推進網(wǎng)格化服務(wù)管理-提升社會治理水平(修改版)

1、推進網(wǎng)格化服務(wù)管理 提升社會治理水平黨的十八屆三中全會提出，堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九大報告指出要打造共建共治共享的社會治理格局；提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平.運用大數(shù)據(jù)、云計算等網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理平臺,加強基層組織服務(wù)管理,推動社會治理重心向基層下移是當(dāng)今社會治理模式的必然選擇，有利于及時有效地貫徹黨的路線、方針、政策，滿足人民群眾的需求。在調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)工作實際，談一談個人的想法。一、網(wǎng)格化服務(wù)管理的概念網(wǎng)格化服務(wù)管理理念是新形勢下加強和創(chuàng)新社會治理的一種新模式.在

2、不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃、管理格局和基層民主自治的前提下,通過一定的標(biāo)準(zhǔn)和要素將城鄉(xiāng)社區(qū)(村)合理地劃分為若干網(wǎng)格單元,通過構(gòu)建服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，搭建服務(wù)管理工作平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態(tài)化管理與服務(wù)，運用信息化手段，促進社會治理由“粗放型管理"向“精細(xì)型管理”轉(zhuǎn)變,促進居民服務(wù)由“分散服務(wù)"向“一站式服務(wù)”轉(zhuǎn)變，形成“網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)"的網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式。二、網(wǎng)格化服務(wù)管理的實施路徑推行網(wǎng)格化服務(wù)管理,就是通過實施扁平化、精細(xì)化、高效化管理,變過去“上面千條線，基層一根針”為“上面千條線，基層一張網(wǎng)",使每一寸土地

3、都有人精細(xì)管理,讓每一戶人家都有人貼心服務(wù),把黨委政府的管理服務(wù)延伸至整個社會的最末梢，打通為人民服務(wù)“最后一公里”的瓶頸。 (一）定模式。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)的原則，按照系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理的要求，整合政務(wù)服務(wù)信息資源,運用大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，推行一站式服務(wù)模式，做到簡化流程，一人受理，網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便群眾.實現(xiàn)信息、資源和力量聯(lián)動融合，增強服務(wù)的精細(xì)、精準(zhǔn)和高效.（二） 劃網(wǎng)格.科學(xué)合理劃分網(wǎng)格。緊密結(jié)合實際,根據(jù)城市社區(qū)、農(nóng)村的不同構(gòu)成要素，以及居民的認(rèn)同度、便于服務(wù)管理等因素，按照400戶或1200人左右的標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)（村)劃分為若干個“網(wǎng)格”。對自成體系、“單門獨院”、

4、物業(yè)管理健全且達(dá)到一定規(guī)模的居民小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位，可單獨設(shè)立一個“網(wǎng)格”。將區(qū)域內(nèi)所有主次干道、大街小巷、公共場所、居民小區(qū)等全部納入網(wǎng)格，實現(xiàn)全覆蓋。每個網(wǎng)格應(yīng)有唯一的編碼，實現(xiàn)網(wǎng)格地理信息數(shù)字化。（三）配人員.網(wǎng)格工作人員要緊緊依托社區(qū)(村)現(xiàn)有力量，以專職為主、兼職為輔,采用“1+X”模式配備人員力量,所有網(wǎng)格員采取政府購買服務(wù)。在每個網(wǎng)格要配備1名專職網(wǎng)格管理員,在選配時，要注重對其文化程度、能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)等條件的考察.專職的從現(xiàn)有街道臨聘人員、社區(qū)（村)管理人員、兩保專干、以及社會公開招聘本地人員等人員中產(chǎn)生.兼職的盡量從村（居）民小組長、人民調(diào)解員、大學(xué)生村官、小區(qū)物業(yè)管理

