《重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

1、*縣 重 大 氣 象 災(zāi) 害 應(yīng) 急 預(yù) 案1 總則1.1 目的有效提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)警報(bào),保證我縣氣象災(zāi)害 應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,全面提高應(yīng)對(duì)重大氣象災(zāi)害的綜 合管理水平和應(yīng)急處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象 災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失 , 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì) 可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)憲法、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù) 院組織法、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和 國(guó)防沙治沙法、中華人民共和國(guó)防洪法、山西省人 工影響天氣管理?xiàng)l例、山西省氣象條例、山西省氣 象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)要求,結(jié)合本縣實(shí)際,制 定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)重大氣象災(zāi)

2、害或其衍生災(zāi)害 的應(yīng)急處理工作。重大氣象災(zāi)害,是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙 塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷 風(fēng)等天氣氣候事件影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。1.4 工作原則堅(jiān)持以人為本,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)公共氣象、 安全氣象、資源氣象的原則。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主的 原則,各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負(fù)責(zé)、互相配合,共同做 好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。堅(jiān)持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、以防為主、常備不懈的原則。 實(shí)行資源整合、信息共享,形成應(yīng)急處置合力。做到分工合理,執(zhí)行順暢,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2 組織指揮體系及職責(zé)2.

3、1 指揮機(jī)構(gòu)*縣人民政府成立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。組 長(zhǎng):縣政府分管氣象工作副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng):縣政府分管應(yīng)急工作的副主任縣政府協(xié)調(diào)氣象工作的副主任縣氣象局局長(zhǎng)成 員 縣水利局局長(zhǎng)縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)縣交通局局長(zhǎng)縣公安局局長(zhǎng)縣環(huán)保局局長(zhǎng)縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 縣民政局局長(zhǎng)縣商務(wù)局局長(zhǎng)縣廣電中心主任 大槐樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 廣勝寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 明姜鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)甘亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)曲亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)淹底鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)趙城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)堤村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)蘇堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)興唐寺鄉(xiāng)長(zhǎng)辛村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)萬(wàn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)龍馬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉家垣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 左木鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)山頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)*縣供電支公司經(jīng)理網(wǎng)通 *分公司經(jīng)理移動(dòng) *分公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣氣象局,辦公室主任由縣氣象局局

4、長(zhǎng)兼任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)辦以及水利、農(nóng)業(yè)、廣播電視、電信、電力、 交通、國(guó)土資源、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)綜合(發(fā)展和改革、商務(wù)、 民政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府的統(tǒng)一部署和各自職 責(zé)配合做好重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。2.2 職責(zé)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù) 案及實(shí)施細(xì)則;組織和實(shí)施本轄區(qū)重大氣象災(zāi)害的預(yù)防、救 援、信息溝通和相關(guān)知識(shí)宣傳等工作;協(xié)調(diào)和配合其他部門 做好有關(guān)應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、 氣候的監(jiān)測(cè)、 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、 警報(bào)的發(fā)布, 并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息;為縣政府組織防御氣象災(zāi) 害提供決策依據(jù)和建議;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、 評(píng)估、審核和上報(bào)工作;組織實(shí)施增雨(雪、消霧、防雹、

5、 防霜等人工影響天氣作業(yè);具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大氣象災(zāi) 害應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)問題;承擔(dān)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé);完成縣政府交辦的其他工作。水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保部門:負(fù)責(zé)及時(shí)提供、交 換水文、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息。廣播電視部門:按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣 氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息,做好有關(guān)廣播電視宣 傳動(dòng)員和新聞報(bào)道,其他媒體做好相應(yīng)的宣傳動(dòng)員和新聞報(bào) 道。電信部門:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施, 保證各種氣象信息傳遞和報(bào)送的通信線路暢通。交通部門:負(fù)責(zé)保證各級(jí)氣象臺(tái)站氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象 臺(tái)站現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸?shù)慕煌ǖ缆窌惩āｋ娏Σ块T:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企

