在華跨國(guó)公司商業(yè)賄賂分析

1、在華跨國(guó)公司商業(yè)賄賂分析         摘 要：鑒于在華跨國(guó)公司商業(yè)賄賂頑疾久治不愈，在對(duì)跨國(guó)公司商業(yè)賄賂特征及其動(dòng)因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)如何有效監(jiān)管跨國(guó)公司商業(yè)賄賂行為提出一些操作性較強(qiáng)的對(duì)策。 關(guān)鍵詞：跨國(guó)公司；商業(yè)賄賂；在華 近年來(lái)，跨國(guó)公司發(fā)生商業(yè)賄賂事件時(shí)有與聞。        摘 要：鑒于在華跨國(guó)公司商業(yè)賄賂頑疾久治不愈，在對(duì)跨國(guó)公司商業(yè)賄賂特征及其動(dòng)因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)如何有效監(jiān)管跨國(guó)公司商業(yè)賄賂行為提出一些操作性較強(qiáng)

2、的對(duì)策。 關(guān)鍵詞：跨國(guó)公司；商業(yè)賄賂；在華 近年來(lái)，跨國(guó)公司發(fā)生商業(yè)賄賂事件時(shí)有與聞。2007年2月，德國(guó)檢察機(jī)關(guān)稱西門子員工通過(guò)境外秘密賬戶從事腐敗交易換取合同，目前調(diào)查已深入中國(guó)及印度尼西亞地區(qū)；2006年9月IBM、日立事涉中國(guó)建行原董事長(zhǎng)張恩照受賄案；2006年7月，家樂(lè)福因?yàn)閲?yán)重的內(nèi)部腐敗，公司不得不進(jìn)行“嚴(yán)打”；2006年1月立邦油漆特種補(bǔ)貼事件曝光；2005年12月中旬，浙江省工商局發(fā)布了6個(gè)型號(hào)索尼數(shù)碼相機(jī)不合格的通報(bào)，索尼以訂閱報(bào)紙為條件希望與當(dāng)?shù)孛襟w達(dá)成不予報(bào)道的交易。所有這些使在華跨國(guó)公司在人們心目的形象大打折扣，不禁讓我們想到跨國(guó)公司商業(yè)賄賂。 根據(jù)1996年11月15

3、日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定第二條之規(guī)定，所謂商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。 我們所指跨國(guó)商業(yè)賄賂則是指跨國(guó)企業(yè)為了爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)暗中以各種形式給予東道國(guó)對(duì)方交易人員或其他能夠影響交易進(jìn)程或結(jié)果的相關(guān)人員以財(cái)物或者其他好處的行為，其對(duì)象主要是對(duì)方交易參與人員和政府機(jī)關(guān)及其他相關(guān)公職人員。 一、在華跨國(guó)公司商業(yè)賄賂案的形式與特點(diǎn) 跨國(guó)公司商業(yè)賄賂行為具有以下特征：商業(yè)賄賂的主體是從事交易的跨國(guó)公司母公司或其分支機(jī)構(gòu)及其交易相對(duì)方；商業(yè)賄賂的對(duì)象是對(duì)其交易成交具有的交易對(duì)方的個(gè)人或組織；商業(yè)賄賂侵犯的客體是復(fù)雜客體。其

4、主要客體是公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，次要客體是國(guó)家公務(wù)人員的廉潔性；商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者主觀上出自故意而實(shí)施的行為；客觀上，商業(yè)賄賂以秘密的方式進(jìn)行，并通過(guò)偽造財(cái)務(wù)記錄等形式掩蓋，直接導(dǎo)致商業(yè)賄賂案件偵破的復(fù)雜性和治理的艱巨性加大（商業(yè)賄賂的形式分為兩大類。其一，直接給付。如在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、舊城改造、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、國(guó)企改制等領(lǐng)域中，以回扣、獎(jiǎng)金、咨詢費(fèi)、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報(bào)銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等名義直接或間接給付現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；第二種則是通過(guò)關(guān)聯(lián)交易給付；商業(yè)賄賂的目的是通過(guò)對(duì)交易行為施加不正當(dāng)影響，以便在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)）；向有關(guān)人員

5、支出的款項(xiàng)超出一般商業(yè)優(yōu)惠慣例，違反了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；商業(yè)賄賂的普遍性。當(dāng)前賄賂犯罪已向社會(huì)多行業(yè)多領(lǐng)域滲透，甚至在一些行業(yè)已發(fā)展成企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”；商業(yè)賄賂行業(yè)性明顯。商業(yè)賄賂大多出現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生、電信電力、金融市場(chǎng)、建筑領(lǐng)域等壟斷性強(qiáng)、開放透明度不高的行業(yè)，尤其是其采購(gòu)與銷售環(huán)節(jié)；商業(yè)賄賂的時(shí)機(jī)相對(duì)集中，往往出現(xiàn)在重大交易決策做出時(shí)；跨國(guó)公司賄賂行為的敗露多由于其母公司或母國(guó)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后反饋到中方。 二、商業(yè)賄賂的危害性 在華跨國(guó)公司商業(yè)賄賂給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)諸多負(fù)面影響，對(duì)社會(huì)的腐蝕性不可低估。 第一，跨國(guó)公司商業(yè)賄賂影響了我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。商業(yè)賄賂盛行給各類組織的交易經(jīng)手人腐化墮落

