防止船舶污染應(yīng)急預(yù)案

1、防止船舶污染應(yīng)急預(yù)案一、工程概況本標(biāo)段為杭平申線（浙江段）航道改造工程平湖段工程HD-6標(biāo)段，施工內(nèi)容為K21+540K27+027的航道護(hù)岸、土方等工程施工。采用三級(jí)航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通航1000噸級(jí)船舶，設(shè)計(jì)最小通航水深3.2m，航道最小底寬45m,標(biāo)準(zhǔn)面寬60m。本合同段主要工程內(nèi)容包括：護(hù)岸有新建、加固與修復(fù)三種形式，各種不同類型護(hù)岸結(jié)構(gòu)達(dá)15種之多，其中主要有新建護(hù)岸長10366.06m，修復(fù)護(hù)岸447.31m,加固護(hù)岸G1B-12有174.61m,5m長800mm旋噴樁有385根式,700mm雙頭攪拌樁總樁長有32575.47m;新建護(hù)岸頂標(biāo)高都為2.66m,基底最大開挖深度到標(biāo)高-2

2、.29m;G1護(hù)岸樁基最深達(dá)-18.44m,位于粘土區(qū)地層；圍堰工作量大，長度達(dá)10889m,根據(jù)地質(zhì)與水位情況，打設(shè)鋼板樁、圓板樁或木樁長度在6-10米間；陸上土方開挖41700m3，水下疏浚土方163400m3合同工期24個(gè)月；質(zhì)量目標(biāo)為合格工程。二、編制目的（1）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，防治油類污染事故造成損害，保障人體健康和社會(huì)公眾利益，促進(jìn)灌河半島社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（2）配備相應(yīng)設(shè)備，在發(fā)生船舶污染事故后，利用現(xiàn)有設(shè)備、器材及人員，迅速有效地做出應(yīng)急反應(yīng)，控制和清除污染。船舶發(fā)生污染事故，必須立即向平湖市海事局報(bào)告，并按照海事部門的要求采取有效措施控制或減少污染，接受調(diào)查處理。三、編制

3、依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2）中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法（3）中華人民共和國水污染防治法 （4）中華人民共和國海上交通安全法（5）中華人民共和國港口法（6）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（7）中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例（8）防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例（9）港口溢油應(yīng)急預(yù)案編制指南（10）港口散裝油類作業(yè)污染物應(yīng)急預(yù)案編制指南四、組織機(jī)構(gòu)總指揮：陳偉明副總指揮：王谷、胡世能現(xiàn)場總指揮：施曉東成員：陸丹輝、承良星、朱佳、王珍、孫嘉震、陶建峰、施剛、張金林、陳在良防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的全面實(shí)施。（2）實(shí)行24小時(shí)污染應(yīng)急總值班，接受污染事故

4、報(bào)告，迅速做出評(píng)估，采取搶險(xiǎn)行動(dòng)。（3）一旦啟動(dòng)本預(yù)案，必須迅速召集所有應(yīng)急反應(yīng)人員就位。（4）組織協(xié)調(diào)和指揮污染應(yīng)急事故的防治：向上級(jí)部門報(bào)告，請(qǐng)求援助。確定報(bào)警、監(jiān)視監(jiān)測、應(yīng)急設(shè)備與人員的調(diào)配、物資供應(yīng)及后勤保障等。支援和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。迅速組織及指派應(yīng)急隊(duì)伍攜帶應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備器材趕赴現(xiàn)場控制、清除污染。對(duì)現(xiàn)場指揮部提出的求援，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織工作。（5）組織防止船舶污染應(yīng)急演習(xí)。人員職責(zé)總指揮的職責(zé)：（1）確定并下達(dá)污染事故應(yīng)急反應(yīng)決策指令，宣布污染事故等級(jí)。（2）督促各相關(guān)單位做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（3）全面指揮公司應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。副總指揮的職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)向總指揮提供所掌握的污染應(yīng)急

5、反應(yīng)各方面的信息，主要包括：污染風(fēng)險(xiǎn)（目前損失情況、污染發(fā)展趨勢(shì)、可能的污染程度等）。已經(jīng)和將要采取的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策、行動(dòng)方案?？梢哉{(diào)動(dòng)的人力、物力、資金。（2）提出所需要的物資、人員和資金等方面的具體要求（如種類、數(shù)量、時(shí)間限制等）。（3）受總指揮委派或總指揮不在現(xiàn)場時(shí)，全權(quán)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各污染現(xiàn)場之間的反應(yīng)工作?，F(xiàn)場總指揮的職責(zé)：具有絕對(duì)的現(xiàn)場指揮權(quán)，其職責(zé)是：（1）在總指揮的直接領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)小組下達(dá)的污染事故應(yīng)急反應(yīng)決策指令，并根據(jù)現(xiàn)場情況提出調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)決策的建議，指揮應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)場各方面狀況初步判斷污染事故性質(zhì)與規(guī)模。（2）向總指揮報(bào)告事故情況。（3）確保已

