在華跨國公司商業(yè)賄賂分析

1、在華跨國公司商業(yè)賄賂分析         摘 要：鑒于在華跨國公司商業(yè)賄賂頑疾久治不愈，在對跨國公司商業(yè)賄賂特征及其動因進行分析的基礎(chǔ)上，對如何有效監(jiān)管跨國公司商業(yè)賄賂行為提出一些操作性較強的對策。 關(guān)鍵詞：跨國公司；商業(yè)賄賂；在華 近年來，跨國公司發(fā)生商業(yè)賄賂事件時有與聞。        摘 要：鑒于在華跨國公司商業(yè)賄賂頑疾久治不愈，在對跨國公司商業(yè)賄賂特征及其動因進行分析的基礎(chǔ)上，對如何有效監(jiān)管跨國公司商業(yè)賄賂行為提出一些操作性較強

2、的對策。 關(guān)鍵詞：跨國公司；商業(yè)賄賂；在華 近年來，跨國公司發(fā)生商業(yè)賄賂事件時有與聞。2007年2月，德國檢察機關(guān)稱西門子員工通過境外秘密賬戶從事腐敗交易換取合同，目前調(diào)查已深入中國及印度尼西亞地區(qū)；2006年9月IBM、日立事涉中國建行原董事長張恩照受賄案；2006年7月，家樂福因為嚴重的內(nèi)部腐敗，公司不得不進行“嚴打”；2006年1月立邦油漆特種補貼事件曝光；2005年12月中旬，浙江省工商局發(fā)布了6個型號索尼數(shù)碼相機不合格的通報，索尼以訂閱報紙為條件希望與當?shù)孛襟w達成不予報道的交易。所有這些使在華跨國公司在人們心目的形象大打折扣，不禁讓我們想到跨國公司商業(yè)賄賂。 根據(jù)1996年11月15

3、日國家工商行政管理局發(fā)布的關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定第二條之規(guī)定，所謂商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。 我們所指跨國商業(yè)賄賂則是指跨國企業(yè)為了爭取交易機會暗中以各種形式給予東道國對方交易人員或其他能夠影響交易進程或結(jié)果的相關(guān)人員以財物或者其他好處的行為，其對象主要是對方交易參與人員和政府機關(guān)及其他相關(guān)公職人員。 一、在華跨國公司商業(yè)賄賂案的形式與特點 跨國公司商業(yè)賄賂行為具有以下特征：商業(yè)賄賂的主體是從事交易的跨國公司母公司或其分支機構(gòu)及其交易相對方；商業(yè)賄賂的對象是對其交易成交具有的交易對方的個人或組織；商業(yè)賄賂侵犯的客體是復(fù)雜客體。其

4、主要客體是公平的市場競爭秩序，次要客體是國家公務(wù)人員的廉潔性；商業(yè)賄賂是經(jīng)營者主觀上出自故意而實施的行為；客觀上，商業(yè)賄賂以秘密的方式進行，并通過偽造財務(wù)記錄等形式掩蓋，直接導(dǎo)致商業(yè)賄賂案件偵破的復(fù)雜性和治理的艱巨性加大（商業(yè)賄賂的形式分為兩大類。其一，直接給付。如在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、舊城改造、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、國企改制等領(lǐng)域中，以回扣、獎金、咨詢費、促銷費、宣傳費、勞務(wù)費、報銷各種費用、提供境內(nèi)外旅游等名義直接或間接給付現(xiàn)金、實物和其他利益的一種不正當競爭行為；第二種則是通過關(guān)聯(lián)交易給付；商業(yè)賄賂的目的是通過對交易行為施加不正當影響，以便在競爭中取得優(yōu)勢）；向有關(guān)人員

5、支出的款項超出一般商業(yè)優(yōu)惠慣例，違反了國家相關(guān)法律法規(guī)；商業(yè)賄賂的普遍性。當前賄賂犯罪已向社會多行業(yè)多領(lǐng)域滲透，甚至在一些行業(yè)已發(fā)展成企業(yè)運行的“潛規(guī)則”；商業(yè)賄賂行業(yè)性明顯。商業(yè)賄賂大多出現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生、電信電力、金融市場、建筑領(lǐng)域等壟斷性強、開放透明度不高的行業(yè)，尤其是其采購與銷售環(huán)節(jié)；商業(yè)賄賂的時機相對集中，往往出現(xiàn)在重大交易決策做出時；跨國公司賄賂行為的敗露多由于其母公司或母國審計發(fā)現(xiàn)問題后反饋到中方。 二、商業(yè)賄賂的危害性 在華跨國公司商業(yè)賄賂給中國經(jīng)濟帶來諸多負面影響，對社會的腐蝕性不可低估。 第一，跨國公司商業(yè)賄賂影響了我國和諧社會的構(gòu)建。商業(yè)賄賂盛行給各類組織的交易經(jīng)手人腐化墮落

