2022年關(guān)于當(dāng)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年關(guān)于當(dāng)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 隨著農(nóng)村改革進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村的各種經(jīng)濟(jì)要素日趨活躍，農(nóng)村環(huán)境日益簡(jiǎn)單化，在這特定的歷史背景下，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的組織實(shí)施帶來(lái)了新的困難和巨大挑戰(zhàn)。在新的歷史階段，如何搞好這一工作，是擺在我們每位調(diào)查工面前的一項(xiàng)新課題。 一、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的重要性 （一）政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè) 調(diào)查工作寄予厚望。對(duì)于農(nóng)業(yè)調(diào)查，國(guó)家和社會(huì)都寄予厚望，盼望通過(guò)調(diào)查，全面熟悉農(nóng)業(yè)，供應(yīng)有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)夫的進(jìn)展變化狀況，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的基礎(chǔ)信息，為各級(jí)政府討論確定進(jìn)展規(guī)劃，制定政策

2、供應(yīng)依據(jù)。同時(shí)，搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查，有利于進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)展。 （二）做好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是推動(dòng)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。xx大報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)夫問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必需始終作為全黨工作的重中之重”，表明把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之重”不是權(quán)宜之計(jì)，不是短期政策，而是一個(gè)戰(zhàn)略性命題，是伴隨我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程的大政策。而在全面建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委和政府討論相關(guān)問(wèn)題、制訂進(jìn)展規(guī)劃，許多狀況下都需要利用農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)。這就要求農(nóng)業(yè)調(diào)查工，仔細(xì)做好“

3、三農(nóng)”調(diào)查尤其是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)量的調(diào)查工作，供應(yīng)各種各樣的信息服務(wù)。 （三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)業(yè)是一種母體性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是糧食平安的依托，是富余勞動(dòng)力的最大蓄水池，而且從肯定意義上講，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的保障性產(chǎn)業(yè)。搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查，供應(yīng)準(zhǔn)時(shí)、精確、全面的“三農(nóng)”調(diào)查信息，是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展，確保國(guó)家糧食平安，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康進(jìn)展的重要基礎(chǔ)性工作。 （四）搞準(zhǔn)農(nóng)業(yè)調(diào)查信息，是有效實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的需要。目前全黨全國(guó)各級(jí)部門(mén)都在高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，樂(lè)觀開(kāi)展調(diào)查討論、制定規(guī)劃、付諸行動(dòng)。這一歷史性的重大打算和戰(zhàn)略部署，以及由此

4、綻開(kāi)的波瀾壯闊的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生并將連續(xù)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。這對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，現(xiàn)在開(kāi)頭主要是解決社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)問(wèn)題。即不僅要解決農(nóng)業(yè)的進(jìn)展問(wèn)題，還要同時(shí)解決農(nóng)夫的素養(yǎng)問(wèn)題即培育新型農(nóng)夫，解決農(nóng)村的建設(shè)即和諧進(jìn)展問(wèn)題。所以，它在經(jīng)受了若干個(gè)進(jìn)展階段之后，今日順理成章地邁入了一個(gè)新階段：新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)。今日，我圍繞這個(gè)主題和大家溝通，以期達(dá)成共識(shí)、形成合力、明確任務(wù)、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮我們各級(jí)信息中心的主力軍作用，發(fā)揮社會(huì)各界力氣的重要作用。 二、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)調(diào)查工作存在的困難和問(wèn)題 （一）調(diào)查對(duì)象對(duì)調(diào)查工作的協(xié)作程度有所降低。隨著我國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅

5、等農(nóng)村政策的轉(zhuǎn)變，使政府對(duì)農(nóng)村從事生產(chǎn)活動(dòng)的“制約”作用減弱，調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的協(xié)作程度有所降低。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村工作中，基層干部大范圍的挨家挨戶入戶的工作機(jī)會(huì)很少，唯獨(dú)調(diào)查工作，調(diào)查員受政府托付，開(kāi)展入戶調(diào)查工作。而個(gè)別村民就利用這難逢的機(jī)會(huì)，將村里和自己家庭、個(gè)人的各種問(wèn)題提出，要求政府或村干部賜予解決。農(nóng)夫把農(nóng)業(yè)調(diào)查等國(guó)情國(guó)力調(diào)查當(dāng)作自己反映問(wèn)題的“信訪渠道”，雖然這些問(wèn)題絕大多是與調(diào)查無(wú)關(guān)，但卻直接影響著調(diào)查工作的正常秩序，大大增加了調(diào)查員的工作量。 （二）農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和流淌人口的高比例加大了調(diào)查難度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的推動(dòng)，消失了眾多的“城包村”、“村圍城”的現(xiàn)象，加上近年來(lái)民

