農(nóng)村環(huán)境整治實施方案

1、XXX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施方案XXX鎮(zhèn)人民政府XXX公司二一四年九月XXX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目編 制 負 責 人： 技 術(shù) 負 責 人：法人代表（或代理人）： XXX限公司 前言 目前，由于諸多原因，全國各地農(nóng)村還存在以下幾個方面突出的環(huán)境問題：一是飲用水存在環(huán)境安全隱患。相當比例的農(nóng)村飲用水源沒有得到有效保護，污染治理難度大，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力薄弱，特別是近年來農(nóng)村工業(yè)、企業(yè)的發(fā)展及集中式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，對農(nóng)村水源地污染更為嚴重。二是生活污染加劇。生活污水隨意排放、生活垃圾隨意堆放，農(nóng)戶的生活污水、生活垃圾污染源量大面廣，農(nóng)村基本沒有生活污水和垃圾處理設(shè)施，生活污水隨意排放到村內(nèi)外的

2、溝渠、河流中，是造成地表水水質(zhì)污染的主要原因之一。三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染嚴重。農(nóng)村養(yǎng)殖無論是散養(yǎng)還是養(yǎng)殖場，畜禽養(yǎng)殖大多數(shù)無污染治理設(shè)施，糞便直排，是地表水水質(zhì)氮、磷超標和水環(huán)境惡化的主要原因，更是造成地表水富營養(yǎng)化的關(guān)鍵因素。這些環(huán)境問題不解決，農(nóng)村環(huán)境就不可能得到有效改善，經(jīng)濟社會與環(huán)境保護就難以協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的局面就難以形成。 因此，為貫徹落實十七屆三中全會精神、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見的通知和全國農(nóng)村環(huán)境保護工作 電視電話會議要求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知（國辦

3、【2009】11號）精神。按照國家農(nóng)村環(huán)境連片整治要求，全面推進我省農(nóng)村環(huán)境保護工作，確保農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)建設(shè)的順利展開，結(jié)合XXXX鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)實際情況，選取XXXX鎮(zhèn)所轄的XX村、XX村、XX村進行農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。通過在XX鎮(zhèn)農(nóng)村開展環(huán)境綜合整治，開創(chuàng)性建立試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保工作體制，利用約1年時間，使XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護工作狀況得到顯著提升。目 錄第一章 項目示范區(qū)背景21.1 項目示范區(qū)域概況21.2 區(qū)域污染現(xiàn)狀分析51.3 擬解決的突出環(huán)境問題71.4 連片示范模式9第二章 目標任務(wù)102.1 總體目標102.2 具體指標10第三章 示范區(qū)項目內(nèi)容與實施計劃123.1 連

4、片整治示范內(nèi)容123.2 連片整治示范項目技術(shù)及工程內(nèi)容133.3 連片整治項目管理及環(huán)境管理能力建設(shè)方案213.4 環(huán)境建設(shè)實施計劃23第四章 投資管理314.1 投資估算314.2 總投資估算與年度計劃314.3 資金籌措324.4 加強監(jiān)管32第五章 運行管理345.1 示范區(qū)項目運行維護資金來源345.2 示范區(qū)項目設(shè)施管理與維護34第六章 預(yù)期成效356.1 示范區(qū)農(nóng)村明顯改善356.2 農(nóng)村環(huán)境管理機制完善356.3 保障和改善民生36附錄：附圖1 項目地理位置圖附圖2 連片范圍分布圖附圖3 連片區(qū)工程布局圖附圖4 污水管網(wǎng)及處理設(shè)施布置圖附圖5 污水處理工藝流程圖第一章 項目示范

5、區(qū)背景1.1 項目示范區(qū)域概況1.1.1區(qū)位條件與地理位置XX位于四川省西南角，地處北緯26°0626°47，東經(jīng)101°24101°56之間。東臨會理縣，南接云南省永仁縣，西靠云南省華坪縣，北連鹽邊縣，全區(qū)幅員面積1727.07km2。XX屬于XX市管轄的縣級區(qū)，區(qū)有23種民族雜散居住，享受少數(shù)民族地區(qū)待遇，區(qū)政府駐地XX鎮(zhèn)，距離市政府13km，北至成都788km，南距昆明335km。本項目位于XXXX鎮(zhèn)。XX鎮(zhèn)位于XX南部，東臨金沙江與會理縣隔江相望，西南與云南省永仁縣交界，北與大龍?zhí)多l(xiāng)、大田鎮(zhèn)、啊喇鄉(xiāng)接壤。成昆鐵路、G108、S214及京昆高速公路

6、穿鎮(zhèn)而過，交通較便利。項目地理位置見附圖1。1.1.2自然資源與環(huán)境（1）地形地貌XX鎮(zhèn)地屬二半山區(qū)，境內(nèi)多為山地，最高海拔2367m，最低海拔928m，相對高差1439m。（2）氣候氣象XX鎮(zhèn)氣候涼爽宜人，年平均氣溫17，全年無霜期長達305天，年均降雨量600800mm，年日照時數(shù)23002700h。（3）土地與植被資源XX鎮(zhèn)耕地面積10590畝，其中田6450畝，地4140畝，人均耕地0.75畝；林地面積202298畝，森林覆蓋率達74%。（4）XX鎮(zhèn)山川秀麗，歷史悠久，擁有較多的自然和人文旅游資源，人文旅游資源如:XX村（中國歷史文化名村、四川省最具保護價值的村落）、南絲綢古道、談經(jīng)音

7、樂、史迪威公路遺址、XX名族文化村等；自然景觀資源如仙人洞奇特景觀、全國苴卻名石、XX葡萄溝生態(tài)觀光區(qū)、方山風景區(qū)、躍進水庫、XX水庫。（5）境內(nèi)有石灰石礦儲量約3000萬噸，石膏礦儲量約7000萬噸，苴卻石礦儲量約2000萬噸，高嶺土礦儲量約3000萬噸。1.1.3農(nóng)村社會經(jīng)濟概況1、行政區(qū)劃XX鎮(zhèn)面積176.43平方公里，下轄XX村、XX村、辣子哨村、XX村、波西村5個行政村、66個村民小組，1個居委會，2個居民小組。全鎮(zhèn)總戶數(shù)4265戶，戶籍人口14991人，常住人口15271人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)3649戶，農(nóng)業(yè)人口13712人，農(nóng)村人口中少數(shù)民族人口11888人，占總?cè)丝?6.7%，是四川

