行政管理學 自考 問答題 試題

1、一、 簡述重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關系的思路。1、以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府的分權(quán)范圍；2、實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；3、實行地方分權(quán)與地方自治；4、健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。二、行政權(quán)力與行政責任的關系。1、就行政責任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責任是一種公共責任；2、就行政責任的產(chǎn)生而言，行政責任是基于行政職權(quán)關系而產(chǎn)生的責任；3、就行政責任的大小而言，行政責任是一種與行政權(quán)力相對等的責任。三、我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及其內(nèi)容。1、 轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求；2、 轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要；3、 轉(zhuǎn)變行政職

2、能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要；4、 轉(zhuǎn)變行政職是深化政治體制改革的需要；5、 轉(zhuǎn)變行政職能是機構(gòu)改革的動因和基礎。四 西方國家強勢政府時期的行政職能方式。1、 廣泛使用法律手段；2、 使用計劃手段；3、 制定產(chǎn)業(yè)政策；4、 采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段；5、 采取直接的行動手段。五、有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。1、通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理；2、政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機制的作用；3、推動公共服務職能的社會化、市場化。六、我國行政改革的具體目標是什么？1、按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開；2、按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)

3、構(gòu)，實行精兵簡政；3、按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整政府的職責權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工；4、按照依法治國，依法行政的要求，加強行政法制建設。七、行政信息公開化的作用。1、行政信息公開化有助于促進民主行政的發(fā)展；2、行政信息公開化有利于人民的生活和工作；3、行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力腐??；4、行政信息公開化有助于促進行政效率的提高；5、行政信息公開化有助于我國政府更好地適應WTO的要求。八、行政領導的用人藝術(shù)1、知人善任 2、任人唯賢 3、用人所長 4、敢用新秀 九、行政溝通的含義：1、行政溝通行為是政府機關及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其它社會系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳

4、遞政策信息、思想觀點，以達到相互理解、協(xié)同合作，最終實現(xiàn)管理目標的一種管理活動和過程。十、行政溝通的必要性：行政溝通對于任何一個行政組織及其運行來說是非常必要的，行政系統(tǒng)經(jīng)常表現(xiàn)出種種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，這種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的產(chǎn)生有許多原因，但其中一個重要原因就是行政溝通不善，行政系統(tǒng)與環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員之間，缺乏認識上的一致，從而產(chǎn)生各種不協(xié)調(diào)。行政溝通行為的目的就在于促進行政系統(tǒng)內(nèi)部的思想一致和行動協(xié)調(diào)，促進行政系統(tǒng)內(nèi)外的關系和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展。行政活動的高績效有賴于行政組織中人與人之間、人與組織之間、組織與組織之間的有效溝通可以帶來行政活動的高績效。11、我國政府在行政決策程序中存在的問題與

5、完善對策。1、決策信息的收集與處理存在著信息不全和信息失真的問題。2、決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題；3、決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善對策：1、 強化行政決策過程的信息工作；2、 強化行政決策過程的咨詢工作；3、 強化行政決策過程的民主參與；4、 強化行政決策過程的制度建設。12、什么是質(zhì)詢：所謂質(zhì)詢，是對被質(zhì)詢機關的工作不清楚、不理解、不滿意的地方提出質(zhì)問，要求被質(zhì)詢機關作出澄清、解釋的一種活動。13、行政監(jiān)督的重要意義：一方面，加強行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項十分有效的措施；另一方面，加強行政監(jiān)督有利

6、于提高行政效率。14、行政監(jiān)督的含義：行政監(jiān)督是指對國家行政機關及其工作人員的行政管理活動依法所進行的監(jiān)督。15、依法行政的基本內(nèi)容：1、行政管理意識的法制化；2、行政職權(quán)的法定化；3、行政編制的法定化；4、行政程序的法定化；5、行政責任的法定化。16、依法行政與以德行政的區(qū)別與聯(lián)系。區(qū)別：1、的理論依據(jù)不同；2、的手段與內(nèi)容不同；3、機制的不同；4、后果的表現(xiàn)形式及效果不同。聯(lián)系：1、 對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在；2、 實現(xiàn)責任行政是依法行政與以德行政的共同目標；3、 依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能；4、 依法行政是行政管理的基石，

7、以德行政是依法行政的補充。17、行政績效評估的程序：1、制定計劃2、初步調(diào)查3、管理控制評估4、詳細評估5、撰寫評估報告18、當前條件下提高我國行政績效的具體途徑：1、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境；2、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效；3、提高行政績效，必須建設高素質(zhì)的公務員隊伍；4、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。19、行政績效評估的地位與作用行政績效評估在現(xiàn)代公共行政學中占有重要的地位和作用，是行政管理活動不可缺少的一個環(huán)節(jié)。也是行政學

8、術(shù)研究的一個重要組成部分，因而各國在理論和實踐上都有給予了相當?shù)闹匾暫完P注；1、 行政績效評估的責任落實作用；2、 行政績效評估的對比作用；3、 績效評估的計劃輔助作用；4、 績效評估的監(jiān)控支持作用；5、 績效評估的民主和教育作用；6、 績效評估在吸引政治資源方面的作用?？冃гu估還具有政治合法化、人力資源開發(fā)等方面的功能，最為重要的是，績效評估的廣泛應用，有助于在行政組織內(nèi)部形成深厚的績效意識，從而提高績效的努力貫穿于行政管理活動的全過程，滲透到管理決策的各個環(huán)節(jié)。20、我國現(xiàn)階段大力開展和完善行政績效評估的效果（意義）1、開展行政績效評估能推進我國政治體制改革；2、行政績效評估能夠提高我國政

