當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

1、當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn) 2013年12月27日 15:56 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2013年12月26日 作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與 字號(hào)打印 糾錯(cuò) 分享 推薦 瀏覽量 585內(nèi)容摘要：關(guān)鍵詞：作者簡(jiǎn)介：3545位企業(yè)家參與的問(wèn)卷調(diào)查顯示，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨多種困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出，呈現(xiàn)出行業(yè)面廣、絕對(duì)過(guò)剩程度高的特點(diǎn)，消化過(guò)剩產(chǎn)能可能需要較長(zhǎng)時(shí)間；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，企業(yè)家發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。面對(duì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表達(dá)出積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的意愿：一方面通過(guò)提升管理水平應(yīng)對(duì)日益上升的成本壓力，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；另一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者期待政府堅(jiān)定深化改革、轉(zhuǎn)

2、變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心，進(jìn)一步推進(jìn)與市場(chǎng)化、改善民生和防范金融風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各項(xiàng)改革。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施“2013·中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷追蹤調(diào)查”，發(fā)出問(wèn)卷10000份，回收問(wèn)卷3545份，樣本覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的各個(gè)行業(yè)，其中國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)分別占6.4%和93.6%；大、中、小型企業(yè)分別占11.1%、31.1%和57.8%。職務(wù)是企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理、廠長(zhǎng)、黨委書(shū)記的占92.8%。困難和挑戰(zhàn)產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的困難加重關(guān)于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的最主要困難，調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇比重最高的八項(xiàng)依次是：“人工成本上升”、“社保和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

3、過(guò)重”、“企業(yè)利潤(rùn)率太低”、“整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)?！薄ⅰ百Y金緊張”、“國(guó)內(nèi)需求不足”、“缺乏人才”和“未來(lái)影響企業(yè)發(fā)展的不確定因素太多”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)成本上升一直是企業(yè)發(fā)展面臨的最主要困難，比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這在一定程度上是由于“整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)?！睅?lái)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、價(jià)格下跌并進(jìn)而導(dǎo)致“企業(yè)利潤(rùn)率太低”。因此，綜合來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是近年來(lái)影響我國(guó)企業(yè)發(fā)展的重要因素。  本次調(diào)查了解到目前不同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的具體情況。調(diào)查顯示，認(rèn)為本行業(yè)產(chǎn)能過(guò)?！胺浅?yán)重”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占12.8%、“比較嚴(yán)重”的占58.3%，兩者合計(jì)比2012年上升了4個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“基本不存在”的占28.9%。

4、從不同行業(yè)看，紡織、造紙、化纖、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬和電子設(shè)備等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，產(chǎn)能過(guò)?！氨容^嚴(yán)重”或“非常嚴(yán)重”的企業(yè)超過(guò)八成。調(diào)查表明，在部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出的同時(shí)，也有一些行業(yè)存在良好的發(fā)展空間，這為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的條件。產(chǎn)能過(guò)剩還體現(xiàn)在設(shè)備利用率的下滑上。調(diào)查顯示，認(rèn)為2013年設(shè)備利用率在“75%及以下”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占51.2%、“75%-90%”的占32.9%、“90%以上”的占15.9%，企業(yè)總體平均設(shè)備利用率為72%，與2012年的調(diào)查結(jié)果基本持平，比2010年下降了6.3個(gè)百分點(diǎn)。從不同行業(yè)看，食品、服裝、化工、化纖、橡膠塑料、非金屬制品

5、和鋼鐵等行業(yè)平均設(shè)備利用率低于70%，相對(duì)較低。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，超過(guò)23（67.7%）的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，消化目前的過(guò)剩產(chǎn)能需要3年以上的時(shí)間，其中認(rèn)為需要“5年及以上”的占22.7%。從不同行業(yè)看，化工、醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬業(yè)和鐵路、船舶、航空航天及其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)有超過(guò)三成的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，消化過(guò)剩產(chǎn)能需要“5年及以上”的時(shí)間。調(diào)查表明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為消化目前的過(guò)剩產(chǎn)能可能是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。  經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足首先體現(xiàn)為內(nèi)需不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前的政府投資需求相對(duì)較旺，但是民間投資需求和消費(fèi)需求仍顯不足。其中，民間投資需求不足還體現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)未