6、提供了土壤，社會(huì)群體性向潛規(guī)則低頭，企業(yè)用盡違規(guī)手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，權(quán)力部門積極進(jìn)行權(quán)力尋租，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成了違規(guī)經(jīng)營(yíng)與守法經(jīng)營(yíng)的惡性博弈，嚴(yán)重污染了社會(huì)風(fēng)氣，使公眾對(duì)政府的治腐決心產(chǎn)生懷疑，直接影響了我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建； 第二，商業(yè)賄賂在使市場(chǎng)配置資源的機(jī)制被扭曲，資源不合理地流向了跨國(guó)公司。 第三，破壞了市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。商業(yè)賄賂與暗箱操作相伴相生。暗箱操作把那些正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淘汰出去，破壞了公平、公正的市場(chǎng)交易秩序，市場(chǎng)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞； 第四，出現(xiàn)逆向淘汰，影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。商業(yè)賄賂，破壞了我國(guó)市場(chǎng)交易的秩序，使價(jià)值規(guī)律無(wú)法正常發(fā)揮作用。誠(chéng)信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)違規(guī)企業(yè)，出現(xiàn)實(shí)際意義上的逆向淘汰

7、，直接影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代； 第五，造成社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi)。首先，商業(yè)賄賂支出增加了企業(yè)隱'性成本；其次它使本來(lái)用于生產(chǎn)性活動(dòng)的資源浪費(fèi)于無(wú)益的交際往來(lái)中；再次，跨國(guó)公司對(duì)經(jīng)營(yíng)特權(quán)的追逐變相鼓勵(lì)權(quán)力機(jī)構(gòu)展開權(quán)力尋租競(jìng)賽，引發(fā)更多的資源浪費(fèi)；最后，合法權(quán)益被侵犯方被迫采取行動(dòng)來(lái)維護(hù)自己的利益，進(jìn)一步加劇了社會(huì)資源的更大耗費(fèi)； 第六，竊取我國(guó)改革開放成果?？鐕?guó)公司通過(guò)違規(guī)手段獲得非法收益，吞噬了我國(guó)改革開放成果，許多本該由中國(guó)社會(huì)各階層分享的成果被外商通過(guò)商業(yè)賄賂竊取了； 第七，商業(yè)賄賂成為跨國(guó)公司避稅的便捷之路。通過(guò)賄賂從稅收部門獲得稅收保護(hù)是跨國(guó)公司避稅的主要途徑之一； 第八，商業(yè)

8、賄賂保護(hù)了不良跨國(guó)企業(yè)制造劣質(zhì)產(chǎn)品行為，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)消費(fèi)者利益； 第九，有損我國(guó)國(guó)際形象，引起國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的不利評(píng)價(jià)。在華外資企業(yè)經(jīng)過(guò)一段磨合期后紛紛屈服于商業(yè)賄賂“潛規(guī)則”，這一現(xiàn)象通過(guò)跨國(guó)公司直接傳播到海外使各方對(duì)中方投資環(huán)境紛紛提出質(zhì)疑； 第十，影響跨國(guó)公司的投資積極性。許多跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)，一方而要向市場(chǎng)潛規(guī)則低頭，另一方而行賄又要受到諸如美國(guó)反海外腐敗法等法規(guī)的制約，可以說(shuō)處于囚徒困境的狀況，必將極大影響跨國(guó)公司在華投資的積極性。 三、跨國(guó)公司在華商業(yè)賄賂的成因 我國(guó)改革開放初期，商業(yè)賄賂逐漸成為許多企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)策略，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的手段之一。當(dāng)部分外資企業(yè)來(lái)我國(guó)投資開發(fā)

9、市場(chǎng)時(shí)，出于爭(zhēng)取更多生存空間的愿望，入鄉(xiāng)隨俗地采用此做法，跨國(guó)境的商業(yè)賄賂潛規(guī)則就此形成。在這個(gè)過(guò)程中我們認(rèn)為跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的內(nèi)外部因素都應(yīng)對(duì)其違規(guī)行為負(fù)責(zé)。 （一）內(nèi)部因素 第一，無(wú)論是買力方行賄還是賣方行賄，行為主體自身利益最大化是商業(yè)賄賂行賄者存在的內(nèi)部因素。對(duì)受賄者，在不被查處的情況下接受他人賄賂則是自身利益增加的過(guò)程。 第二，在華跨國(guó)公司地緣優(yōu)勢(shì)與本土企業(yè)難以比擬是其尋求其它路徑的一大動(dòng)因。 （二）外部因素 第一，資源壟斷為跨國(guó)公司在華進(jìn)行商業(yè)賄賂提供了可能。資源壟斷與商業(yè)賄賂相伴相生。壟斷行業(yè)和政府嚴(yán)格管制的行業(yè)中，從業(yè)人員手中所掌控的壟斷性資源太多，權(quán)力部門與企業(yè)存在太多的微觀

10、接觸，在缺乏全面監(jiān)督的環(huán)境中，手握行政審批權(quán)、資源分配權(quán)、管理權(quán)等公權(quán)力的人員自然成為商業(yè)賄賂獵取的對(duì)象，各類強(qiáng)勢(shì)組織權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)大大增加，而急于開拓中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)公司則成為商業(yè)賄賂的重要參與者。 第二，跨國(guó)公司貿(mào)易巨大的利益空間成為跨國(guó)公司商業(yè)賄賂的助推劑。壟斷行業(yè)中交易標(biāo)的十分龐大，交易的巨大利潤(rùn)空間為跨國(guó)公司賄賂行為提供了可能的利潤(rùn)讓度空間。 第三，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不完善為跨國(guó)公司商業(yè)腐敗提供了制度上的可能性。中國(guó)特殊的文化背景和制度環(huán)境以及企業(yè)商界長(zhǎng)期以來(lái)的“習(xí)慣性沉默”使各交易參與方產(chǎn)生了關(guān)于潛規(guī)則的悲觀心理預(yù)期。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的缺憾使跨國(guó)公司敢于鉆制度的空子。 第四，某些地方政府對(duì)跨國(guó)公司違規(guī)行為的放任態(tài)度變相