2020年上海市殘疾人就業(yè)保障金政策解讀

1、的人格，促進(jìn)家庭和睦，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、文明和進(jìn)步。勞動是我國公民的基本權(quán)利。 殘疾人的就業(yè)問題，不僅關(guān)系到殘疾人孕有憲法賦予的勞動就業(yè)權(quán)，更關(guān)系到 社會的公平正義，不僅是一個重要的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重要的社會問題。經(jīng)聯(lián)合 國大會通過的殘疾人權(quán)利公約指出：要尊重差異，接受殘疾人是人的多樣性的 一部分和人類的一分子；因殘疾而歧視任何人是對人的固有尊嚴(yán)和價值的侵犯;確保 所有殘疾人充分和平等地事有一切人權(quán)和基本自由，其中包括就業(yè)均等機(jī)會。應(yīng)該 認(rèn)識到，殘疾人山于受生理或心理上的限制，在就業(yè)市場中處于弱勢地位，他們的 就業(yè)權(quán)益往往難以得到充分保障。促進(jìn)殘疾人就業(yè)，不是對殘疾人的施舍，而是社 會各界應(yīng)有的

2、責(zé)任。征收殘保金的U的也不是政府部門為收錢而收錢，而是督促單 位履行社會責(zé)任。當(dāng)然，山于單位情況的不同，有的單位確實(shí)無法安排殘疾人就業(yè), 可以通過繳納一定比例的殘保金，為支持保護(hù)殘疾人事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。二、當(dāng)前本市殘疾人就業(yè)形勢如何？截至，本市持證殘疾人總數(shù)合計401318人，占本市戶籍人口的2. 79%o其中， 就業(yè)年齡段（男性16-59周歲，女性16-49周歲）殘疾人164510人。政府采取了多種 措施促進(jìn)殘疾人就業(yè)：一是對分散就業(yè)中超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵， 未按比例安排的征收殘保金；二是對集中安排殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)，在稅收方面給 予退減稅的優(yōu)惠政策;三是對殘疾人非正規(guī)

3、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，分別實(shí)施陽光職業(yè)康復(fù) 援助基地庇護(hù)性就業(yè)和個體工商戶扶持等舉措；四是開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)并給 予補(bǔ)貼。本市的殘疾人就業(yè)工作，已經(jīng)形成以分散按比例就業(yè)和集中就業(yè)為主、以非 正規(guī)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)為輔、多種就業(yè)形式并存的格局。，城鎮(zhèn)殘疾人在業(yè)人數(shù)66575 人，其中按比例就業(yè)37017人，集中就業(yè)14532人，個體及其他形式就業(yè)6631人， 公益性崗位就業(yè)4979人，輔助性就業(yè)3416人。農(nóng)村殘疾人實(shí)際就業(yè)25709人，其 中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動5317人，其他形式就業(yè)20392人。盡管本市通過一系列的扶持措施，促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展，但山于受種 種因素的制約，殘疾人的就業(yè)層次仍處于

4、較低水平。LI前，由于社會上一部分人認(rèn) 為安排殘疾人就業(yè)是某些政府職能部門和福利企業(yè)的事，與自己無關(guān)，這種不正確 的想法導(dǎo)致扶殘助殘的社會氛圉尚不濃片，也使得推動殘疾人就業(yè)工作難度不小。三、哪些單位需要繳納殘保金？本次殘保金的征收范圍是本市轄區(qū)范圍內(nèi)截至12月份參加本市城鎮(zhèn)基本保險 的所有機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。簡單來說，截至12月份參保的本市單位, 安置殘疾職工的比例未達(dá)到1. 6%的，原則上都應(yīng)繳納殘保金。四、如何申報安排殘疾職工的就業(yè)情況？有殘疾職工的單位應(yīng)于2019年規(guī)定的時間內(nèi)（節(jié)假日、雙休日除外），根據(jù)通知 要求攜帶以下資料至各區(qū)縣殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)申報上年度安排殘疾職工的

5、就業(yè)情 況。1、單位殘疾職工名冊（加蓋行政公章）；2、新增殘疾職工第二代中華人民共和國殘疾人證原件和復(fù)印件；3、如安置法定就業(yè)年齡內(nèi)，畢業(yè)未滿5年的全日制普通中高等院校殘疾人畢業(yè) 生，還需要提供：（1）居民身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件；（2）學(xué)歷證明（普通 中專、職業(yè)高中）原件、復(fù)印件或?qū)W歷鑒定證書（大專及以上學(xué)歷）原件、復(fù)印件。注：上述復(fù)印件需加蓋行政公章。單位申報結(jié)束后，市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心會將相關(guān)信息和內(nèi)容提供給市社保中 心。市社保中心據(jù)此進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整，生成單位應(yīng)繳信息。逾期未辦理申報手續(xù) 的單位，將依法征收殘保金。尤其需要注意的是，安排殘疾人就業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工建立勞動關(guān)

