企業(yè)檔案工作科學(xué)化管理測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) ---山東省檔案局----140726

1、附件1 企業(yè)檔案工作科學(xué)化管理測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)指標(biāo)測(cè) 評(píng) 內(nèi) 容分值測(cè) 評(píng) 細(xì) 則測(cè)評(píng)依據(jù)或方式測(cè)評(píng)得分一組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)(20)1檔案組織管理5遵照國(guó)家檔案法規(guī)要求設(shè)立檔案工作管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。建立健全檔案監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。1分加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于檔案工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁檔案管理違法違紀(jì)行為。1分將檔案工作納入單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員崗位職責(zé)，納入各項(xiàng)工作流程，納入年度目標(biāo)考核，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲。1分接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)，按照規(guī)定時(shí)限完成重大活

2、動(dòng)檔案登記、檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)、政務(wù)公開(kāi)信息報(bào)送、檔案進(jìn)館等檔案業(yè)務(wù)工作。1分通過(guò)宣傳教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)全員檔案意識(shí)和檔案法治意識(shí)。1分查閱成立檔案機(jī)構(gòu)的會(huì)議紀(jì)要以及職責(zé)、編制等合法性文件；獨(dú)立行使檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督職能,有考核記錄的；合格得1分，上述內(nèi)容不合格測(cè)評(píng)一票否決；檔案管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效果良好；合格得1分。抽查近三年檔案業(yè)務(wù)工作考核記錄，第二至第四款每發(fā)現(xiàn)一處違法違規(guī)行為，扣0.5分，扣完單項(xiàng)分為止；每年未組織一次宣傳或?qū)I(yè)培訓(xùn)的扣0.5分；抽查四個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和兼職檔案人員，了解檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和法規(guī)掌握情況，答復(fù)不準(zhǔn)的扣0.5分。2. 檔案工作人員5為確保企業(yè)檔案資源的安全和有效利用，選

3、撥德才兼?zhèn)涞墓歉闪α繐?dān)任企業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職務(wù)。1分配備與單位檔案工作科學(xué)化管理相適應(yīng)的專(zhuān)兼職檔案人員，檔案工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，管理屬于國(guó)家所有的檔案工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，檔案工作人員保持相對(duì)穩(wěn)定。3分加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)。1分查考核獎(jiǎng)懲記錄，檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人享受中層主管領(lǐng)導(dǎo)待遇的得1分；每單位至少配置1名專(zhuān)職檔案人員，并持證上崗得1分；人員配置按庫(kù)藏檔案1人/萬(wàn)件標(biāo)準(zhǔn)多1人加0.5分；檔案管理崗位待遇應(yīng)與同級(jí)工程技術(shù)人員或管理人員一致，得1分；參加上級(jí)行業(yè)和檔案部門(mén)組織的培訓(xùn)得1分。3. 檔案工作經(jīng)費(fèi)5檔案工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，配備必要的設(shè)施

4、設(shè)備，滿(mǎn)足歸檔文件標(biāo)準(zhǔn)整理、檔案安全保管、檔案信息化建設(shè)與服務(wù)利用等業(yè)務(wù)需要。檔案部門(mén)年經(jīng)費(fèi)開(kāi)支總和到達(dá)1元/件的，得1分。每增加10%加0.2分。一卷人事檔案保管費(fèi)120元/年4. 檔案工作制度5制定了企業(yè)檔案工作規(guī)定。規(guī)定內(nèi)容包括檔案工作原則及管理體制，文件形成、積累與歸檔職責(zé)要求，資產(chǎn)變動(dòng)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案的處置原則，解釋權(quán)等，內(nèi)容符合企業(yè)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)要求，并將檔案工作制度融入到本單位制度建設(shè)體系，使之與其他工作制度有機(jī)銜接，為檔案工作開(kāi)展提供保障。1分建立完備的檔案工作制度，包括文件材料歸檔和檔案整理、保管、保密、鑒定、銷(xiāo)毀、統(tǒng)計(jì)、利用、庫(kù)房管理及離崗交接清點(diǎn)等制度。1分文件、檔案整理標(biāo)準(zhǔn)

