當(dāng)前會計(jì)中介機(jī)構(gòu)存在的問題及對策

1、目錄摘要 1關(guān)鍵詞 1一、 會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的概述 1(一會計(jì)中介機(jī)構(gòu)定義 1(二會計(jì)中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 1 二、會計(jì)中介機(jī)構(gòu)面臨的問題 2(一金融中介服務(wù)業(yè)收入偏低 2(二執(zhí)業(yè)不規(guī)范 2(三行業(yè)公信力不高 3(四政企不分,弄虛作假 3 三、會計(jì)中介機(jī)構(gòu)面臨問題的原因 4(一政府宏觀調(diào)控 4(二機(jī)構(gòu)自身 4(三社會環(huán)境 4 四、 會計(jì)中介機(jī)構(gòu)面臨的問題的對策 4(一國家政府適度引導(dǎo) 4(二樹立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與管理體制 5(三會計(jì)機(jī)構(gòu)自我提高 6 五、會計(jì)中介結(jié)構(gòu)發(fā)展之我見 6 參考文獻(xiàn) 6當(dāng)前會計(jì)中介機(jī)構(gòu)存在的問題及對策(會計(jì) 096班 xxx 指導(dǎo)教師 何 xx摘要:會計(jì)中介機(jī)構(gòu)是金融市場機(jī)制運(yùn)行的最主要

2、主體之一,在金融市場 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中承擔(dān)著比較重要的責(zé)任。 近年來, 隨著金融市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā) 展, 隨著政府職能的轉(zhuǎn)變, 各類會計(jì)中介機(jī)構(gòu)如雨后春筍般迅速發(fā)展。 目前我市 經(jīng)工商行政部門注冊登記的各類會計(jì)中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)為數(shù)不少, 這還不包括一些未 經(jīng)工商注冊登記的。 大量的會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的存在, 給人們的社會生活經(jīng)濟(jì)活動帶 來了便利,滿足了市場,也滿足了人民群眾的需求。但是,目前,會計(jì)中介機(jī)構(gòu) 市場存在著的一系列問題, 對金融市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了一定的擾亂, 同時(shí)也給社 會的信用體系建設(shè)帶來了嚴(yán)重影響。 因此, 必須認(rèn)真地加以研究, 找出會計(jì)中介 機(jī)構(gòu)存在的問題及其對策,使其規(guī)范、健康地發(fā)展壯大

3、。關(guān)鍵詞:會計(jì)中介機(jī)構(gòu);監(jiān)管;自我提高一、當(dāng)前會計(jì)中介服務(wù)業(yè)整體特征(一會計(jì)中 介機(jī)構(gòu)定義會計(jì)中介機(jī)構(gòu) 是指在會計(jì)信息市場中介于會計(jì) 信息供需方之間, 為會 計(jì)信息的驗(yàn) 證、傳遞、交 換提供服務(wù)的機(jī)構(gòu) (或組織 。(二會計(jì)中 介機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀當(dāng)前會計(jì)中介 機(jī)構(gòu)總量迅速擴(kuò)大,但機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、缺少品 牌效應(yīng)。隨著國內(nèi)金 融市場的不斷 完善,會計(jì)中介機(jī)也開始加速成長,但由于是 新興市場,總量中小型會 計(jì)中介機(jī)構(gòu)占 了會計(jì)中介機(jī)構(gòu)市場的絕大部分 ,應(yīng)運(yùn)而生的也有許多問題 ,缺少行業(yè) 競爭力,存在惡性競爭 等令人困擾的問題。會計(jì)中介機(jī)構(gòu)各 行業(yè)門類不斷完善,但各 領(lǐng)域發(fā)展并不 均衡。金融中介服務(wù)業(yè)范圍 已基本