6、業(yè)應(yīng)急工作,保證重大氣象 災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和重大氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)工作 的電力供應(yīng)保障。綜合經(jīng)濟(jì)部門(發(fā)展和改革、商務(wù)部門:負(fù)責(zé)調(diào)配預(yù) 案實(shí)施后的相關(guān)物資、醫(yī)藥用品,保證重大氣象災(zāi)害發(fā)生地 氣象服務(wù)人員的正常工作。財(cái)政部門:根據(jù)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要和我縣 財(cái)力情況,將氣象災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;負(fù)責(zé)及時(shí)向 國(guó)家和省、 *市申報(bào)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急資金經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)我縣 重大氣象災(zāi)害以及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的審撥和監(jiān)督管理工作。3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與報(bào)告(1來源縣氣象局應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警 報(bào),及時(shí)提供警報(bào)預(yù)警,實(shí)況和氣象災(zāi)害信息。其他有關(guān)部門、組織和個(gè)人提

7、供的氣象災(zāi)害情況。 (2內(nèi)容災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣可能造成的影響。 災(zāi)害性天氣實(shí)況,包括災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)情況、災(zāi)害 性天氣過程實(shí)況,以及災(zāi)害性天氣可能造成的影響。 氣象災(zāi)害災(zāi)情,包括因氣象服務(wù)減少的損失情況等。 凡符合重大突發(fā)性氣象災(zāi)害信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和處理辦 法規(guī)定報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定報(bào)送上述內(nèi)容。具體上 報(bào)內(nèi)容和格式、標(biāo)準(zhǔn)和程序,按照中國(guó)氣象局和省氣象局制 定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(1縣氣象局收到氣象災(zāi)害信息后,經(jīng)審核符合重大 災(zāi)害性天氣和重大氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的,由縣氣象局主要負(fù)責(zé)人 或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)后,在 2小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣政府和上級(jí)氣 象部門。(2縣氣象局收到氣象災(zāi)害信息后,經(jīng)審核符合省氣

8、象局規(guī)定的上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,要逐級(jí)上報(bào)并報(bào)縣人民政府,出現(xiàn) 人員死亡或 10 人以上受傷的氣象災(zāi)害時(shí),同時(shí)要直接上報(bào) 中國(guó)氣象局值班室和決策服務(wù)中心。(3氣象災(zāi)害信息的報(bào)送采用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化 系統(tǒng)、傳真等方式傳遞,并通過電話確認(rèn)。省、縣氣象災(zāi)害信息接受處理單位應(yīng)當(dāng) 24小時(shí)值班,收 到信息后及時(shí)審核、處理。3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)縣氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息,對(duì) 可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害的情況,立即進(jìn)行相關(guān)工作部署,并 上報(bào)縣政府及上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門按照各自職責(zé)分 別做好啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的配合準(zhǔn)備,確保預(yù)案的 順利實(shí)施。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)(1建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)

9、、氣象預(yù)報(bào)分析處 理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和重大氣象災(zāi)害 信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高重 大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。(2建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng),為縣 政府決策提供科學(xué)依據(jù)。(3建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)重 大氣象災(zāi)害信息資源共享。3.4 預(yù)警級(jí)別的確定氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別按其強(qiáng)度及可能或已經(jīng)造成的危害 程度分為四個(gè)等級(jí),特別重大氣象災(zāi)害預(yù)警(級(jí),重大 氣象災(zāi)害預(yù)警(級(jí),較大氣象災(zāi)害預(yù)警(級(jí),一般 氣象災(zāi)害預(yù)警(級(jí)。4 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)4.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)在我縣范圍內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生級(jí)以上氣象災(zāi)害 預(yù)警,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)一般氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

