我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析_百度文庫(kù)

1、18行業(yè)報(bào)告Trade Reports我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析王家廉(中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染治理委員會(huì)，天津 300191摘要:本文介紹了我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況，提出了該行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與建議。關(guān)鍵詞:設(shè)施運(yùn)營(yíng);服務(wù)業(yè);污染治理中圖分類號(hào):X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-5377(200511-0018-041 我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展概況作為我國(guó)推行環(huán)境污染治理設(shè)施實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)政策的結(jié)果，環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)新發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)

2、營(yíng)服務(wù)主要包括：生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物(包括醫(yī)療垃圾、生活垃圾、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)8類環(huán)境污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理；其運(yùn)營(yíng)管理的商業(yè)模式包括：投資-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT、投資-運(yùn)營(yíng)-移交(TOT和托管運(yùn)營(yíng)及委托運(yùn)營(yíng)和技術(shù)指導(dǎo)與設(shè)備維護(hù)等多種形式。上世紀(jì)末期，我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)處于萌芽狀態(tài)，一些環(huán)保企業(yè)積極主動(dòng)地向環(huán)保產(chǎn)業(yè)這一新興領(lǐng)域進(jìn)軍，但由于國(guó)家各項(xiàng)相關(guān)政策尚不配套，市場(chǎng)需求不明顯，因而對(duì)實(shí)際推進(jìn)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了一定的障礙。2000年以后，我國(guó)政府加強(qiáng)了推動(dòng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的力度，制定了有關(guān)政策并加快了實(shí)施速度，對(duì)水價(jià)、污水和

3、垃圾處理的收費(fèi)、市場(chǎng)管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題加大了改革力度，使我國(guó)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2003年，國(guó)務(wù)院在國(guó)家機(jī)關(guān)行政許可的審議過(guò)程中，將國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理予以保留，這一舉措不僅說(shuō)明了發(fā)展環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的必要性和重要性，而且極大地促進(jìn)了這一行業(yè)的健康發(fā)展。截至2005年上半年，國(guó)內(nèi)持有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)700家，持證單位比2000年增加了約40%。到2004年末，我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)已擁有各類運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)666個(gè)，比2000年增加了27.8%。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理的項(xiàng)目數(shù)達(dá)1251個(gè)，比200

4、0年增加了一倍多。2004年全行業(yè)共實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)收入72.7億元，比2000年增長(zhǎng)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 2005.11Trade Reports行業(yè)報(bào)告19了12.5倍；實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)總額4.7億元，扭轉(zhuǎn)了2000年全行業(yè)虧損的局面。從2000年到2004年的五年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)取得了較大的發(fā)展，從業(yè)單位、項(xiàng)目數(shù)量和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了比較顯著的增長(zhǎng)，企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展有了較大起色，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益更是快速增長(zhǎng)，說(shuō)明該行業(yè)極具市場(chǎng)活力和市場(chǎng)前景。與前兩種商業(yè)化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理模式不同，第三種情況的運(yùn)作方式是非市場(chǎng)化的模式。盡管可以采取內(nèi)部核算的管理模式，但是并沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)，也沒(méi)有引入社會(huì)上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)

5、制。因而，這部分設(shè)施運(yùn)行尚不能納入環(huán)境服務(wù)業(yè)范疇。但是，這部分非市場(chǎng)化的設(shè)施運(yùn)行管理方式至今仍是我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行的主體模式，相對(duì)已經(jīng)實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的部分，污染企業(yè)自行管理的污染治理設(shè)施仍然占據(jù)我國(guó)已建污染治理設(shè)施的絕大多數(shù)。目前，工業(yè)企業(yè)和大多數(shù)城市的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)有實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，僅僅是從形式上由國(guó)家公益事業(yè)單位改制為專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，實(shí)質(zhì)上仍然依靠政府財(cái)政撥款來(lái)維持污染治理設(shè)施運(yùn)行。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，環(huán)境設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然有賴于政府對(duì)公用事業(yè)單位的改革力度。只有我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正邁入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展才會(huì)起到主導(dǎo)作用，這是環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。至于工