5、應(yīng)明確文件立卷與檔案整理原則、整理方法、檔號(hào)編制要求和檔案裝具要求。0.5企業(yè)檔案分類(lèi)方案應(yīng)明確分類(lèi)依據(jù)、類(lèi)別標(biāo)識(shí)、類(lèi)目范圍0.5文件歸檔范圍和保管期限表應(yīng)明確各類(lèi)文件歸檔的范圍及其相對(duì)應(yīng)的保管期限。0.5特殊載體檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確不同載體檔案收集、整理的要求和保管的條件0.5。建立檔案工作獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。1分通過(guò)抽查工程、設(shè)備、科研、重大活動(dòng)、電子檔案移交、人力資源考核等工作程序、管理標(biāo)準(zhǔn)、職工崗位標(biāo)準(zhǔn)中驗(yàn)證文件歸檔制度銜接是否到位，制度建立過(guò)程合法、內(nèi)容操作性強(qiáng)得1分。查看檔案工作制度，根據(jù)企業(yè)檔案分類(lèi)方案、歸檔范圍、保管期限表等內(nèi)容，抽查各載體和類(lèi)型檔案的整理方法、保管條件、保管方

6、式、檔案清查方法、對(duì)受損檔案的處置方法、檔案出入庫(kù)要求均有制度規(guī)定的得一半分值，執(zhí)行效果好的得總分值。獎(jiǎng)懲制度出臺(tái)程序合法、內(nèi)容操作性強(qiáng)、執(zhí)行到位的得1分。二檔案資源建設(shè)(25)5. 檔案資源前端控制10嚴(yán)格執(zhí)行文件材料歸檔制度，對(duì)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)整理歸檔的文件材料，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)管盡管。2分根據(jù)各單位文件材料歸檔范圍，從源頭上加強(qiáng)對(duì)文書(shū)、照片、聲像、會(huì)計(jì)、科技基建、設(shè)備、公務(wù)活動(dòng)禮品等各種門(mén)類(lèi)、各種載體檔案資料的收集，維護(hù)檔案資源的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。2分單位檔案機(jī)構(gòu)依照法規(guī)制度對(duì)應(yīng)歸檔文件的形成過(guò)程、形成質(zhì)量、原始屬性、法律效用標(biāo)識(shí)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保歸檔文件材料的真實(shí)性、原始性、完整性

7、。2分文件形成部門(mén)負(fù)責(zé)人或承辦活動(dòng)項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)人是歸檔文件質(zhì)量第一責(zé)任者，在文件歸檔前應(yīng)對(duì)文件齊全、完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、整理標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行審查，并簽署歸檔質(zhì)量審查意見(jiàn)。2分各類(lèi)文件應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔，未明確歸檔期限的不得超過(guò)1年。2分通過(guò)抽查企業(yè)網(wǎng)站、會(huì)議記錄、大事記、工作總結(jié)、資金總賬等信息，檢測(cè)是否做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收的要求。缺少一項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)檔案的扣0.5分；發(fā)現(xiàn)一處不完整、不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)的，扣0.5分。發(fā)現(xiàn)檔案部門(mén)對(duì)歸檔部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)管有一處不到位的扣0.5分；發(fā)現(xiàn)一處歸檔文件部門(mén)負(fù)責(zé)人不簽署歸檔質(zhì)量審查意見(jiàn)的扣0.5分；發(fā)現(xiàn)一處不及時(shí)歸檔的扣0.5分。上述各單項(xiàng)分值結(jié)果是零分的，不得

8、通過(guò)省一級(jí)以上級(jí)別的測(cè)評(píng)。6. 電子文件歸檔管理3 將電子文件歸檔管理工作納入電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化等信息化建設(shè)總體規(guī)劃，同步建設(shè)。1分 按照國(guó)家關(guān)于電子文件管理的規(guī)定，做好電子文件的歸檔、整理、保管、移交等工作。2分同步建設(shè)有效果的得1分；電子文件歸檔、整理、保管、移交有具體制度要求的得1分；正常運(yùn)行的得1分；7. 重大活動(dòng)事件、重點(diǎn)工程和重要科研項(xiàng)目檔案管理5主辦、承辦單位要將重大活動(dòng)事件、重點(diǎn)工程、重要科研項(xiàng)目情況及時(shí)通知同級(jí)檔案行政管理部門(mén)，同時(shí)按照山東省重大活動(dòng)檔案管理方法省政府令第247號(hào)、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理標(biāo)準(zhǔn)DAT28-2002、科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理標(biāo)準(zhǔn)D

