住建局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

1、住建局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案機(jī)關(guān)各科室,局屬各單位:按照是委、市政府關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的要求,為不斷加大預(yù)防腐敗力度,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的實(shí)效性,結(jié)合我局工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立以人為本的理念,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心,按照科學(xué)評(píng)估、超前預(yù)防、改革創(chuàng)新、等級(jí)管理、務(wù)求實(shí)效的原則,建立健全從源頭上預(yù)防腐敗的工作機(jī)制,推進(jìn)住建部門反腐倡廉建設(shè)

2、工作的深入開(kāi)展。二、目標(biāo)任務(wù)從體制、制度和實(shí)際運(yùn)作入手,尋找積極預(yù)防的途徑,形成操作性強(qiáng)的防控模式和規(guī)范化的處置措施,把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于住建工作的各個(gè)方面,牢牢控制和及時(shí)消解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),使保護(hù)、監(jiān)督黨員干部的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,最大限度地控制、減少黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中誘發(fā)不廉潔問(wèn)題的可能性,逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制,為促使全市住建工作又好又快發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障。三、方法步驟根據(jù)上級(jí)部署要求,結(jié)合我局實(shí)際,廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作分四個(gè)步驟進(jìn)行。(一宣傳發(fā)動(dòng),安排部署。1. 成立組織機(jī)構(gòu)。成立住建局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),班子成員任副組

3、長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的決策、指揮、調(diào)度等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局黨委辦公室,具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、考核等。2. 制定工作方案。制定住建局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案。各科室都要根據(jù)局黨委制定的工作方案,結(jié)合實(shí)際制定出本科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作方案,并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查、備案。3. 開(kāi)展宣傳教育。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)教育課等多種形式,教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)“思風(fēng)險(xiǎn)、講自律、盡職責(zé)”的自覺(jué)性和責(zé)任感,為開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。(2011年9月底完成

4、(二梳理崗責(zé),清權(quán)確權(quán)。1. 梳理職權(quán)。對(duì)局機(jī)關(guān)及各崗位職權(quán)集中進(jìn)行梳理和規(guī)范,編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定,流程簡(jiǎn)便”的要求,對(duì)每一項(xiàng)職權(quán),明確辦理主體、依據(jù)、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料,繪制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”;對(duì)職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范,繪制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”。2. 確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程,對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)股室、每個(gè)環(huán)節(jié)特別是容易滋生不廉潔行為的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐一排查在履行崗位職責(zé)過(guò)程中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)多種形式,廣泛征求干部群眾特別是基層和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),確保把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找

5、準(zhǔn)、找實(shí)。具體通過(guò)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。(2011年10月完成(三查找風(fēng)險(xiǎn),確定等級(jí)。(1崗位自查。每個(gè)人根據(jù)所在崗位特點(diǎn),對(duì)工作職權(quán)行使的每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自我查找,確定個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),填寫崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施登記表,提交所在科室。(2科室自查。個(gè)人自查結(jié)束后,各科室分別召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查專題會(huì)議,對(duì)個(gè)人自查情況進(jìn)行審核確定。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)各科室工作實(shí)際,對(duì)各自職權(quán)行使的每個(gè)工作環(huán)節(jié)可能存在的廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自查,確定本科室和每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并歸納整理,填寫單位(部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施登記表,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。(3分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查。由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)各股室每個(gè)崗位廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)自查情況

6、進(jìn)行評(píng)查,然后統(tǒng)一提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(4組織審查。由局防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各科室提交的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施登記表和單位(部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施登記表統(tǒng)一審核后,匯總報(bào)市懲防辦審核(2011年11月前完成(5劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容,采取干部職工評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的方式,按照“高、中、低”三個(gè)等級(jí)評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。(2011年12月前完成(四制定措施,規(guī)范責(zé)權(quán)。針對(duì)排查確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),從前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等方面,逐項(xiàng)制定具有針對(duì)性和可操作性的防范措施