6、業(yè)企業(yè)自行運(yùn)行管理的設(shè)施，只有待環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)成熟、規(guī)范化后，才會(huì)在市場(chǎng)導(dǎo)向下取得發(fā)展。因此，惟有進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂不同的改革政策，區(qū)分不同情況，采取不同模式，才能促進(jìn)污染治理設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理的改革。(3行業(yè)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展不平衡目前，我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域所進(jìn)行的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展不夠平衡(見(jiàn)表2。表2 2004年環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展情況運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域生活工業(yè)除塵工業(yè)污水廢水脫硫廢氣2541516工業(yè)生活危險(xiǎn)自動(dòng)固廢垃圾廢物監(jiān)測(cè)2597598其他25總計(jì)8012 我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)述(1設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)尚需加快發(fā)展盡管目

7、前環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)已取得較快發(fā)展和良好業(yè)績(jī)，但距離我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的發(fā)展目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。絕大部分環(huán)境污染治理設(shè)施還沒(méi)有進(jìn)行企業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的運(yùn)營(yíng)管理。環(huán)境污染治理設(shè)施實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理，可以提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行效果，提高環(huán)境保護(hù)和污染治理的投資效益，降低設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用，增強(qiáng)環(huán)境管理的直接效果，消除運(yùn)行不正?；蛘卟回?fù)責(zé)的現(xiàn)象。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，但其發(fā)展仍然是任重道遠(yuǎn)。(2我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理亟待全面規(guī)劃環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)從事的服務(wù)范圍包括以下幾方面：1專業(yè)性的從事污染治理設(shè)施運(yùn)

8、營(yíng)服務(wù)的環(huán)保企業(yè)；2作為污染治理設(shè)施的建設(shè)投資方進(jìn)行長(zhǎng)期的(特許經(jīng)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)管理的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；3作為污染產(chǎn)生企業(yè)，為消除環(huán)境污染，自行管理本企業(yè)的污染治理設(shè)施的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)污染企業(yè)的規(guī)模大小，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)構(gòu)又分為兩種情況：小企業(yè)一般采取作為本企業(yè)生產(chǎn)班組的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)構(gòu)；大型企業(yè)往往采取“內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制”，采取內(nèi)部單獨(dú)核算的廠內(nèi)委托運(yùn)行管理的內(nèi)部專業(yè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)。上述三個(gè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方向，前兩種情況可以是企業(yè)兼營(yíng)形式，也可以是專業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，但都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)作形式，僅僅是市場(chǎng)運(yùn)作方式不同。第一種形式是屬于托管運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式，目前主要為一些外國(guó)獨(dú)資企業(yè)或中外合資企業(yè)提供設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)，其市場(chǎng)空間較小

9、，但市場(chǎng)前景廣闊。第二種是采取投資、建設(shè)、運(yùn)行管理和移交的商業(yè)模式，即通常所說(shuō)的BOT或TOT方式。目前，第二種模式的投資熱點(diǎn)主要集中在城市供水、城市污水和垃圾處理三類項(xiàng)目。單位數(shù)量302(個(gè)項(xiàng)目數(shù)量402(件5052840351147324301251合同總額82.832.40.470.20(億元年收入額35.620.50.640.15(億元0.8828.634.70.0825.8174.80.767.353.270.064.2772.67年利潤(rùn)額4.610.0050.110.0040.10(億元-0.089-0.234.68從表2可以看出雖然各類污染治理設(shè)施都開(kāi)展了運(yùn)營(yíng)服務(wù)，但有些領(lǐng)域發(fā)展

