從我會簽證變化情況淺析出口退稅政策調(diào)整對江蘇外貿(mào)出口的影響

1、從我會簽證變化情況淺析出口退稅政策調(diào)整對江蘇外貿(mào)出口的影響(李大偉、于維寧、馬銳)近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，特別是外貿(mào)出口增長過快，為了緩解外貿(mào)順差過大帶來的矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，我國自2007年7月1日起對部分商品的出口退稅政策又進行了一次大幅度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。此次調(diào)整共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，進一步取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅。 自政策調(diào)整以來，各地各行業(yè)各企業(yè)的出口均不同程度地受到了一些影響，時間雖短，但成效也初見端倪。據(jù)對我會簽發(fā)一般出口貨

2、物原產(chǎn)地證書情況的統(tǒng)計分析， 1-6月份，即調(diào)整前，我會總共簽發(fā)原產(chǎn)地證為20874份，涉及取消或降低出口退稅商品的簽證量為15345份，占總量的73.51%。其中涉及取消退稅的稅目號有178個，涉及降低退稅的稅目號有1031個。7-12月份，我會的簽證總量為25294份，其中涉及出口退稅調(diào)整的簽證量為18095份，占簽證總量的71.53%，比上半年下降近二個百分點。具體情況如下表：月份 簽證總量調(diào)低退稅品種類簽證量取消退稅品種類簽證量7月 4559 3052 3468月 4835 3199 4509月 4701 2910 42110月 3263 1981 31711月 3805 2117 3

3、9012月 4131 2529 383合計25294157882307 不難看出，第三季度出口在政策調(diào)整下保持了一段時間的慣性增長后，第四季度簽證量明顯出現(xiàn)回落的趨勢。即紡織服裝、輕工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等行業(yè)由于企業(yè)對政策的調(diào)整事先有充分的思想準備，采取了相應的積極措施，其產(chǎn)品出口在政策實施后的頭三個月仍保持平穩(wěn)的增長勢頭，但隨后自9月份出口增幅開始出現(xiàn)回落跡象。對機電產(chǎn)品出口行業(yè)來說，此次退稅調(diào)整的影響較大，出口增勢減緩明顯。但是受企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營效益、市場開發(fā)等因素的影響，同一行業(yè)、不同企業(yè)間面對政策調(diào)整的抗風險能力也不盡相同，中小型企業(yè)面臨更大的生存危機，而大中型企業(yè)如我省的舜天機械進出口公司

4、，其出口規(guī)模、利潤卻沒有受到太大的影響。另外，我省鋼材、稀土制品等資源性產(chǎn)品和普通焊管等低端產(chǎn)品出口的增幅在十二月份下降明顯。 出口退稅率的降低，出口企業(yè)得到的退稅相應地減少，在一定程度上增加了出口產(chǎn)品的成本，客觀上可以起到抑制產(chǎn)品出口的作用，尤其是現(xiàn)階段，對于一些低附加值的產(chǎn)品以及主要通過價格競爭來出口的公司，出口退稅率的下調(diào)對它們的影響比較大，這樣能夠有利于緩解外貿(mào)順差過大的矛盾。但由于外貿(mào)順差的形成因素包括經(jīng)濟增長、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、匯率和勞動力成本優(yōu)勢、貿(mào)易統(tǒng)計口徑等等，而且出口退稅調(diào)整的效果又主要取決于價格變動對市場需求量的影響程度，所以出口退稅政策調(diào)整的效果也存在著一定的不確定性，效果具體有多大還要等政策執(zhí)行一段時間以后才能得以充分驗證。比如對于一些在國際市場上具有很強競爭力的出口產(chǎn)品，由于降低出口退稅率增加的成本，很容易通過漲價方式轉(zhuǎn)嫁給國外進口商，出口量未必會有明顯減少。而對于競爭力比較弱的產(chǎn)品，如果企業(yè)采取壓低采購價格等措施來壓縮自身成本的話，也能自行消化一些降低出口退稅率的影響。    從長遠來看，出口退稅政策的調(diào)整的積極作用是毋庸置疑的。我們將繼續(xù)關(guān)注著出口退稅政策的進一步成效，以原產(chǎn)地工作為切入點，加強調(diào)查研究，密切和企業(yè)的聯(lián)系，充分