7、。屬于崗位職責(zé)方面的,通過(guò)建立健全權(quán)力運(yùn)行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式,加強(qiáng)監(jiān)督和制約,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。屬于業(yè)務(wù)流程方面的,按照廉潔、效能、便民的原則,制定業(yè)務(wù)流程圖,確保程序規(guī)范、效率提高、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事。屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的,建立健全相關(guān)制度機(jī)制,并抓好制度的落實(shí)。各科室要結(jié)合各自的工作職責(zé)和確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分別制定各項(xiàng)防范措施,認(rèn)真填報(bào)崗位和單位(部門廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定和防控措施審核備案表,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各科室提交的防范制度統(tǒng)一審核后,匯總報(bào)市懲防辦審定,通過(guò)各種形式公示后,編制防控措施、制度匯編,供工作人員學(xué)習(xí)和執(zhí)行,便于干部群眾監(jiān)督,并

8、報(bào)市懲防辦備案。(2012年1月完成要針對(duì)認(rèn)定后的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和每一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確立的防措施,進(jìn)行公開(kāi)承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部及中層干部在全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)上作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范承諾,承諾書(shū)均報(bào)上一級(jí)懲防辦備案(2012年2月完成(五加強(qiáng)監(jiān)督,完善管理。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí),實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)主要采取建立制度、重點(diǎn)督查,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)(或分管領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)所在部門負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)警防控。中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)主要采取完善制度、定期檢查,由風(fēng)險(xiǎn)所在部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)警防控;低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)主要采取落實(shí)制度、適時(shí)提醒,由風(fēng)險(xiǎn)所在部門負(fù)責(zé)人實(shí)施預(yù)警防控。要從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考察、述職述廉、信訪舉報(bào)、案件分析、執(zhí)

9、法監(jiān)察等方面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,定期進(jìn)行分析、研判和評(píng)估,對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置 措施， 做到早發(fā)現(xiàn)、 早提醒、 早糾正， 及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn) （2012 年 3 月完成） 。 在完成查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施和 確定防控責(zé)任后。要編制廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 目錄主要包括權(quán)力類別、權(quán)力項(xiàng)目、權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使界 限、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施、防控管理責(zé)任單位 （部門）或責(zé)任人等內(nèi)容。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄審核備案 制度，廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員集體討論核定， 報(bào)市懲防辦審核備案（2012 年 3

10、 月完成） 。 （六）搞好驗(yàn)收，加強(qiáng)考核。 廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理考核工作按照 臨江市廉政風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警防控機(jī)制百分考核評(píng)分細(xì)則實(shí)行百分制考核評(píng)分，考 核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部結(jié)合進(jìn)行，并按照一定比例計(jì) 入年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核成績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開(kāi)展 廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作情況進(jìn)行考核。考核采取自查、 檢查、評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作各項(xiàng)措施 的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。 （2012 年 5 月完成） 。 （七）完善機(jī)制，調(diào)整修正。 要根據(jù)臨江市廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法 （臨紀(jì)發(fā) 20118 號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控動(dòng)態(tài)管理，以 年度或項(xiàng)目管理為

11、周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變 和預(yù)防腐敗的新要求以及監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào) 整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施，填報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作 評(píng)估調(diào)整修正意見(jiàn)表 。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)， 建立預(yù)警信息分析制度，對(duì)預(yù)警信息情況實(shí)行臺(tái)賬式規(guī)范化 管理，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改、信息 反饋和責(zé)任追究機(jī)制（2012 年 6 月完成） 。 四、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防 控管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)柳玉強(qiáng)任組長(zhǎng) 的推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全局 開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作。同時(shí)，各班子成員要帶頭 查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工 作，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處。 （二）突出重點(diǎn)，全員查找。在全面開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要圍繞重大事項(xiàng)決策、干部任 免、大額資金使用以及貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)章制度、行政許 可、日常監(jiān)管、人事管理、后勤保障、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)崗位 重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行查找。切實(shí)把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制融入到行 政、業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，扎 實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。 （三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重實(shí)效。