9、AT2-1992等有關(guān)要求做好檔案的收集、整理、保管、移交工作。3分縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)驗(yàn)收。2分抽查近三年的重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程、重要科研項(xiàng)目和引進(jìn)設(shè)備等，發(fā)現(xiàn)一處不到位的扣0.5分；不及時(shí)向檔案行政部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分；8. 檔案征集2根據(jù)需要向社會(huì)或本單位退休、調(diào)離人員征集檔案資料。2分有征集一份重要檔案資料的得0.5分；9. 檔案集中統(tǒng)一管理5檔案機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理本單位的全部檔案，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)或基層單位保存的業(yè)務(wù)或?qū)ｉT(mén)檔案，要建立檔案管理臺(tái)賬或目錄，歸檔文件數(shù)量納入檔案統(tǒng)計(jì)范圍，并對(duì)其實(shí)體保管

10、和信息利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)于檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)實(shí)體檔案；發(fā)現(xiàn)一處違規(guī)行為扣0.5分，扣完為止；10.數(shù)字資源1各單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交列入進(jìn)館范圍的檔案和電子檔案。根據(jù)同級(jí)檔案館征集部門(mén)提供的線索和單位網(wǎng)站數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)應(yīng)移交檔案和電子檔案未移交的情況，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分；三檔案信息化建設(shè)(15)11. 建設(shè)規(guī)劃3參照數(shù)字檔案室館建設(shè)指南，制定了檔案信息化規(guī)劃，并與企業(yè)信息化規(guī)劃同時(shí)制定，或是企業(yè)信息化規(guī)劃中已包含檔案信息化內(nèi)容。1分依托單位信息化建設(shè)成果，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)硬件、基礎(chǔ)軟件、安全保障系統(tǒng)、終端及輔助設(shè)備等。2分現(xiàn)場(chǎng)檢查

11、規(guī)劃文件，企業(yè)專(zhuān)門(mén)制定了檔案信息化規(guī)劃或是在信息化規(guī)劃中包含一定篇幅的檔案信息化內(nèi)容得1分，檔案信息化規(guī)劃不合理或是在信息化規(guī)劃中檔案信息內(nèi)容較少酌情減分。檔案信息化硬件設(shè)施到位得1分，正常運(yùn)行得1分。12. 數(shù)字資源3企業(yè)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與實(shí)施在電子文件格式、元數(shù)據(jù)采集、移交歸檔等方面充分考慮檔案管理的要求，開(kāi)展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子文件歸檔，符合紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)DA/T31-2005、文書(shū)類(lèi)電子文件元數(shù)據(jù)方案DA/T46-2009、版式電子文件長(zhǎng)期保存格式需求DA/T47-2009等標(biāo)準(zhǔn)要求。2分現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)信息系統(tǒng)需求設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，根據(jù)對(duì)現(xiàn)存企業(yè)信息系統(tǒng)實(shí)施

12、方案核查計(jì)分，在實(shí)施中考慮電子文件格式、元數(shù)據(jù)采集、移交歸檔等并在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)得1分。企業(yè)信息化系統(tǒng)在電子文件格式、元數(shù)據(jù)采集、移交歸檔三方面每缺一項(xiàng)減0.5分。13. 應(yīng)用系統(tǒng)2電子文件歸檔要求及功能應(yīng)嵌入文件生成系統(tǒng)。企業(yè)各信息系統(tǒng)生成的文本、圖形、圖像、數(shù)據(jù)等類(lèi)型電子文件歸檔范圍應(yīng)參照紙質(zhì)文件歸檔范圍確定。音頻、視頻、多媒體等類(lèi)型電子文件及數(shù)據(jù)庫(kù)的歸檔范圍應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和需要確定，自動(dòng)接收采集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子文件及其元數(shù)據(jù)；應(yīng)與國(guó)家綜合檔案館銜接，按照標(biāo)準(zhǔn)移交電子檔案。得2分。現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)電子文件歸檔可實(shí)現(xiàn)性進(jìn)行測(cè)試，根據(jù)測(cè)試核查情況計(jì)分，每一信息系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)電子文件歸檔減0