6、 系、簽訂勞動合同，并按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費(fèi)，不得逃避參保的繳費(fèi)責(zé)任, 以維護(hù)殘疾職工在社會保險方面的合法權(quán)益。否則，將影響應(yīng)繳納殘保金的核定。五、如何計算殘保金？殘保金的征收遵循“按實(shí)征收”的原則，“繳納殘保金基數(shù)”以單位上一年度 城鎮(zhèn)職工基本社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)為準(zhǔn)，以應(yīng)繳比例（1. 6%）與單位安置殘疾職工比 例之差作為實(shí)際征收比例，計算單位實(shí)際應(yīng)繳納的金額。具體計算口徑如下：以今年為例，繳納度殘保金的基數(shù)主要包括當(dāng)年繳納城鎮(zhèn)職工基本社會保險費(fèi) 的繳費(fèi)基數(shù)，以及在1月至2019年5月期間通過辦理補(bǔ)繳、申報錄入、退帳、繳費(fèi) 基數(shù)調(diào)整等業(yè)務(wù)變更涉及調(diào)整的的繳費(fèi)基數(shù)。需要注意的是，繳費(fèi)基數(shù)

7、不等于繳費(fèi) 金額。例如，某單位度每位職工都按照4000元的繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)，則每人每月繳納的社 保費(fèi)為4000X45. 5%二1820元，在計算繳納殘保金的基數(shù)時,是根據(jù)4000元計算, 而不是1820o假設(shè)該單位每月都有10人繳費(fèi)，且沒有辦理過補(bǔ)繳、申報錄入、退 帳、繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整等業(yè)務(wù)變更，則繳納度殘保金的基數(shù)為4000X10X12二480000元。“單位月平均人數(shù)”按單位賬戶月平均人數(shù)核定，包括已辦理封存手續(xù)的人員。 單位經(jīng)辦人可以根據(jù)2月至2019年1月上海市（城鎮(zhèn)）社會保險費(fèi)繳納通知書上 的賬戶總?cè)藬?shù)按月累加后除以實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)來計算，結(jié)果四舍五入后取整數(shù)。根據(jù)以上統(tǒng)計口徑，舉例說明殘保金的

8、計算辦法。比如，某單位安排了 25名殘 疾人，月平均人數(shù)為1612人，則單位殘疾職工的比例為25/1612=1. 5509%,不到1. 6%, 需要繳納殘保金，實(shí)際繳納比例為1.6941.5509%二0.0491%。繳納殘保金的基數(shù)為 49327142元，則實(shí)際應(yīng)繳納殘保金的金額為49327142 X0. 0491%二24219. 7元。另一 單位未安置殘疾人，繳納殘保金的基數(shù)為1181541,則應(yīng)繳納殘保金的金額為 1181541XI. 6%二 18904. 7 元?？梢?，殘保金的金額多少主要與單位上年社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)多少有關(guān)，單位 效益越好、規(guī)模越大、人員越多、工資越高，應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任

9、相應(yīng)越大，安排就 業(yè)的殘疾人就應(yīng)越多，否則，繳納的殘保金就越多。六、如何繳納殘保金？1、兒份通知是怎么回事？每年8月中旬，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.6%比例的單位，上海市社會保險事 業(yè)管理中心將寄發(fā)殘疾人就業(yè)保障金繳納通知書。需要注意的是，這份通知書與 之前發(fā)出的關(guān)于征收殘疾人就業(yè)保障金的通知是有區(qū)別的。簡單來說，通知 是提醒單位申報安置殘疾人的就業(yè)情況，而通知書是正式通知單位繳費(fèi)。有單 位經(jīng)辦人對此不了解，反映：“錢不是繳了嗎，怎么乂來通知？”其實(shí)是沒有準(zhǔn)確理 解二者的區(qū)別。2、殘保金何時扣款？度殘保金的集中扣繳時間統(tǒng)一定為8月28日，為確保單位充值資金專款專用， 保證殘保金以及其他社會保險

10、費(fèi)按時足額收繳，單位應(yīng)做好資金準(zhǔn)備，于8月27 日前，向社會保險繳費(fèi)專用卡賬戶中的殘保子賬戶“定向充值”，即在銀行貸 記憑證的用途欄內(nèi)寫明“殘?！弊謽?。扣款成功后，上海市社會保險事業(yè)管理中心 將統(tǒng)一郵寄上海市社會保險費(fèi)征收專用收據(jù)至單位。3、錢已匯入社會保險繳費(fèi)專用卡中，社保中心為什么不扣？社會保險繳費(fèi)專用卡包括監(jiān)察、城保、欠薪、殘保等子賬戶。其中，殘保 子賬戶是專用于殘保金的扣款賬戶，單位需要劃款至該賬戶才能成功繳費(fèi)，否則錢 還在總賬戶中。如果單位當(dāng)月的社會保險費(fèi)沒有按時足額繳納，根據(jù)扣款規(guī)則，城 保賬戶優(yōu)先于殘保賬戶，有可能這筆費(fèi)用被作為當(dāng)月的城保費(fèi)用被扣除。因此，單 位要確保資金按時足額