6、營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別活躍，外出經(jīng)商務(wù)工人員越來(lái)越多。這些簡(jiǎn)單的村居地理環(huán)境和數(shù)量浩大的流淌人口增大了基層調(diào)查工作量和工作難度，給農(nóng)業(yè)調(diào)查工作帶來(lái)了很大的困難。 （三）種種社會(huì)沖突影響農(nóng)業(yè)調(diào)查有序進(jìn)行。在當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)展的同時(shí)，種種社會(huì)沖突也隨之而來(lái)，如土地征用問(wèn)題、二輪承包權(quán)問(wèn)題、女兒戶利益享受問(wèn)題等敏感問(wèn)題。由于這些歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有得到準(zhǔn)時(shí)解決，農(nóng)夫就利用調(diào)查機(jī)會(huì)，向政府和干部提出要求賜予解決，甚至要挾農(nóng)業(yè)調(diào)查。少數(shù)村民不分青紅皂白，聯(lián)合其他村民或者有類(lèi)似沖突的外村村民，直接向省和國(guó)家舉報(bào)該村農(nóng)業(yè)調(diào)查工作，以引起上級(jí)對(duì)他們的關(guān)注，有意給基層政府和干部尷尬，嚴(yán)峻影響農(nóng)業(yè)調(diào)查正常的工作秩序。 （四

7、）各級(jí)政府對(duì)于經(jīng)費(fèi)分擔(dān)不明確。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒(méi)有農(nóng)業(yè)調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一般都是在辦公經(jīng)費(fèi)中支取，這就意味著農(nóng)業(yè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)開(kāi)支越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利就越少。而最為關(guān)鍵的調(diào)查員工資經(jīng)費(fèi)，市級(jí)以上財(cái)政基本沒(méi)有擔(dān)當(dāng)，完全由縣級(jí)以下來(lái)?yè)?dān)當(dāng)?；鶎诱J(rèn)為農(nóng)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的最終使用者為上級(jí)政府，經(jīng)費(fèi)大部分應(yīng)當(dāng)由上級(jí)財(cái)政來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，而不該由各級(jí)基層財(cái)政擔(dān)當(dāng)。 三、新形勢(shì)下搞好農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的對(duì)策建議 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)調(diào)查是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，單靠各級(jí)農(nóng)普辦根本無(wú)法完成，要想干好調(diào)查工作，必需要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督促和檢查力度，常常討論和準(zhǔn)時(shí)解決農(nóng)業(yè)調(diào)查工作中遇

8、到的困難和問(wèn)題。 （二）做好輿論導(dǎo)向工作。農(nóng)業(yè)調(diào)查真正的目的是為了摸清農(nóng)村家底，而并非政府工作組進(jìn)村入戶關(guān)心農(nóng)夫解決各種沖突和問(wèn)題。讓村民知道照實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是公民應(yīng)盡的法定義務(wù)，各種歷史遺留問(wèn)題可以通過(guò)信訪等其他渠道去反映。做好輿論導(dǎo)向工作，領(lǐng)導(dǎo)干部和村居干部也是重要的宣揚(yáng)對(duì)象。不但要讓干部們知道什么是農(nóng)業(yè)調(diào)查，更重要的是要利用他們體現(xiàn)政府行為作用，發(fā)揮“農(nóng)業(yè)調(diào)查，人人有責(zé)”的干部使命感。 （三）科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查指標(biāo)。對(duì)于農(nóng)業(yè)調(diào)查涉及的指標(biāo)過(guò)于繁雜，類(lèi)似于村表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表上的絕大部分指標(biāo)都可以通過(guò)其他渠道收集，住戶表上從事行業(yè)、存貸款等指標(biāo)完全可以簡(jiǎn)化甚至刪除。這些指標(biāo)的加入，大大地增大了調(diào)查工作量，弱化其他重要指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。而一些簡(jiǎn)單引發(fā)沖突的敏感指標(biāo)，應(yīng)盡量回避，