13、.2分，減完為止。14.信息安全2按照信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作的要求，配備必要的信息安全設(shè)備、建立信息安全管理制度、采取信息安全技術(shù)策略，保障信息系統(tǒng)安全。1分定期備份數(shù)字檔案資源，建立數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制，保障數(shù)字檔案資源安全。1分現(xiàn)場(chǎng)抽查信息安全設(shè)備配置、制度建立及落實(shí)情況，缺一項(xiàng)扣0.5分；未實(shí)現(xiàn)定期備份數(shù)字檔案、數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制的，缺一項(xiàng)扣0.5分。該項(xiàng)零分為否決項(xiàng)。四檔案安全保障(20)15. 檔案庫(kù)房及工作用房5檔案庫(kù)房建筑、設(shè)計(jì)參照?qǐng)?zhí)行檔案館建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)JGJ25-2010和檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)103-2008要求。1分檔案庫(kù)房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房、閱覽室、辦公室滿(mǎn)足檔案工作需要。1分檔案庫(kù)房到達(dá)防

14、火、防水、防潮、防蟲(chóng)鼠、防光、防塵、防盜、防有害氣體、防磁要求，庫(kù)房?jī)?nèi)溫濕度控制符合國(guó)家規(guī)定。3分檔案庫(kù)房應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離易燃、易爆物品和水、火等存在安全隱患的場(chǎng)所，無(wú)特殊保護(hù)裝置一般不宜設(shè)置在地下或頂層；檔案庫(kù)樓面均布活荷載應(yīng)為5KN/m2，采用密集架時(shí)，檔案庫(kù)樓面均布活荷載不少于12KN/m2。九防一處不達(dá)標(biāo)扣0.5分。庫(kù)房安全不達(dá)標(biāo)為否決項(xiàng)。16. 檔案設(shè)施設(shè)備配備3檔案辦公設(shè)備。配備信息化管理需要的服務(wù)器、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、光盤(pán)刻錄機(jī)、照像機(jī)、錄音錄像等設(shè)備。1分檔案保護(hù)設(shè)備。按照國(guó)家規(guī)定配備完善的消防、安保、溫度濕度控制及容災(zāi)備份、應(yīng)急電源等檔案安全設(shè)施、設(shè)備。1分檔案裝具。

15、配備數(shù)量充足、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的卷皮、卷盒及檔案櫥、架。1分現(xiàn)場(chǎng)核查并測(cè)試，根據(jù)庫(kù)房配置的設(shè)備數(shù)量計(jì)分，除塵器、消毒柜、去濕機(jī)、加濕機(jī)、空氣靜化器、照相機(jī)等設(shè)備每配備一種設(shè)備得0.2分。17. 庫(kù)房安全管理2人員、檔案出入庫(kù)登記內(nèi)容準(zhǔn)確、及時(shí)；定期進(jìn)行庫(kù)房安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位。1分檔案人員離職或調(diào)開(kāi)工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案交接制度，依據(jù)檔案管理臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檢索目錄清點(diǎn)各種載體檔案庫(kù)存，并辦理檔案交接手續(xù)。1分查看入庫(kù)登記臺(tái)賬和交接手續(xù)，發(fā)現(xiàn)一處管理瑕疵扣0.5分。18. 檔案安全管理5完善人防、物防、技防、聯(lián)防體系，檔案安全制度執(zhí)行有效。1分健全檔案信息數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制和電子檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)管

