淮安生態(tài)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃

1、淮安生態(tài)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃成果草案征詢公眾意見公告發(fā)布者： 發(fā)布日期：2011-06-27     淮安市新一輪總體規(guī)劃提出“東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展戰(zhàn)略，淮安生態(tài)新城成為淮安未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。為了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)淮安生態(tài)新城，淮安市政府提出將淮安生態(tài)新城建設(shè)成為全國生態(tài)示范區(qū)、綠色建筑示范區(qū)的目標(biāo)。為貫徹落實城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)淮安生態(tài)新城的發(fā)展目標(biāo)，落實各項控制要求，淮安市規(guī)劃局委托，江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院（江蘇省城市交通規(guī)劃研究中心）和淮安市城市建設(shè)設(shè)計研究院有限公司共同編制了淮安生態(tài)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃。

2、0;    根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將成果草案內(nèi)容通過淮安日報、淮安市規(guī)劃局網(wǎng)站（ 聯(lián) 系 人：唐睿智  曹容達(dá)聯(lián)系電話： 傳    真：通信地址：淮安市?？诼?號二一一年六月二十七日  淮安生態(tài)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃成果草案     本規(guī)劃依據(jù)淮安市城市總體規(guī)劃（20082030） ，落實生態(tài)低碳發(fā)展理念，借鑒淮安新城概念規(guī)劃相關(guān)成果，結(jié)合城市規(guī)劃管理的需要，提出了產(chǎn)業(yè)低碳、布局減碳、交通綠色、環(huán)境生態(tài)、資源節(jié)約、特色塑造等發(fā)展策略

3、，力求把新城打造成為低碳生態(tài)示范區(qū)、現(xiàn)代淮安展示區(qū)和運(yùn)河文化傳承區(qū)。一、規(guī)劃范圍     新城規(guī)劃范圍：東至新長鐵路，南至規(guī)劃萬康路-海天路，西北臨寧連路，總用地面積約29.77平方公里（含區(qū)內(nèi)水域面積）。      綠色建筑示范區(qū)范圍：由寧連公路、承恩大道、海天路、京杭運(yùn)河圍合的區(qū)域，總用地面積約9.34平方公里（含區(qū)內(nèi)水域面積）。二、功能定位 1、區(qū)域?qū)用骈L三角北部地區(qū)的科技商務(wù)服務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出智力密集型特色； 2、城市層面淮安市行政文化體育中心、旅游休閑度假中心，建設(shè)市級重大公共設(shè)施，打造

4、運(yùn)河文化長廊的重要節(jié)點(diǎn)和休閑旅游的全新目的地； 3、新區(qū)層面功能復(fù)合的濱水生態(tài)宜居新城，突出水網(wǎng)密布、生態(tài)示范的特征，建設(shè)充滿活力的生活組團(tuán)。 三、發(fā)展目標(biāo) 1、低碳生態(tài)示范區(qū)       促進(jìn)人工環(huán)境與自然環(huán)境有機(jī)融合以及土地、水、能源、廢物等資源高效集約利用，創(chuàng)造健康的生活環(huán)境，倡導(dǎo)低碳綠色的生活方式，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先并與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的低碳生態(tài)發(fā)展的綜合示范區(qū)。 2、現(xiàn)代淮安展示區(qū)      以高標(biāo)準(zhǔn)的公共設(shè)施、高科技的綠色建筑、高效益的生態(tài)環(huán)境，打造淮安市現(xiàn)代化形象展示窗口。 3、運(yùn)河文

5、化傳承區(qū)       保護(hù)歷史文化資源，突出運(yùn)河文化底蘊(yùn)，打造濱水特色空間，開發(fā)旅游休閑、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，延續(xù)地方文脈。四、規(guī)劃結(jié)構(gòu)     “兩軸兩心三廊多組團(tuán)”依托公交走廊打造枚皋路和翔宇大道兩條城市公共設(shè)施發(fā)展軸，串聯(lián)新城兩個重要的公共中心，即東片的市級行政文化中心，西片的體育中心和新城區(qū)級中心；結(jié)合新城水網(wǎng)密集的生態(tài)環(huán)境，形成三條生態(tài)廊道：運(yùn)河生態(tài)廊道、柴米河生態(tài)廊道以及新南河生態(tài)廊道；根據(jù)用地功能形成多個組團(tuán)，包括居住組團(tuán)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、公共設(shè)施組團(tuán)、生態(tài)公園以及休閑度假組團(tuán)等；整個淮

