發(fā)展西部地方社區(qū)大學

1、2003年第 1期 (總第 276期 教育研究EDUCAT IONAL RES EARCHN o. 1, 2003 Gener al, No. 276發(fā)展西部地方社區(qū)大學程方平 摘要 在中國的西部大開發(fā)中 , 高等教育的缺失是從多方面制約發(fā)展速度和規(guī) 模的關鍵因素。因此 , 發(fā)展西部地方社區(qū)大學是西部整體煥發(fā)活力 , 并進入可持續(xù)發(fā)展良 性循環(huán)的重要舉措。 這是從教育發(fā)展戰(zhàn)略、 人力資本理論、 市場經(jīng)濟理論 , 以及西部社會的 現(xiàn)狀出發(fā)提出的發(fā)展構(gòu)想 , 也是對國家發(fā)展高等教育提出的對策建議。關鍵詞 西部地區(qū) ; 社區(qū)大學 ; 可持續(xù)發(fā)展作者簡介 程方平 , 中央教育科學研究所比較教育研究中心

2、研究員、 博士 (北京 100088從 1999年國家重新啟動西部開發(fā)事業(yè)以來 , 西部改革發(fā)展的速度與規(guī)模都大大超過了以往。 在西部開發(fā)的過程中 , 人們已深深地意識到 , 西部 的開發(fā)需要物質(zhì)方面的支持 , 更需要人才的儲備。 西部開發(fā)中行業(yè)水平的提高必須依托當?shù)馗叩冉?育的發(fā)展。然而 , 隨著西部與外界的聯(lián)系增多 , 不 可避免地出現(xiàn)了一些嚴重的傾向和問題 , 如義務 教育后和中等專業(yè)教育后人才和人力資源外流的 現(xiàn)象日趨嚴重 , 并不斷地向更低的層次滲透 , 甚至 小學和幼兒園的生源都流向發(fā)達地區(qū)的學校 , 西 部人力資源存留的平均水平在持續(xù)降低。這些傾 向和問題嚴重地影響了西部開發(fā)的質(zhì)

3、量和效益 , 并使之可持續(xù)發(fā)展的前景不容樂觀。一、 問題的提出在導致上述現(xiàn)象與問題的種種原因中 , 西部 各地區(qū)缺少高等層次的教育和科學文化的輻射中 心是最為關鍵的原因之一。 表面上看是缺資源、 缺 資金、 缺設備、 缺配套的政策等等 , 而實質(zhì)是缺人 才、 缺對人才的吸引力和人才施展才華的用武之 地。 考察西部各地 , 除了省會城市外 (尤其是西安 , 由于歷史原因匯聚了數(shù)十所大學 , 這是特例 , 絕 大部分地級市、 縣級市都沒有大專以上層次的教 育與研究開發(fā)機構(gòu) , 致使在當?shù)匾呀?jīng)發(fā)展變化了 的教育需求得不到滿足 , 迫使大量人才在就業(yè)前 就外流 ; 同時 , 地方經(jīng)濟與社會發(fā)展也因缺少

4、最基 本的高等教育、 科研、 開發(fā)機構(gòu)做依托 , 改革與發(fā) 展在西部廣大地區(qū)只能是低水平和依賴外界 , 不 僅地方主體的積極性、 主動性很難調(diào)動起來 , 而且 在一定程度上主體的地位和作用正在削弱。 借鑒近兩個世紀以來國外發(fā)達國家對不發(fā)達 地區(qū)的開發(fā)經(jīng)驗 , 政府通過優(yōu)惠和扶持政策鼓勵 社會、 團體和個人在不發(fā)達地區(qū)興辦與地方經(jīng)濟 相關的地方大學或社區(qū)大學 , 是普遍行之有效的 做法。 這樣 , 不僅政府負擔輕、 投入少 , 而且當?shù)氐?資源和辦學積極性也會調(diào)動起來。 如投入低、 適合 地方發(fā)展水平的日本的短期大學、 美國的社區(qū)學 院等 , 都是在欠發(fā)達地區(qū)、 在開發(fā)起步階段高等教 育與地方社