8、省117個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人口最多、少數(shù)民族所占比例最大的省級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，是XX市XX少數(shù)民族人口比例占總?cè)丝诒壤畲筻l(xiāng)鎮(zhèn)之一。2、農(nóng)村經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2012年，XX鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值10460萬元，同比增長10%；本級財政收入500萬元，同比增長9.2%；工業(yè)總產(chǎn)值5003萬元，同比增長24%；工業(yè)增加值1653萬元，同比增長33%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9953萬元，同比增長7%；農(nóng)業(yè)增加值6028萬元，同比增長5.9%；農(nóng)民人均純收入7384元，增加926元；第三產(chǎn)業(yè)增加值2779萬元，同比增長10.5%；招商引資到位資金7500萬元。（1）第一產(chǎn)業(yè)2012年，烤煙種植面積從2006年3794畝增加

9、到6400畝，產(chǎn)量從13000擔增加到17920擔。做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步擴大烤煙、葡萄、板栗、綠色蔬菜四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。由原來單一發(fā)展葡萄和板栗兩大特色支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整為以葡萄、板栗為主，核桃、精品水果枇杷、楊梅、冬桃、櫻桃以及無公害綠色蔬菜等多種產(chǎn)業(yè)為輔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展葡萄基地4800畝，板栗基地15000畝，核桃基地3700畝，精品水果種植2500畝，無公害綠色蔬菜種植面積5500畝。（2）第二產(chǎn)業(yè)攀西陽光、同泰生石材廠等大型投資企業(yè)發(fā)展勢頭良好，2012年工業(yè)總產(chǎn)值完成5003萬元，同比增長24%；工業(yè)增加值完成1653萬元，同比增長33%；招商引資到位資金7500萬元。（3）第三產(chǎn)業(yè)完成

10、XX歷史文化名村保護性規(guī)劃、總體開發(fā)規(guī)劃及川滇民族風情街建設(shè)規(guī)劃；創(chuàng)建XX省級文明生態(tài)示范村，完成核心區(qū)道路、巷道部分改造；積極營造旅游環(huán)境，以爭創(chuàng) “五十百千”優(yōu)美環(huán)境示范鎮(zhèn)和示范村（XX村）為契機，完成以彝人街為核心的城鄉(xiāng)風貌打造，及集鎮(zhèn)市場升級改造，市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套建設(shè)；完成以XX村斗會田為核心環(huán)行道路硬化、沿線綠化，完成集鎮(zhèn)周邊和斗會田168戶庭院改造；規(guī)范旅游產(chǎn)品市場，舉辦具有俚濮文化特色火把節(jié)；升級包裝民族文化（談經(jīng)古樂、羊皮鼓舞等），促進XX鎮(zhèn)旅游三產(chǎn)快速發(fā)展。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2012年，共投入農(nóng)業(yè)各項建設(shè)資金 7406萬元。其中完成各年煙基工程4300萬元（小水窖、蓄水池建設(shè)

11、投資1200萬元，煙水煙路建設(shè)投資1040萬元，煙電建設(shè)投資760萬元，烤房建設(shè)投資1300萬元）；投入2756萬元完成人畜飲水項目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資350萬元完成XX秸稈氣化供氣站和670口沼氣項目能源建設(shè)任務(wù)。交通基礎(chǔ)投資6219萬元，完成國道G108、平啊路改造，完成S214XX石夾口村道彈石路、XX村環(huán)形水泥道路、馬頭村彈石路建設(shè)、大布乍水泥路、斗會田村道硬化建設(shè)，極大改善道路交通條件；教育基礎(chǔ)設(shè)施投入1370萬元，完成XX鎮(zhèn)所有學校新建或維修，大大改善教育教學條件。1.2 區(qū)域污染現(xiàn)狀分析目前該鎮(zhèn)轄XX村、XX村、辣子哨村、XX村、波西村5個行政村，但由于辣子哨村、波西村農(nóng)

12、戶較分散，農(nóng)村生活垃圾及生活污水不便收集，本次農(nóng)村連片整治僅包括XX村、XX村、XX村。1.2.1生活污水污染現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)地處山區(qū)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，村民生活水平也得到了提高，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體落后。目前該鎮(zhèn)除XX村外，各村農(nóng)戶家中均建有沼氣池，生活污水經(jīng)沼氣池處理后，用于農(nóng)灌，對環(huán)境影響較小。XX村居民聚集區(qū)大部分未建沼氣池，目前僅XX街一條街道的生活污水經(jīng)管道收集后，送至已有的人工濕地（容積約300m3，鋼混結(jié)構(gòu)）處理。XX村居民聚集區(qū)的生活污水大部分經(jīng)暗溝進入化糞池處理后，未經(jīng)進一步處理，直接經(jīng)已有的排洪溝排至老鴉大箐溝。有的污水直接流入地表河流，有的流入農(nóng)田、水塘或直接滲入地下。生

13、活污水直接排放，對周圍地表水水質(zhì)造成較大威脅，對周邊環(huán)境造成不良影響。目前該片區(qū)未實現(xiàn)雨污分流。通過對XX鎮(zhèn)各戶家庭抽樣調(diào)查，生活污水主要來源于洗滌廢水、洗浴廢水和沖廁廢水。目前該鎮(zhèn)場鎮(zhèn)片區(qū)約有1600人的生活污水需集中收集處理。該整治片區(qū)屬于半干旱地區(qū)，且為少數(shù)民族聚居區(qū)，用水量按60L/人·d考慮；產(chǎn)污系數(shù)按0.8計，則生活污水的產(chǎn)生量約76.8t/d。1.2.2生活垃圾污染現(xiàn)狀農(nóng)村生活垃圾以廚房垃圾、白色垃圾為主，由于部分能回收的垃圾居民均已回收利用，生活垃圾產(chǎn)生量按1.0kg/人·d計算。表1-1 垃圾產(chǎn)生量估算表序號行政村名戶數(shù)（戶）人口規(guī)模（人）垃圾產(chǎn)生量（t/

14、d）1XX村123847934.792XX村60121932.193XX村80331763.18合計26421016210.16各村生活垃圾產(chǎn)生總量為10.16t/d（即3708.4t/a）。目前，該整治片區(qū)僅設(shè)有1座垃圾填埋場，容積約2.5萬m3，上游設(shè)有截洪溝（0.4m×0.4m，砼結(jié)構(gòu)），邊界設(shè)有圍墻，下游設(shè)有擋渣壩。該整治片區(qū)無垃圾收集設(shè)施及垃圾清運工具，因此垃圾填埋場未發(fā)揮作用。根據(jù)現(xiàn)場觀察，在整治片區(qū)的溝渠內(nèi)、街道邊，各種生活垃圾、廚余垃圾、白色垃圾和建筑垃圾隨意堆棄，環(huán)境極差，臭氣熏天，塵埃漫飛。同時，大量的生活垃圾直接被扔到水溝邊，村容村貌受到嚴重影響，也對地表水造成

