、變經(jīng)濟發(fā)展方式的決心，進一步推進與市場化、改善民生和防范金融風險相關的各項改革。國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實施“2013·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷追蹤調(diào)查”，發(fā)出問卷10000份，回收問卷3545份，樣本覆蓋31個省、自治區(qū)和直轄市的各個行業(yè)，其中國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占6.4%和93.6%；大、中、小型企業(yè)分別占11.1%、31.1%和57.8%。職務是企業(yè)董事長或總經(jīng)理、廠長、黨委書記的占92.8%。困難和挑戰(zhàn)產(chǎn)能過剩帶來的困難加重關于當前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難，調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營者選擇比重最高的八項依次是：“人工成本上升”、“社保和稅費負擔

3、過重”、“企業(yè)利潤率太低”、“整個行業(yè)產(chǎn)能過?！薄ⅰ百Y金緊張”、“國內(nèi)需求不足”、“缺乏人才”和“未來影響企業(yè)發(fā)展的不確定因素太多”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來成本上升一直是企業(yè)發(fā)展面臨的最主要困難，比重呈現(xiàn)上升趨勢。這在一定程度上是由于“整個行業(yè)產(chǎn)能過?！睅砹似髽I(yè)競爭加劇、價格下跌并進而導致“企業(yè)利潤率太低”。因此，綜合來看，產(chǎn)能過剩問題是近年來影響我國企業(yè)發(fā)展的重要因素。  本次調(diào)查了解到目前不同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩的具體情況。調(diào)查顯示，認為本行業(yè)產(chǎn)能過剩“非常嚴重”的企業(yè)經(jīng)營者占12.8%、“比較嚴重”的占58.3%，兩者合計比2012年上升了4個百分點；認為“基本不存在”的占28.9%。

4、從不同行業(yè)看，紡織、造紙、化纖、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬和電子設備等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)能過?！氨容^嚴重”或“非常嚴重”的企業(yè)超過八成。調(diào)查表明，在部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出的同時，也有一些行業(yè)存在良好的發(fā)展空間，這為推進產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的條件。產(chǎn)能過剩還體現(xiàn)在設備利用率的下滑上。調(diào)查顯示，認為2013年設備利用率在“75%及以下”的企業(yè)經(jīng)營者占51.2%、“75%-90%”的占32.9%、“90%以上”的占15.9%，企業(yè)總體平均設備利用率為72%，與2012年的調(diào)查結果基本持平，比2010年下降了6.3個百分點。從不同行業(yè)看，食品、服裝、化工、化纖、橡膠塑料、非金屬制品

5、和鋼鐵等行業(yè)平均設備利用率低于70%，相對較低。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，超過23（67.7%）的企業(yè)經(jīng)營者認為，消化目前的過剩產(chǎn)能需要3年以上的時間，其中認為需要“5年及以上”的占22.7%。從不同行業(yè)看，化工、醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬業(yè)和鐵路、船舶、航空航天及其他運輸設備制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)有超過三成的企業(yè)經(jīng)營者認為，消化過剩產(chǎn)能需要“5年及以上”的時間。調(diào)查表明，企業(yè)經(jīng)營者認為消化目前的過剩產(chǎn)能可能是一個長期的過程。  經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足首先體現(xiàn)為內(nèi)需不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然當前的政府投資需求相對較旺，但是民間投資需求和消費需求仍顯不足。其中，民間投資需求不足還體現(xiàn)在民營企業(yè)未

6、來的計劃投資額增長速度仍然較低。調(diào)查顯示，民營企業(yè)選擇明年計劃投資額“增長”的比“減少”的多23.3個百分點，雖然略高于2012年但仍明顯低于2011年及2010年的調(diào)查結果。消費需求不足也能從相關行業(yè)的產(chǎn)銷情況上得到印證。以批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)為例，調(diào)查顯示，關于企業(yè)目前的生產(chǎn)（服務）量和銷售量情況，批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)認為“減少”的比“增加”的分別多12.1個百分點和13.2個百分點，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)認為“減少”的比“增加”的分別多30.7和36.7個百分點，均要低于所有行業(yè)的平均水平。  此次調(diào)查了解了企業(yè)經(jīng)營者對有關說法的同意程度，調(diào)查顯示，關于“目前愿意做實業(yè)的企業(yè)家越