16、理、重要檔案異質(zhì)異地備份等安全保障措施，確保檔案信息安全。1分完善檔案開(kāi)放利用審核鑒定機(jī)制，對(duì)應(yīng)開(kāi)放檔案和擬在網(wǎng)上公開(kāi)的檔案信息，審慎進(jìn)行劃控、鑒定。1分大力開(kāi)展紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，及時(shí)對(duì)破損檔案進(jìn)行搶救修復(fù)。1分制定檔案災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，并經(jīng)常組織演練、培訓(xùn)，提高危機(jī)事件發(fā)生時(shí)相關(guān)責(zé)任人按照預(yù)案有序處置的能力。1分現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)一處違規(guī)扣0.5分。該項(xiàng)扣分超過(guò)3分不得評(píng)為省特級(jí)先進(jìn)水平。五檔案服務(wù)利用(15)19. 檔案整理2嚴(yán)格按照國(guó)家檔案局制訂的企業(yè)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)整理各種門(mén)類(lèi)、各種載體檔案，做到分類(lèi)科學(xué)、排列有序、保管期限確定準(zhǔn)確、檔號(hào)編制標(biāo)準(zhǔn)。2分每類(lèi)檔案抽查2-5卷，發(fā)現(xiàn)一處錯(cuò)誤扣

17、0.1分。20. 目錄編制2企業(yè)各門(mén)類(lèi)檔案根據(jù)企業(yè)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)要求編制檢索工具，實(shí)現(xiàn)電腦檢索。2分少一種檢索工具扣0.5分21. 建立全宗卷1按照全宗卷標(biāo)準(zhǔn)DAT12-2012建立全宗卷，材料齊全，整理標(biāo)準(zhǔn)。1分查閱全宗卷，內(nèi)容有一處瑕疵扣0,1分。22. 檔案利用10檔案查閱:及時(shí)高效為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門(mén)提供檔案借閱服務(wù)；嚴(yán)格借閱登記和利用效果反饋登記，編印檔案利用效果實(shí)例匯編。2分檔案編研:編寫(xiě)或續(xù)編全宗指南；編寫(xiě)單位組織沿革、年度大事記、年鑒；編制檔案資料匯編；開(kāi)發(fā)、整合檔案信息資源，為領(lǐng)導(dǎo)決策、單位工作、社會(huì)需求提供優(yōu)質(zhì)檔案信息服務(wù)。2分 通過(guò)舉辦檔案展覽、編輯出版圖書(shū)、制作檔案音像制品

18、等，多角度、多形式開(kāi)展檔案文化傳播。3分積極實(shí)施檔案信息資源共享，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放檔案信息資源的遠(yuǎn)程利用。3分查閱利用記錄、編研和展覽等成果材料，得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的得分值80%；得到行業(yè)檔案部門(mén)認(rèn)可得分值90%；到達(dá)省內(nèi)檔案行政部門(mén)認(rèn)可的得總分值。 六檔案工作創(chuàng)新(5)加5在檔案監(jiān)管、收集整理、利用服務(wù)、保管保護(hù)及制度建設(shè)等方面開(kāi)展具有首創(chuàng)性和示范性作用的工作。該項(xiàng)工作獲得市檔案局省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)改革創(chuàng)新獎(jiǎng)的得2分；獲得省檔案局改革創(chuàng)新獎(jiǎng)的得3分；獲得國(guó)家檔案局獎(jiǎng)項(xiàng)的得5分；省特級(jí)必須有工作改革創(chuàng)新得分。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了檔案工作的原則、組織管理和制度要求，提出了檔案業(yè)務(wù)工作、信息化建設(shè)、安全保障和服務(wù)利用

19、等方面的方法與指南。本標(biāo)準(zhǔn)是各單位開(kāi)展檔案工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，適用于行政轄區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，企業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。2 總則2.1 歸檔的文件材料應(yīng)全面、真實(shí)地反映本單位履行職責(zé)的歷史面貌，滿(mǎn)足在證據(jù)、責(zé)任和信息等方面的需求。2.2 檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)歸檔的文件材料任何組織、個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。2.3 維護(hù)檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全，任何組織、個(gè)人不得偽造或者擅自銷(xiāo)毀、篡改檔案。2.4 檔案工作以收集齊全、整理標(biāo)準(zhǔn)、安全保管、有效利用為目標(biāo)。3 組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)3.1 檔案管理組織3.1.1 遵照國(guó)家檔案法規(guī)要求設(shè)立檔案工作管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本