15、了污染，對當?shù)鼐用竦纳罴敖】祹順O大的影響。1.2.3畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀該整治區(qū)無大型的養(yǎng)殖場，農(nóng)戶家中的家禽均為圈養(yǎng)。目前該整治區(qū)養(yǎng)殖戶家中均已建設(shè)沼氣池，圈養(yǎng)家禽的糞便經(jīng)沼氣池處理后，產(chǎn)生的沼氣可作為能源，用于居民煮飯；沼液、沼渣可用于土地灌溉。該片區(qū)的畜禽糞便綜合利用率達95%以上。1.2.4飲用水源污染現(xiàn)狀整治片區(qū)除XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)采用集中式飲用水外，該片區(qū)其余居民均飲用自家井水。XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)由落伍水庫供水，該整治片區(qū)的飲用水源地采取了保護措施，劃定有保護區(qū)，設(shè)有明顯的標識及隔離設(shè)施，水庫內(nèi)的水經(jīng)管道抽送至水廠處理后，送至XX鎮(zhèn)各用戶家中。1.3 擬解決的突出環(huán)境問題1.3.1當前主要環(huán)境問題

16、（1）根據(jù)調(diào)查分析，該片區(qū)大部分地區(qū)未能實現(xiàn)雨污分流，生活污水未經(jīng)處理大量排放，容易滋生蚊蠅、產(chǎn)生臭氣，嚴重危害居民的身體健康。同時，生活污水直接排入周邊的自然溝渠，最終流入金沙江，對金沙江水質(zhì)造成較大威脅，也對周邊環(huán)境造成不良影響。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，當前該片區(qū)受生活污水影響的人口約1600人。（2）該片區(qū)生活垃圾隨意傾倒和堆放，部分垃圾隨地表徑流進入周邊自然溝渠、周邊水塘、農(nóng)田或隨風遷移落入水體，從而將有毒有害物質(zhì)帶入水體，污染水源。同時，垃圾未經(jīng)處理隨意堆放，會產(chǎn)生惡臭，對大氣環(huán)境造成污染，影響整個片區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，受影響人數(shù)約10162人。1.3.2主要環(huán)境問題的形成成因（1）該片區(qū)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)

17、設(shè)施十分薄弱；（2）近年來，隨著人口的增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增多，目前村內(nèi)大部分村社均沒有完善生活垃圾收集系統(tǒng)和生活污水處理系統(tǒng)；（3）群眾的環(huán)境保護意識薄弱，生活條件及習慣差。1.3.3開展環(huán)境污染治理的必要性分析（1）必要性改善和提高居民生活質(zhì)量整治片區(qū)缺乏完善的垃圾清運系統(tǒng)，各村垃圾任意堆放。沿河的村社則向河流傾倒垃圾，垃圾產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)滲濾液，進入土壤污染地下水或通過地表流入河流，造成對周邊地表水域的污染，“臟、亂、差”問題嚴重。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，村民收入水平的不斷提高，對生活質(zhì)量的要求也與日俱增，其中環(huán)境質(zhì)量改善是提高生活質(zhì)量和生活水平的主要內(nèi)容。因此，在保障飲用水安全

18、的同時，實施生活垃圾、生活污水治理，畜禽養(yǎng)殖污染治理，綠化、美化人居環(huán)境，是促進“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的具體體現(xiàn)。社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的需要黨中央、國務(wù)院把建設(shè)新農(nóng)村、解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題列為全黨工作的重中之重。實施XX鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境整治工程，有利于提高村內(nèi)飲水安全，有利于人民群眾農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康發(fā)展，有利于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，有利于提高政府的形象，增強對黨和政府的向心力。（2）緊迫性本項目共涉及人口約10162人

19、。到目前為止，片區(qū)區(qū)域內(nèi)，每天需集中處理的生活污水產(chǎn)生量約76.8t，生活垃圾約10.16t，但沒有一套完善的生活污水處理系統(tǒng)和生活垃圾收集、清運、處理系統(tǒng)，污染物得不到有效處理。長此以往，這些環(huán)境問題將嚴重阻礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，影響和諧社會的建設(shè)。居民對于排污難、垃圾處理困難的呼聲反映強烈，迫切需要建設(shè)一系列環(huán)境保護設(shè)施。（3）有利性XX委、區(qū)政府高度重視此項工作，要求XX鎮(zhèn)黨委、政府按照有關(guān)要求，認真做好環(huán)保項目申報及實施工作；通過隨機抽查，80%以上的農(nóng)民有強烈的治污要求。由于該整治片區(qū)不存在大型養(yǎng)殖場，且集中式飲用水源地均采取了保護措施，本次農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)項目

20、，優(yōu)先解決該片區(qū)的生活污水、垃圾處理系統(tǒng)（收集、垃圾轉(zhuǎn)運）問題，形成示范片區(qū)。1.4 連片示范模式連片示范有以下三種模式：（1） 區(qū)域成片整體綜合整治（地域空間連在一起）；（2） 相同或類似環(huán)境問題，相同保護對象目標，連片治理；（3） 環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)及輻射區(qū)域相連。結(jié)合XX村、XX村、XX村的地域情況及環(huán)境保護目標類型，綜合考慮該片區(qū)選取的連片模式為相同或類似環(huán)境問題，相同保護對象目標，連片治理以及環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)及輻射區(qū)域相連。第二章 目標任務(wù)2.1 總體目標通過對XX鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程建設(shè)，用11個月（即2014年8月2015年6月）左右的時間完成污水處理系統(tǒng)、垃圾收集

21、處理系統(tǒng)等設(shè)施的設(shè)計及建設(shè)，加強環(huán)境宣傳，完善污染防治體系、環(huán)境監(jiān)管制度，有效解決該鎮(zhèn)生活污水、垃圾等污染環(huán)境的問題。項目的實施，可使農(nóng)村環(huán)境明顯改善，人民生活水平與生活質(zhì)量不斷提高，使其成為具有天藍、水清、地綠、景美、生機勃勃、充滿活力的生態(tài)村；具有經(jīng)濟效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小，符合環(huán)境與資源特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)；具有整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、融傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術(shù)為一體的生態(tài)文明；可建設(shè)成為一個人與自然和諧共處，“健康、文明、富裕”為一體的生態(tài)示范鎮(zhèn)。2.2 具體指標根據(jù)國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收標準、國家級生態(tài)村創(chuàng)建標準、四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境保護標準等有關(guān)指