11、劃入殘保子賬戶中。同時，請勿將其他社會保險費(fèi)劃入該子 賬戶中，以免影響其他社會保險費(fèi)的正常繳納。 4、已經(jīng)在備注欄中注明了 “殘 ?！弊謽?，怎么還是沒有劃入殘保子賬戶中？原來，單位只有通過中國工商銀行對公賬戶或人民銀行綜合支付系統(tǒng)的同城支 付業(yè)務(wù)對社保繳費(fèi)卡充值時，在用途欄中注明“殘?！弊謽樱ど蹄y行才會將轉(zhuǎn)賬資金定向充值到殘保子賬戶。支票、本票、匯票及 通過中國人民銀行紙質(zhì)交換的貸記憑證等暫不適用。而且山于殘保子賬戶定向充值 系統(tǒng)釆取截取票據(jù)摘要欄“殘保”字樣進(jìn)行處理，可能會出現(xiàn)III于對方銀行摘要欄 （備注欄）信息保留不完整而導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理不成功的情況。因此，單位在資金到賬后的第二個工作日中

12、午12點(diǎn)后，可以撥打工商銀行95588 電話查詢社保繳費(fèi)卡殘保子賬戶余額，如出現(xiàn)定向充值不成功的情況，請通過工商 銀行電話銀行或多媒體自助機(jī)具、網(wǎng)上銀行、柜面等其他渠道進(jìn)行分配。下面，舉例說明電話銀行分配方式的操作流程：某單位應(yīng)繳納殘保金1000元、 當(dāng)月社保費(fèi)4000元,在向社保繳費(fèi)卡總賬戶中劃入資金5000元后，在工作日的10 : 00-16 : 00時，可按如下步驟進(jìn)行分配：撥打95588-按“7”選擇分行特色及漫游服務(wù)一按“1”選擇特色業(yè)務(wù) -5按“5”選擇銀行卡服務(wù)一按“1”選擇查詢專用卡信息一按“1”選擇查 詢社保卡一輸入社保繳費(fèi)卡卡號及社保登記碼一按“4”選擇個性化分配一 輸入殘

13、保險種代碼“06” 一輸入殘保子賬戶分配金額1000元，確認(rèn)信息，完成分 配。5、若8月28日未成功繳納殘保金怎么辦？從9月起至次年7月，上海市社會保險事業(yè)管理中心將每月固定在29日（遇節(jié) 假日提前），從應(yīng)繳未繳度殘保金的用人單位“社保繳費(fèi)卡殘保子賬戶”中進(jìn)行集中 扣繳。因此，單位若因故未能在8月28日之前成功繳納度殘保金，可以在規(guī)定期限 內(nèi)將費(fèi)用定向充值至殘保子賬戶中，到月底會自動扣繳。如果單位要繳納之前欠繳 的殘保金，可以在將費(fèi)用定向充值至殘保子賬戶之后，撥打12333電話或至參保所 在地區(qū)、縣社保中心申請扣繳。七、單位繳納的殘保金去哪兒了呢？按規(guī)定，殘保金應(yīng)當(dāng)解入市協(xié)調(diào)委員會指定的銀行賬

14、戶，并委托市殘疾人勞動 服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理殘保金的使用，接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。殘保金的使用范圉包括：（一）對超過比例安排殘疾人就業(yè)單位的獎勵；（二）殘疾 人就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼；（三）扶持殘疾人個體開業(yè)的借款（有償使用）或者補(bǔ) 貼；（四）為安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用的補(bǔ)貼；（五）有關(guān)殘疾人社會保障費(fèi) 用的補(bǔ)貼；（六）殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)開支。八、單位未按規(guī)定繳殘保金有什么后果？國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘保金 的，山人力資源社會保障部門責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外, 還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金

15、并入殘保金。拒不繳納 殘保金、滯納金的，由人力資源社會保障部門依法申請人民法院強(qiáng)制征繳。九、單位錄用殘疾人能享哪些優(yōu)惠政策？1、對分散安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予補(bǔ)貼分散安排本市戶籍殘疾職工就業(yè)的用人單位，滿足條件的，可以申請崗位補(bǔ)貼。 分散安排本市戶籍全日制普通中高等院校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)的用人單位，滿足條件 的，還可以申請社會保險費(fèi)補(bǔ)貼。2、對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵對安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，每多安排1名殘疾人，按上一年 度本市職工月平均工資與城鎮(zhèn)職工社會保險單位繳費(fèi)比例之積的3倍給予獎勵，超 比例人數(shù)按實(shí)計算（小數(shù)點(diǎn)后保留2位）。具體的獎勵對象、補(bǔ)貼條件、申請辦法等操作細(xì)則，用人單位可登錄市殘疾人 就業(yè)服務(wù)中