中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計管理辦法

1、中國石油天然氣股份煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計管理方法 第一章 總 則第一條 為標準中國石油天然氣股份以下簡稱股份公司煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計管理，保證初步設(shè)計編制和審查質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和股份公司有關(guān)規(guī)定，特制定本方法。第二條 本方法適用于股份公司煉油與化工分公司管理的煉油化工建設(shè)項目的初步設(shè)計管理。第三條 煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計管理應(yīng)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標準標準和股份公司有關(guān)規(guī)定，力求初步設(shè)計到達先進可靠、安全適用、經(jīng)濟合理、環(huán)保節(jié)能、符合國情。第四條 煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計應(yīng)依據(jù)國家、股份公司批準的可行性研究報告和相關(guān)政府部門批準的環(huán)境影響

2、評價報告、安全預(yù)評價報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、節(jié)能評估報告等文件及其批復。第二章 管理職責第五條 根據(jù)股份公司投資管理方法，投資項目按性質(zhì)和規(guī)模劃分為一類、二類、三類和四類項目，煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計按照項目類別劃分管理權(quán)限。第六條 煉油與化工分公司主要職責：一貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標準標準和股份公司有關(guān)規(guī)定；二負責制定煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計管理方法并監(jiān)督執(zhí)行；三負責組織一類、二類項目初步設(shè)計審查及報批；四負責組織三類項目初步設(shè)計審查及審批。第七條 地區(qū)公司主要職責：一貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標準標準和股份公司有關(guān)規(guī)定；二負責制定煉油化工建設(shè)

3、項目初步設(shè)計管理方法的實施細則；三負責組織一類、二類、三類項目初步設(shè)計的編制、預(yù)審和報審；四負責組織四類項目初步設(shè)計的編制、審查和審批。第三章 初步設(shè)計編制第八條 一類、二類、三類項目必須編制初步設(shè)計，四類項目原則上應(yīng)編制初步設(shè)計。第九條 地區(qū)公司應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計，并通過合同形式明確初步設(shè)計交付時間、設(shè)計范圍、設(shè)計深度、投資控制、設(shè)計質(zhì)量、安全設(shè)施設(shè)計專篇等內(nèi)容及相應(yīng)約束條款。第十條 初步設(shè)計編制階段地區(qū)公司主要工作：一地區(qū)公司應(yīng)向設(shè)計單位提供編制初步設(shè)計所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料等，并確保其真實、準確、齊全；二地區(qū)公司應(yīng)向設(shè)計單位提供國家、股份公司批準的可行性研究報告和相關(guān)

4、政府部門批準的環(huán)境影響評價報告、安全預(yù)評價報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、節(jié)能評估報告等文件及其批復；三對于技術(shù)復雜的項目，地區(qū)公司應(yīng)組織階段審查并將審查意見提供應(yīng)設(shè)計單位作為編制初步設(shè)計的依據(jù)； 四涉及多家設(shè)計單位時，地區(qū)公司應(yīng)明確總體院；五地區(qū)公司應(yīng)對提供錯誤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、擅自改變建設(shè)規(guī)模和標準等情況負責。第十一條 初步設(shè)計編制階段設(shè)計單位主要工作：一設(shè)計單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)和標準標準及股份公司相關(guān)規(guī)定，并對初步設(shè)計質(zhì)量負責；二設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)國家、股份公司批準的可行性研究報告和相關(guān)政府部門批準的環(huán)境影響評價報告、安全預(yù)評價報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、節(jié)能評估報告等文件