22、標要求。到2015年，XX鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢要有所控制，項目區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治率達80%，生活污水處理率達80%，生活垃圾收集、清運率達100%，生活垃圾無害化處理率達90%，生活垃圾得到有效利用，達到減量化、無害化、資源化；建立健全環(huán)境宣傳與監(jiān)管機構(gòu)、增強村級環(huán)境保護監(jiān)管能力，有效提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，破壞的生態(tài)環(huán)境得到明顯恢復。XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與成效評估指標見表2-1。表2-1 XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與成效評估指標考核內(nèi)容指標名稱總體目標要求連片整治連片整治率（%）80項目村莊受益人口覆蓋率大于80%整治內(nèi)容地表水環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)達標實現(xiàn)項目區(qū)“四

23、沒有”：一是農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水和零星垃圾；二是集鎮(zhèn)、村莊沒有散排的污水和散落的垃圾；三是河、庫（塘）岸邊沒有未處理的污水和堆放的垃圾，水面沒有漂浮垃圾；四是公路沿線、村間道路沒有亂堆的垃圾、亂排的廢水。生活垃圾地點存放清運率（%）無害化處理率（%）10090生活污水處理率（%）80環(huán)保管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護機構(gòu)健全項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境保護工作“有機構(gòu)、有人管、有人干”村民環(huán)境保護自主參與率（%）90村民對環(huán)境狀況滿意率（%）95第三章 示范區(qū)項目內(nèi)容與實施計劃3.1 連片整治示范內(nèi)容農(nóng)村環(huán)境連片整治以完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)，促進人居環(huán)境質(zhì)量改善為主要目標，重點開展與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改

24、善密切相關(guān)的村莊環(huán)境連片整治。本項目連片整治包括以下主要內(nèi)容：（1）農(nóng)村生活污水整治工程根據(jù)整治片區(qū)目前村莊布局情況和建成后運行維護費用等問題，因地制宜，建設(shè)污水管網(wǎng)、檢查井、厭氧池和人工濕地。人工濕地底部及側(cè)面為混凝土結(jié)構(gòu)，并作防滲處理。人工濕地內(nèi)填料基質(zhì)從下至上依次為爐渣、礫石、土壤，且在土壤中種植蘆葦、菖蒲等人工植被。（2）農(nóng)村生活垃圾整治工程本項目能回收的垃圾回收利用，不能回收的垃圾通過“戶分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、衛(wèi)生填埋”的一體化模式處置生活垃圾。該整治片區(qū)已有1座垃圾填埋場，通過與業(yè)主溝通，整治區(qū)擬增設(shè)移動式垃圾收集箱、垃圾收集房、配備垃圾清運車。該整治片區(qū)的生活垃圾經(jīng)垃圾收集設(shè)施收

25、集后，由垃圾清運車送至該片區(qū)已建的位于XX村的垃圾填埋場處置。該項目工程量見表3-1。表3-1 項目工程量序號建設(shè)內(nèi)容型號材質(zhì)工程量單位備注1生活污水污水管網(wǎng)DN300HDPE 2168m其中約1185m鋪設(shè)于硬化地面下，983m鋪設(shè)于土質(zhì)地面下；埋深約1m，坡度1%2檢查井700HDPE72座3格柵柵縫60目玻璃鋼24個位于設(shè)有沉泥槽的檢查井出水口4沉泥槽/磚混結(jié)構(gòu)24個高約30cm，斷面與檢查井一樣51#厭氧池3m×2m×2m鋼混結(jié)構(gòu)12m3底部及側(cè)面做防滲處理62#厭氧池10m×6m×1.5m鋼混結(jié)構(gòu)90m3底部及側(cè)面做防滲處理7連接管DN300H

26、DPE30m8人工濕地（三級）20m×6m×1.5m/級鋼混結(jié)構(gòu)540m3底部及側(cè)面做防滲處理，底部設(shè)置填料，以便為微生物提供生長環(huán)境9人工濕地填料（爐渣）0.32m厚，粒徑2040mm爐渣115.2m3/10人工濕地填料（礫石）0.24m厚，粒徑1020mm礫石86.4m3/11人工濕地填料（土壤）0.24m厚，粒徑210mm土壤86.4m3/12水生植物/3600株1500株蘆葦，2100株菖蒲13排水管DN200HDPE20m/14生活垃圾移動式垃圾收集箱/鋼結(jié)構(gòu)22個/15垃圾收集房8m3/座磚混結(jié)構(gòu)13座底部及側(cè)面作防滲處理16垃圾清運車/3輛/3.2 連片整治示

27、范項目技術(shù)及工程內(nèi)容3.2.1技術(shù)選取原則（1）符合國家技術(shù)規(guī)范和政策要求原則；（2）因地制宜、循序漸進和分類指導原則；（3）減量化、資源化、無害化原則。垃圾處理以分類處理減量化優(yōu)先；污水處理以回用與農(nóng)用資源化優(yōu)先；（4）分散處理與集中處理相結(jié)合原則；（5）“不重復”原則。對已建有污染治理設(shè)施的，如沼氣池、戶用污水凈化池，小型凈化槽系統(tǒng)、庭院式小型濕地處理系統(tǒng)、要充分利用，不重復建設(shè)；（6）“三低一廣一簡單”原則，投資成本低、維護成本低、運行費用低，輻射面廣、操作簡單原則。3.2.2農(nóng)村生活污水處理工程實施內(nèi)容1、農(nóng)村生活污水收集工程實施內(nèi)容除XX村居民相對集中外，其他村社居民相對分散，且分散

28、的農(nóng)戶家中均設(shè)有沼氣池，因此該鎮(zhèn)集中式污水處理系統(tǒng)僅針對XX村片區(qū)家中未建沼氣池的居民。XX村片區(qū)污水采用管道收集。整治區(qū)共鋪設(shè)約2168m長的污水管網(wǎng)（DN300，HDPE材質(zhì)），污水管道埋深約1m。整治區(qū)農(nóng)貿(mào)市場已有污水管網(wǎng)（DN300），本次污水管網(wǎng)主要沿G108兩側(cè)布設(shè)，污水管網(wǎng)有一處需跨越G108道路，采取直接通過原公路涵洞穿越，不開挖路面；約有1185m的污水管網(wǎng)鋪設(shè)需開挖現(xiàn)有硬化地面，管網(wǎng)鋪設(shè)后需將土石回鋪，并將地面重新硬化。污水管網(wǎng)每隔30m設(shè)置1座檢查井，本項目污水管網(wǎng)上共設(shè)置72座檢查井。每隔2座污水檢查井在檢查井出水口處設(shè)格柵，底部設(shè)沉泥槽，共設(shè)置24個格柵，24個沉泥槽