6、來(lái)的計(jì)劃投資額增長(zhǎng)速度仍然較低。調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)選擇明年計(jì)劃投資額“增長(zhǎng)”的比“減少”的多23.3個(gè)百分點(diǎn)，雖然略高于2012年但仍明顯低于2011年及2010年的調(diào)查結(jié)果。消費(fèi)需求不足也能從相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)銷情況上得到印證。以批發(fā)和零售業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)為例，調(diào)查顯示，關(guān)于企業(yè)目前的生產(chǎn)（服務(wù)）量和銷售量情況，批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)認(rèn)為“減少”的比“增加”的分別多12.1個(gè)百分點(diǎn)和13.2個(gè)百分點(diǎn)，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)認(rèn)為“減少”的比“增加”的分別多30.7和36.7個(gè)百分點(diǎn)，均要低于所有行業(yè)的平均水平。  此次調(diào)查了解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)有關(guān)說(shuō)法的同意程度，調(diào)查顯示，關(guān)于“目前愿意做實(shí)業(yè)的企業(yè)家越

7、來(lái)越少”和“做企業(yè)家越來(lái)越難”這兩個(gè)說(shuō)法，表示“非常同意”或“比較同意”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占71%和85.1%，評(píng)價(jià)值分別為3.88和4.19。關(guān)于“假如再給我一次機(jī)會(huì)，我仍愿意做企業(yè)經(jīng)營(yíng)者”這一說(shuō)法，表示“不大同意”或“很不同意”的占27.8%，總體評(píng)價(jià)值為3.31，要低于2012年的調(diào)查結(jié)果。關(guān)于“目前是非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時(shí)期”這一說(shuō)法，表示“不太同意”或“很不同意”的占37.9%，總體評(píng)價(jià)值為2.84。關(guān)于“我希望我的子女成為企業(yè)家”這一說(shuō)法，表示“非常同意”或“比較同意”的占38.2%，評(píng)價(jià)值為3.03，略高于中值3，與2012年差別不大。企業(yè)家發(fā)展動(dòng)力不足在一定程度上是由于壓力的增大

8、。調(diào)查顯示，關(guān)于“與去年相比，企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)壓力”這一問(wèn)題，選擇“明顯加大”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占39.4%，選擇“有所加大”的占45.1%，選擇“基本沒(méi)變”的占12.1%，選擇“有所減輕”或“明顯減輕”的僅占3.4%；關(guān)于企業(yè)家對(duì)自己壓力的感受，認(rèn)為自己“壓力很大”的占31%，為近5年來(lái)的最高值，認(rèn)為“壓力較大”的占60.4%，認(rèn)為“壓力較小”或“沒(méi)有壓力”的僅占8.6%。企業(yè)戰(zhàn)略選擇及政策建議企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)面對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表達(dá)出積極的意愿。調(diào)查顯示，關(guān)于“為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)未來(lái)一年應(yīng)著重采取的措施”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇比重最高的六項(xiàng)分別是：“加強(qiáng)管理降低成

9、本”、“增加創(chuàng)新投入”、“引進(jìn)人才”、“開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”、“更新設(shè)備”和“加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)”，這個(gè)排序與前兩年相比基本沒(méi)有變化。調(diào)查表明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示，針對(duì)當(dāng)前成本上升的困難，企業(yè)將采取“加強(qiáng)管理降低成本”的措施；針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和利潤(rùn)率太低的困難，企業(yè)將主動(dòng)轉(zhuǎn)型，采取“增加創(chuàng)新投入”、“引進(jìn)人才”、“更新設(shè)備”等措施；針對(duì)國(guó)內(nèi)需求不足的困難，企業(yè)將采取“開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”的措施。從企業(yè)最希望投資的行業(yè)也能看出企業(yè)跨行業(yè)轉(zhuǎn)型意愿的增強(qiáng)。調(diào)查顯示，關(guān)于“企業(yè)最希望投資的行業(yè)”，選擇“其他行業(yè)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占38.3%，比2012年提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)，為近五年來(lái)的最高值；選擇繼續(xù)投資“本行業(yè)”的占61.

10、7%。從不同行業(yè)看，紡織、服裝、化纖、有色金屬業(yè)和鐵路、船舶、航空航天及其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型意愿更加強(qiáng)烈，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望投資其他行業(yè)。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)遇到困難時(shí)選擇什么樣的出路，也能看出企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿的增強(qiáng)。調(diào)查顯示，當(dāng)問(wèn)及“假如企業(yè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)情況持續(xù)下去，您將如何打算”這一問(wèn)題時(shí)，打算“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占52.2%，與2012年持平，明顯高于2011年；打算“進(jìn)入新行業(yè)”的占19.6%，比2012年上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)；打算“去其他地區(qū)發(fā)展”的占3.6%，而選擇“退出不干了”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占24.6%，比2012年略高了2.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍明顯低于2011年。企業(yè)創(chuàng)

