高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1、高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題      一、高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的歷史演進(jìn)    (一)建國(guó)前高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行聘任制根據(jù)大學(xué)組織法(1929年7月26日)第十三條規(guī)定“大學(xué)各學(xué)院教員分教授、副教授、講師、助教四級(jí),由院長(zhǎng)商請(qǐng)校長(zhǎng)聘任之。”由此可見,對(duì)教師聘任權(quán)在學(xué)校,教育部只是備案。教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)并非終身制,教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)視聘任學(xué)校對(duì)教師的要求而定。因此,建國(guó)前,全國(guó)高校有教授職稱的人數(shù)不到七千人,副教授職稱的也不到二千六百人。以北大蔡元培做校長(zhǎng)時(shí)教師職務(wù)聘任為例。1917

2、年蔡元培在就任北京大學(xué)校長(zhǎng)之演說(shuō)中明確地表明了自己的大學(xué)理念,“大學(xué)者,研究高深學(xué)問(wèn)者也”。他認(rèn)為這一理念的實(shí)現(xiàn),教師特別是教授是關(guān)鍵。他提出了聘任教師的基本原則:第一,對(duì)于學(xué)說(shuō),仿世界各大學(xué)通例,循“思想自由”原則,取“兼容并包主義”。第二,對(duì)于教員,以學(xué)詣為主。在實(shí)際的聘任過(guò)程中, 蔡元培又把它的這一思想分解成“熱心教育、博學(xué)有名、道德高尚”三個(gè)聘用標(biāo)準(zhǔn): (1)熱心教育。蔡元培說(shuō):“查本小聘設(shè)教授之意,不外欲受聘者之專心之意于功課之講授,及學(xué)術(shù)之研究,此意至善,亦即任教授者之所樂(lè)于從事者也”,因此,“我們此后聘任教員,總邀請(qǐng)專門的,并要請(qǐng)?jiān)敢馕斫逃?不肯兼營(yíng)他事的”, 各科教學(xué)“必須專

3、門學(xué)者而又熱心教育的擔(dān)任”。1272 (2)博學(xué)有名。大學(xué)“所以延聘教員,不但是求有學(xué)問(wèn)的,還要求在學(xué)問(wèn)上很有研究的興趣,并能引起學(xué)生的研究興趣的。這種標(biāo)準(zhǔn),雖不是一時(shí)就能完全適合,但我們總是向這方面進(jìn)行”。1235如聘用復(fù)辟派代表辜鴻銘、劉師培等人就反映了蔡元培在聘任教師是采取的“兼容并包”原則。相反,對(duì)于學(xué)術(shù)水平低下而無(wú)學(xué)識(shí)的教員,蔡元培毫不含糊地辭退。(3)道德高尚。蔡元培說(shuō):“大學(xué)對(duì)于學(xué)生,不但傳授學(xué)術(shù),更有養(yǎng)成人格的義務(wù)”。1508因此,蔡元培大力整頓教師隊(duì)伍, 發(fā)起組織“進(jìn)德會(huì)”,對(duì)于道德敗壞的教師,則堅(jiān)決清理辭退。    (二)建國(guó)后大學(xué)教師職務(wù)聘任

4、制大致經(jīng)歷過(guò)四個(gè)階段: 1.建國(guó)初期,學(xué)蘇聯(lián)模式,建立了新中國(guó)教師職務(wù)制度。1950年教育部頒布高等學(xué)校暫行規(guī)程第十七條規(guī)定:“大學(xué)及專門學(xué)院教師分為教授、副教授、講師、助教四級(jí),均由校院長(zhǎng)聘任,報(bào)請(qǐng)中央教育部備案?！?955年9月高等教育部發(fā)出通知,要求在大學(xué)學(xué)銜條例頒布以前,只辦理助教升講師、講師晉升副教授的手續(xù),并明確規(guī)定提升副教授由高等教育部審查批郭睿等:高校教師職稱管理問(wèn)題研究準(zhǔn),教師職務(wù)實(shí)際上實(shí)行任命制。1960年2月,國(guó)務(wù)院關(guān)于大學(xué)教師職務(wù)名稱及其確定與提升頒發(fā)的暫行規(guī)定頒布,隨之教育部關(guān)于執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于大學(xué)教師職務(wù)名稱及其確定與提升頒發(fā)的暫行規(guī)定的實(shí)施辦法出臺(tái),進(jìn)一步明確了大學(xué)

5、教師職務(wù)分教授、副教授、講師、助教四級(jí),并制定了提升條件和審批程序。可見,當(dāng)時(shí)教師職務(wù)晉升是很嚴(yán)格的,并且晉升的很少,全國(guó)高校晉升為教授和副教授職稱的教師人數(shù)也未超過(guò)六百人。 2.“文革”時(shí)期,教師職務(wù)評(píng)定工作全部停頓,教師職務(wù)制度遭到破壞,十年未晉升教師職務(wù)。至1977 年底,全國(guó)高校教師隊(duì)伍中,教授不到三千人,約占教師總數(shù)的10%,副教授比例大約20%。教授年齡普遍老化,50歲以上教授比例高達(dá)98.86%,60歲以上者占 83.56%,70歲以上者占38.56%。2 3.改革開放前20年,自1978年恢復(fù)職務(wù)評(píng)定開始,先后歷經(jīng)評(píng)定、總結(jié)、再評(píng)定、整頓等過(guò)程。1991 年,國(guó)家教委、人事部聯(lián)