10、較快，有些領(lǐng)域卻明顯發(fā)展不足。目前，生活污水、工業(yè)廢水兩類環(huán)境污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展比較集中，且發(fā)展速度較快，占據(jù)了全行業(yè)的主要部分。其中，運(yùn)營(yíng)企業(yè)單位及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目數(shù)分別占了全行業(yè)總數(shù)的70.0%和72.5%，運(yùn)營(yíng)與管理合同CHINA ENVIRONMENTAL PROTECTION INDUSTRY 2005.1120行業(yè)報(bào)告Trade Reports額占了全行業(yè)總數(shù)的65.8%，運(yùn)營(yíng)年收入總額及運(yùn)營(yíng)年利潤(rùn)分別占了全行業(yè)總數(shù)的77.1%和98.5%。此外，固體廢物處理設(shè)施的工業(yè)固體廢物處理、城市垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處理等設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展位居第二，在上述幾個(gè)指標(biāo)上分別占據(jù)的比例是22.5%、

11、17.7%、36.7%、15.7%、0.4%。(4城市污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理是行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)由于國(guó)家政策的鼓勵(lì)，面向城市污水處理廠進(jìn)行投資和管理運(yùn)營(yíng)是國(guó)內(nèi)外水務(wù)企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，目前城市污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理已成為本行業(yè)的發(fā)展熱點(diǎn)。2004年，采取BOT、TOT和托管運(yùn)營(yíng)等方式進(jìn)行城市污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理的單位數(shù)占全行業(yè)總數(shù)的38%，項(xiàng)目數(shù)占32%，運(yùn)營(yíng)合同額占47%，運(yùn)營(yíng)收入占49%，利潤(rùn)總額占98%。(5運(yùn)營(yíng)管理模式高度集中2004年，全行業(yè)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理模式主要是投資承包(BOT、TOT和托管運(yùn)營(yíng)，前者的項(xiàng)目數(shù)占全行業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的26%，后者的項(xiàng)目數(shù)占全行業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的55%，二者合計(jì)約

12、占了全行業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的80%。采取技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)備維護(hù)運(yùn)營(yíng)管理模式的僅占全行業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的14%。我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展一直落后于工業(yè)、商業(yè)，并且發(fā)展嚴(yán)重不足。環(huán)境服務(wù)業(yè)在我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展?fàn)顟B(tài)也是如此。如今我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展水平不高的根本原因，就是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。而發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，就必須深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政策機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制改革。(3應(yīng)重視專業(yè)化的發(fā)展，依靠技術(shù)進(jìn)步求得行業(yè)發(fā)展由于我國(guó)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)尚處于初步發(fā)展階段，幾乎所有運(yùn)營(yíng)企業(yè)的注意力都放在了擴(kuò)展市場(chǎng)和開(kāi)拓運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目方面。但這些從事運(yùn)營(yíng)的企業(yè)中有相當(dāng)比例的企業(yè)實(shí)際上并不具備專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的能力，運(yùn)營(yíng)技術(shù)水平較低

13、。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的體制和機(jī)制改革的目的，就是依靠技術(shù)進(jìn)步和先進(jìn)管理來(lái)獲取污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的高效率、高水平、高效益和低成本。(4需強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)秩序強(qiáng)化行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)秩序，是環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和行業(yè)發(fā)展的要求，也是當(dāng)前該行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的又一個(gè)重要問(wèn)題。因此必須采取有效措施強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)秩序，以確保行業(yè)朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展。(5加強(qiáng)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)政策的制定1建立完善的私人投資水務(wù)的法律體系 保障私人投資的利益；規(guī)范水務(wù)市場(chǎng)的投資行為；對(duì)私人(企業(yè)運(yùn)營(yíng)水務(wù)設(shè)施給予有效制約；明確政府、投資企業(yè)和社會(huì)公眾的