11、新意愿增強(qiáng)，創(chuàng)新成效初步顯現(xiàn)創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)創(chuàng)新的重視程度逐漸提高，創(chuàng)新的動(dòng)力有所增強(qiáng)，創(chuàng)新成效初步顯現(xiàn)。調(diào)查顯示，關(guān)于“為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)未來(lái)一年應(yīng)著重采取的措施”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇的與創(chuàng)新相關(guān)的選項(xiàng) （包括“增加創(chuàng)新投入”、“引進(jìn)人才”、“更新設(shè)備”等），與去年相比有不同程度的提高，這表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于創(chuàng)新的重視程度逐漸提高。調(diào)查還了解了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。調(diào)查顯示，與去年相比，認(rèn)為創(chuàng)新動(dòng)力“有所增強(qiáng)”或“明顯增強(qiáng)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占63%，“基本沒(méi)變”的占28.1%，“有所減弱”或“明顯減弱”的占8.9%。企業(yè)研發(fā)投入的上升也反映了創(chuàng)新動(dòng)力的增強(qiáng)。

12、調(diào)查顯示，認(rèn)為今年研發(fā)投入“增加”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占42.5%、“持平”的占42.4%、“減少”的占15.1%；“增加”的比“減少”的多27.4個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)比2012年上升了6.6個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品銷售比重反映了企業(yè)的創(chuàng)新成效。調(diào)查顯示，認(rèn)為今年新產(chǎn)品銷售比重“增加”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占36.9%、“持平”的占47%、“減少”的占16.1%；“增加”的比“減少”的多20.8個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)比2012年上升了6.3個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新環(huán)境的改善是企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)的重要原因。調(diào)查顯示，認(rèn)為目前企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境比5年前“明顯改善”或“有所改善”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占54.1%、“基本沒(méi)變”的占26.8%、“明顯惡化

13、”或“有所惡化”的占19.1%。順應(yīng)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率放緩趨勢(shì)，完善和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從高速增長(zhǎng)逐漸過(guò)渡到中高速增長(zhǎng)的階段，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)有所放緩。本次調(diào)查了解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前及未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的判斷，調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率平均為7.2%，5年后將下降到6.9%，10年后將進(jìn)一步下降到6.5%。基于對(duì)未來(lái)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率放緩的判斷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)2013年和2014年的GDP增速持有比較理性和平穩(wěn)的預(yù)期。調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者預(yù)計(jì)2013年GDP增速為7.2%、2014年GDP增速仍為7.2%?；趯?duì)GDP增長(zhǎng)理性、平穩(wěn)的預(yù)

14、期，企業(yè)家期待宏觀調(diào)控政策保持基本穩(wěn)定。調(diào)查顯示，當(dāng)問(wèn)及“未來(lái)2年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增速在什么情況下政府需要加大政策刺激力度”這一問(wèn)題時(shí)，超過(guò)八成（81.4%）的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇了“7%以下”，其中，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速在“6%以下”政府才需要加大政策刺激力度的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)了13（34.4%）。積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好環(huán)境調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面企業(yè)家主動(dòng)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展中的困難與挑戰(zhàn)；另一方面企業(yè)家也期待政府進(jìn)一步深化改革，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)升級(jí)。本次調(diào)查了解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)今年以來(lái)推動(dòng)有關(guān)改革和相關(guān)政策的評(píng)價(jià)。調(diào)查顯示，以4分制計(jì)算，按照評(píng)價(jià)值高低排序，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)價(jià)最高的六項(xiàng)改革依次是：“健全全民

15、醫(yī)保體系”、“合理提高勞動(dòng)者報(bào)酬”、“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”、“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管制度”、“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”和“完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制”，而對(duì)“防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”、“房地產(chǎn)調(diào)控”和“國(guó)有企業(yè)收益合理分配”的評(píng)價(jià)相對(duì)較低。關(guān)于以上各項(xiàng)改革的迫切程度，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇比重最高的六項(xiàng)依次是：“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管制度”、“優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”、“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“房地產(chǎn)調(diào)控”、“健全全民醫(yī)保體系”和“防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。本次調(diào)查還了解了各項(xiàng)改革的難度。調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為難度最大的六項(xiàng)改革依次是“房地產(chǎn)調(diào)控”、“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”、“防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”、“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管制度”和“國(guó)有企業(yè)收益合理分配”。調(diào)查表明，企業(yè)家對(duì)當(dāng)前多數(shù)改革的成效持積極肯定的態(tài)度。同時(shí)，企業(yè)家認(rèn)為當(dāng)前最迫切的改革主要集中在三個(gè)方面：