20、系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。建立健全檔案監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。3.1.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于檔案工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁檔案管理違法違紀(jì)行為。3.1.3 將檔案工作納入單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員崗位職責(zé)，納入各項(xiàng)工作流程，納入年度目標(biāo)考核，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲。3.1.4 接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)，按照規(guī)定時(shí)限完成重大活動(dòng)檔案登記、檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)、政務(wù)公開(kāi)信息報(bào)送、檔案進(jìn)館等檔案業(yè)務(wù)工作。3.1.5 通過(guò)宣傳教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)全員檔案意識(shí)和檔案法治意識(shí)。3.2 檔案工作人員3.2.1 配備與單位

21、檔案工作科學(xué)化管理相適應(yīng)的專(zhuān)兼職檔案人員，檔案工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，管理屬于國(guó)家所有的檔案工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，檔案工作人員保持相對(duì)穩(wěn)定。3.2.2 加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)。3.3 檔案工作經(jīng)費(fèi)檔案工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，配備必要的設(shè)施設(shè)備，滿(mǎn)足歸檔文件標(biāo)準(zhǔn)整理、檔案安全保管、檔案信息化建設(shè)與服務(wù)利用等業(yè)務(wù)需要。3.4 檔案工作制度3.4.1 將檔案工作制度融入到本單位制度建設(shè)體系，使之與其他工作制度有機(jī)銜接，為檔案工作開(kāi)展提供保障。3.4.2 建立完備的檔案工作制度，包括文件材料歸檔和檔案整理、保管、保密、鑒定、銷(xiāo)毀、統(tǒng)計(jì)、利用、庫(kù)房管理及離崗交接清點(diǎn)

22、等制度。3.4.3 按照國(guó)家檔案局8號(hào)令、10號(hào)令等法規(guī)要求，制定和完善本單位的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，并報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)審核后實(shí)施。3.4.4 建立檔案工作獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。4 檔案資源建設(shè)4.1 檔案資源前端控制4.1.1 嚴(yán)格執(zhí)行文件材料歸檔制度，對(duì)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)整理歸檔的文件材料，做到應(yīng)歸盡歸，應(yīng)收盡收。4.1.2 根據(jù)各單位文件材料歸檔范圍，從源頭上加強(qiáng)對(duì)文書(shū)、照片、聲像、會(huì)計(jì)、科技基建、設(shè)備、公務(wù)活動(dòng)禮品等各種門(mén)類(lèi)、各種載體檔案資料的收集，維護(hù)檔案資源的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。4.1.3 單位檔案機(jī)構(gòu)依照法規(guī)制度對(duì)應(yīng)歸檔文件的形成過(guò)程、形成質(zhì)量、原始屬性、法律效用標(biāo)

23、識(shí)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保歸檔文件材料的真實(shí)性、原始性、完整性。4.1.4 文件形成部門(mén)負(fù)責(zé)人或承辦活動(dòng)項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)人是歸檔文件質(zhì)量第一責(zé)任者，在文件歸檔前應(yīng)對(duì)文件齊全、完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、整理標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行審查，并簽署歸檔質(zhì)量審查意見(jiàn)。4.1.5 各類(lèi)文件應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔，未明確歸檔期限的不得超過(guò)1年。4.2 電子文件歸檔管理4.2.1 將電子文件歸檔管理工作納入電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化等信息化建設(shè)總體規(guī)劃，同步建設(shè)。4.2.2 按照國(guó)家關(guān)于電子文件管理的規(guī)定，做好電子文件的歸檔、整理、保管、移交等工作。4.3 重大活動(dòng)事件、重點(diǎn)工程和重要科研項(xiàng)目檔案管理4.3.1 主辦、承辦單位要將重大活動(dòng)

24、事件、重點(diǎn)工程、重要科研項(xiàng)目情況及時(shí)通知同級(jí)檔案行政管理部門(mén)，同時(shí)按照山東省重大活動(dòng)檔案管理方法省政府令第247號(hào)、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理標(biāo)準(zhǔn)DAT28-2002、科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理標(biāo)準(zhǔn)DAT2-1992等有關(guān)要求做好檔案的收集、整理、保管、移交工作。4.3.2 縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)驗(yàn)收。4.4 檔案征集根據(jù)需要向社會(huì)或本單位退休、調(diào)離人員征集檔案資料。4.5 檔案集中統(tǒng)一管理檔案機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理本單位的全部檔案，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)或基層單位保存的業(yè)務(wù)或?qū)ｉT(mén)檔案，要建立檔案管理臺(tái)賬或目錄，歸檔文件