6、提供了土壤，社會群體性向潛規(guī)則低頭，企業(yè)用盡違規(guī)手段進行惡性競爭，權(quán)力部門積極進行權(quán)力尋租，使市場競爭變成了違規(guī)經(jīng)營與守法經(jīng)營的惡性博弈，嚴重污染了社會風(fēng)氣，使公眾對政府的治腐決心產(chǎn)生懷疑，直接影響了我國和諧社會的構(gòu)建； 第二，商業(yè)賄賂在使市場配置資源的機制被扭曲，資源不合理地流向了跨國公司。 第三，破壞了市場發(fā)展環(huán)境。商業(yè)賄賂與暗箱操作相伴相生。暗箱操作把那些正當經(jīng)營的企業(yè)淘汰出去，破壞了公平、公正的市場交易秩序，市場環(huán)境遭到嚴重破壞； 第四，出現(xiàn)逆向淘汰，影響我國產(chǎn)業(yè)升級換代。商業(yè)賄賂，破壞了我國市場交易的秩序，使價值規(guī)律無法正常發(fā)揮作用。誠信企業(yè)競爭不過違規(guī)企業(yè)，出現(xiàn)實際意義上的逆向淘汰

7、，直接影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代； 第五，造成社會財富的極大浪費。首先，商業(yè)賄賂支出增加了企業(yè)隱'性成本；其次它使本來用于生產(chǎn)性活動的資源浪費于無益的交際往來中；再次，跨國公司對經(jīng)營特權(quán)的追逐變相鼓勵權(quán)力機構(gòu)展開權(quán)力尋租競賽，引發(fā)更多的資源浪費；最后，合法權(quán)益被侵犯方被迫采取行動來維護自己的利益，進一步加劇了社會資源的更大耗費； 第六，竊取我國改革開放成果?？鐕就ㄟ^違規(guī)手段獲得非法收益，吞噬了我國改革開放成果，許多本該由中國社會各階層分享的成果被外商通過商業(yè)賄賂竊取了； 第七，商業(yè)賄賂成為跨國公司避稅的便捷之路。通過賄賂從稅收部門獲得稅收保護是跨國公司避稅的主要途徑之一； 第八，商業(yè)

8、賄賂保護了不良跨國企業(yè)制造劣質(zhì)產(chǎn)品行為，嚴重損害了中國消費者利益； 第九，有損我國國際形象，引起國際輿論對我國市場環(huán)境的不利評價。在華外資企業(yè)經(jīng)過一段磨合期后紛紛屈服于商業(yè)賄賂“潛規(guī)則”，這一現(xiàn)象通過跨國公司直接傳播到海外使各方對中方投資環(huán)境紛紛提出質(zhì)疑； 第十，影響跨國公司的投資積極性。許多跨國公司進入中國，一方而要向市場潛規(guī)則低頭，另一方而行賄又要受到諸如美國反海外腐敗法等法規(guī)的制約，可以說處于囚徒困境的狀況，必將極大影響跨國公司在華投資的積極性。 三、跨國公司在華商業(yè)賄賂的成因 我國改革開放初期，商業(yè)賄賂逐漸成為許多企業(yè)作為實現(xiàn)經(jīng)營策略，增強競爭力的手段之一。當部分外資企業(yè)來我國投資開發(fā)

9、市場時，出于爭取更多生存空間的愿望，入鄉(xiāng)隨俗地采用此做法，跨國境的商業(yè)賄賂潛規(guī)則就此形成。在這個過程中我們認為跨國公司經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)外部因素都應(yīng)對其違規(guī)行為負責。 （一）內(nèi)部因素 第一，無論是買力方行賄還是賣方行賄，行為主體自身利益最大化是商業(yè)賄賂行賄者存在的內(nèi)部因素。對受賄者，在不被查處的情況下接受他人賄賂則是自身利益增加的過程。 第二，在華跨國公司地緣優(yōu)勢與本土企業(yè)難以比擬是其尋求其它路徑的一大動因。 （二）外部因素 第一，資源壟斷為跨國公司在華進行商業(yè)賄賂提供了可能。資源壟斷與商業(yè)賄賂相伴相生。壟斷行業(yè)和政府嚴格管制的行業(yè)中，從業(yè)人員手中所掌控的壟斷性資源太多，權(quán)力部門與企業(yè)存在太多的微觀

10、接觸，在缺乏全面監(jiān)督的環(huán)境中，手握行政審批權(quán)、資源分配權(quán)、管理權(quán)等公權(quán)力的人員自然成為商業(yè)賄賂獵取的對象，各類強勢組織權(quán)力尋租的機會大大增加，而急于開拓中國市場的跨國公司則成為商業(yè)賄賂的重要參與者。 第二，跨國公司貿(mào)易巨大的利益空間成為跨國公司商業(yè)賄賂的助推劑。壟斷行業(yè)中交易標的十分龐大，交易的巨大利潤空間為跨國公司賄賂行為提供了可能的利潤讓度空間。 第三，我國市場經(jīng)濟制度不完善為跨國公司商業(yè)腐敗提供了制度上的可能性。中國特殊的文化背景和制度環(huán)境以及企業(yè)商界長期以來的“習(xí)慣性沉默”使各交易參與方產(chǎn)生了關(guān)于潛規(guī)則的悲觀心理預(yù)期。我國市場經(jīng)濟制度的缺憾使跨國公司敢于鉆制度的空子。 第四，某些地方政府對跨國公司違規(guī)行為的放任態(tài)度變相