產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目實施導則

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目實施導則（暫行）國家知識產(chǎn)權(quán)局二。一五年七月、人 前言自 2013 年 4 月啟動實施專利導航試點工程以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局在8 個國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)陸續(xù)實施了超硬材料、微納制造、移動互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)宏觀專利導航項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。這些項目可以統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目。實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目，可以為園區(qū)的企業(yè)培育、人才引進、協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)方向等提供路徑指引，是在專利導航下優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置的過程，是建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和集中體現(xiàn)，對有效發(fā)揮專利導航作用，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。近期，國務(wù)院印發(fā)的廣東、天津和福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總

2、體方案 、 進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案等重要文件中均作出“建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制”的明確部署；國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng) +”行動的指導意見提出“加強融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利導航，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備與布局”的明確要求，將專利導航作為改革創(chuàng)新的重要舉措，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng) +”行動中予以重點推進。為貫徹落實國務(wù)院的重大決策部署，引導和規(guī)范專利導航工作深入開展，推廣實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目，在總結(jié)已有實驗區(qū)項目操作流程、管理方法和運作模式等實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局研究并制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目實施導則 （以下簡稱“導則 ”） 。本導則從項目實踐出發(fā)，對項

3、目管理實施的基本流程和要點進行規(guī)范，是專利導航試點工程實施中的規(guī)范性文件之一，是政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機構(gòu)等實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目的指導性文件。本導則由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司負責解釋。2 / 19一、引言 11二、項目管理 12（9整體思路 12（二）項目分工 12（三）工作機制 13（四）流程管理 14三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 16（一）分析內(nèi)容 16（二）分析成果 18四、產(chǎn)業(yè)專利導航分析 18（一）分析內(nèi)容 18（二）分析成果 24五、制定專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件 24（一）起草原則 25（二）編制內(nèi)容 2519 / 19一、引言產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目緊扣產(chǎn)業(yè)分析和專

4、利分析兩條主線，將專利信息與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、政策環(huán)境、市場競爭等信息深度融合，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，指出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置的具體路徑。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目主要包括三個基本階段：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析；二是產(chǎn)業(yè)專利導航分析；三是制定專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件。三個基本階段環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，確定分析邊界，明確分析需求，掌握產(chǎn)業(yè)規(guī)律，了解政策資源，梳理發(fā)展問題，是專利導航分析的基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)專利導航分析是項目的主體內(nèi)容，是專利信息科學有效導航產(chǎn)業(yè)決策的關(guān)鍵；制定專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件是發(fā)揮專利導航對產(chǎn)業(yè)決策支撐作用的具體體現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項

5、目的最終目標。本 導則 梳理了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目的管理方法，包括組織方式、流程管理、工作機制等方面，系統(tǒng)介紹項目三個基本階段的分析內(nèi)容、成果形式等，供參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目的相關(guān)單位或機構(gòu)參考。項目管理人員可重點關(guān)注第一至第三部分內(nèi)容，熟悉項目基本流程，把握管理要點和關(guān)鍵節(jié)點，建立工作機制；項目服務(wù)機構(gòu)的分析團隊重點關(guān)注第三和第四部分內(nèi)容，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析和專利導航分析內(nèi)容，把握專利導航分析流程和要求；政策性文件起草人員重點關(guān)注第四和第五部分內(nèi)容，了解專利導航分析內(nèi)容和成果，熟悉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導意見等政策性文件的起草、出臺的思路和程序。二、項目管理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目與一般的專利分

6、析項目不同，管理上有其自身的特點。首先，需要明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目整體思路；其次，需要理清項目各方的定位、職責分工和協(xié)作機制；第三，需要合理安排項目實施流程和進度，做好節(jié)點控制，保障項目質(zhì)量。（一）整體思路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析入手，梳理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題；通過分析產(chǎn)業(yè)專利布局的宏觀態(tài)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈與專利布局的關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)，揭示專利控制力與產(chǎn)業(yè)競爭格局的特征關(guān)系；以專利導航分析為基礎(chǔ)，指引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的具體路徑，結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策資源，研究編寫專利導航視角下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件，切實發(fā)揮專利導航的決策支撐作用。（二）項目分工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目一般涉及項目委托