29、。項目生活污水收集工程量見表3-2。表3-2 項目生活污水收集工程量序號建設(shè)內(nèi)容型號材質(zhì)工程量單位備注1污水管網(wǎng)DN300HDPE2168m平均坡度約1%，埋深約1m2檢查井700UPVC72座/3格柵柵縫60目玻璃鋼24個/4沉泥槽/磚混結(jié)構(gòu)24個高約30cm，斷面與檢查井一樣2、農(nóng)村生活污水處理工程實施內(nèi)容由于XX村居民相對集中，且人口規(guī)模不大，需收集處理的生活污水量為76.8t/d，因此該片區(qū)生活污水采用無動力水平潛流人工濕地處理。根據(jù)該片區(qū)地形，生活污水經(jīng)污水管網(wǎng)收集后，進入?yún)捬醭兀?個，尺寸分別為3m×2m×2m，10m×6m×1.5m，鋼混結(jié)

30、構(gòu)），經(jīng)厭氧處理后，進入水平潛流三級人工濕地鋼混結(jié)構(gòu)，20m×6m×1.5m/級），人工濕地底部及側(cè)面為C15砼結(jié)構(gòu)，并作防滲處理。（1） 人工濕地處理工藝人工濕地污水處理技術(shù)是一種生態(tài)工程方法，基本原理是在一定的填料上種植特定的濕地植物，建立起人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，當污水通過系統(tǒng)時，經(jīng)砂石、土壤過濾，植物根系的多種微生物活動，污水中的污染物和營養(yǎng)物質(zhì)被吸收、轉(zhuǎn)化或分解，使水質(zhì)得到凈化。該片區(qū)的污水經(jīng)污水管網(wǎng)收集后進入?yún)捬醭亍Ｎ鬯?jīng)厭氧發(fā)酵處理后，進入水平潛流人工濕地。人工濕地底部填充有基質(zhì)，從下到上依次為爐渣、礫石、土壤，基質(zhì)上部為水。人工濕地內(nèi)種植水生植物，利于污水凈化。本

31、項目生活污水收集、處理工藝流程見圖3-1。生活污水厭氧池人工濕地排水管排放圖3-1 生活污水收集、處理工藝流程圖污水管網(wǎng)（2）主要工藝參數(shù)設(shè)計厭氧池有效容積：厭氧池有效容積考慮為其容積的80%，擬建的1#厭氧池容積約12m3，則1#厭氧池有效容積約9.6m3；2#厭氧池容積為90m3，則2#厭氧池有效容積約72m3。 停留時間：厭氧池的有效容積V=日處理污水量÷24小時×停留時間（根據(jù)“厭氧系統(tǒng)+人工濕地”模式農(nóng)村生活污水處理工藝的研究（葉紅，四川省水利科學研究院），采用厭氧人工濕地工藝對農(nóng)村生活污水進行處理時，污水在厭氧池的停留時間一般取1.230h）。1#厭氧池收集約3

32、00人的生活污水，污水量約14.4t/d，2#厭氧池收集約1300人的生活污水，污水量約62.4t/d；經(jīng)計算1#厭氧池停留時間約為16h，2#厭氧池停留時間約為27.7h。污水在厭氧池內(nèi)的停留時間均滿足要求。根據(jù)人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范（HJ 2005-2010），采用水平潛流人工濕地工藝對農(nóng)村生活污水進行處理時，污水在濕地內(nèi)的水力負荷應(yīng)小于0.5m3/m2·d，停留時間宜為13d，長寬比宜控制在3:1以下，長度宜為20m50m，濕地面積宜小于800m2。綜合考慮以上因素，本次方案設(shè)計的水平潛流人工濕地為三級濕地，單級尺寸為20m×6m×1.5m，總尺寸為2

33、0m×18m×1.5m，總面積為360m2，水深為0.5m，水力停留時間1.8d，則人工濕地的污水處理能力為100m3/d。人工濕地底部填充基質(zhì)，共三層，總厚0.8m，從下至上依次為爐渣、礫石、土壤。爐渣：0.32m厚，粒徑2040mm。礫石：0.24m厚，粒徑1020mm。土壤：0.24m厚，粒徑210mm。人工濕地植被：采用耐水、多年生、吸收氮、磷量大，兼顧觀賞性、經(jīng)濟性的植物。項目栽種蘆葦、菖蒲，每平方栽種810穴。（3）設(shè)計進出水水質(zhì)進水水質(zhì)農(nóng)村生活污水水質(zhì)略低于城鎮(zhèn)生活污水水質(zhì)，根據(jù)調(diào)查，農(nóng)村生活污水水質(zhì)見表3-3。表3-3 設(shè)計進水水質(zhì) 單位：mg/L項目COD

34、CrBOD5SSNH3-NTNTP進水濃度30012016025354出水水質(zhì)根據(jù)“厭氧系統(tǒng)+人工濕地”模式農(nóng)村生活污水處理工藝的研究（葉紅，四川省水利科學研究院）可知，生活污水經(jīng)“厭氧系統(tǒng)+人工濕地”處理后，COD的去除效率可達55%75%，NH3-N為40%70%，BOD為45%85%，TP為70%80%，SS為50%60%，TN為50%60%。污水出水水質(zhì)見表3-4。表3-4 設(shè)計出水水質(zhì) 單位：mg/L項目CODCrBOD5SSNH3-NTNTP出水濃度9018648.817.51去除效率70%85%60%65%50%75%污水綜合排放標準（GB8978-1996）一級標準100207

35、015/項目生活污水處理系統(tǒng)工程量見表3-5。表3-5 項目生活污水處理系統(tǒng)工程量序號建設(shè)內(nèi)容型號材質(zhì)工程量單位備注11#厭氧池3m×2m×2m鋼混結(jié)構(gòu)12m3底部及側(cè)面做防滲處理22#厭氧池10m×6m×1.5m鋼混結(jié)構(gòu)90m33連接管DN300HDPE30m4人工濕地20m×6m×1.5m/級鋼混結(jié)構(gòu)540m3底部及側(cè)面做防滲處理，底部設(shè)置填料，以便為微生物提供生長環(huán)境5人工濕地填料（爐渣）0.32m厚，粒徑2040mm爐渣115.2m3/6人工濕地填料（礫石）0.24m厚，粒徑1020mm礫石86.4m3/7人工濕地填料（土壤）

