高新技術產業(yè)化的技術創(chuàng)新機制研究資料

1、高新技術產業(yè)化的技術創(chuàng)新機制研究    【作者】 尹利軍,吳聲怡,鄧啟明,吳興南    【來源名稱】 福建農林大學學報(哲學社會科學版)2004年03期    【機構】 閩江學院管理學系,福建農林大學經濟與管理學院,福建省農業(yè)科學院科技情報研究所,福州大學    【關鍵詞】 高新技術;產業(yè)化;技術創(chuàng)新;機制    【摘要】 分析了我國高新技術產業(yè)化技術創(chuàng)新機制中存在的問題 ,提出建立和完善促進高新

2、技術產業(yè)化的技術創(chuàng)新機制 ,包括     :從根本上確立企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體 ;建立和完善高新技術研究與開發(fā)新機制 ;建立和完善高新技術的引進、消化吸收和再創(chuàng)新機制。        科學技術,尤其是以迅猛發(fā)展的生物技術和信息技術為主要代表的高新技術對經濟、社會發(fā)展的巨大作用是不可低估的,它甚至對各國經濟發(fā)展、社會進步和國家安全起著決定性作用,并將成為未來經濟時代的主要支柱。因此,世界各國都采取許多措施來促進它的迅速發(fā)展,以搶占高新技術的前沿。發(fā)達國家成功實踐表明,高新技術產業(yè)

3、化過程中,企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體,尤其是中小企業(yè)技術創(chuàng)新異?；钴S,形成較為完善的技術創(chuàng)新機制。而我國技術創(chuàng)新明顯不足,技術創(chuàng)新機制不夠完善,因此,非常有必要探討建立適合我國國情的高新技術產業(yè)化的技術創(chuàng)新機制。     一、企業(yè)為技術創(chuàng)新主體的運行機制尚未真正建立    (一)多數企業(yè)尚未成為真正的技術創(chuàng)新主體事實證明,企業(yè)是技術發(fā)明和技術開發(fā)的主體。一個多世紀以來,改變了人類生活的重大技術        發(fā)明,絕大多數出自公司。但我國企業(yè)

4、沒有成為技術創(chuàng)新主體,主要表現在:(1)企業(yè)技術開發(fā)能力弱,在大中型工業(yè)企業(yè)中建立專門技術開發(fā)機構的只有32.2%,在設有技術開發(fā)機構的企業(yè)中,至少有37%沒有研究與開發(fā)(R&D)投入     人員吃一個“大鍋飯”,缺少必要的技術創(chuàng)新激勵機制,創(chuàng)新成果推向市場缺少市場營銷網絡和營銷策略,使許多技術創(chuàng)新成果不能發(fā)揮效益。     (三)高新技術研究開發(fā)投入機制不合理        高新技術研究開發(fā)投入不足,投資結構不合理。首先是投

5、入不足。我國大中型企業(yè)的R&D經費占銷售額的比重一直徘徊在1.5%上下,這和中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新,發(fā)展高科技實現產業(yè)化的決定中提出的高新技術企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經費要達到年銷售額的5%以上,尚有較大的差距。發(fā)達國家企業(yè)的R&D經費占銷售額的比例一般為3%左右,其高新技術企業(yè)一般為5%以上,甚至高達10%3。尤其值得一提的是,作為高新技術產業(yè)龍頭的信息產業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)的R&D經費分別只有1%和0.62%,大大低于發(fā)達國家的水平,如美國是7.91%和16.81%4。其次是投資結構不合理,國際上發(fā)達國家的基礎研究、應用研究經費占R

6、&D經費的比重一般分別是10%和20%以上。我國的基礎研究和應用研究比重偏低。以福建省為例,在2000年R&D活動經費投入中,基礎研究經費占3.3%,應用研究經費占6.9%,試驗發(fā)展經費占89.8%5。        我國研究開發(fā)多數在企業(yè)外的專業(yè)研究院所和高等院校進行。一些國有企業(yè)特別是大中型企業(yè)雖設有研究開發(fā)機構,但不論人力資源,還是物質資源均相當薄弱。據統(tǒng)計,1999年我國企業(yè)R&D經費占全國的比重為49.6%,而發(fā)達國家R&D經費的80%集中于企業(yè)6。經費和人才不在企業(yè),才存

7、在科技成果與企業(yè)生產經營相脫節(jié)的問題,才存在科研成果多,但新產品少,獲獎科研成果先進,但企業(yè)產品落后的問題。目前,在我國發(fā)展高新技術的主體不是企業(yè),而是遠離生產的各類科研部門,這種格局勢必使我國高新技術的開發(fā)遠遠不能滿足產業(yè)發(fā)展的實際需要。     (四)技術引進缺乏消化吸收和再創(chuàng)新機制     我國在市場體制和市場結構不完善的情況下,市場機制對技術引進不能發(fā)揮有效的調節(jié)作用,政府又缺少有效的調控機制,導致大批技術裝備從國外重復引進,對國內的裝備工業(yè)形成了技術創(chuàng)新的市場制約。據國家有關部門一項調查,在我國的技術引進