5、會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合的成功典范。在第二 次世界大戰(zhàn)之后一段時間 , 這類學院的發(fā)展幾乎 占據(jù)美日兩國高等教育基礎部分的半壁江山 , 并 對地方經(jīng)濟的發(fā)展、 科學文化水平的提升、 人才的 培養(yǎng)與保留、 人力資源綜合素質(zhì)的提高、 社會發(fā)展 的整體優(yōu)化等 , 均有積極、 明顯的促進 和保證作 用。在我國 , 正規(guī)高校布局的不合理現(xiàn)象主要是因歷史形成的 , 但這并不能成為西部就總是缺少 高等教育的理由 , 反而證明了缺少地方大學或社 區(qū)大學是西部地區(qū)一直陷于難以發(fā)展 境地的原 因。 不在這一關鍵問題上轉(zhuǎn)變思想 , 不改變傳統(tǒng)的 辦大學觀念 , 就必然會貽誤西部、 貽誤整個國家的 發(fā)展機遇與根本利益。 要相信

6、 , 只要給予相應的政 策、 只要充分利用資源 , 在任何困難的條件下都可 以經(jīng)營好促進地方整體發(fā)展的大學。發(fā)展國家的高等教育事業(yè) , 調(diào)整高校的布局 , 提高地方的教育水平和人才質(zhì)量 , 價值取向不應 只是去興建“ 象牙塔” , 而是要著眼于建立地方的 知識經(jīng)濟核心、 科學文化的輻射中心與各層次人 才的聚居地 , 要將現(xiàn)代高等教育的多方面功能充 分體現(xiàn)出來 , 為推進西部的開發(fā)發(fā)揮巨大的作用。 如果我國的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略忽略這些本質(zhì)和關 鍵的因素 , 仍以傳統(tǒng)的模式緩慢的、 貌似正規(guī)的、 單純追求表面形式的做法推進高等教育 , 則西部 開發(fā)的速度和效率將會受到極大的限制。從目前國內(nèi)普通和名牌

7、大學大學生的情況來 看 , 有接近四分之一的大學生處于學習條件和生 活條件貧困的狀態(tài) , 而其中來自西部的大學生約 占 70%。背著貧困的負擔學習 , 缺少有力的資助 和扶持 , 畢業(yè)后又去向不明 , 不僅影響 其學業(yè)成 就 , 還會在其心中投下陰影 , 后果是相當嚴重的。 在形成這種局面的諸多原因中 , 就學成本相對過 高 (除學費、 雜費、 生活費外 , 還包括書本用具費、 路費等 、 選擇余地過少 (當?shù)厝鄙龠m宜的、 多樣化 和多層次的高等教育 、 生存和發(fā)展的 出路過窄 (為各種水平人才提供服務的人力市場不發(fā)達、 不 健全 是主要原因。 在地方上建立社區(qū)大學可以在 一定程度上有效地緩解

8、這些矛盾 , 并可促進地方 人才的培養(yǎng)和層次結(jié)構(gòu)的合理化。由此可見 , 根據(jù)我國的國 情 , 特別是西 部經(jīng) 濟、 社會、 科學、 文化和教育發(fā)展的基礎與特點 , 提 出通過發(fā)展西部地方社區(qū)大學 , 促進西部開發(fā)可 持續(xù)發(fā)展的設想 , 是適應國家開發(fā)西部的宏觀發(fā) 展需求和西部社會民眾不斷增長的教育需求的。 在市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟快速發(fā)展的今天 , 對這兩 方面需求的關注是決策者應當選擇的視角。二、 可能性與可行性在西部的縣級市以上地區(qū)實行鼓勵與支持興 辦社區(qū)大學的政策 , 不僅是形勢所迫 , 也是會取得 綜合效果的。 其主要依據(jù)就是在西部廣大地區(qū) , 求 學的積極性和辦學的積極性與日俱增。隨著西

9、部 開發(fā)事業(yè)的推進 , 西部社會的經(jīng)濟增長、 市場規(guī)范 和意識改變都會成為發(fā)展社區(qū)大學的重要基礎。 盡管在西部興辦社區(qū)大學的經(jīng)濟支撐主要來 自社區(qū)內(nèi)的資源 (包括學費、 社會捐助、 地方事業(yè) 費、 學校對社會的有償服務收費等 , 但也可以通 過在投資體制、 管理體制、 評估體制等方面創(chuàng)新和 采取公私結(jié)合等多種機動靈活的方式解決許多問 題。如此發(fā)展薄弱地區(qū)的高等教育不僅國家的負 擔不重 , 還可以使地方政府和民眾更有積極性 , 使 大學更具地方個性 , 同時也使整個國家的高等教 育更具多元化色彩。當然 , 在西部地區(qū)興辦地方社區(qū)大學并不能 依舊采取傳統(tǒng)的模式 , 而應使其與整個國家的高 等教育資