7、方、項目承擔方及項目評估方，對于項目各方的基本要求和具體分工如下。1 項目委托方通常為組織開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目的單位或機構(gòu)，項目委托方可組織相關(guān)部門成立項目工作組，確定牽頭負責的部門及負責人、專門的管理和聯(lián)絡(luò)人員，項目工作組中部分成員應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識和技術(shù)背景。項目工作組主要負責提出項目需求、確定項目目標、組織產(chǎn)業(yè)調(diào)研和項目評估工作。2項目承擔方通常為承擔產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目具體分析和研究工作的單位或機構(gòu)。承擔方應(yīng)成立專門團隊，負責產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析、專利檢索分析和規(guī)劃決策分析等項目執(zhí)行工作。項目組成員應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識和技術(shù)背景，較強的產(chǎn)業(yè)分析和專利信息分析能力，以及較強的產(chǎn)業(yè)政策研究

8、和規(guī)劃編制能力等。3項目評估方項目評估方通常是由產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、專利分析等方面的專家組成，可由項目委托方組織成立或授權(quán)具有項目監(jiān)理能力的單位或機構(gòu)承擔，對項目成果進行評估，以保障項目質(zhì)量。項目評估方對項目承擔方的階段性成果進行審核論證，提出修改完善的意見建議。（三）工作機制項目各方可建立包括管理決策機制、執(zhí)行協(xié)調(diào)機制、質(zhì)量保障機制等在內(nèi)的聯(lián)動工作機制，保證項目實施進度和運行效率。1 管理決策機制由項目委托方負責人和項目承擔方負責人組成決策組，對項目實施過程中的重要節(jié)點和關(guān)鍵問題及時進行協(xié)調(diào)和決策， 負責調(diào)配相關(guān)資源，督導項目進度，并推動成果應(yīng)用。重要節(jié)點的有關(guān)會議等應(yīng)邀請項目評估方負責人參

9、加。2執(zhí)行協(xié)調(diào)機制由項目委托方代表、項目承擔方代表組成的執(zhí)行組，通過密切溝通與協(xié)作，完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目的具體執(zhí)行。重要節(jié)點的有關(guān)會議等應(yīng)邀請項目評估方代表參加。3質(zhì)量保障機制一是項目承擔方建立的內(nèi)部質(zhì)量控制機制；二是委托項目評估方進行項目成果評估，包括項目重要節(jié)點的階段性成果和最終的項目成果。（四）流程管理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目實施流程主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、產(chǎn)業(yè)專利導航分析、制定專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件等。1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括產(chǎn)業(yè)調(diào)研、報告撰寫、報告論證等環(huán)節(jié)。（ 1 ）產(chǎn)業(yè)調(diào)研。項目承擔方在充分調(diào)研文獻資料的基礎(chǔ)上，擬定產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案，實地開展調(diào)研活動，匯

10、總調(diào)研信息。項目委托方應(yīng)積極配合產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，提出專利導航分析需求、明確調(diào)研對象、協(xié)調(diào)調(diào)研時間以及其它具體事宜。2 2） 報告撰寫。項目承擔方匯總產(chǎn)業(yè)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合文獻資料和項目需求，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題，明確專利導航分析總體思路和創(chuàng)新主體的政策需求等，撰寫產(chǎn)業(yè)分析報告。（ 3 ）報告論證。項目委托方或受權(quán)的項目評估方開展分析報告論證，對報告內(nèi)容及下一階段分析思路進行研討，提出意見和建議，由項目承擔方修改完善。2產(chǎn)業(yè)專利導航分析產(chǎn)業(yè)專利導航分析是運用專利導航方法，以產(chǎn)業(yè)分析為基礎(chǔ)的專利分析，包括產(chǎn)業(yè)相關(guān)專利數(shù)據(jù)的獲取、分析和挖 掘。具體包括以下步驟。（ 1 ）方案制定。項目承擔

11、方根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)研和分析情況，結(jié)合項目委托方的需求，提出產(chǎn)業(yè)專利導航分析的工作方案，明確項目分析范圍、分析重點、進度安排、項目成果等內(nèi)容，經(jīng)委托方或決策組同意后實施。（ 2 ）項目實施。項目承擔方組織專門團隊，完成專利 信息的檢索、采集、處理、分析和報告撰寫等。執(zhí)行組（或委托方與承擔方）就分析策略、階段成果等及時進行溝通。（ 3 ）成果審核。項目委托方或受權(quán)的項目評估方對產(chǎn) 業(yè)專利導航分析成果進行全面的審核評價，包括但不限于：檢索策略、分析方法、產(chǎn)業(yè)結(jié)合度、路徑規(guī)劃的全面性和科學性等。3制定專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件制定專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件是對產(chǎn)業(yè)專利導航分析成果的綜合利用，主要包括