5、及其批復編制初步設(shè)計；三設(shè)計單位編制初步設(shè)計的內(nèi)容及深度執(zhí)行石油化工裝置基礎(chǔ)工程設(shè)計內(nèi)容規(guī)定SHSG-033；其中安全設(shè)施設(shè)計專篇編制執(zhí)行危險化學品建設(shè)項目安全許可實施方法安監(jiān)總局第8號令和危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導則試行安監(jiān)總危化2007225號。四總體院應(yīng)編制項目設(shè)計統(tǒng)一規(guī)定； 五設(shè)計單位應(yīng)對錯誤使用標準標準、設(shè)計漏項、工程量不準和擅自改變建設(shè)標準等情況負責。第十二條 對于改擴建項目，初步設(shè)計還應(yīng)包含以下內(nèi)容：一說明項目所涉及裝置、公用工程及輔助設(shè)施的現(xiàn)狀及依托情況；二說明所依托設(shè)施的安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生等方面是否符合現(xiàn)行標準標準。第四章 初步設(shè)計預(yù)審第十三條 一類、二

6、類、三類項目實行初步設(shè)計預(yù)審制度。第十四條 地區(qū)公司組織初步設(shè)計預(yù)審并形成預(yù)審意見，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：一是否符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標準標準和股份公司有關(guān)規(guī)定；二采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料是否準確；三與可行性研究報告及其批復不一致的內(nèi)容，并詳細說明變化的依據(jù)；四工藝流程、裝置規(guī)模、物料和公用工程平衡情況及意見；五總平面布置情況及意見；六對主要設(shè)備選型及材料選用的意見及是否滿足訂貨要求；七匯總列出擬引進設(shè)備、材料的規(guī)格及數(shù)量，并說明引進理由； 八輔助設(shè)施配置是否合理；九對崗位設(shè)置及定員意見；十對主要技術(shù)、經(jīng)濟指標的意見；十一安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能減排等設(shè)施配置是否符合標準標

7、準及政府批復； 十二各專業(yè)工程量是否合理、準確；十三定額套用及取費、設(shè)備及材料價格水平是否合理、準確；十四初步設(shè)計文件是否齊全、深度是否滿足規(guī)定要求；十五HAZOP分析報告對策措施落實情況。第十五條 設(shè)計單位應(yīng)對預(yù)審意見進行答復，并據(jù)此修改初步設(shè)計文件。第五章 審查程序第十六條 煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計審查程序：一一類、二類項目審查程序：1地區(qū)公司向股份公司提出初步設(shè)計審查申請，向規(guī)劃計劃部和煉油與化工分公司上報初步設(shè)計文件和相關(guān)資料；2煉油與化工分公司對初步設(shè)計審查條件進行確認；3煉油與化工分公司組織初步設(shè)計審查并形成審查意見；4地區(qū)公司向規(guī)劃計劃部和煉油與化工分公司上報審查意見答復及修改版

8、初步設(shè)計；5煉油與化工分公司辦理初步設(shè)計批復文件，規(guī)劃計劃部會簽，報股份公司領(lǐng)導審批。二三類項目審查程序：1地區(qū)公司向煉油與化工分公司提出初步設(shè)計審查申請，并上報初步設(shè)計文件和相關(guān)資料；2煉油與化工分公司對初步設(shè)計審查條件進行確認；3煉油與化工分公司組織初步設(shè)計審查并形成審查意見；4地區(qū)公司向煉油與化工分公司上報審查意見答復及修改版初步設(shè)計；5煉油與化工分公司辦理初步設(shè)計批復文件。三四類項目由地區(qū)公司組織審查和審批，批復文件上報煉油與化工分公司備案。第十七條 對于三類項目，煉油與化工分公司根據(jù)項目實際情況也可委托地區(qū)公司審批，批復文件上報煉油與化工分公司備案。第十八條 新建工廠型煉化項目及大型