10、源相融合、 相協(xié)調(diào)。 社區(qū)大學在自己的經(jīng) 營中 , 一方面要突出教學與科研職能 , 在學術上與 正規(guī)的大學甚至研究型大學建立聯(lián)系 , 以確保大 學基礎教育的水平 , 保證一批可造就的學生畢業(yè) 后升入正規(guī)大學的三年級繼續(xù)深造 (當然 , 這需要 國家給予指導和協(xié)調(diào) , 也需要高等教育的管理體 制進入創(chuàng)新的狀態(tài) , 如此 , 也有利于正規(guī)和名牌 大學作中期篩選 , 進一步保證其畢業(yè)生有相當?shù)?數(shù)量和較高的質(zhì)量。 另一方面 , 要突出其職業(yè)性的 職能 , 與地方企事業(yè)單位建立人才培養(yǎng)和使用的 聯(lián)系 , 利用學校的各方面資源為其服務 , 提升整個 社會的科學文化水平 ; 同時 , 在可能的情況下其經(jīng)

11、營方式也需要有所改變 , 如與企事業(yè)合作 , 建立實 習基地、 孵化器、 實驗室、 科研推廣中心等 , 使社區(qū) 大學與地方社會、 經(jīng)濟、 文化的關系更加緊密 , 更 及時準確地培養(yǎng)地方急需和對口的專業(yè)人才。 隨著我國普及義務教育水平的提高 , 在廣大 西部地區(qū)的城鎮(zhèn) , 普及五至九年義務教育已成為 現(xiàn)實 , 在同齡人口中希望上大學的人越來越多。 這 說明在西部不僅教育需求的數(shù)量在增加 , 需求的 層次也在提高。 據(jù)不完全統(tǒng)計 , 目前中國民眾儲蓄 投資的教育資金已比用于住房的資金高出三個百分點 , 子女教育已成為國民最大的關注對象。 以這 些需求和消費趨勢為依據(jù)和基礎 , 家庭和個人的 投資與

12、消費將會更向教育傾斜 , 如果引導得好、 管 理得好 , 將給地方高等教育帶來多方面資源 , 使西 部廣大民眾能有更好和更多適合自己的選擇。作 為國家和地方政府 , 在為當?shù)靥峁└叩冉逃?的同時 , 也為地方和整個國家的改革與發(fā)展創(chuàng)造 了開放的和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境和條件。進入網(wǎng)絡信息時代 , 教育技術的迅速發(fā)展使 得許多傳統(tǒng)的辦教育模式相形見絀 , 學習化社會 的形成與拓展、 網(wǎng)絡和虛擬教育的發(fā)展、 現(xiàn)代通訊 和媒體對教育的介入等 , 都為今天和未來的教育 開拓者提供了許多嶄新的思路和廣闊 的發(fā)展前 景。 為此 , 改善傳統(tǒng)的辦大學的模式 , 借助新技術、 新方法和新的辦學理念 , 將會為西

13、部高等教育的 發(fā)展帶來新的生機和效率。在規(guī)范政府的管理職 能的同時加強政府部門的服務意識和功能 , 則必 將有一批西部的社區(qū)大學脫穎而出 , 并在國內(nèi)外 豐富教育資源的支持下辦出效益和水平。在現(xiàn)有條件和現(xiàn)存體制的情況下 , 中央和地 方政府給予的政策傾斜是幫助地方吸引教育資源 的最佳選擇。 目前在我國 , 社會上興辦教育特別是 興辦高等教育的積極性十分高漲 , 如果加以引導 和扶持 , 將會有大量的人力、 物力、 財力資源被吸 引到西部來。 在加強教育法制建設的同時 , 強化教 育體制的創(chuàng)新機能 , 則西部地方社區(qū)大學將會很 快進入良性發(fā)展的軌道 , 并會對西部開發(fā)起到不 可估量的促進作用。三

14、、 借鑒與比較面對中國進入 WT O 的現(xiàn)實以及全球知識經(jīng) 濟的挑戰(zhàn) , 中國的高等教育大眾化問題已是不容 回避的重要問題。我們應當開始西部發(fā)展高等教 育的征程 , 通過社區(qū)大學的發(fā)展打下一定的基礎。 發(fā)達國家今天高等教育的絕對優(yōu)勢也是在二至三 個世紀扶持地方發(fā)展高等教育的基礎上建立起來 的 , 這一經(jīng)驗值得我們汲取。2001年 9月 , 筆者隨中央教育科學研究所教 育與人力資源研究考察團到美國的部分城市考察 了多所社區(qū)大學。其中在黑人聚居的芝加哥市郊 有兩所社區(qū)大學引起了我們的注意。一所是伊利若斯州的第二大社區(qū)學院 特 里頓學院 (Triton Co lleg e , 坐落在三個地區(qū)的交 匯