6、安生態(tài)新城呈現(xiàn)“廊軸相依，功能復(fù)合”的空間特點(diǎn)。五、用地布局1、居住用地     規(guī)劃居住用地面積846.77公頃，占建設(shè)用地的32.59%。其中，二類居住用地768.24公頃，中小學(xué)用地78.53公頃。2、公共設(shè)施用地      規(guī)劃行政辦公用地15.67公頃，位于翔宇大道與枚皋路交叉口東北角，主要布置淮安市委、市政府相關(guān)辦公單位以及淮安市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、交通指揮中心、突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心等政府管理部門。      規(guī)劃商業(yè)金融業(yè)用地90.07公頃，主要包括各級商業(yè)服務(wù)、金融

7、保險、賓館酒店等設(shè)施以及社區(qū)中心等。 沿枚皋路、體育中心周邊結(jié)合公交樞紐節(jié)點(diǎn)設(shè)置購物中心、百貨商場等大型商業(yè)設(shè)施，鼓勵建設(shè)集購物、餐飲、住宿、休閑、娛樂和觀光旅游為一體的“一站式”消費(fèi)場所；結(jié)合柴米河兩岸、社區(qū)中心布置特色商業(yè)、美食餐飲等設(shè)施，提供休閑游憩功能；結(jié)合運(yùn)河公園、森林公園周邊規(guī)劃賓館酒店等旅游服務(wù)設(shè)施。      規(guī)劃文化娛樂用地21.97公頃，主要分2片布置。行政文化中心周邊布局市級文化設(shè)施，包括淮安市大劇院、博物館、文化館、美術(shù)館以及圖書館等；新湖東南側(cè)布置區(qū)級文化娛樂中心，包括青少年活動中心、科技館、影劇院等。結(jié)合居住社區(qū)完善文化娛樂設(shè)

8、施。 規(guī)劃體育用地38.23公頃，即位于枚皋路和通甫路交叉口東北角的淮安市體育中心。 結(jié)合居住社區(qū)中心以及綠地布置體育健身場所以及小型活動場地。      規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地14.37公頃。新城規(guī)劃2所綜合性醫(yī)院，分別位于寧連路與翔宇大道交叉口東南角和通甫路與萬福路交叉口西南角。結(jié)合居住社區(qū)建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)中心。利用京杭運(yùn)河與里運(yùn)河之間良好的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃布置休療養(yǎng)設(shè)施。      規(guī)劃教育科研設(shè)計用地119.93公頃，位于枚皋路以南、萬寶路以西，與西側(cè)高教園區(qū)聯(lián)動，形成2個研發(fā)組團(tuán)，完善區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決區(qū)內(nèi)人口就業(yè)。

9、     規(guī)劃商辦混合用地79.52公頃，主要位于枚皋路和鳳里路沿線，以綜合性寫字樓為主。 規(guī)劃商住混和用地92.91公頃，主要位于市級行政文化中心及區(qū)級公共中心周邊，商住混合用地中商業(yè)建筑面積占總建筑面積的比例不宜小于40%。 3、旅游設(shè)施用地      規(guī)劃旅游設(shè)施用地26.82公頃，主要位于里運(yùn)河以東、翔宇大道西側(cè)以及森林公園內(nèi)，依托運(yùn)河歷史文化及良好的自然景觀，適度開發(fā)旅游度假休閑用地，形成運(yùn)河文化長廊的重要節(jié)點(diǎn)。 4、彈性用地      為適應(yīng)新城發(fā)展的不確定性，選

10、擇區(qū)位條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、且具有一定規(guī)模的地段規(guī)劃為彈性用地，新城規(guī)劃彈性用地73.84公頃，分別位于：東片枚皋路以東、山陽灣路以北地塊；西片萬鑫路以南、運(yùn)河西路以西地塊，文杰路以南、運(yùn)河西路以西地塊以及寧連路以南、通甫路以西地塊。彈性用地將視未來發(fā)展需要決定其開發(fā)性質(zhì)。六、綜合交通規(guī)劃1、對外交通     規(guī)劃新長鐵路和淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路由新城東北側(cè)經(jīng)過，與寧連路、枚皋路、海天路相交，采取道路上跨鐵路形式。 規(guī)劃寧淮鐵路經(jīng)寧連路北側(cè)平行走向，建議采取高架形式，上跨沿線相交道路。對現(xiàn)狀寧連一級公路進(jìn)行快速化改造，作為城市快速路網(wǎng)的一部分，承擔(dān)城市片區(qū)間中長距

11、離的交通出行需求。 保留京杭運(yùn)河二級航道功能，取消里運(yùn)河航道功能。2、道路系統(tǒng)     新城路網(wǎng)順應(yīng)地形，呈相對規(guī)則的方格網(wǎng)狀布局，規(guī)劃路網(wǎng)密度為6.09公里/平方公里。      快速路和交通性主干路構(gòu)成新城“四橫三縱”的骨干路網(wǎng)，“四橫”由北向南依次為為寧連路、枚皋路、海天路、萬康路，“三縱”由西向東依次為通甫路、翔宇大道、承恩大道；次干路東西兩片相對獨(dú)立完整，著重加強(qiáng)功能組團(tuán)之間的交通聯(lián)系；結(jié)合中心地區(qū)加強(qiáng)支路網(wǎng)密度，形成“小街區(qū)”的用地模式。3、公共交通     規(guī)劃