6、抵達(dá)現(xiàn)場的各類資源得以合理調(diào)配使用，同時(shí)報(bào)告需要獲得增援的應(yīng)急物資和人員要求情況。（4）依照總指揮部的部署指揮現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，密切注意污染物和清污作業(yè)的動(dòng)態(tài)，制止在危險(xiǎn)條件下進(jìn)行清污作業(yè)。五、應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍1 應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍組建和使用原則（1）為了滿足本預(yù)案的實(shí)施，建立應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍。（2）參加應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍的人員應(yīng)具有一定的應(yīng)急反應(yīng)能力和相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)。（3）參加應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍的人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。（4）應(yīng)盡量避免使用未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，對(duì)于緊急調(diào)用的未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，必須由專業(yè)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)。2 應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍及職責(zé)職責(zé)：負(fù)責(zé)水上污染物圍控、打撈清除行動(dòng)；岸線清除與保護(hù)；污染物接收處理和其它水上

7、污染防治工作；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高抵御和對(duì)抗污染的能力。六、污染應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)程序是發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)時(shí)應(yīng)遵守的程序性規(guī)定，包括以下幾方面內(nèi)容：1 污染事故報(bào)告1.1 污染事故報(bào)告人和接受報(bào)告人岸基人員和船舶船員發(fā)現(xiàn)污染事故應(yīng)立即向應(yīng)急反應(yīng)小組報(bào)告。應(yīng)急反應(yīng)中心辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度。1.2 報(bào)告內(nèi)容（1）船舶按IMO標(biāo)準(zhǔn)格式報(bào)告污染事故，包括最初事故報(bào)告、污染監(jiān)視監(jiān)測報(bào)告、繼續(xù)報(bào)告、補(bǔ)充報(bào)告、通報(bào)與呈報(bào)、請(qǐng)求援助報(bào)告等。（2）到達(dá)污染現(xiàn)場的人員應(yīng)將詳細(xì)情況逐級(jí)向應(yīng)急反應(yīng)小組報(bào)告。（3）應(yīng)急反應(yīng)小組在接到污染事故的報(bào)告后，應(yīng)立即電告中華人民共和國平湖市海事局。2 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)小組接到

8、污染事故報(bào)告后除應(yīng)迅速采取下列行動(dòng)，還應(yīng)該根據(jù)事故等級(jí)采取適當(dāng)行動(dòng)：（1）根據(jù)所獲的信息資料，進(jìn)行污染事故的初始評(píng)估。（2）做好一切啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備工作。（3）報(bào)告平湖市海事局。3 污染事故相應(yīng)措施啟動(dòng)本預(yù)案，立即召集應(yīng)急反應(yīng)小組成員到應(yīng)急反應(yīng)辦公室。4 預(yù)案的實(shí)施4.1 本預(yù)案啟動(dòng)后，總指揮負(fù)責(zé)實(shí)施本預(yù)案的全面指揮。4.2 本預(yù)案所涉及各方面的人員必須按照本預(yù)案所規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)范圍切實(shí)履行各自的職責(zé)。5 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)圖污染事故事故報(bào)告應(yīng)急反應(yīng)小組污染事故評(píng)估確定保護(hù)目標(biāo)研究清污方案分析污染風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案下達(dá)反應(yīng)命令動(dòng)用清污力量監(jiān)視污染動(dòng)向采取保護(hù)措施檢查應(yīng)急反應(yīng)小組檢查決策正確檢查清除

9、效果應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束評(píng)估及總結(jié)6 處理污染事故應(yīng)急決策6.1 污染事故應(yīng)急決策主要內(nèi)容（1）避免無關(guān)船舶和人員進(jìn)入事故區(qū)域。（2）采取必要的防火、防爆措施，杜絕安全事故的發(fā)生。（3）確定需要保護(hù)的環(huán)境敏感資源及優(yōu)先保護(hù)次序，對(duì)污染進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測、圍控及清除，并根據(jù)被保護(hù)資源情況選擇適宜的清除技術(shù)。（4）組織協(xié)調(diào)清污力量參加應(yīng)急行動(dòng)，對(duì)后勤保障工作做出安排。（5）確定岸上污染清除方案，組織清除行動(dòng)。（6）研究確定回收的污染物與廢棄物的運(yùn)輸方式及處理方法。（7）對(duì)清除作業(yè)做出時(shí)間安排，進(jìn)行費(fèi)用估算，組織相關(guān)人員做好清除記錄和取證工作。（8）研究確定是否需要外援。7 污染物的控制和清除7.1 污染的控制

