國(guó)土執(zhí)法報(bào)告：聯(lián)動(dòng)顯威力協(xié)作出效益經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo).doc

1、國(guó)土執(zhí)法報(bào)告：聯(lián)動(dòng)顯威力協(xié)作出效益 經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)聯(lián)動(dòng)顯威力 協(xié)作出效益近年來，清遠(yuǎn)市國(guó)土資局以推進(jìn)國(guó)土資執(zhí)法監(jiān)察體制改革為契機(jī)，以整合執(zhí)法辦案資為重點(diǎn)，以成立國(guó)土公安結(jié)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為核心，全面加強(qiáng)國(guó)土資執(zhí)法監(jiān)察工作，使國(guó)土資執(zhí)法環(huán)境明顯改善，執(zhí)法權(quán)威明顯增強(qiáng)，執(zhí)法效益明顯進(jìn)步。全市下轄10個(gè)縣市中有 個(gè)成立了國(guó)土資公安警務(wù)室等結(jié)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2022年共立案 起，結(jié)案 起，其中與檢察院結(jié)合辦案 起，與公安局結(jié)合辦案 起，移送法院強(qiáng)迫執(zhí)行 起，無一起錯(cuò)案和一例違規(guī)違紀(jì)違法辦案行為發(fā)生，共挽回國(guó)土資收益 多萬元，創(chuàng)歷史新高。我們的主要作法是：一、努力夯實(shí)結(jié)合執(zhí)法的工作根底，做到“三個(gè)到位”一爭(zhēng)取指

2、導(dǎo)重視，將結(jié)合執(zhí)法的工作環(huán)境營(yíng)造到位。通過匯報(bào)工作、通報(bào)情況、溝通案情等多種方式讓全市各級(jí)指導(dǎo)熟悉國(guó)土資法律法規(guī)，理解國(guó)土資管理形勢(shì)，支持國(guó)土資執(zhí)法監(jiān)察工作。市四大家指導(dǎo)不僅在每年國(guó)土資工作會(huì)議和4·22、6·25、12·4等重大紀(jì)念活動(dòng)上要求各地各部門重視支持國(guó)土資執(zhí)法監(jiān)察工作，而且在詳細(xì)工作上也是親自協(xié)調(diào)解決。市局主要指導(dǎo)、分管指導(dǎo)也屢次就推進(jìn)國(guó)土執(zhí)法隊(duì)伍建立，成立國(guó)土公安結(jié)合機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)土資執(zhí)法監(jiān)察工作效能，與縣市區(qū)黨委政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，使各縣市區(qū)傾斜支持國(guó)土資執(zhí)法工作。在局指導(dǎo)的屢次工作聯(lián)絡(luò)后，柳界市委書記武某某就國(guó)土資執(zhí)法監(jiān)察體制改革專門批示增加編制，保

3、障供應(yīng)。市長(zhǎng)陸某某要求綜合利用紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等執(zhí)法資進(jìn)步國(guó)土資執(zhí)法工作質(zhì)效，優(yōu)化國(guó)土資開發(fā)利用環(huán)境，使清遠(yuǎn)市國(guó)土資結(jié)合執(zhí)法工作在全省處于領(lǐng)先。市委常委、政法委書記、公安局長(zhǎng)李少奇就成立國(guó)土資公安結(jié)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)親自過問。市四大家分管指導(dǎo)對(duì)重大案件查處，都是親自到現(xiàn)場(chǎng)觀察，親自找負(fù)責(zé)人談話，親自召集相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)，親自抓處理落實(shí)，有力地營(yíng)造了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、結(jié)合辦案的良好環(huán)境。二深化體制改革，將結(jié)合執(zhí)法的主體隊(duì)伍組建到位。國(guó)土資執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍作為執(zhí)法的主力主體和核心力量，清遠(yuǎn)市國(guó)土資局在抓好執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的體制改革和人事調(diào)配的同時(shí)，積極指導(dǎo)催促各縣市局抓好執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的建立。柳界市局把鎮(zhèn)處國(guó)土資所人事