4、涵蓋經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的各個(gè) 領(lǐng)域,開始 形成門類較為 齊全的金融中介服務(wù)業(yè)體系 ,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)功能不 斷增強(qiáng),但 同時(shí),金融 中介機(jī)構(gòu)存在發(fā)展上的明顯不均 衡。主要表現(xiàn)為,仍以傳統(tǒng) 行業(yè)為主,高 端、新興行業(yè)偏少,代表金融 中介服務(wù)業(yè)發(fā)展高端的會計(jì)、投資咨詢 等機(jī)構(gòu)發(fā)展明顯 不足。再者 就是行業(yè)呈現(xiàn)群體發(fā)展態(tài)勢,但產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蕴幱谳^低 水平。新增金融中介所占比 重不斷提高, 呈現(xiàn)加速發(fā) 展態(tài)勢, 但行業(yè)集聚度 不高, 仍處于各自為政 、 分散發(fā)展階段 ,主要體現(xiàn)在缺乏行業(yè)龍頭 的引領(lǐng)、規(guī)模企業(yè)群體的支 撐及行業(yè)整體品 牌效應(yīng)的提升 ,規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平較低 。四是行業(yè)整體發(fā)展比較規(guī)范

5、,但機(jī)構(gòu)內(nèi)部 治理不完善 , 風(fēng)險(xiǎn)控制能力不強(qiáng) , 不少金融中介機(jī)構(gòu)缺乏自律 機(jī)制, 內(nèi)控制度不健全 , 存在不少風(fēng)險(xiǎn) 隱患。二、當(dāng)前會計(jì)中介機(jī)構(gòu)存在的主要問題(一金融中介服務(wù)業(yè)收入偏低,機(jī)構(gòu)種類不全,結(jié)構(gòu)不合理。其發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)比例, 不能適應(yīng)擴(kuò)大開放、 建立外向型開放經(jīng)濟(jì)的需要, 也不能滿足 本土企業(yè)自身發(fā)展對金融中介服務(wù)業(yè)的需求。有人說做會計(jì)有“錢 ” 途 , 雖是戲言,但也從側(cè) 面反映了當(dāng)前人們的心態(tài)及社會現(xiàn)狀, 就是會計(jì)中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)跟不上市場, 經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展需求,會計(jì)中介市場仍有空白。目前, 市場金融中介多是以經(jīng)濟(jì)鑒證類和咨詢服務(wù)類為主的各種專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu), 而為銀 行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

6、參與金融市場活動的中介服務(wù)配套不齊。 至今未建立三板市場、 金融期貨市場; 存在金融中介服務(wù)空白點(diǎn), 如票據(jù)經(jīng)紀(jì)公司、 保理公司、 應(yīng)收賬款管理公司等; 缺乏為銀行 項(xiàng)目融資服務(wù)的財(cái)務(wù)監(jiān)理、 銀團(tuán)貸款專門中介等; 缺少權(quán)威的培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、 安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)、 銀行業(yè)及其中介業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)等。 根據(jù)我在本市的會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)經(jīng)歷和對本事的會 計(jì)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)的了解, 調(diào)查, 發(fā)現(xiàn)除了有限的會計(jì)中計(jì)機(jī)構(gòu), 絕大多數(shù)的會計(jì)中介機(jī)構(gòu)都 是以經(jīng)濟(jì)鑒證類和咨詢服務(wù)類經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)為主, 存在金融中介服務(wù)空白點(diǎn), 提供服務(wù)種類過于 單一的問題,閔代解決。(二執(zhí)業(yè)不規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。就如第二條所提到, 以本市為例

7、, 除了有限的幾所會計(jì)中介機(jī)構(gòu), 我是會計(jì)中介機(jī)構(gòu)以 中小機(jī)構(gòu)居多。會計(jì)中計(jì)機(jī)構(gòu)自身規(guī)模小,資質(zhì)不高,自身業(yè)務(wù)單一,形成不了規(guī)模經(jīng)濟(jì), 在市場上缺乏競爭力。 有的會計(jì)中計(jì)機(jī)構(gòu)服務(wù)層次低, 職業(yè)不規(guī)范, 服務(wù)質(zhì)量不能保證, 影 響和制約了會計(jì)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展, 形成了惡性循環(huán)。 同時(shí)不規(guī)范主要表現(xiàn)在:黑市中介; 不注冊登記, 不交納稅金, 無經(jīng)營執(zhí)照, 無資金場所, 從業(yè)人員無執(zhí)業(yè)資格, 僅憑一張廣告, 一個(gè)電話, 或一個(gè)簡易的招牌從事中介活動。 私下交易; 不按行業(yè)規(guī)則辦事, 唯金錢是從, 有人肯出錢就什么業(yè)務(wù)都可以做。超經(jīng)營范圍承攬業(yè)務(wù);明明是經(jīng)核準(zhǔn)從事職業(yè)介紹的, 但房屋出租、二手房銷售等