12、以下環(huán)節(jié)。（ 1 ）分析成果挖掘。項目承擔方結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策和 發(fā)展目標，提煉和修正產(chǎn)業(yè)專利導航分析成果，為制定政策性文件提供客觀、準確、全面的分析成果支撐。（ 2 ）大綱擬定與論證。項目委托方確定擬制定的政策性文件類別。項目承擔方按照政策性文件的基本要求，明確整體思路、目標和主要模塊，擬定文件大綱。視需要可以由項目評估方對大綱進行論證。（ 3 ）文件起草。項目承擔方充分利用產(chǎn)業(yè)專利導航分 析成果，進一步加工提煉相關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)論，在大綱框架下撰 寫相關(guān)內(nèi)容。文件成稿后，由項目委托方或受權(quán)的項目評估 方組織有關(guān)專家，對政策性文件進行論證，提出修改意見。由項目承擔方對文件進行修改完善，形成文件草稿或

13、征求意見稿，交項目委托方。（ 4）文件出臺。按照政策性文件出臺的規(guī)定程序或慣 例，項目委托方可以正式征求相關(guān)單位意見，并修改完善， 協(xié)調(diào)達成共識，形成文件送審稿，按程序報經(jīng)有權(quán)機關(guān)審批 同意后，發(fā)布實施。項目實施方和項目評估方予以配合。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析目的在于了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，了解政府部門的決策需求和創(chuàng)新主體的政策需求，確定專利導航分析的邊界和需求，為后續(xù)開展專利導航分析、制定政策性文件奠定基礎(chǔ)。（一）分析內(nèi)容1 全球產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟和技術(shù)信息進行收集、梳理和歸納，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和總體趨勢。（ 1 ）產(chǎn)

14、業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈 和企業(yè)鏈構(gòu)成等。（ 2 ）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢：結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，分析全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本規(guī)律和轉(zhuǎn)移趨勢。（ 3）優(yōu)勢國家/地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策：引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。2我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，了解該產(chǎn)業(yè)基本情況、總體趨勢、政策環(huán)境等。（ 1 ）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、龍頭企業(yè)分布等。（ 2 ）產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢：該產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展歷程和整體趨勢。（ 3）產(chǎn)業(yè)政策：國家層面和有關(guān)地方針對該產(chǎn)業(yè)的專門政策等。3區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟和技術(shù)信息進行收集、梳理和歸納， 了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、存在問題和政策

15、環(huán)境等，并通過與全球發(fā)展趨勢和我國發(fā)展環(huán)境進行對比，初步判斷區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和需求。（ 1 ）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和企業(yè)鏈構(gòu)成等。（ 2 ）面臨問題：區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題、行業(yè)的共性技術(shù)難題、企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)中防范專利風險的難點等。（ 3）政策環(huán)境：區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和資源環(huán)境，包括產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策，以及行業(yè)協(xié)作平臺、公共服務(wù)資源等配套支撐等。（二）分析成果 分析成果主要為產(chǎn)業(yè)分析報告，該報告至少包括以下部分：產(chǎn)業(yè)整體態(tài)勢（包括產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、企業(yè)鏈等），區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、面臨問題及對策分析，管理或服務(wù)部門的決策需求和創(chuàng)新主體的政策需求分析等。四、產(chǎn)業(yè)專利導航分析

16、在產(chǎn)業(yè)分析的基礎(chǔ)上，開展專利導航分析，揭示專利控制力與產(chǎn)業(yè)競爭格局關(guān)系，分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向和重點，明晰區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，研判產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，形成制作專利導航分析圖譜和編寫產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的決策依據(jù)。（一）分析內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Ш?、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導航等三個模塊。1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Ш疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Ш侥K以全景模式揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體趨勢與基本方向。首先，從技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品供需、企業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等不同角度論證產(chǎn)業(yè)鏈與專利布局的關(guān)聯(lián)度；其次，以產(chǎn)業(yè)鏈與專利布局的關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)，進一步從技術(shù)控制、產(chǎn)品控制及市場控制等角度論證全球產(chǎn)業(yè)競爭中專利控制力強弱程度，揭示專利控制力與產(chǎn)業(yè)競爭格局的關(guān)系

17、；最后，以專利控制力為依據(jù)，預(yù)測產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、技術(shù)發(fā)展重點方向和市場需求熱點方向，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。（ 1 ）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與專利布局關(guān)系分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專利布局的關(guān)聯(lián)度分析，包括但不限于以下 方面：技術(shù)發(fā)展。分析技術(shù)發(fā)展的重要節(jié)點是否伴隨相關(guān)專利布局，論證專利布局與技術(shù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。產(chǎn)品供需。分析產(chǎn)品更新?lián)Q代與專利技術(shù)生命周期是否一致，論證專利布局與產(chǎn)品供需之間的關(guān)聯(lián)度。企業(yè)地位。對比企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位與專利實力，論證企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位與專利實力地位匹配程度。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。分析產(chǎn)業(yè)在全球空間上的轉(zhuǎn)移趨勢與各國的專利申請趨勢是否一致，論證專利布局與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系。專利在產(chǎn)業(yè)競爭中發(fā)揮的控制力和影響力