36、0.24m厚，粒徑210mm土壤86.4m3/8水生植物/3600株1500株蘆葦，2100株菖蒲9排水管DN200HDPE20m坡度約1%，埋深約1m3.2.3農(nóng)村生活垃圾處理工程實施內(nèi)容（1）農(nóng)村生活垃圾分類收集技術(shù)生活垃圾分類收集，對金屬、玻璃、塑料等垃圾，農(nóng)戶單獨收集后進行回收利用；危險廢物應(yīng)單獨收集處理。禁止農(nóng)村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。片區(qū)不能回收的垃圾通過“戶分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、衛(wèi)生填埋”的一體化模式處理處置生活垃圾。同時加強對環(huán)保的宣傳及村民的環(huán)保意識。根據(jù)各村居民的分布情況及生活垃圾產(chǎn)生情況，本項目擬在整治片區(qū)的各村布設(shè)垃圾收集設(shè)施及垃圾清運設(shè)施，具體見表3-6。表3-6

37、各村生活垃圾收集、清運設(shè)施量序號整治村名垃圾收集設(shè)施垃圾清運車1XX村6個垃圾收集房，6個移動式垃圾收集箱1輛2XX村4個垃圾收集房，10個移動式垃圾收集箱1輛3XX村3個垃圾收集房，6個移動式垃圾收集箱1輛合計/13個垃圾收集房，22個移動式垃圾收集箱3輛垃圾清運車將生活垃圾送至XX已有的垃圾填埋場（設(shè)計容積約2.5萬m3）處置。該垃圾填埋場位于XX村迤計廠上村一組，位于沖溝內(nèi)，距XX集鎮(zhèn)約2.6km。該填埋場下游設(shè)置有1座擋渣壩（壩長約20m，鋼混結(jié)構(gòu)），周圍設(shè)有圍墻（高約2m，磚混結(jié)構(gòu)），上游設(shè)有截洪溝（斷面尺寸40cm×40cm，砼結(jié)構(gòu)），填埋場外建有1條水泥道路，與G108

38、相連，便于運送生活垃圾。（2）垃圾填埋場工藝填埋作業(yè)方式該填埋場為中小型垃圾填埋場，不進行分區(qū)填埋，庫區(qū)內(nèi)不設(shè)分區(qū)壩。該填埋場采用分階段、分單元填埋作業(yè)方式，總體由下而上進行填埋作業(yè)。填埋工藝流程項目填埋工藝流程主要分為卸車、分層攤鋪、壓實和覆蓋。生活垃圾由汽車運至填埋庫區(qū)卸料點。卸料完成后，由履帶式推土機將建筑垃圾分層攤鋪，攤鋪厚度達到0.4m后，用壓實機在其上碾壓34次。壓實后厚度約為0.25m，密度約為1.2t/m3。完成一次攤鋪、壓實后，根據(jù)地形情況選擇在其旁或者上面繼續(xù)重復上述操作，直至完成當日填埋作業(yè)。每日垃圾填埋作業(yè)完成后，及時進行日覆蓋（臨時覆蓋），且作業(yè)區(qū)內(nèi)暫不進行填埋作業(yè)的

39、區(qū)域，也臨時覆蓋，均采用塑料薄膜遮蓋。以后再往上填埋生活垃圾時，則將塑料薄膜摘去，繼續(xù)作業(yè)。底層垃圾填埋時，為了避免垃圾車對土工膜防滲系統(tǒng)造成損壞，第一層垃圾從作業(yè)單元周邊的臨時作業(yè)道路由上向下，由內(nèi)到外，順序向前傾倒、攤鋪，直至填埋區(qū)坑底鋪滿一層2.5m厚垃圾后，方可用機械分層壓實。該垃圾填埋場僅設(shè)置一個平臺。本次整治范圍內(nèi)生活垃圾產(chǎn)生量約3708.4t/a。根據(jù)垃圾填埋場容積及堆密度，該填埋場可服務(wù)8.1年。項目收集、填埋工藝流程見圖3-2。圖3-2 垃圾填埋場工藝流程圖生活垃圾垃圾收集設(shè)施清運卸車攤鋪壓實臨時覆蓋日覆蓋封場覆蓋重復攤鋪、壓實等工序生活垃圾填埋場屬于已建設(shè)施，不納入本次農(nóng)村

40、連片整治范圍，項目生活垃圾整治工程量見表3-7。表3-7 項目生活垃圾整治工程量序號建設(shè)內(nèi)容型號材質(zhì)工程量單位備注1移動式垃圾收集箱/鋼結(jié)構(gòu)22個2垃圾收集房8m3/個混凝土結(jié)構(gòu)13座底部及側(cè)面作防滲處理3垃圾清運車容積3m3/1輛用于清運垃圾收集房垃圾4垃圾清運車/2輛與移動式垃圾收集箱配套3.3 連片整治項目管理及環(huán)境管理能力建設(shè)方案3.3.1項目示范區(qū)建設(shè)管理方案項目示范區(qū)整治工作由所在（市、區(qū)）人民政府負責。以整治村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)單位，負責具體的整治工作。項目所在XX鎮(zhèn)政府成立環(huán)境整治示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室，由鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)政府其他相關(guān)人員為小組成員。各村也成立

41、由村支部書記、村委會主任負責的環(huán)境整治領(lǐng)導小組，形成鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，黨、政領(lǐng)導親自抓，各單位積極配合及小組具體落實的領(lǐng)導體制和工作機制。同時，引導村民參與項目運行和管理，通過制定村規(guī)民約、召開村民代表大會等方式，讓村民參與其中。3.3.2項目示范區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)方案領(lǐng)導小組制定專項整治措施，負責組織、協(xié)調(diào)與管理。XX鎮(zhèn)成立環(huán)境保護管理機構(gòu)并配備2名環(huán)境保護專干。對片區(qū)整治項目實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強監(jiān)管、監(jiān)督檢查，將日常檢查和定期檢查結(jié)合起來。每月對環(huán)境整治情況實行量化打分，XX鎮(zhèn)政府根據(jù)每月督查情況，確定年終考核結(jié)果。根據(jù)考核情況，實行獎勵和罰款。實行項目和資金全程監(jiān)管措施，建立健全