4、制度改革和執(zhí)法監(jiān)察體制改革一起謀劃，爭(zhēng)取市委市政府高度重視，在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制壓縮、人員簡(jiǎn)減的情況下，由市編委發(fā)文將執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)升格為副局級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，在原定18名編制的根底上增加14名編制，并通過考試、考評(píng)、考核從全局人員中擇優(yōu)錄用32人，錄用人員平均年齡30.7歲，全部大專以上學(xué)歷。改革完成后，又專門出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)建立的意見，從體制、機(jī)制、業(yè)務(wù)裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)管理。三謀求相關(guān)支持，將結(jié)合執(zhí)法的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置到位。清遠(yuǎn)市國(guó)土資局屢次向各縣市區(qū)指導(dǎo)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取成立國(guó)土資公安結(jié)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。20_年4月12日，柳界市在全市率先成立市公安局國(guó)土資護(hù)衛(wèi)大隊(duì)，與國(guó)土資執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)實(shí)行“

5、兩塊牌子，一套班子”。20_年9月，又成立國(guó)土資公安警務(wù)室，由公安局調(diào)配一名派出所所長(zhǎng)擔(dān)任警務(wù)室主任，一名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任警務(wù)室民警，并安排一輛警車，常駐我局協(xié)助執(zhí)法工作。市公安局還專門為32名執(zhí)法監(jiān)察人員配置了統(tǒng)一護(hù)衛(wèi)服和警務(wù)服，開展專項(xiàng)培訓(xùn)。柳界市局“一室兩隊(duì)”的結(jié)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)辦案形式為各縣市區(qū)樹立了樣板，有力推動(dòng)了其他縣市區(qū)局的工作。目前，已有 個(gè)縣市區(qū)局建立了國(guó)土公安結(jié)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。二、著力優(yōu)化結(jié)合執(zhí)法的工作體系，做到“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”一加強(qiáng)隊(duì)所之間聯(lián)動(dòng)。柳界市局按照“主力下沉、聯(lián)動(dòng)管理、集中執(zhí)法”的思路，在執(zhí)法大隊(duì)建立起“一個(gè)大隊(duì)管全域，一個(gè)片組管區(qū)域，大隊(duì)長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，副大隊(duì)長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)，專職監(jiān)察

6、員定點(diǎn)巡查監(jiān)管”管理形式。在每個(gè)國(guó)土資所派駐兩名專職執(zhí)法監(jiān)察人員，并按行政區(qū)劃將相鄰的國(guó)土資所劃成一個(gè)執(zhí)法責(zé)任片區(qū)，明確一名負(fù)責(zé)人。平時(shí)，派駐各所的執(zhí)法專職人員配合屬地所負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的動(dòng)態(tài)巡查。片區(qū)內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)制止處理，并及時(shí)向執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和市局上報(bào)，有力地進(jìn)步了違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率和查處率。二加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)結(jié)合執(zhí)法必須以加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部各單位的結(jié)合為前提，清遠(yuǎn)市局一是加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍與專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)作。明確規(guī)定監(jiān)察科股等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)性措施和方法，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)大隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍報(bào)送的案件審查審核，提交立案和結(jié)案會(huì)審，科隊(duì)對(duì)案件辦理共同把關(guān)。二是加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍與業(yè)務(wù)

7、科室協(xié)作。規(guī)定業(yè)務(wù)科室和業(yè)務(wù)單位在受理用地用礦審核審批登記交易時(shí)，對(duì)已經(jīng)發(fā)案、正在查案、尚未結(jié)案的不得受理報(bào)件，不得登記發(fā)證。三是加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍上下協(xié)作。執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)經(jīng)常指導(dǎo)幫助各縣市局大隊(duì)開展工作，為基層撐腰壯膽，排憂解難。三加強(qiáng)社會(huì)各個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)國(guó)土資執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建立。通過明確責(zé)權(quán)、固定待遇、擇優(yōu)聘用、培訓(xùn)上崗，先后在市、縣、鎮(zhèn)、村、組五級(jí)聘請(qǐng)協(xié)管員近千余人，真正建立橫到邊縱到底的執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，做到了地動(dòng)我知、礦動(dòng)我曉。二是實(shí)行違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。專門出臺(tái)國(guó)土資違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)方法，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào) 和電子信箱。對(duì)群眾舉報(bào)的國(guó)土資違法行為一經(jīng)查處處分后，視情況分別給予