25、數(shù)量納入檔案統(tǒng)計(jì)范圍，并對(duì)其實(shí)體保管和信息利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。4.6 檔案移交進(jìn)館各單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交列入進(jìn)館范圍的檔案。5 檔案信息化建設(shè)5.1 建設(shè)規(guī)劃5.1.1 參照數(shù)字檔案室館建設(shè)指南，制定檔案信息化建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字檔案室館建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字檔案室與單位電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國(guó)家綜合檔案館的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)文檔一體化、館室一體化管理。5.1.2 依托單位信息化建設(shè)成果，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)硬件、基礎(chǔ)軟件、安全保障系統(tǒng)、終端及輔助設(shè)備等。5.2 數(shù)字資源5.2.1 建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，形成文書(shū)、照片、錄音、錄

26、像，科技、專(zhuān)業(yè)等各門(mén)類(lèi)電子檔案和傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化副本等數(shù)字檔案資源。5.2.2 按照存量數(shù)字化、增量電子化的原則，開(kāi)展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子文件歸檔，符合紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)DA/T31-2005、文書(shū)類(lèi)電子文件元數(shù)據(jù)方案DA/T46-2009、版式電子文件長(zhǎng)期保存格式需求DA/T47-2009等標(biāo)準(zhǔn)要求。5.3 應(yīng)用系統(tǒng)5.3.1 數(shù)字檔案室管理系統(tǒng)應(yīng)能集成管理各門(mén)類(lèi)數(shù)字檔案資源，具備門(mén)類(lèi)管理、接收采集、分類(lèi)編目、檢索利用、鑒定統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)管理功能和身份認(rèn)證、權(quán)限管理、審計(jì)跟蹤、電子簽名等安全管理功能，符合電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求GB/T 29194-2012。5.3.2 數(shù)字檔案室

27、管理系統(tǒng)應(yīng)與單位電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)銜接，自動(dòng)接收采集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子文件及其元數(shù)據(jù)；應(yīng)與國(guó)家綜合檔案館銜接，按照標(biāo)準(zhǔn)移交電子檔案。5.4 信息安全5.4.1 按照信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作的要求，配備必要的信息安全設(shè)備、建立信息安全管理制度、采取信息安全技術(shù)策略，保障信息系統(tǒng)安全。5.4.2 定期備份數(shù)字檔案資源，建立數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制，保障數(shù)字檔案資源安全。6 檔案安全保障6.1 檔案庫(kù)房及工作用房6.1.1 檔案庫(kù)房建筑、設(shè)計(jì)參照?qǐng)?zhí)行檔案館建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)JGJ25-2010和檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)103-2008要求。6.1.2 檔案庫(kù)房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房、閱覽室、辦公室滿(mǎn)足檔案工作需要。6.1.3 檔案庫(kù)房到達(dá)

28、防火、防水、防潮、防蟲(chóng)鼠、防光、防塵、防盜、防有害氣體、防磁要求，庫(kù)房?jī)?nèi)溫濕度控制符合國(guó)家規(guī)定。6.2 檔案設(shè)施設(shè)備配備6.2.1 檔案辦公設(shè)備。配備信息化管理需要的服務(wù)器、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、光盤(pán)刻錄機(jī)、照像機(jī)、錄音錄像等設(shè)備。6.2.2 檔案保護(hù)設(shè)備。按照國(guó)家規(guī)定配備完善的消防、安保、溫度濕度控制及容災(zāi)備份、應(yīng)急電源等檔案安全設(shè)施、設(shè)備。6.2.3 檔案裝具。配備數(shù)量充足、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的卷皮、卷盒及檔案櫥、架。6.3 庫(kù)房安全管理6.3.1 人員、檔案出入庫(kù)登記內(nèi)容準(zhǔn)確、及時(shí)；定期進(jìn)行庫(kù)房安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位。6.3.2 檔案人員離職或調(diào)開(kāi)工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案交接制度，依據(jù)檔案管理臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檢索目錄清點(diǎn)各種載體檔案庫(kù)存，并辦理檔案交接手續(xù)。6.4 檔案安全管理