6、合印發(fā)了關(guān)于高等學(xué)校繼續(xù)做好教師職務(wù)評(píng)聘工作的意見,進(jìn)一步明確了大學(xué)教師職務(wù)評(píng)聘工作的主要原則,提出有計(jì)劃、有步驟、穩(wěn)妥地進(jìn)行教師認(rèn)資資格評(píng)審和職務(wù)聘任分開的試點(diǎn)工作。從此大學(xué)教師職稱制度走向規(guī)范化、正?；?1992年,我國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后,大學(xué)打破教師職務(wù)終身制,建立評(píng)聘分開,擇優(yōu)聘任上崗的教師職務(wù)聘任制度。 4.高等教育法立法之后, 1999年頒布的中華人民共和國(guó)高等教育法第四十七條規(guī)定:“高等學(xué)校實(shí)行教師職務(wù)制度。大學(xué)教師職務(wù)根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的教學(xué)、科學(xué)研究等任務(wù)的需要設(shè)置。教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授。”同時(shí)還明確規(guī)定:“高等學(xué)校實(shí)行教師聘任制度。教師經(jīng)評(píng)定具備

7、任職條件的,由高等學(xué)校按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘任”?！按髮W(xué)教師的聘任,應(yīng)當(dāng)遵循雙方平等自愿的原則,由高等學(xué)校校長(zhǎng)與受聘教師簽訂聘任合同”。2000年6月, 中共中央組織部、人事部、教育部印發(fā)關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見,更加明確地提出“高等學(xué)校的教師和其他專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職務(wù)聘任制度”。為了貫徹落實(shí)上級(jí)管理部門頒發(fā)的文件精神,全國(guó)各高校加快了人事制度改革步伐,并積極實(shí)行教師職務(wù)聘任制度。   二、高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題為了確保高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的順利實(shí)施,國(guó)家教育部、人事部早在1991年就聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于高等學(xué)校繼續(xù)做好教師

8、職務(wù)評(píng)聘工作的意見(以下簡(jiǎn)稱意見)。意見明確指出:高等學(xué)校教師職務(wù)繼續(xù)采用評(píng)審與考核相結(jié)合的辦法,既要評(píng)審教師的學(xué)術(shù)水平,又要考核教師任職期間履行職責(zé)所取得的工作實(shí)績(jī)。要堅(jiān)持思想政治條件與業(yè)務(wù)條件并重, 要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)正確處理教學(xué)與科研、理論與實(shí)踐的關(guān)系。要采取有利措施,努力克服在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和考核中,忽視對(duì)思想政治表現(xiàn)、教學(xué)工作和理論聯(lián)系實(shí)際等方面要求的問(wèn)題。但是,許多高校在具體的執(zhí)行過(guò)程中,仍存在這樣和那樣的問(wèn)題。 (一)重視專業(yè)素質(zhì),輕視師德修養(yǎng)教師首先要“傳道”,而后“授業(yè)、解惑”。要塑造人類靈魂,自身則必須做到為人師表,這就要求教師必須要有良好的師德修養(yǎng)及崇高的愛(ài)崗敬業(yè)精神。

9、然而,在高校教師職務(wù)評(píng)聘過(guò)程中,卻常常忽略教師的師德修養(yǎng)這一關(guān)鍵前提,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘中只看重教師的業(yè)務(wù)素質(zhì),缺乏對(duì)教師師德的科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)。 (二)重視科研成果,輕視教學(xué)效果現(xiàn)行高等院校教師職稱評(píng)審中,存在著重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為在評(píng)審條件中,對(duì)教師的著書立說(shuō)、論文、科研項(xiàng)目鑒定、獲獎(jiǎng)等都有具體規(guī)定,而教學(xué)工作量、教學(xué)效果等卻被認(rèn)為是軟條件,存在著一硬一軟的現(xiàn)象。人們往往認(rèn)為,反映一個(gè)教師業(yè)務(wù)水平和能力的標(biāo)志就是科研成績(jī),科研能力強(qiáng)、成果多的教師就是優(yōu)秀教師?；谶@種認(rèn)識(shí),各級(jí)管理或職能部門就常常將任職條件向科研方面傾斜,于是,很多教師把主要精力用于搞科研,輕視教學(xué)工作,不愿意多上課,甚至無(wú)心執(zhí)教。一些人干脆只對(duì)照科研條件為職稱奔波,這就必然會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量,在客觀上就將教師向輕教學(xué)、重科研的方向上引導(dǎo)。 (三)重視成果數(shù)量,輕視成果質(zhì)量在教學(xué)成果的考核中要堅(jiān)持量與質(zhì)并重。然而, 多數(shù)高校在考核教師的教學(xué)工作時(shí)都重在對(duì)課時(shí)量單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行“量化”評(píng)估,只注重