7、來越少”和“做企業(yè)家越來越難”這兩個說法，表示“非常同意”或“比較同意”的企業(yè)經(jīng)營者分別占71%和85.1%，評價值分別為3.88和4.19。關于“假如再給我一次機會，我仍愿意做企業(yè)經(jīng)營者”這一說法，表示“不大同意”或“很不同意”的占27.8%，總體評價值為3.31，要低于2012年的調(diào)查結果。關于“目前是非公有經(jīng)濟發(fā)展的最好時期”這一說法，表示“不太同意”或“很不同意”的占37.9%，總體評價值為2.84。關于“我希望我的子女成為企業(yè)家”這一說法，表示“非常同意”或“比較同意”的占38.2%，評價值為3.03，略高于中值3，與2012年差別不大。企業(yè)家發(fā)展動力不足在一定程度上是由于壓力的增大

8、。調(diào)查顯示，關于“與去年相比，企業(yè)目前的經(jīng)營壓力”這一問題，選擇“明顯加大”的企業(yè)經(jīng)營者占39.4%，選擇“有所加大”的占45.1%，選擇“基本沒變”的占12.1%，選擇“有所減輕”或“明顯減輕”的僅占3.4%；關于企業(yè)家對自己壓力的感受，認為自己“壓力很大”的占31%，為近5年來的最高值，認為“壓力較大”的占60.4%，認為“壓力較小”或“沒有壓力”的僅占8.6%。企業(yè)戰(zhàn)略選擇及政策建議企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，應對挑戰(zhàn)面對當前企業(yè)發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者表達出積極的意愿。調(diào)查顯示，關于“為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)未來一年應著重采取的措施”，企業(yè)經(jīng)營者選擇比重最高的六項分別是：“加強管理降低成

9、本”、“增加創(chuàng)新投入”、“引進人才”、“開拓國內(nèi)市場”、“更新設備”和“加強企業(yè)文化建設”，這個排序與前兩年相比基本沒有變化。調(diào)查表明，企業(yè)經(jīng)營者表示，針對當前成本上升的困難，企業(yè)將采取“加強管理降低成本”的措施；針對產(chǎn)能過剩和利潤率太低的困難，企業(yè)將主動轉(zhuǎn)型，采取“增加創(chuàng)新投入”、“引進人才”、“更新設備”等措施；針對國內(nèi)需求不足的困難，企業(yè)將采取“開拓國內(nèi)市場”的措施。從企業(yè)最希望投資的行業(yè)也能看出企業(yè)跨行業(yè)轉(zhuǎn)型意愿的增強。調(diào)查顯示，關于“企業(yè)最希望投資的行業(yè)”，選擇“其他行業(yè)”的企業(yè)經(jīng)營者占38.3%，比2012年提高了4.8個百分點，為近五年來的最高值；選擇繼續(xù)投資“本行業(yè)”的占61.

10、7%。從不同行業(yè)看，紡織、服裝、化纖、有色金屬業(yè)和鐵路、船舶、航空航天及其他運輸設備制造業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型意愿更加強烈，超過半數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者希望投資其他行業(yè)。從企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)遇到困難時選擇什么樣的出路，也能看出企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿的增強。調(diào)查顯示，當問及“假如企業(yè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)情況持續(xù)下去，您將如何打算”這一問題時，打算“產(chǎn)業(yè)升級”的企業(yè)經(jīng)營者占52.2%，與2012年持平，明顯高于2011年；打算“進入新行業(yè)”的占19.6%，比2012年上升了0.9個百分點；打算“去其他地區(qū)發(fā)展”的占3.6%，而選擇“退出不干了”的企業(yè)經(jīng)營者占24.6%，比2012年略高了2.3個百分點，但仍明顯低于2011年。企業(yè)創(chuàng)

11、新意愿增強，創(chuàng)新成效初步顯現(xiàn)創(chuàng)新是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方式之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營者對創(chuàng)新的重視程度逐漸提高，創(chuàng)新的動力有所增強，創(chuàng)新成效初步顯現(xiàn)。調(diào)查顯示，關于“為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)未來一年應著重采取的措施”，企業(yè)經(jīng)營者選擇的與創(chuàng)新相關的選項 （包括“增加創(chuàng)新投入”、“引進人才”、“更新設備”等），與去年相比有不同程度的提高，這表明企業(yè)經(jīng)營者對于創(chuàng)新的重視程度逐漸提高。調(diào)查還了解了企業(yè)的創(chuàng)新動力。調(diào)查顯示，與去年相比，認為創(chuàng)新動力“有所增強”或“明顯增強”的企業(yè)經(jīng)營者占63%，“基本沒變”的占28.1%，“有所減弱”或“明顯減弱”的占8.9%。企業(yè)研發(fā)投入的上升也反映了創(chuàng)新動力的增強。