10、*縣重大氣象災(zāi)害 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)布啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急程序的命令,并報(bào)縣人民政府 和 *市氣象局。領(lǐng)導(dǎo)組立即組織開展本縣范圍的重大氣象災(zāi) 害應(yīng)急行動(dòng)。在我縣范圍內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生級(jí)以上氣象災(zāi)害 預(yù)警,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)較大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)布啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急程序的命令,并報(bào)縣政府和 *市 氣象局、山西省氣象局。領(lǐng)導(dǎo)組立即組織開展責(zé)任區(qū)范圍的 重大氣象災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)。在我縣范圍內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生級(jí)以上氣象災(zāi)害 預(yù)警,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?？h重大氣象災(zāi)害應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)布啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急程序的命令,并報(bào)縣人民政府和 *市氣象局、山西省氣象局及中國(guó)氣象局。領(lǐng)導(dǎo)組立即組織 開展責(zé)任區(qū)范圍的重

11、大氣象災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)。在我縣范圍內(nèi),根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生級(jí)氣象災(zāi)害預(yù) 警,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。由中國(guó)氣象局應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)組向省氣象局和國(guó)家級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位發(fā)布啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急 程序的命令,并報(bào)國(guó)務(wù)院。省、市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組立即組織 開展責(zé)任區(qū)范圍的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)。4.2 應(yīng)急響應(yīng)業(yè)務(wù)各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行 24小時(shí)主要負(fù) 責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況; 縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)氣象臺(tái)的天氣會(huì)商, 并根據(jù)縣氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品,做好重大氣象災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作;根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí) 監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)向

12、上級(jí)氣象部門 和縣政府報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況; 縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時(shí)組織開展人 工影響天氣作業(yè);縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大氣象災(zāi)害信息向上 下游縣級(jí)氣象局通報(bào)。4.3 信息共享和處理4.4 應(yīng)急通信方式縣氣象局應(yīng)當(dāng)保證 24小時(shí)通信暢通,并將值守電話和輔 助通信方式向上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及縣人民政府報(bào)告。 參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢 通,并將值守電話和輔助通信方式向縣氣象主管機(jī)構(gòu)及縣人 民政府通報(bào)。4.5 氣象災(zāi)害評(píng)估4.6 新聞發(fā)布重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣氣象局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān) 新聞發(fā)布規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警 信息等。4.

13、7 應(yīng)急結(jié)束重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的終止,由授權(quán)啟動(dòng)該級(jí)應(yīng)急預(yù) 案的氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況,決定是否終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案決定終止,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和縣 人民政府報(bào)告,并向各相關(guān)部門通報(bào)。5 后期處置5.1 氣象災(zāi)害成因分析縣氣象局應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)重大氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析, 并報(bào)縣人民政府?？h氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)技術(shù)總結(jié) 和服務(wù)情況、效果分析,并報(bào)送上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及縣人民 政府。5.2 災(zāi)害保險(xiǎn)證明*縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn) 的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。6 應(yīng)急保障6.1 通信與裝備保障作提

14、供氣象保障。6.2 技術(shù)儲(chǔ)備與保障(1對(duì)重大氣象災(zāi)害成因及其趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和 評(píng)估。重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,專家委員會(huì)由應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)組統(tǒng)一調(diào)度,指導(dǎo)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)工作; (2參與對(duì)重大氣象災(zāi)害專家委員會(huì)應(yīng)急處置專業(yè)技 術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn);(3指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教 育和應(yīng)急技能的培訓(xùn)。6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)報(bào)紙等各種媒體,加大對(duì)防御重大氣象災(zāi)害的宣傳,各宣傳 媒體應(yīng)給予充分配合。7 附則7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位 和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身 的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,追認(rèn)烈士。對(duì)因參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人 員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。(1 *縣氣象局及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守, 導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào),致使國(guó)家 利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,依據(jù)中華人民共和 國(guó)氣象法第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。(2發(fā)生重大氣象災(zāi)害后,有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知 情不報(bào),或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或者拒 不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法