15、處 , 不僅可以多方面地吸收生源和各類資源 , 也 在為多方位的地區(qū)服務方面占盡了地理優(yōu)勢。其 所設專業(yè)從電子直至水暖維修等百余種 , 甚至有 房地產(chǎn)商專業(yè)、 法庭記者專業(yè)、 餐飲專業(yè)、 健康服 務專業(yè)、 電工專業(yè)等 , 主要偏重職業(yè)類的教育與培 訓 , 畢業(yè)后授予副學士學位或?qū)膶I(yè)證書。 該 學院對 18000名在校學生和數(shù)量不定的畢業(yè)生的 就業(yè)指導和咨詢服務也做得非常到位。其辦學的 合作伙伴包括美國最大的造紙公司、 福特公司、 日 本豐田在當?shù)氐墓镜?, 實習、 勤工儉學等為合作 雙方都帶來了益處。 此外 , 地方社區(qū)的發(fā)展在人才 培養(yǎng)、 政 策建議、 輔助研究等方面得到 學院的幫

16、助 , 同時對學院的發(fā)展也給予了多方面的支持。 該 校的校長告訴我們 , 他們這類院校的使命就是為 當?shù)胤?。盡管美國的社區(qū)學院已有近百年的發(fā) 展歷史 , 但其多半都是以高等職業(yè)教育為主要特 色的 , 當然 , 為正規(guī)大學的三年級輸送優(yōu)秀的學生 也是他們的工作之一 , 其發(fā)展目標是雙元的或可 以解釋為具有兩個主要任務。另一所是在城區(qū)為黑人子弟創(chuàng)辦的社區(qū)大學 馬爾庫姆學院 (M alcom X Co lleg e 。該校在 建筑、 雕塑、 裝飾等外在的風格上具有鮮明的人文 化及傳統(tǒng)的特點 , 體現(xiàn)了黑人在美國社會以及世 界發(fā)展中的重要地位。 在專業(yè)設置上 , 該校堅持突 出學術性和職業(yè)性兩大特點

17、 , 為不同學生的不同 需求提供了多方面的選擇。鑒于在該校的周邊有 一批規(guī)模較大的醫(yī)院 , 因此該校的醫(yī)藥和護理專 業(yè)也特別發(fā)達。 在這類專業(yè)中 , 不僅內(nèi)容劃分得很 細、 教學 設備非常先進 , 而且畢業(yè)生的 出路也很 好 , 很受用人單位的歡迎。在此基礎上 , 與醫(yī)藥護 理相關的營養(yǎng)品專業(yè)、 維修專業(yè)等也成為該校的 特色專業(yè) , 與其他相對傳統(tǒng)的專業(yè)相映成輝 , 共同 形成了該社區(qū)學院的整體辦學特色 , 并受到了當 地社會與民眾的歡迎。美國的社區(qū)學院辦學形式源于 19世紀芝加 哥大學 校建立的初級學 院 (Junior Colleg e 的嘗 試。自此 , 這種相對于高級學院 (Senio

18、 r Co lleg e 的大學基礎部分便作為一種獨立的高等教育的辦 學和普及形式發(fā)展起來 , 甚至在日后曾出現(xiàn)過所 謂的“ 初級學院運動” 。到 20世紀初 , 這種適度和有效地推進高等教育普及的辦學模式已與地方發(fā) 展更加有機地結(jié)合起來 , 不少初級學院紛紛改組 為社區(qū)學院 (Co mmunity Co llege , 依托于社區(qū) , 又理所當然地為社區(qū)服務 , 成為這類大學能夠生 存和發(fā)展的最主要和準確的解釋。到 20世紀末 , 全美國的社區(qū)學院已有 800多所 , 學生數(shù)已占到 大學生總數(shù)的 50%以上 (偏重研究生以上教育的 研究性大學和私立名牌大學占 13. 5%, 偏重本科 和 碩