8、等都做。(三是行業(yè)公信力不高。近年來, 金融中介整體規(guī)范化經(jīng)營水平不斷提高, 誠信經(jīng)營體系基本建立, 但隨著市場的不斷擴(kuò)大與競爭的加劇, 部分中介服務(wù)組織欺瞞、 欺詐等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生, 中介行業(yè)的可信 度受到整體質(zhì)疑。 甚至為迎合客戶需要出具虛假證明、 虛假會計(jì)報(bào)表、 虛假評估、 虛假簽證 的違規(guī)或不法行為時(shí)有發(fā)生。 我走訪了本市的鏡湖區(qū)法院, 就剛好發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)例子。 一位 金融人士非法吸收公眾存款, 數(shù)額達(dá) 1.2億, 而案發(fā)至今只追回了 5千萬, 相信這對會計(jì)中 介服務(wù)發(fā)展的影響絕不是良性的。(四是政企不分或事企不分,弄虛作假,亂收費(fèi)。會計(jì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完全由市場決定其發(fā)展, 但一些政策因素

9、, 行政行為總在背后影響和 制約, 會計(jì)中介機(jī)構(gòu)和行政部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。 許多中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為是市場行為, 但一些行政因素、 行政行為在干擾和妨礙市場行為, 致使中介機(jī)構(gòu)不是站在中立的立場上服 務(wù), 失去了公正性。 具體表現(xiàn)在:部分行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)還沒有完全同行政部門脫掛; 有的 行政部門的下屬單位仍在履行本屬中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù), 而一些比較特殊的壟斷性行業(yè), 只有較 少的一、 二家中介機(jī)構(gòu), 中介機(jī)構(gòu)借助行政部門的影響承攬業(yè)務(wù),不許他人插手。 行政部 門的工作人員還有在中介機(jī)構(gòu)兼職的情況; 業(yè)務(wù)人員雙重身份, 既是國家機(jī)關(guān)工作人員, 同 時(shí)又是中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員。 行政機(jī)關(guān)及其工作人員以本人

10、或以配偶子女的名義在中介機(jī)構(gòu) 入股, 參與中介機(jī)構(gòu)的分紅; 有的以辦公場地折合股份, 有的以支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的名義直 接用現(xiàn)金入股, 還有的則以家屬子女的名義進(jìn)行參股。 行政部門在中介機(jī)構(gòu)報(bào)銷費(fèi)用, 有 的甚至直接由中介機(jī)構(gòu)給機(jī)關(guān)部門發(fā)放獎(jiǎng)金、 福利。 機(jī)關(guān)部門的工作人員參加中介機(jī)構(gòu)組 織安排的高消費(fèi)活動,活動的費(fèi)用由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。弄虛作假,亂收費(fèi)表現(xiàn)在:收費(fèi)的指標(biāo)不明確,存在亂收費(fèi),同時(shí)價(jià)格的彈性大,全 有會計(jì)中介機(jī)構(gòu)自身決定價(jià)格。 一些服務(wù)項(xiàng)目雖經(jīng)物價(jià)部門核定, 但彈性較大。 一些獨(dú) 家經(jīng)營性的服務(wù)項(xiàng)目或壟斷性行業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高, 或只收費(fèi)但無相關(guān)的服務(wù)。 有 的中介機(jī)構(gòu)為承攬業(yè)務(wù)隨