8、舉報(bào)人 50-20_元的獎(jiǎng)勵(lì)，已先后獎(jiǎng)勵(lì)300人次，發(fā)放獎(jiǎng)金60000多元，有力地引導(dǎo)了社會(huì)各界參與國(guó)土資執(zhí)法監(jiān)察工作。三、大力提升結(jié)合執(zhí)法的工作程度，做到“三個(gè)建立”一建立學(xué)習(xí)教育機(jī)制。一是崗前培訓(xùn)集中學(xué)。體制改革完成后，市局支隊(duì)和各縣市局大隊(duì)進(jìn)展了國(guó)土資綜合知識(shí)和執(zhí)法專業(yè)技能培訓(xùn)。二是制定制度自覺學(xué)。武穴市局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)制訂學(xué)習(xí)方案及學(xué)習(xí)制度，實(shí)行“一周一會(huì)，一月一法，一季一考”，即每周五召開案件分析p 會(huì)、每個(gè)月圍繞一部法律或法規(guī)重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)、每個(gè)季度對(duì)該季度學(xué)習(xí)的三部法律或法規(guī)進(jìn)展閉卷考試。三是倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)逼著學(xué)。柳界市局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)實(shí)行案件主辦制，通過個(gè)人自薦、職工推薦，按筆試、面試、指

9、導(dǎo)群眾測(cè)評(píng)成績(jī)綜合確定案件主辦人，負(fù)責(zé)對(duì)查辦的案件全程查辦、全程負(fù)責(zé)，使執(zhí)法人員自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。四是結(jié)合培訓(xùn)專題學(xué)。柳界市局在組建結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍后，結(jié)合市公安局，以“勤學(xué)習(xí)、深探究、苦練功、強(qiáng)練兵”為主題，組織執(zhí)法監(jiān)察人員在公安培訓(xùn)中心進(jìn)展了為期一周的軍事化封閉集訓(xùn)，使執(zhí)法人員綜合才能有明顯提升。二建立制度標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。先后出臺(tái)國(guó)土資違法行為動(dòng)態(tài)巡查制度、國(guó)土資違法案件查處操作標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土資執(zhí)法監(jiān)察工作考核方法、國(guó)土資違法案件錯(cuò)案責(zé)任追究制、國(guó)土資違法案件查處集體會(huì)審制度、國(guó)土資違法案件辦理終生負(fù)責(zé)制等一系列制度，就辦案要求、辦案程序和辦案紀(jì)律作出明確規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保把每起案件辦成經(jīng)得起上級(jí)檢查和歷史檢驗(yàn)的鐵案。三建立結(jié)合辦案機(jī)制。加強(qiáng)與具有執(zhí)法職能部門的聯(lián)絡(luò)，建立執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合辦案制度，確保對(duì)各類國(guó)土資違法行為能協(xié)作聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處。柳界市局先后與監(jiān)察局出臺(tái)了關(guān)于查處土地違法違紀(jì)案件移送處理暫行方法，建立了互相移送、共同查處的工作機(jī)制。與公安局出臺(tái)了查處國(guó)土資違法犯罪案件移送暫行方法和國(guó)土資公安警務(wù)室管理方法，兩個(gè)方法規(guī)定了國(guó)土局查處土地、礦產(chǎn)違法案件，涉嫌觸犯刑法，應(yīng)當(dāng)追究違法當(dāng)事人刑事責(zé)任的，必須將案件移送公安部門，公