42、整治項目督查考核制度，定期開展現(xiàn)場督查和調(diào)度工作，項目完成后及時開展考核驗收。項目實施過程中，XX鎮(zhèn)政府負責項目建設(shè)實施進度調(diào)度工作，經(jīng)濟辦公室負責項目工程的監(jiān)督指導工作，財政所負責項目資金的管理、撥付與報賬等工作，各村成立項目監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督施工方按質(zhì)按量施工。項目建成驗收合格后，由XX鎮(zhèn)政府委托并移交村委管理，建立健全具體的管理措施、工程后期維護、養(yǎng)護、運行等規(guī)章制度，確保項目發(fā)揮長久效益。切實加強環(huán)境保護監(jiān)督管理，委托區(qū)環(huán)境監(jiān)測站定期開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測。3.3.3項目示范區(qū)村民環(huán)境宣傳教育方案（1）陣地宣傳，營造環(huán)保氛圍。利用各村宣傳欄刊登環(huán)保政策和環(huán)?？破招麄髻Y料，設(shè)立永久性環(huán)保宣傳標

43、語，舉辦環(huán)保咨詢活動，訂制環(huán)保宣傳單，并發(fā)放到各家各戶，在學校開講環(huán)保知識，從小樹立環(huán)保意識。（2）利用每季度一次的村民代表會議宣傳環(huán)保國策、政策法規(guī)，發(fā)動全村村民都來珍惜環(huán)境、關(guān)愛生命和保護生態(tài)，動員全體村民參與到環(huán)境整治的活動中來。（3）創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境保護小組。在各村創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境保護小組，定期組織村民開展環(huán)境教育活動，邀請負責環(huán)境綜合治理項目的專家向村民進行整治項目介紹、項目技術(shù)培訓、操作與管理培訓，讓村民真正了解農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，參與到這個項目中來使得項目更加順利的開展。（4）利用宣傳欄、貼橫幅等手段，開展多層次、多形式的生態(tài)環(huán)境保護知識宣傳、教育活動，及時宣傳報道環(huán)境連片綜合整治項目

44、建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的先進典型和優(yōu)秀事跡，通過樹立典型及宣傳建設(shè)的內(nèi)容，引導廣大農(nóng)民群眾自覺加入到生態(tài)村的建設(shè)中來，自覺保護農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護要求的生活習慣、消費習慣，弘揚生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。擬以村民委員會為依托，創(chuàng)辦農(nóng)村環(huán)保教育工程學校與農(nóng)村環(huán)境整治工程宣傳教育櫥窗。在村部設(shè)立一個固定的環(huán)境保護宣傳欄，2014年環(huán)境綜合整治宣傳教育普及率達到90%以上。3.4 環(huán)境建設(shè)實施計劃3.4.1實施計劃根據(jù)項目的建設(shè)計劃，工程分為前期準備和項目實施兩個階段，為期11個月（2014年8月2015年6月）。前期準備包括：編報項目實施方案（包括項目申報）、宣傳教育、籌備及招投

45、標。項目實施包括：編制施工圖設(shè)計、現(xiàn)場土建施工、設(shè)備安裝、竣工驗收。3.4.2實施進度規(guī)劃表3-8 項目進度安排表2014年8月2014年12月編報項目實施方案、施工圖設(shè)計、宣傳教育、項目審批、籌備、招投標2015年1月2015年5月工程施工、設(shè)備安裝2015年6月竣工驗收3.4.3項目質(zhì)量控制措施項目所屬施工隊對質(zhì)量堅決執(zhí)行“質(zhì)量第一，效益為主”的方針，高度重視所承擔工程項目的工程質(zhì)量。項目所屬施工隊質(zhì)量管理的基本任務(wù)是嚴格執(zhí)行經(jīng)理部制定質(zhì)量方針目標，嚴格控制各工序的施工質(zhì)量，建立內(nèi)部的質(zhì)量自檢體系，以此來保證項目經(jīng)理部質(zhì)量管理目標的實現(xiàn)。1、項目質(zhì)量方針、目標質(zhì)量方針：務(wù)實創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)高效，

46、遵信守約。質(zhì)量目標：分項目工程一次合格率100%，優(yōu)良率98%；分部工程合格率100%，優(yōu)良率95%；單位工程合格率100%，優(yōu)良率93%。2、組成質(zhì)量管理組織機構(gòu)以項目經(jīng)理部組織機構(gòu)為基礎(chǔ)，依據(jù)工程的特點建立質(zhì)量管理組織機構(gòu)。項目質(zhì)量管理組織機構(gòu)的構(gòu)成。項目經(jīng)理部建立以項目經(jīng)理為領(lǐng)導，項目總工為首，質(zhì)檢工程師負責日常管理，由總經(jīng)理各部門及項目所屬各施工隊組成的質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)，負責對工程質(zhì)量進行全面管理。項目所屬施工隊必須配備至少一名專（兼）職質(zhì)檢員，做為項目經(jīng)理部質(zhì)量管理組織機構(gòu)的成員，負責與項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理部門聯(lián)系工作，對所承擔工程進行自檢。3、質(zhì)量管理體系項目所屬施工隊必須建立本項

47、目的質(zhì)量管理體系。4、完善質(zhì)量控制體系根據(jù)本項目質(zhì)量管理組織機構(gòu)，按照質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制原理，設(shè)置本項目的質(zhì)量控制系統(tǒng)圖。3.4.4進度控制措施1、編制進度控制方案熟悉設(shè)計圖紙和施工現(xiàn)場情況，審核施工單位的施工進度計劃體系，包括工程總進度計劃（網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖）、勞動力計劃、材料計劃、機械進場計劃及資金使用計劃等等。進度計劃的審查需要重點考慮以下幾方面內(nèi)容：1）審查作業(yè)項目是否齊全、有無漏項；各作業(yè)項目的工程量是否準確。2）各作業(yè)項目的邏輯關(guān)系是否正確、搭接是否合理，是否符合施工程序。并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖找出進度計劃的關(guān)鍵線路。3）各作業(yè)項目的時間安排必須滿足總工期要求，并考慮適當留有余地。4）計劃

48、的施工效率和施工強度是否合理可行，是否滿足連續(xù)性、均衡型的要求，與之相應(yīng)的人員、設(shè)備和材料以及費用等資源是否合理，能否保證計劃的實施。5）與外部環(huán)境是否有矛盾，如與業(yè)主提供的設(shè)備條件和供貨時間有無沖突，與其他標承包商的施工有無干擾。經(jīng)監(jiān)理審查后，由施工單位根據(jù)監(jiān)理審查意見對工程進度計劃進行調(diào)整，然后實施。2、繪制進度控制圖為方便對各作業(yè)的進度情況進行檢查，在工作進度計劃體系調(diào)整好以后，將總進度計劃橫道圖與勞動力計劃、材料計劃、機械進場計劃等進行整合，繪制在同一張圖表中。具體過程為：根據(jù)各作業(yè)項目工程量和線性勞動定額、材料消耗定額及機械臺班定額等，計算出各作業(yè)項目所需耗用的勞動力、主要材料、機械