18、，包括但不限于以下方面：技術(shù)控制。分析發(fā)達國家或壟斷企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專利分布情況，研究其對技術(shù)的控制力程度。產(chǎn)品控制。分析發(fā)達國家或壟斷企業(yè)在產(chǎn)品鏈上的專利布局，研究其對產(chǎn)品鏈的控制力程度。市場控制。分析發(fā)達國家或壟斷企業(yè)在價值鏈上的專利分布情況，研究其對市場的控制力程度。（ 2）專利布局揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，包括但不限于以下方面：全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。全球各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)專利布局變化反映全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向。發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。主要發(fā)達國家各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)專利布局結(jié)構(gòu)變化反映其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。龍頭企業(yè)的專利布局結(jié)構(gòu)變化反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。 技術(shù)研發(fā)

19、熱點方向，包括但不限于以下方面：專利申請趨勢熱點方向。對比各技術(shù)方向的專利申請趨勢、技術(shù)增長率變化趨勢，分析技術(shù)研發(fā)熱點方向。核心技術(shù)演進熱點方向。梳理核心專利技術(shù)演進方向，分析技術(shù)研發(fā)重點方向。龍頭企業(yè)研發(fā)熱點方向。分析龍頭企業(yè)專利布局熱點變化方向，分析龍頭企業(yè)的研發(fā)重點方向。協(xié)同創(chuàng)新熱點方向。分析合作申請專利集中的領(lǐng)域可能是研發(fā)的熱點、重點或難點。新進入者集中的熱點方向。新進入者占比較高或者近年申請量占比較高的方向通常是技術(shù)研發(fā)的熱點方向。專利運用的熱點方向。專利訴訟、專利無效、專利許可轉(zhuǎn)讓等集中的方向通常是熱點技術(shù)方向。2區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位模塊以近景模式聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)在全球和

20、我國產(chǎn)業(yè)鏈的基本定位。該模塊立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以專利信息對比分析為基礎(chǔ)，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才、企業(yè)等要素資源在全球和我國產(chǎn)業(yè)鏈中進行定位，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，并從宏觀和微觀兩個層面揭示區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)布局、企業(yè)培育、技術(shù)發(fā)展、人才儲備等方面的問題。（ 1 ）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)專利布局結(jié)構(gòu)，對比其與全國/全球/發(fā)達 國家 /龍頭企業(yè)專利布局結(jié)構(gòu)的差異。（ 2）企業(yè)創(chuàng)新實力定位區(qū)域企業(yè)專利布局的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)劣勢環(huán)節(jié)分析。對比區(qū)域企業(yè)的專利數(shù)量在全國/全球占比，給出區(qū)域企業(yè)在全國/全球的創(chuàng)新能力定位。對比區(qū)域企業(yè)核心專利在全國/全球占比，給出區(qū)域企業(yè)在全國/全球的競爭實力定位。對比區(qū)域

21、龍頭企業(yè)與國際/國內(nèi)龍頭企業(yè)在專利申請數(shù)量、質(zhì)量及活躍度等方面，分析區(qū)域龍頭企業(yè)的專利控制力和面臨的專利侵權(quán)風險情況。（ 3）創(chuàng)新人才儲備定位分析創(chuàng)新人才的發(fā)明創(chuàng)造重要性和活躍度，識別產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，進行區(qū)域創(chuàng)新人才的定位分析。區(qū)域創(chuàng)新人才擁有量在全國/全球的占比。區(qū)域創(chuàng)新人才擁有量與其他區(qū)域創(chuàng)新人才擁有量的對比。區(qū)域創(chuàng)新人才在產(chǎn)業(yè)鏈各技術(shù)環(huán)節(jié)分布情況。區(qū)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新能力和競爭實力，例如：區(qū)域若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新成果的專利數(shù)量和質(zhì)量等。（ 4）技術(shù)創(chuàng)新能力定位區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。區(qū)域各技術(shù)環(huán)節(jié)專利在全國/全球的占比； 區(qū)域各技術(shù)環(huán)節(jié)的近年專利申請活躍度及其與全國/全球?qū)Ρ?。區(qū)域技術(shù)競爭實力