8、中,設備和技術重復引進的占80%以上;引進設備中80%以上是發(fā)達國家已進入成熟期或將進入衰退期的硬件技術;技術引進的費用在90%以上,而消化創(chuàng)新的費用不足10%,以至技術創(chuàng)新僅是“一時鮮”,長期跟在別人屁股后面7。從發(fā)達國家看,引進技術與消化吸收經費投入比一般為13,而目前我國僅為10.06,這種只注重引進技術而忽視吸收消化和創(chuàng)新的模式,只能導致在技術上永遠落后于人8。     二、建立立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新的經濟運行機制    (一)從根本上確立企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體    

9、;    技術創(chuàng)新,就是在原有技術的基礎上,人們依據一定的技術原理和社會需要,有計劃、有目的地進行應用研究和生產發(fā)展的技術開發(fā)活動9。它的內涵包括了傳統(tǒng)的技術開發(fā)、技術改造和技術引進內容,但其本質區(qū)別在上一頁       于技術創(chuàng)新一詞生來就與市場聯系在一起。發(fā)達國家的經驗表明,在市場經濟條件下,產業(yè)技術創(chuàng)新的主體是企業(yè)和民間組織,高新技術無論多么重要,政府無論怎樣重視高新技術產業(yè)的發(fā)展,也不能代替企業(yè)進行技術創(chuàng)新。我國學前蘇聯模式,科研是一攤,企業(yè)是一攤,然后再慢慢地轉化其成果,事倍功半。其原

10、因就在于沒有看到企業(yè)是技術發(fā)明的基地,企業(yè)是技術進步的主體。所以,我們提出,實現高技術產業(yè)化首先要實現社會企業(yè)化,什么是社會企業(yè)化?一個國家的社會是由若干結構組成的,現在發(fā)達國家在這個結構里,是以企業(yè)為中心,政府是為企業(yè)服務的,所以叫企業(yè)化社會,或者說社會企業(yè)化。為加速高新技術產業(yè)化,可以從以下幾方面努力。        1.要在國有大中型企業(yè)建立技術開發(fā)機構。在國際上,許多大公司,尤其是跨國公司,非常重視R&D投入。在許多行業(yè),這些公司具有技術壟斷優(yōu)勢。它們既是世界技術變革的中心,又是技術國際轉讓的主要載

11、體,他們做出的技術創(chuàng)新與技術轉讓對世界經濟有不可估量的影響。前些年,我國的技術開發(fā)機構都習慣于建立在科研院所、大專院校里面,現在則強調要建立在重點企業(yè)里面。一般來說,科研機構與企業(yè)直接聯系,通過合作開發(fā)或協議開發(fā),可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,而行之有效的方法,是建立企業(yè)的技術開發(fā)機構。促進國有大企業(yè)建立健全技術開發(fā)機構,力爭使2/3的國有大中型企業(yè)建立自己的技術開發(fā)中心。大力推動科研院所與企業(yè)聯合,鼓勵院士、博士、碩士到企業(yè)去,充實企業(yè)的技術創(chuàng)新力量。目前,我國已有1000家國家級、省級企業(yè)技術中心,其中221家屬國家重點企業(yè),技術中心的建立,大大充實了企業(yè)的研究開發(fā)力量,提高了企業(yè)的技術創(chuàng)新能力

12、7。        2.深化科技體制改革,積極推進科研院所的改制。加大對現有科研機構的調整改革力度,除少數涉及國家安全和社會公共利益的科研機構外,其他科研機構都要推向市場,或轉制為企業(yè)或加入企業(yè)集團,通過市場機制實現產、學、研一體化。在繼續(xù)推進應用開發(fā)類科研機構企業(yè)化轉制的同時,積極引導科研院所和高等學校的科技力量進入企業(yè),加快提高國有大中型企業(yè)技術創(chuàng)新能力的步伐。加強生產力促進中心、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等各類科技中介服務機構的建設,加速科技成果向工業(yè)界的轉移。繼續(xù)依托國有大中型企業(yè)建立國家工程技術研究中心,進一步

13、強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位。積極探索將國家工程技術中心直接建在國有大中型企業(yè)。扶持科研院所轉制,鼓勵應用開發(fā)型科研院所改制的企業(yè),是深化科技體制改革,促進技術創(chuàng)新活動向工業(yè)界轉移,提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,逐步使企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的重要舉措。        3.大力發(fā)展民營高技術企業(yè)。民營科技企業(yè)是指獨立核算的集體、個體、私營和國家集體聯營的科技經營機構,是在“自愿結合、自籌資金、自主經營、自負盈虧”的原則上建立的新型企業(yè)運行機制。據有關部門統(tǒng)計,1999年,我國民營科技企業(yè)總收入首次突破10000億元,其中資產總額在

14、1億元以上的企業(yè)達到2211家,1999年全年實現凈利潤683.28億元,上繳國家稅金559.31億元,出口創(chuàng)匯158.64億美元10。民營科技企業(yè)中,從事高新技術產業(yè)的占50%以上,在我國53個國家級和各省市批建的58個高新技術開發(fā)區(qū)的企業(yè)中,民營科技企業(yè)都占80%以上10。有近80萬科學家和工程師從事民營科技企業(yè)的研發(fā)上一頁       工作10。據統(tǒng)計,1999年底,民營科技企業(yè)R&D經費為432億元,占全年總收入的4.13%,聯想、北大方正、時代集團、深圳華為等數十個大中型企業(yè)都建立了自己的研究機構10。他們把產品定位