10、和清除技術(shù)一旦發(fā)生污染事故，首要目標(biāo)是按優(yōu)先保護(hù)次序保護(hù)重要區(qū)域和限制污染物的擴(kuò)散，其次是清除污染，污染的控制和清除作業(yè)實(shí)際發(fā)生在航道線上，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇清除作業(yè)方法和使用設(shè)備。根據(jù)污染源的類型、污染規(guī)模、事故地點(diǎn)、污染物種類、污染擴(kuò)散方向，可以參考以下的防治措施：7.1.1對(duì)非持久性油類:（1）由于此類油經(jīng)過一定時(shí)間，大部分會(huì)揮發(fā)掉，一般不大可能采取回收方式。但為防止其向附近的敏感區(qū)擴(kuò)散，可視情況利用圍油欄、吸油材料等進(jìn)行圍控和清除。經(jīng)海事部門批準(zhǔn)，可使用消油劑(沉降劑，分散劑)。（2）嚴(yán)格控制消油劑的使用，要根據(jù)污染物的物理和化學(xué)性質(zhì)、污染量、污染地點(diǎn)以及周圍的環(huán)境情況等，權(quán)衡利弊后，

11、決定是否使用。（3）若經(jīng)預(yù)測和實(shí)際觀察，溢油總的趨向是向外海擴(kuò)散時(shí)，應(yīng)采取嚴(yán)格監(jiān)視溢油動(dòng)向的相應(yīng)措施。7.1.2對(duì)持久性油類 ： （1）在可能的情況下，應(yīng)盡可能采取物理方式進(jìn)行回收。可以使用回收船、撇油器、油拖網(wǎng)、油拖把、吸油材料以及人工撈取等方法。（2）回收的廢油、含油廢水和岸上清理出來的污染廢棄物等，應(yīng)考慮其運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理的方法。（3）受到污染的岸線，污染經(jīng)清除后，還要進(jìn)行恢復(fù)。如自然保護(hù)區(qū)、旅游景觀區(qū)、海水浴場、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。7.2 應(yīng)急行動(dòng)中應(yīng)注意事項(xiàng)對(duì)于大規(guī)模污染事故的應(yīng)急反應(yīng)，現(xiàn)場作業(yè)和救護(hù)人員應(yīng)優(yōu)先考慮船舶和人員的安全，采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐故鹿噬?jí)，因此，在采取應(yīng)急措施時(shí)，要特別注

12、意：（1）防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。（2）在污染的初期，是油氣蒸發(fā)最大的階段，所有船舶、清污和救護(hù)人員應(yīng)盡量處于污染物的上風(fēng)，關(guān)閉船上不必要的進(jìn)風(fēng)口，消除所有可能的火源，采取措施防止易燃?xì)怏w進(jìn)入居住艙室和機(jī)艙處所。（3）在大規(guī)模污染的初期，禁止任何人和船舶進(jìn)入污染區(qū)域內(nèi)，清污工作應(yīng)在污染物的邊緣地區(qū)，在污染物經(jīng)過一定時(shí)間的自然揮發(fā)后，方可進(jìn)入污染區(qū)域內(nèi)進(jìn)行清污作業(yè)。因采取圍控措施的需要，確須進(jìn)入污染區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，如佩帶防毒面具、自給式呼吸器及其他防護(hù)設(shè)備。（4）在大規(guī)模污染初期，船、車應(yīng)處于緊急待命狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)、應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場實(shí)施救助，并對(duì)火場實(shí)行統(tǒng)一指揮。（5）所有參加清污的船艇及動(dòng)力設(shè)備工具必須具備火星消除裝置，防止清污作業(yè)產(chǎn)生火種。（6）現(xiàn)場指揮人員應(yīng)密切注意污染物和清污作業(yè)的動(dòng)態(tài)，制止在危險(xiǎn)的條件下進(jìn)行清污作業(yè)。8 污染回收物和廢棄物的處置8.1 對(duì)油污染物的處置船舶污油類物質(zhì)和沾油廢棄物回收必須經(jīng)過平湖市海事局的認(rèn)可，防止造成二次污染?；厥盏奈塾秃驼从蛷U棄物，必須用合適的容器收集，貼上正確的標(biāo)簽，并按照相關(guān)要求在污染物廠站進(jìn)行處理。七、應(yīng)急反應(yīng)的結(jié)束1 應(yīng)急反應(yīng)小組根據(jù)污染應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)展情況，由總指揮決定