22、。區(qū)域各技術(shù)環(huán)節(jié)的核心專利在全國 /全球占比；區(qū)域各技術(shù)環(huán)節(jié)核心專利申請活躍度與全國/全球?qū)Ρ?；區(qū)域?qū)＠S持年限與全國/全球?qū)Ρ?。?5）專利運營實力定位區(qū)域?qū)＠\營活躍度。包括：區(qū)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專利交 易許可的數(shù)量、金額等。區(qū)域?qū)＠\營主體情況。包括：區(qū)域企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、 知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)等運營主體情況，及其涉及的專利許可、轉(zhuǎn)讓、融資、訴訟及專利池等情況。區(qū)域?qū)＠\營潛力。包括：區(qū)域?qū)＠\營主體與其他 區(qū)域運營主體的基礎(chǔ)實力和潛力等的對比。3區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導航區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導航模塊以遠景模式指出區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具體路徑，包括但不限于：產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑、企業(yè)整合及引進

23、培育路徑、技術(shù)引進及協(xié)同創(chuàng)新路徑、人才培育及引進合作路徑、專利協(xié)同運用和市場運營路徑等。（ 1 ）產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑強化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。對于分析確定為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢細分 領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，主要通過研發(fā)創(chuàng)新、專利布局、技術(shù)合作等手 段鞏固區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。彌補產(chǎn)業(yè)鏈劣勢。對于分析確定為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈劣勢環(huán) 節(jié)， 可考慮結(jié)合政策驅(qū)動、人才引進、對外合作等加以提升。填補產(chǎn)業(yè)鏈空白。對于分析確定為產(chǎn)業(yè)鏈的空白領(lǐng)域，視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求和區(qū)域資源約束條件，可選擇性地 采取對外引進、合作等方式進行填補。防范系統(tǒng)性專利風險。對于產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，根據(jù)專利儲備情況和市場競爭態(tài)勢，識別系統(tǒng)性專利風險，提出風險應(yīng)對方案。（ 2）企業(yè)整

24、合培育引進路徑企業(yè)培育與整合路徑。對于處于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)，鼓勵區(qū)域內(nèi)部整合；對于區(qū)域內(nèi)特定環(huán)節(jié)具有較強創(chuàng)新實力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進行重點支持和培育。企業(yè)引進與合作路徑。對于區(qū)域的薄弱或空白技術(shù)領(lǐng)域，考慮引進國內(nèi)外在該技術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先創(chuàng)新實力的企業(yè)或者與其開展合作。（ 3）創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)路徑創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑。優(yōu)先支持符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的創(chuàng)新人才，鼓勵創(chuàng)新人才向關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)集聚；支持具有創(chuàng)新實力、擁有核心專利技術(shù)的創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才引進/合作路徑。引進產(chǎn)業(yè)薄弱或缺失環(huán)節(jié)的創(chuàng)新人才； 引進具有創(chuàng)新實力、擁有核心專利技術(shù)的創(chuàng)新人才或與其合作。（ 4）技術(shù)創(chuàng)新引進提升路徑區(qū)域領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)

25、提升路徑。對于區(qū)域優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域，可在專利布局優(yōu)化、專利控制力方面給出提升策略和路徑。區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)趕超路徑。對于具有一定創(chuàng)新實力，但與世界領(lǐng)先水平相比存在差距的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，可跟蹤并預(yù)警重點競爭對手的專利技術(shù)動向等。區(qū)域薄弱產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)加強路徑。分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的專利風險和潛在技術(shù)切入點，提高研發(fā)起點和研發(fā)效率。區(qū)域空白產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)引進路徑。對于區(qū)域缺失的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，分析可考慮引進的專利技術(shù)及其來源等。（ 5）專利協(xié)同運用和市場運營路徑專利協(xié)同運用路徑。重點支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)薄弱或缺失環(huán) 節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合引進、專利協(xié)同布局等。專利市場運營路徑。支持區(qū)域創(chuàng)新主體運用優(yōu)勢專利資源，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展專利運營。（二）分析成果分析成果至少應(yīng)包括：產(chǎn)業(yè)專利導航分析報告、產(chǎn)業(yè)專利導航圖譜集、產(chǎn)業(yè)專利導航分析數(shù)據(jù)集。其中，圖譜集的內(nèi)容至少包括：產(chǎn)業(yè)方向、定位和路徑導航以及各技術(shù)分支等專利信息分析成果。分析成果應(yīng)以準確實用、易于理解為原則，既要系統(tǒng)梳理技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)和創(chuàng)新演進路線，全面把握產(chǎn)業(yè)專利布局趨勢，又要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導航，做到易讀易懂、實用好用，充分體現(xiàn)專利導航工作思路。五、制定專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件在專利導航分析成果基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)