9、府的行政績效；3、行政績效評估能改當和提高我國政府的信譽和形象。21、簡述加入WTO后我國行政發(fā)展的趨勢1、加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐； 2、重塑政府與社會的關系；3、由權(quán)力行政向規(guī)則行政的理念轉(zhuǎn)變；4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。22、當代中國行政發(fā)展的基本特征1、始終堅持經(jīng)濟發(fā)展為中心； 2、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系；3、借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉；4、堅持漸進式改革；5、立足于中國國情。23、分析當代中國行政發(fā)展的外部動力與外部阻力外部動力:1、經(jīng)濟因素 2、政治因素 3、文化因素 4、技術(shù)因素外部阻力：1、 市場經(jīng)濟發(fā)育不完善；2、 政治制度與經(jīng)濟制度改

10、革的不配套。24、簡述強勢政府時期的政府行政職能的特點1、政府加強對市場的宏觀調(diào)控；2、興辦國有企業(yè)3、回強對企業(yè)的規(guī)范和管制；4、對政府社會職能的加強。25、簡述行政權(quán)力的公共性1、行政權(quán)力的主體只能是公共機構(gòu)，而不是個人或私人組織；2、行政權(quán)力活動的領域是公共事務，而不是私人領域；3、行政權(quán)力的目的是為公共利益服務，而不是為私人利益服務。26、簡述我國職能關系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：1、理順中央政府與地方政府、上級政府與下級政府之間的職能關系；2、理順政企關系；3、理順政府與市場的關系；4、理順政府與社會的關系；5、理順政府內(nèi)部各職能部門的關系。27、簡述我國職能關系的主要內(nèi)容：1、中央政府與地方

11、政府、上級政府與下級政府之間的職能關系；2、政企關系；3、政府與市場的關系；4、政府與社會的關系；5、政府內(nèi)部各職能部門的關系。28、職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：1、職能重心的轉(zhuǎn)變2、職能方式的轉(zhuǎn)變3、職能關系的轉(zhuǎn)變29、簡述行政領導授權(quán)應遵循的原則1、權(quán)責統(tǒng)一的原則；2、視能授權(quán)原則；3、信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則4、單一隸屬原則。30、簡述我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗1、堅持以適應社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)改革的關鍵；2、堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的重要任務；3、堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁進改革步

12、伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革；4、堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)隊伍；5、按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。31、行政管理員機構(gòu)設置的原則1、適應性原則；2、協(xié)調(diào)性原則；3、權(quán)責相稱原則；4、精干高效原則；5、法制化原則。32、行政管理機制改革的原因 （改革目標在第6題）外部因素：1、 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變會導致行政管理機構(gòu)的變革；2、 政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導致行政管理機構(gòu)的變革；3、 社會發(fā)展程度也影響到行政管理機構(gòu)的變革；4、 國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)行政管理機構(gòu)的變革內(nèi)部因素：1、 機構(gòu)的過度膨脹；2

13、、 人員素質(zhì)不高、弱化。33、西方發(fā)達國家行政管理機構(gòu)改革的主要內(nèi)容1、從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變；2、行政機構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構(gòu)的分離；3、行政管理機構(gòu)的分權(quán)化；4、強化綜合協(xié)調(diào)行政管理機構(gòu)及其職能；5、行政管理機構(gòu)設置的彈性化。34、我國行政首長負責制的特點我國行政機關實行的行政首長負責制，既考慮到了首長制的優(yōu)點，也吸收了委員會制的長處。在體制設計上，行政首長不僅有權(quán)召集和主持本級行政組織的常務會議以及全體會議，而且在對有關問題做出決定時，是在充分展開集體討論的基礎上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成行政組織的決定。行政首長負責制在運行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行

14、政首長負責制實質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。35、委員會制的缺點權(quán)責不明、易相互扯皮，名義上是集體負責，實際上是無上負責，行動遲緩，意見難統(tǒng)一，容易造成反應遲鈍，行政效率不高。36、行政管理過程含義所謂行政管理過程，就是指在一定的行政管理體制下，行政管理機構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運用行政權(quán)力和行政管理方法業(yè)實現(xiàn)行政管理目標的活動過程。37、電子政務對行政管理方法現(xiàn)代化的意義1、電子政務有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎和信息通信手段；2、電子政務有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施；3、電子政務為全面實現(xiàn)行政管理的自動化、信息化提供了技術(shù)手段。38、行政道德規(guī)范的基本功能

15、1、導向和約束功能；2、自我調(diào)節(jié)功能；3、示范與激勵功能。39、依法行政的作用與意義 （依法行政的基本內(nèi)容在15）1、依法行政是現(xiàn)代國家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證；2、依法行政是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求與保證；3、依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢的必然選擇；4、依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑。40、以德行政的重要意義1、以德行政有助于行政管理活動的規(guī)范化、合理化；2、以德行政有助于增強行政管理者的責任意識；3、以德行政有助于社會風氣的優(yōu)化。41、行政績效的制約因素1、行政環(huán)境因素對行政績效的制約；2、行政體制因素對行政績效的制約；3、公務員素質(zhì)對行政績效的制約；4、行政績效管理的制約因素。42、克服