19、 士 生 教 育 的 一 般 州 立 大 學 及 其 分 校 占 33. 5%, 其余為各地社區(qū)大學的學生比例 , 社區(qū)大 學主要著眼于高等教育的大眾化、 本地化和職業(yè) 化 , 各校辦學的普遍規(guī)模在 24萬人左右 , 為美 國人力資源水平的提高和高等教育的大眾化打下 了堅實的基礎。根據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律和知識經(jīng)濟的特點 , “ 誰 辦學 , 誰受益” , “ 取之于社區(qū) , 用之于社區(qū)” 已成為 發(fā)展現(xiàn)代高等教育的重要理念。在美國社區(qū)學院 獲得的常規(guī)辦學經(jīng)費和資源中 , 來自州政府的撥 款占 25%, 來自社區(qū)稅收的占 50%, 來自學費收 入的占 25%, 社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、 團體、 個人等等對社

20、區(qū)學院的支持力度也很大。社區(qū)內(nèi)的子弟不僅可 以免試入學 , 其交納的學費也是名牌大學的十分 之一、 一般四年制大學的約五分之一 , 大大地減輕 了求學者的負擔 , 使更多的中低收入家庭的子女 和職業(yè)不穩(wěn)定者也有條件和機會上學。這不僅緩 解了高等教育需求和供給之間的矛盾 , 也為地方 人才的培養(yǎng)與使用創(chuàng)造了適宜的條件和環(huán)境。四、 環(huán)境與保障應該看到 , 一個國家發(fā)展高等教育既要有政 府的積極性和經(jīng)濟實力 , 也要有民眾的積極性和 經(jīng)濟實力。 這兩方面是各國發(fā)展高等教育 , 特別是 中國西部社區(qū)大學發(fā)展的必要環(huán)境和重要保障。 對于窮國辦大教育的中國政府而言 , 對于最 接近社會和經(jīng)濟生活的高等教育

21、就越應該通過政 策導向?qū)⑵渫葡蚴袌?, 使其與地方經(jīng)濟的發(fā)展結(jié) 合起來 , 而國家則應將支持的重點放在義務教育 和不發(fā)達地區(qū)的高等教育上 ; 對于中國的民眾而 言 , 享受高等教育是需要投資的 , 相對于正規(guī)大學 和名牌大學 , 社區(qū)大學的費用是便宜的、 專業(yè)是實 用的、 就業(yè)是方便的 , 與地方人才市場也是容易接 軌的。即便是對于畢業(yè)后不要求繼續(xù)深造的人來 說 , 兩年期的社區(qū)大學學習經(jīng)歷也是非常實惠和 必要的 ; 而對于需要繼續(xù)深造的人來說 , 前兩年在 社區(qū)學院學習的體驗不僅學費投入極少、 經(jīng)濟負 擔較輕 , 而且還可以受到許多職業(yè)類知識的熏陶 , 為其接觸和了解社會提供了方便的環(huán)境和條

22、件。 在如此轉(zhuǎn)變和調(diào)配之后 , 國家與民眾的負擔 都減輕了 , 積極性也都得到了保護 , 高等教育的發(fā) 展也因等級、 層次、 種類、 服務對象、 地區(qū)差異等特 點而循著不同 軌跡前進 , 最終形成多元化、 現(xiàn)代 化、 科學化、 民主化、 地方化、 個性化和日趨完善的 發(fā)展格局與結(jié)構(gòu)體系。 對于地方社會而言 , 有高等 教育層次的教學和研究機構(gòu)存在 , 無疑為提升地 方的科學文化水平建立了輻射中心和人才培育基 地 , 不僅在一定程度上緩解了人才外流的危機 , 也 有利于社會整體的穩(wěn)定與發(fā)展 ; 對于西部的個人 而言 , 學習需求的基本滿足便是其生存和發(fā)展的 希望所在 , 安心本地、 安心本職、

23、開拓本地的資源 即成為他們的主要關注內(nèi)容。 久而久之 , 從服務和 需求兩個角度都會產(chǎn)生和完善有利于地方社區(qū)高 等教育發(fā)展的各方面因素 , 形成有益的環(huán)境和多 方面的保障。對于西部各地政府和社會而言 , 從地方發(fā)展 規(guī)劃和戰(zhàn)略的角度看 , 地方社區(qū)大學的建設將是 整合與提升地方教育資源、 促進地方社會與經(jīng)濟 發(fā)展、 加強科學文化的輻射作用、 形成地方高水平 的研發(fā)中心、 聚攏各方面的人才、 促進產(chǎn)學合作、 優(yōu)化資源配置等的最佳選擇 , 也是地方實現(xiàn)科教 興市 (縣 的關鍵舉措。 為此 , 爭取中央政府的政策 支持和地方民眾的需求同樣是非常必要的 , 只有 在這樣的大背景中 , 地方社區(qū)大學的存