14、平等權(quán)益。2嚴(yán)肅并規(guī)范“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入 考察運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、管理能力、服務(wù)能力，嚴(yán)肅資格、資質(zhì)管理。3嚴(yán)肅并規(guī)范“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的授予行為 建立并完善技術(shù)法規(guī)和工程技術(shù)規(guī)范；建立并完善經(jīng)濟(jì)法規(guī)和投資商務(wù)規(guī)則；改革“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的招投標(biāo)辦法，防止政府與投資企業(yè)之間的舞弊行為；建立公眾廣泛參與的公示、公布制度，實(shí)現(xiàn)決策透明化和公眾知情權(quán)。4嚴(yán)肅并規(guī)范“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制 政府應(yīng)該承擔(dān)運(yùn)行監(jiān)督的主要責(zé)任；建立非政府的第三方監(jiān)督機(jī)制，并鼓勵(lì)公眾積極參與；監(jiān)督行為和監(jiān)督結(jié)果應(yīng)該作到公開(kāi)、透明。5嚴(yán)肅并規(guī)范水務(wù)投資的經(jīng)濟(jì)管理 加強(qiáng)水務(wù)建設(shè)3 我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服

15、務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與建議(1市場(chǎng)發(fā)展不足我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)的最大問(wèn)題是市場(chǎng)發(fā)展的嚴(yán)重不足，因此必須重視該行業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新興行業(yè)發(fā)展。此外，從改進(jìn)我國(guó)環(huán)境污染治理的執(zhí)法監(jiān)督管理的需要來(lái)講，設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)也必須朝著企業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展道路進(jìn)行推進(jìn)，利用市場(chǎng)機(jī)制扭轉(zhuǎn)目前環(huán)境管理的被動(dòng)局面，從而充分保證我國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施正常、可靠、高效地運(yùn)行。(2政府政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不到位由于我國(guó)生活污水造成的環(huán)境壓力與日俱增和各地城市污水處理廠建設(shè)籌資困難，使得政府對(duì)城市污水處理廠的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的改革問(wèn)題給予了更多的關(guān)注，也加大了這方面政策改革的力度，對(duì)城市污水處理廠的

16、運(yùn)營(yíng)管理起到了極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革比較偏重于制造業(yè)和商業(yè)，很少涉及服務(wù)業(yè)，因而中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 2005.11Trade Reports行業(yè)報(bào)告21投資的經(jīng)濟(jì)評(píng)估和審計(jì)；加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行成本的審計(jì)和評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)的監(jiān)管；建立有效的水價(jià)價(jià)格調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)政府撥付運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。6對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行有效的行政處罰和法律追究 對(duì)違規(guī)行為可進(jìn)行罰款、警告，或掠奪投資企業(yè)的“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”，觸犯刑律的應(yīng)給予法律制裁。7污染治理設(shè)施市場(chǎng)化進(jìn)程中政府政策的核心要點(diǎn)是規(guī)范和監(jiān)督 規(guī)范和監(jiān)督應(yīng)體現(xiàn)在政府的政策中；社會(huì)公眾應(yīng)該監(jiān)督政府政策的制訂和執(zhí)行；投資企業(yè)

17、應(yīng)在維護(hù)本企業(yè)利益和為社會(huì)公眾提供良好服務(wù)之間約束自己的行為。8市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，對(duì)水務(wù)投資市場(chǎng)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府必須給予有效的調(diào)控 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制并不是萬(wàn)能的，在緊密涉及社會(huì)公眾利益的問(wèn)題上，政府必須運(yùn)用必要的行政措施準(zhǔn)確把握水務(wù)市場(chǎng)化改革的目的。9鼓勵(lì)城市環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶植政策 如稅收的優(yōu)惠政策和銀行信貸的優(yōu)惠政策等。參考文獻(xiàn)：(略Development Status and Analysis on Service Industry of Facility Operationin Prevention and Control of China Environmental Pollut

18、ionWANG Jia-lian(Committee of Water Pollution Prevention and Control, CAEPI, Tianjin 300191, ChinaAbstract: The article introduces the development outlines on service industry of facilities operation in prevention and control of China environmental pollution and puts forward the problems existed in the industry development.Keywords: facilities operation; service industry; pollution prevention and control簡(jiǎn) 訊BRIEF NEWS國(guó)家確定未來(lái)五年和十五年環(huán)保目標(biāo)中圖分類號(hào):X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:D2005年11月23日國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，討論并原則通過(guò)了國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定。會(huì)議提出了我國(guó)未來(lái)五年和十五年環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。即：到2010年重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制；到2020年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。為