49、，將計算結(jié)果匯總在進度計劃的下方，使之與工程進度計劃要求的相應(yīng)時間區(qū)段相對應(yīng)。3、編制“S”曲線圖工程進度情況的檢查，不僅包括對各作業(yè)項目的跟蹤檢查，還包括對工程總進度情況的綜合比較分析，要求編制以貨幣形式表示的工程進度控制的“S”曲線圖。其編制過程為：根據(jù)各作業(yè)項目工程量和現(xiàn)行工程預(yù)算定額或施工單位的工程量清單報價，計算出各作業(yè)項目不同，可對工程量清單項目進行必要的綜合或分解，使兩者相對應(yīng)。便于檢查。3.4.5投資控制措施投資控制是實現(xiàn)成本目標的重要手段?？刂频暮茫墒构こ踢M展順利；控制不好會令建設(shè)業(yè)主陷入進退維谷的困難處境，所以必須認真做好這項工作。工作中，應(yīng)貫徹下面幾條原則：（1）全過程

50、控制投資控制的精神要貫徹到施工全過程的各個環(huán)節(jié)，包括施工單位的確定、合同的簽訂、施工過程的管理與監(jiān)督、進度款的支付和竣工決算的審核等。每一步工作的好壞，都關(guān)系到成本控制的結(jié)果。業(yè)主代表必須在各個環(huán)節(jié)都深入到具體事務(wù)中，詳細掌握情況，主動進行控制。（2）全體成員進行控制工程施工的有關(guān)各方面都要動員起來，互相配合，自覺貫徹造價控制的精神和具體措施。以監(jiān)理方為主導，協(xié)調(diào)施工單位共同在造價方面嚴加控制，多做工作。投資控制得好，工程施工就能順利開展，業(yè)主、監(jiān)理、施工各方都滿意。因此，要動員各方都來做好投資控制工作。（3）投入與質(zhì)量成效相一致不能單獨追求低成本而損害工程品質(zhì)。我們追求的是資金投入與工程質(zhì)量

51、相一致，費用與效用相平衡。這就要求我們在控制投資的同時保證結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)，使用滿意。（4）施工招標的投資控制通過招投標選擇技術(shù)優(yōu)、信譽好的施工單位，是進行有效的投資控制的重要前提。招投標要有一個合理的規(guī)范過程，中標單位除了合理的低價之外，還應(yīng)該符合預(yù)定的資質(zhì)條件。只有這樣的施工單位才可能在保證工程質(zhì)量施工進度的同時，也使投資總額符合預(yù)期的目標值。在招標之前，必須把準備工作做好。必須完成所有設(shè)計圖紙；施工現(xiàn)場的情況和相關(guān)的條件必須明確，避免施工過程中設(shè)計方案的反復修改而造成資金的浪費，更不能為了爭取時間邊設(shè)計、邊招標、邊施工。這會在施工過程中帶來很多變數(shù)，也增加額外投資的風險。另外，在招標前，必須把招

52、標文件編制妥當，內(nèi)容要詳細和全面，把工程建設(shè)的條件和情況都寫進去。施工單位一經(jīng)確定，就應(yīng)簽單施工承包合同。合同的內(nèi)容以招標文件的條款為基礎(chǔ)，應(yīng)詳細規(guī)定施工工期、施工質(zhì)量標準、建設(shè)費用及支付方法、違反合同的責任，變更的計價方法等。合同是投資控制的基本文件，條款必須表達得準確，以減少日后的爭議。1）督促施工單位按合同、按圖紙、按進度進行施工；2）嚴格審查施工方案；3）嚴格審查建材和設(shè)備的供應(yīng)商資質(zhì)和供貨價格；4）認真管理工程變更；5）認真處理索賠。（5）做好工程款支付工作支付是投資控制的最后手段，計算必須準確，支付必須合理。施工合同主要是單價承包合同。如果工程量有變化，也必須按照合同規(guī)定的計量方法

53、來計算。1）合理支付工程進度款建設(shè)業(yè)主應(yīng)該按施工進度支付工程進度款，以利于施工工作繼續(xù)開展。施工單位為多申請進度款，常常虛報進度。為了保證工程進度款的合理性和準確性，要認真審查進度完成的真實性。要審核施工進度表，表中應(yīng)有數(shù)量有價格。工作量的統(tǒng)計報表要現(xiàn)場嚴格查核，不能多報早報。這些統(tǒng)計進度表必須有相關(guān)的專業(yè)工程師簽字，才能作為撥款的依據(jù)。2）認真做好工程竣工結(jié)算竣工結(jié)算將清理和核算所有的工程量和費用。在工程進入收尾期，監(jiān)理方就應(yīng)通知施工單位填寫有關(guān)表格，如合同費用結(jié)算表，安裝工程單價分析表等。施工決算應(yīng)根據(jù)合同閉合價，施工過程中發(fā)生的變更和現(xiàn)場簽證，本著實事求是的原則，考慮政策性調(diào)價等因素來進

54、行編制。對有爭議的細目要進行深入的研究和核定。對于施工單位編報的施工結(jié)算，應(yīng)先由專業(yè)預(yù)算管理人員審核，再經(jīng)有工程決算審計資格的單位審計。經(jīng)審計無疑后才可以付清余款。同時要嚴格控制工程款最終超付情況的發(fā)生。項目投資控制內(nèi)容見表3-9。表3-9 項目投資控制內(nèi)容序號控制內(nèi)容控制方法及要求1工程預(yù)付款必須是施工承包合同已經(jīng)簽訂，工程即將開工，施工單位有銀行出具的還款能力證明文件等。2月份工作量盤點對已完合格工程進行計量，審核月份完成報表，簽批工程款支付證書。3經(jīng)濟簽證工作索賠按規(guī)定審核工程變更、工程索賠項目，簽批變更聯(lián)絡(luò)單及索賠意見書。4竣工結(jié)算匯總核算工程量、單價、合價、總價、取費等，簽署審核結(jié)算意見書。3.4.5投資控制措施1、招標范圍根據(jù)中華人民共和國招投標法及相關(guān)法律法規(guī)要求并結(jié)合XXXX鎮(zhèn)人民政府的相關(guān)意見，項目設(shè)計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料、重要設(shè)備