12、城市軌道交通1號線沿鳳里路地下走向，并于鳳里路-景會路交叉口設(shè)置站點(diǎn)。枚皋路預(yù)留軌道交通線。      規(guī)劃快速公交線路（BRT）兩條， BRT1號線沿枚皋路走向，新城內(nèi)設(shè)置站點(diǎn)8個；BRT2號線沿翔宇大道走向，新城內(nèi)設(shè)置站點(diǎn)3個，并于枚皋路-翔宇大道交叉口處實現(xiàn)與BRT1號線換乘。      規(guī)劃常規(guī)公交線路7條，主要與內(nèi)部通勤路徑、公共服務(wù)路徑相契合，與軌道交通站點(diǎn)或BRT站點(diǎn)相銜接，擴(kuò)大骨干公交線的輻射范圍。     規(guī)劃公交場站7處，其中公交首末站6處，與公共活動中心

13、、城市軌道及BRT站點(diǎn)相結(jié)合；公交停保場1處，兼有首末站功能。     新城規(guī)劃游船碼頭3處。京杭運(yùn)河?xùn)|西沿岸各1處，位于萬鑫路東端及對岸；里運(yùn)河游船碼頭位于板閘大街西端。4、慢行交通      結(jié)合慢行活動特點(diǎn)，構(gòu)建“慢行片區(qū)+慢行通道”的慢行交通組織結(jié)構(gòu)。      慢行片區(qū)包括結(jié)合市級、區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施形成的東西兩片公共活動中心區(qū)域，結(jié)合生態(tài)景觀廊道及森林公園形成的慢行優(yōu)先區(qū)，以及按居住社區(qū)和功能組團(tuán)劃分形成的若干慢行組團(tuán)。 5、停車設(shè)施  

14、0;  規(guī)劃路外地面公共停車設(shè)施6處，總面積2.71公頃，泊位數(shù)887個。 規(guī)劃結(jié)合公共綠地、廣場設(shè)置5處地下公共停車場，總面積3.33公頃，泊位數(shù)950個，以節(jié)約土地資源，實現(xiàn)集約發(fā)展。6、加油（氣）站及充電站      搬遷翔宇大道兩側(cè)現(xiàn)狀加油站，規(guī)劃3座加油（氣）站、2座充電站和2處綠島加油站。七、生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃     規(guī)劃形成“一廊兩軸、三心多點(diǎn)、縱橫交錯”的生態(tài)格局：“一廊”是指京杭運(yùn)河與里運(yùn)河城市生態(tài)廊道；“兩軸”是指由大治河、柴米河與蛇家壩干渠及沿線綠地構(gòu)成的新城東西向綠地主軸與新南河及兩側(cè)

15、綠地構(gòu)成的新城南北向綠地主軸；“三心”包括森林公園、運(yùn)河公園、新湖公園，構(gòu)成城市級綠心和區(qū)級綠心；“多點(diǎn)”是指分布在各個功能組團(tuán)內(nèi)的社區(qū)公園；“縱橫交錯”是指由多條道路與河流水系兩側(cè)綠地構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)狀綠帶。 淮安生態(tài)新城內(nèi)規(guī)劃 2 個市級生態(tài)公園、1 個區(qū)級綜合公園以及 13 個社區(qū)公園，總面積199.85 公頃。 規(guī)劃森林公園與運(yùn)河公園兩處城市級生態(tài)公園，主要提供生態(tài)保育及市民休閑、游憩功能。其中，森林公園南至烏紗干渠、西達(dá)翔宇大道、北鄰枚皋路、東抵承恩大道南側(cè)居住用地，面積約 80.48公頃；運(yùn)河公園南至怡園路、西臨運(yùn)河北路、北達(dá)寧連路、東抵翔宇大道與板閘大街，面積約 83.45公頃。六、資

16、源利用規(guī)劃     以開發(fā)強(qiáng)度提高和土地復(fù)合使用為手段，促進(jìn)土地資源利用效率提升；以再生水回用和雨水利用為手段，促進(jìn)水資源利用效益提升；以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高和新能源開發(fā)利用為手段，促進(jìn)能源利用效益提升；以垃圾分類收集、處理為手段，促進(jìn)廢物資源回收利用。七、市政設(shè)施規(guī)劃     包括給水、污水、雨水、供電、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)、管線綜合等九大工程規(guī)劃。八、綜合防災(zāi)規(guī)劃     包括防洪排澇規(guī)劃、消防規(guī)劃、防震規(guī)劃和人防規(guī)劃等。九、綠色建筑引導(dǎo)     綠色建筑是指“在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度