11、意承諾, 承諾了不兌現(xiàn); 有的業(yè)務(wù)承攬后半途而廢, 收取的費(fèi)用又 不退還;有的出具的文書不真實(shí),搞虛假證明、虛假報(bào)告,或?qū)Ρ环?wù)的項(xiàng)目、被鑒定的物 體本身就不清楚不了解,不進(jìn)行現(xiàn)場的調(diào)查勘測或測定,而是憑借服務(wù)對象的授與。 三、原因分析(一政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位,職能部門監(jiān)督不力。中介機(jī)構(gòu)與政府職能部門未完全脫鉤,同行業(yè)管理部門還存在利益上的關(guān)系,法律法 規(guī)、 制度還不健全, 相關(guān)的法規(guī)建設(shè)還比較滯后。 中介機(jī)構(gòu)與政府職能部門未完全脫鉤, 同 行業(yè)管理部門還存在利益上的關(guān)系。 雖然近幾年來對行政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤方面做了一些 工作, 但有的企業(yè)改制后仍然與行政機(jī)構(gòu)有著千絲萬縷的聯(lián)系。 一是人

12、員上有的雖然從行政機(jī)關(guān)中“走”了出去,但行政機(jī)關(guān)中的工作人員同中介機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)人員都是一些老同事, 有事無事還經(jīng)常聚在一起。 二是一些部門利用本部門空閑房屋出租給所管理的中介機(jī)構(gòu)作營 業(yè)房。 三是少數(shù)行政部門有些工作人員在中介機(jī)構(gòu)投資入股, 包括有用親友、 家屬子女名義 投資入股的。 四是事業(yè)單位改革不徹底, 一些行政部門特別是國土資源、 環(huán)境保護(hù)、 質(zhì)量技 術(shù)監(jiān)督等一些行政部門, 無論是人員還是經(jīng)費(fèi)都還沒有同行政機(jī)關(guān)完全脫離關(guān)系, 事業(yè)單位 雖然有自己的法人, 但經(jīng)營并不獨(dú)立, 只是搖身一變干起了社會中介的行當(dāng), 所以其行為表 現(xiàn)為行業(yè)壟斷,受行業(yè)主管部門保護(hù),市場競爭不充分,更談不上公平、

13、公正。(二行業(yè)協(xié)會未普遍建立,行業(yè)自律管理不夠。金融中介服務(wù)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃、 激勵(lì)政策。 金融中介服務(wù)業(yè)管理體制尚未理順, 宏觀調(diào) 控失范。 行業(yè)自律是規(guī)范中介組織的核心環(huán)節(jié), 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加行業(yè)協(xié)會, 或成立中介行 業(yè)協(xié)會。但現(xiàn)實(shí)中,各中介組織都是“自顧自” ,普遍未建立行業(yè)協(xié)會,更不要說制定職業(yè) 準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)則、獎(jiǎng)懲規(guī)則、信用等級制度,加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn),規(guī)范、約束執(zhí)業(yè) 行為了。(三 社會認(rèn)識不足。會計(jì)中介業(yè)務(wù)處于買方市場,從業(yè)人員各方面素質(zhì)參差不齊,銀行業(yè)自身存在的各種 問題也限制了會計(jì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。四、規(guī)范會計(jì)中介機(jī)構(gòu)問題的對策建議國家政府適度引導(dǎo),培育適當(dāng)數(shù)量的大型會計(jì)

14、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。1.秉承“公平,客觀,公正”原則,加速會計(jì)中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。2.將會計(jì)中介機(jī)構(gòu)置身于市場競爭中進(jìn)行適度競爭,用市場競爭磨練會計(jì)中介服務(wù)機(jī) 構(gòu)3.會計(jì)中介機(jī)構(gòu)自身也需要加強(qiáng),規(guī)范執(zhí)業(yè),提高會計(jì)中介服務(wù)質(zhì)量,取信于民。 培育適當(dāng)數(shù)量的大型會計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 當(dāng)前國際上的四大會計(jì)事務(wù)所正是此中翹楚, 其屬 下包羅萬象涉及律師, 會計(jì), 咨詢等多行業(yè)務(wù), 大型的會計(jì)中介機(jī)構(gòu)不僅可以彌補(bǔ)這一機(jī)構(gòu) 的種類不全, 結(jié)構(gòu)不合理這一缺點(diǎn), 還可以有效增強(qiáng)市場競爭力,更好的拓展業(yè)務(wù)范圍, 開 展多項(xiàng)中介服務(wù),加速與國際慣例和國際市場接軌。(一 行業(yè)主管部門認(rèn)真履行職責(zé),樹立統(tǒng)一的計(jì)中介行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管