15、在高新技術領域,不斷推出科技創(chuàng)新成果,形成了具有自主知識產權的高新技術產品。民營科技企業(yè)有著獨立自主的決策機制、面向市場的經營機制、優(yōu)勝劣汰的人才機制、報酬與效益掛鉤的分配機制、自我約束和自我發(fā)展的行為機制。技術創(chuàng)新是民營科技企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力,是民營科技企業(yè)的生命線。        民營科技企業(yè)越來越成為發(fā)展高新技術產業(yè)的一支重要力量,促進民營科技企業(yè)的發(fā)展,要采取以下一些措施:(1)允許國家科研機構的研究成果向私營企業(yè)轉移,并確立促進轉移、擴散和商業(yè)化的政策,以鼓勵民營科技企業(yè)投入資源以實現成果的商業(yè)化,促進生

16、產技術的發(fā)展;(2)鼓勵民營科技企業(yè)之間、民營科技企業(yè)和科研機構之間以及民營科技企業(yè)和國有企業(yè)之間開展合作研究開發(fā),以及對引進技術的研究開發(fā),將其徹底消化吸收并進行二次創(chuàng)新;(3)向民營科技企業(yè)的研究提供政策補貼,鼓勵和支持民營科技企業(yè)開展研究與開發(fā)活動。通過實施稅收優(yōu)惠政策,鼓勵研究開發(fā)投資和技術引進投資;通過政府政策性金融機構以低于同期銀行利率向企業(yè)提供研究開發(fā)活動資金,以促進民營科技企業(yè)研究開發(fā)活動;通過為企業(yè)提供直接的研究開發(fā)補貼,引導企業(yè)開展重點領域的研究開發(fā)活動。     (二)建立和完善高新技術研究開發(fā)新機制  

17、0;     高度重視研究與開發(fā),繼續(xù)加大科研經費的投入。科研與開發(fā)能力的高低,是國家是否有能力發(fā)展高新技術產業(yè)的基礎。在國家財政支出中,應提高R&D經費在國民生產總值中的比重。為推動高新技術產業(yè)的發(fā)展,建議國家設立高新技術產業(yè)發(fā)展基金。企業(yè)應努力增加技術開發(fā)經費。在國家信貸計劃中增高科技貸款比例,支持發(fā)展高新技術產業(yè)研究與開發(fā)。        1.積極開展產學研聯合。企業(yè)科研是從傳統(tǒng)的自我生存、發(fā)展的單一模式轉為產學研聯合發(fā)展。企業(yè)要加強與高校、科研院所的

18、聯系合作,共建企業(yè)技術中心,形成科研產品市場的良性循環(huán)。產學研項目實體應以技術投入、研究開發(fā)、應用為核心,發(fā)揮各方優(yōu)勢,以利益驅動和風險約束有機結合形式凝聚力,實現真正意義上的產學研聯合體,如股份制、合同制等多種形式。        2.扶植和加強小企業(yè)的研究開發(fā)活動。研究開發(fā)主體應是企業(yè),尤其是民間企業(yè)。一是設立專門資助小企業(yè)研究開發(fā)的計劃,只要企業(yè)的科研計劃符合政府產業(yè)技術政策和專門計劃的指南,政府就在資金上給予支持,用少量資金引導產業(yè)技術政策的實施,刺激企業(yè)向創(chuàng)新投資的積極性;二是建立高技術風險投資基金的投資

19、機構,以政策合理信貸支持高技術成果的中試、生產和技術引進、消化,最重要的是要給小企業(yè)同科研機構、大企業(yè)等平等競爭的機會,無論是國家科技計劃的實施、工程中心建設,還是企業(yè)技術中心的設置或是技術改造貸款,都應該不論企業(yè)規(guī)模,不論所有制形式,平等競爭11。        3.加強科技合作國際化。在經濟全球化的今天,若總是關起門來搞科技研究“只有上一頁       死路一條”。國際科技合作正蔚然成風,人類基因組計劃和國際空間站就是典型的事例。重大綜合高技術的開發(fā)與應用,都有賴于世界各國科學家們的分工合作去進行。如歐盟實施的“尤里卡計劃”和“科技發(fā)展和研究框架計劃”,是聯合進行高新技術科研的重要嘗試。我國政府要制定國家國際科技合作計劃,設立國家合作基金。通過整合資金,集中人力資源,突出重點,組織國家級的國際科技合作大項目,充分利用國際科技資源和國際上的科技成果,大力推動國際科技合作。同時要積極建立和推進全球性和區(qū)域性科學研究與高新技術產業(yè)化合作網絡。大力扶持企業(yè)研發(fā)機構和科技型企業(yè)研發(fā)的國際化,支持民營企業(yè)享受同等待遇參與國際科技合作計劃項目。     (三)