12、調(diào)查顯示，認為今年研發(fā)投入“增加”的企業(yè)經(jīng)營者占42.5%、“持平”的占42.4%、“減少”的占15.1%；“增加”的比“減少”的多27.4個百分點，這一數(shù)據(jù)比2012年上升了6.6個百分點。新產(chǎn)品銷售比重反映了企業(yè)的創(chuàng)新成效。調(diào)查顯示，認為今年新產(chǎn)品銷售比重“增加”的企業(yè)經(jīng)營者占36.9%、“持平”的占47%、“減少”的占16.1%；“增加”的比“減少”的多20.8個百分點，這一數(shù)據(jù)比2012年上升了6.3個百分點。創(chuàng)新環(huán)境的改善是企業(yè)創(chuàng)新動力增強的重要原因。調(diào)查顯示，認為目前企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境比5年前“明顯改善”或“有所改善”的企業(yè)經(jīng)營者占54.1%、“基本沒變”的占26.8%、“明顯惡化

13、”或“有所惡化”的占19.1%。順應潛在經(jīng)濟增長率放緩趨勢，完善和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家已經(jīng)認識到未來中國經(jīng)濟將從高速增長逐漸過渡到中高速增長的階段，潛在經(jīng)濟增長率將會有所放緩。本次調(diào)查了解了企業(yè)經(jīng)營者對當前及未來中國經(jīng)濟潛在增長率的判斷，調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為目前中國經(jīng)濟潛在增長率平均為7.2%，5年后將下降到6.9%，10年后將進一步下降到6.5%。基于對未來潛在經(jīng)濟增長率放緩的判斷，企業(yè)經(jīng)營者對2013年和2014年的GDP增速持有比較理性和平穩(wěn)的預期。調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營者預計2013年GDP增速為7.2%、2014年GDP增速仍為7.2%。基于對GDP增長理性、平穩(wěn)的預

14、期，企業(yè)家期待宏觀調(diào)控政策保持基本穩(wěn)定。調(diào)查顯示，當問及“未來2年內(nèi)，經(jīng)濟增速在什么情況下政府需要加大政策刺激力度”這一問題時，超過八成（81.4%）的企業(yè)經(jīng)營者選擇了“7%以下”，其中，認為經(jīng)濟增速在“6%以下”政府才需要加大政策刺激力度的企業(yè)經(jīng)營者超過了13（34.4%）。積極推進市場化改革，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好環(huán)境調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面企業(yè)家主動轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，應對當前發(fā)展中的困難與挑戰(zhàn)；另一方面企業(yè)家也期待政府進一步深化改革，鼓勵和推動企業(yè)升級。本次調(diào)查了解了企業(yè)經(jīng)營者對今年以來推動有關改革和相關政策的評價。調(diào)查顯示，以4分制計算，按照評價值高低排序，企業(yè)經(jīng)營者評價最高的六項改革依次是：“健全全民

15、醫(yī)保體系”、“合理提高勞動者報酬”、“營業(yè)稅改征增值稅”、“加強食品藥品安全監(jiān)管制度”、“有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”和“完善科技創(chuàng)新體制機制”，而對“防范地方債務風險”、“房地產(chǎn)調(diào)控”和“國有企業(yè)收益合理分配”的評價相對較低。關于以上各項改革的迫切程度，調(diào)查結果顯示，企業(yè)經(jīng)營者選擇比重最高的六項依次是：“加強食品藥品安全監(jiān)管制度”、“優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境”、“簡政放權”、“房地產(chǎn)調(diào)控”、“健全全民醫(yī)保體系”和“防范地方債務風險”。本次調(diào)查還了解了各項改革的難度。調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為難度最大的六項改革依次是“房地產(chǎn)調(diào)控”、“簡政放權”、“優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境”、“防范地方債務風險”、“加強食品藥品安全監(jiān)管制度”和“國有企業(yè)收益合理分配”。調(diào)查表明，企業(yè)家對當前多數(shù)改革的成效持積極肯定的態(tài)度。同時，企業(yè)家認為當前最迫切的改革主要集中在三個方面：