15、理體制。1.把好會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格審查。2.加強(qiáng)會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期培訓(xùn)人員,提高中介機(jī)構(gòu)的人員業(yè)務(wù)水平。3督促并監(jiān)督會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)情況及管理，使其遵守相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)其自 律意識和法律意識。 當(dāng)前社會對會計(jì)中介服務(wù)的需求量日益增長， 而會計(jì)中介服務(wù)行業(yè)職業(yè)資格的交叉重疊 造成了人力財(cái)力的浪費(fèi)， 同時(shí)又使競爭日益激烈， 各行業(yè)主管部門及各行業(yè)管理組織可以通 過統(tǒng)一的管理平臺協(xié)調(diào)并管理會計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)， 是會計(jì)中介服務(wù)規(guī)范化， 提高會計(jì)中介服 務(wù)質(zhì)量。 （二） 會計(jì)機(jī)構(gòu)自我提高。 行業(yè)協(xié)會必須從事與開展行業(yè)自律活動。 從目前的情況看， 大多數(shù)的行業(yè)協(xié)會都沒有

16、發(fā)揮作 用， 行業(yè)協(xié)會還沒有從事行業(yè)管理方面的一些工作。 有的協(xié)會從設(shè)立到目前沒有開展過活動， 有的協(xié)會開展了一些活動， 但所從事的是一些與其行業(yè)管理毫不相干的事情。 還有一些協(xié)會， 以服務(wù)為名， 只收費(fèi)不服務(wù)， 變相為單位搞創(chuàng)收謀福利。 行業(yè)協(xié)會既無章程， 又無自律規(guī)范， 所以各系統(tǒng)部門要對加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，對行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、職能要科學(xué)的定位，使之 擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的行業(yè)管理職能。 針對行業(yè)協(xié)會目前存在的一些問題， 行業(yè)主管部門要引導(dǎo)和幫 助協(xié)會在以下幾個(gè)方面作出努力：一是加強(qiáng)協(xié)會內(nèi)部管理，進(jìn)一步明確協(xié)會設(shè)立的宗旨，幫 助建立相關(guān)的活動章程。 二是制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎(jiǎng)懲規(guī)則， 使之成為一個(gè)

17、行業(yè)自律和 監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)。三是開展從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)，引導(dǎo)本行業(yè)中 介機(jī)構(gòu)上規(guī)模、上水平，指導(dǎo)成員單位的發(fā)展。四是建立本系統(tǒng)行業(yè)的信用等級制度，對違 反協(xié)會章程，無序競爭，不講誠信，弄虛作假等予以公開或曝光。 （三）創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，社會各界廣泛參與共同督。 會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督工作， 僅依靠行業(yè)主管部門和行業(yè)主管組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 還需 要全社會的共同參與。 1社會上要形成遵守法律和行業(yè)規(guī)范的氛圍，用強(qiáng)大的輿論來監(jiān)督會計(jì)中介服務(wù)。 2會計(jì)中介機(jī)構(gòu)要向全社會加強(qiáng)宣傳，便于社會各界的了解與監(jiān)督，尤其是在服務(wù)方 式，服務(wù)范圍，服務(wù)內(nèi)容，收費(fèi)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面。 3社會上各界人士應(yīng)當(dāng)積極參與，大家要善于舉報(bào)和敢于舉報(bào)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。 五、會計(jì)中介結(jié)構(gòu)發(fā)展之我見 隨著市場的不斷發(fā)展， 會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。 隨之應(yīng)運(yùn)而生的問題也值 得我們關(guān)注，概括后主要集中在三個(gè)方面：政企不分，自身素質(zhì)不高，行業(yè)公信力不夠，這 都該引起我們警覺。希望政府機(jī)關(guān)杜絕對會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的干擾，行業(yè)