5、等人群中選任.同時整合公安、城管、消防等相關(guān)人員入網(wǎng)格，逐步實現(xiàn)社區(qū)(村）去行政化的人員向網(wǎng)格員轉(zhuǎn)變。  （四）搭平臺。按照“互聯(lián)網(wǎng)+管理”的模式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、廣覆蓋的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，建立的平臺實現(xiàn)一站式受理服務(wù)，方便人民群眾辦事，滿足人民群眾需求。區(qū)級設(shè)綜治中心、網(wǎng)格中心、政務(wù)服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解中心平臺,四大平臺要信息互聯(lián)互通。街道、社區(qū)（村）參照區(qū)級平臺模式相對應(yīng)設(shè)立.網(wǎng)格員使用pda與對應(yīng)層級的平臺相連,將采集的“三實”信息、矛盾糾紛、安全隱患、社情民意等相關(guān)基礎(chǔ)信息上傳、更新到平臺，并接收平臺的信息反饋和工作調(diào)度，確保及時解決網(wǎng)格內(nèi)人民群眾的需求，處理各類矛

6、盾糾紛和安全隱患等。同時建立嚴(yán)格的信息安全等級保護和信息保密制度，提升網(wǎng)格服務(wù)管理的科技支撐水平.（五)常培訓(xùn)。對網(wǎng)格員采取培訓(xùn)上崗，按照集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)等方式，開展以政治思想、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、經(jīng)驗交流等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)和管理服務(wù)能力。（六）建機制。按照“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)"的工作模式，建立健全“采集上報、指揮派遣、處置反饋、核查結(jié)案、綜合評價、事件歸檔"網(wǎng)格化服務(wù)管理運行機制。網(wǎng)格員綜合履行基層黨建、流動人口、出租房屋、矛盾調(diào)解等基本職責(zé)。民情收集及時通過網(wǎng)格管理信息平臺或移動終端報送事件和處理.通過點對點地管理服務(wù),努力實現(xiàn)“小事處置不出

7、網(wǎng)格,大事化解不出社區(qū)（村）”。 （七)抓宣傳。把網(wǎng)格化服務(wù)管理宣傳納入平安石峰建設(shè)宣傳的重要內(nèi)容,不斷創(chuàng)新方式方法,充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒體，多層次、多形式、多渠道地加大對網(wǎng)格化服務(wù)管理的宣傳.充分調(diào)動社會各界和廣大群眾參與網(wǎng)格化服務(wù)管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性,不斷提高群眾對網(wǎng)格化服務(wù)管理的認(rèn)知度、知曉率和參與面。 (八)享資源.網(wǎng)格化中心要聯(lián)通黨建、民生、公安、城管等部門信息平臺，統(tǒng)籌各方面信息資源，強化同各有關(guān)部門信息系統(tǒng)資源互聯(lián)互通，增強網(wǎng)格化服務(wù)大數(shù)據(jù)分析處理能力，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用的深度合成應(yīng)用,實現(xiàn)信息資源

8、共享.（九）嚴(yán)考核。制定網(wǎng)格員工作績效考核制度,根據(jù)網(wǎng)格員的工作業(yè)績和日常表現(xiàn)、轄區(qū)單位和居民滿意度評價等方面，對網(wǎng)格員進行績效考核，并將考核結(jié)果與其薪酬、獎懲、培訓(xùn)、使用掛鉤。對考核不稱職或違法違紀(jì)的網(wǎng)格員依法依規(guī)解聘。（十）強保障.將網(wǎng)格服務(wù)管理經(jīng)費納入年初政府財政預(yù)算,合理確定網(wǎng)格員勞動報酬、工作補貼和績效獎勵，繳納五險一金，建立激勵機制，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力情況完善網(wǎng)格員待遇正常增長機制，確保網(wǎng)格員隊伍穩(wěn)定。三、實施網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)注意的問題當(dāng)前，成員個性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會矛盾復(fù)雜化的特點日益凸顯，實施網(wǎng)格化服務(wù)管理，主要是通過健全管理體制和運行機制，以劃分管理網(wǎng)格為基礎(chǔ),以服務(wù)站和工作隊伍建設(shè)為重點，加強協(xié)調(diào)反饋,探索基層治理模式。（一）要加強“三治"建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民主體的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“自治、法治、德治”辯證統(tǒng)一關(guān)系,強化群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的主體地位,與法治和德治相結(jié)合，逐漸形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會決策、居委會執(zhí)行、工作站辦事、監(jiān)委會監(jiān)督、單位和居民廣泛參與的管理新格局。（二)要加強隊伍建設(shè).要以思想政治建設(shè)為根本,業(yè)務(wù)能力建設(shè)為重點、廉政建設(shè)為關(guān)鍵，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè).完善網(wǎng)格員選拔聘用、目標(biāo)考核、