9、煉化項目應(yīng)在編制初步設(shè)計之前，先編制總體設(shè)計，總體設(shè)計編制執(zhí)行石油化工大型建設(shè)項目總體設(shè)計內(nèi)容規(guī)定SHSG-050，總體設(shè)計的審查程序參照初步設(shè)計審查程序。第六章 審查管理第十九條 地區(qū)公司提出初步設(shè)計審查申請后上報以下文件和相關(guān)資料：一初步設(shè)計文件；二設(shè)計單位資質(zhì)復印件；三初步設(shè)計審查請示文；四地區(qū)公司預(yù)審意見及設(shè)計單位答復；五可行性研究報告、可研評估報告、可研批復復印件；六工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告；七環(huán)境影響評價報告、安全預(yù)評價報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、節(jié)能評估報告等文件及其批復復印件；八用水、用電、用汽、用地等外部協(xié)議復印件；九HAZOP分析報告。第二十條 煉油與化工分公司對初步設(shè)計

10、審查條件進行確認，如不具備以下審查條件，地區(qū)公司應(yīng)組織設(shè)計單位補充、修改初步設(shè)計并重新上報。一上報初步設(shè)計和相關(guān)資料齊全，滿足第十八條要求；二設(shè)計單位具備相應(yīng)資質(zhì)；三初步設(shè)計與批準的可行性研究報告及批復無重大變化；四初步設(shè)計概算投資符合股份公司投資管理方法相關(guān)規(guī)定。第二十一條 初步設(shè)計審查參會人員需填寫煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計審查會參會人員簽到表附件1；參會專家需填寫煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計審查意見表附件2并對所提出意見負責；按照股份公司保密有關(guān)規(guī)定，參會專家需簽署保密協(xié)議。第二十二條 初步設(shè)計審查內(nèi)容主要包括：一審查初步設(shè)計是否符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法令法規(guī)、標準標準和股份公司有關(guān)

11、規(guī)定；二審查與可行性研究報告及其批復不一致的內(nèi)容。三審定工藝流程、裝置規(guī)模、物料和公用工程平衡；四審定總平面布置、工藝設(shè)備布置；五審定主要設(shè)備選型、材料選用方案；六審定引進設(shè)備、材料的規(guī)格及數(shù)量； 七審查輔助設(shè)施配置是否合理；八審定崗位設(shè)置及定員；九審定主要技術(shù)、經(jīng)濟指標；十審查初步設(shè)計是否與環(huán)境影響評價報告、安全預(yù)評價報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、節(jié)能評估報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、洪水影響評價報告等及其政府批復一致；十一審查各專業(yè)工程量是否合理、準確；十二審定定額套用及取費、設(shè)備及材料價格水平及總概算；十三審查初步設(shè)計是否齊全、深度是否滿足規(guī)定要求；十四審查HAZOP分析報告是否完成及對策

12、措施是否落實；十五審查初步設(shè)計預(yù)審意見及其答復。第二十三條 煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計概算投資原則上應(yīng)控制在批準的可研投資估算之內(nèi)。超過批準可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報告并按程序報審。超過批準可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項目由規(guī)劃計劃部復審；三類項目由煉油與化工分公司復審；四類項目由地區(qū)公司復審。第二十四條 經(jīng)批準的煉油化工建設(shè)項目初步設(shè)計，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場址選擇、工藝路線及技術(shù)、主要設(shè)備引進、重要基礎(chǔ)條件等內(nèi)容發(fā)生重大變化，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批。第二十五條 初步設(shè)計概算投資批準后，原則上不得調(diào)整。因物價等變化影響，需調(diào)增概算投資的，一類、二類項目由煉油與化工分公司初審，規(guī)劃計劃部審查后，超過原批準概算投資5%以內(nèi)的，報股份公司主管領(lǐng)導審批；超過原批準概算投資5%10%的，報股份公司總裁審批；超過10%以上的，報股份公司領(lǐng)導辦公會審定。三類項目由煉油與化工分公司審批，四類項目由地區(qū)公司審批。需調(diào)減概算投資的，一類、二類、三類項目由煉油與化工分公司審批；四類項目由地區(qū)公司審批。第七章 附 則第二十六條 本方法由煉油與化工分公司負責解釋。