24、在和發(fā)展 才有最基本的保障。值得注意的是 , 發(fā)展地方的高等教育不能只 局限于地方 , 也不能只局限于教育界 , 而應將視野 不斷拓展到全國 , 乃至世界 , 拓展到社會、 科技、 經(jīng) 濟等各個方面。特別是在進入市場經(jīng)濟和 WTO 之后 , 教育市場和人才市場都會進一步發(fā)生深刻 的和持續(xù)的變化 , 政府的職能與民眾的需求也會 隨之不斷發(fā)生變化 , 因此 , 對于這些變化的認識和 適應 , 以及采取的對策和行動應是具有開放性和 創(chuàng)造性的 , 并需要教育、 人力資源和市場等的管理 體制的創(chuàng)新做關鍵的保障。由此看來 , 盡管在西部各地創(chuàng)辦社區(qū)大學會 遇到多方面的困難 , 但較之其將會帶來的綜合效 益

25、而言 , 利遠遠大于弊 , 必將為西部開發(fā)的可持續(xù) 發(fā)展帶來諸多的生機和活力。 以往 , 我們思考高等 教育的發(fā)展思路 , 總是注重一般規(guī)律、 傳統(tǒng)模式和 學術特色 , 對有針對性的、 具有地方特色的高等教 育發(fā)展思路并不注重。 對此 , 許多發(fā)達國家和發(fā)展 中國家都已改變了思路和做法 , 由國家和地方政 府支持的大學都與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展建立越來 越緊密的合作關系。這類大學的地方化、 個性化、 專業(yè)化、 多元化也成為其辦學的主要特色之一。 鑒于這些變化與趨勢 , 我國在西部開發(fā)中也 應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思路 , 通過高等教育體制的創(chuàng)新為 西部開發(fā)創(chuàng)造更有利的條件和環(huán)境。辦社區(qū)大學雖然責任落實于地方

26、, 但資源是 可以面向全社會、 全國和全世界爭取的 , 經(jīng)營方式 也可以是多種多樣和多層次的 , 以效益為目標的 綜合管理應該是不言而喻的。只要抓住了這些重 要環(huán)節(jié) , 就可以通過辦地方社區(qū)大學為西部開發(fā) 注入發(fā)展的活力 , 使其持續(xù)發(fā)展得到綜合的知識 經(jīng)濟的基礎。如果我國在發(fā)展高等教育方面只注 重于公私立正規(guī)高等教育的發(fā)展 , 而忽視社區(qū)大 學的建設 , 則不僅西部的高等教育發(fā)展不起來 , 整 個國家的高等教育結(jié)構(gòu)也會出現(xiàn)問題。對于國家 西部開發(fā)的宏圖大業(yè)而言 , 缺少一定數(shù)量的地方 高等教育的支撐 , 開發(fā)就只能停滯在傳統(tǒng)的和低 效的水平上 , 也很難營造出適于現(xiàn)有西部高等教 育改革和發(fā)展

27、的良好的社會環(huán)境和條件來。 在市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟高速發(fā)展的時代 , 在 中國進入 WTO 之后 , 與社會和經(jīng)濟緊密結(jié)合的 大學應該快速走出傳統(tǒng)的“ 象牙塔” , 通過發(fā)揮現(xiàn) 代大學本應發(fā)揮的重要作用服務于社會和自身。 對此 , 各級政府和教育主管部門應該站在對國家 和民族負責的高度 , 從市場化、 國際化、 現(xiàn)代化的 角度 , 對國家高等教育的發(fā)展規(guī)劃加以認真的考 慮和研究 , 并及時出臺相應的政策加以規(guī)范和引 導 , 還應盡早著手營造適宜其發(fā)展的社會環(huán)境和 相關的法律保障體系 , 以推進在西部開發(fā)中可以 起到關鍵作用的社區(qū)大學的發(fā)展。參考文獻 :1馮之 浚 . 論西 部大 開發(fā) M . 杭州 :浙江 教 育出 版社 , 2000.2滕大春 . 美國教育史 M . 北京 :人民教育出版社 , 1994. 3滕星 . 西部大開發(fā)與教育發(fā)展博士 論壇 C. 北京 :民族 出版社 , 2001.On the Development of Community C olleges in Western AreasCheng Fangp ingAbstract :In China 's campaig n o f W est D evelopment, the sho rtag