單二胎政策分析論文

1、學(xué)期論文題目：二胎政策分析院（系）： 公共管理學(xué)院 專業(yè)： 公共事業(yè)管理 班級(jí)： 事業(yè)13-1 學(xué)號(hào)： 201305002428 姓 名： 孔 舒 婷 指導(dǎo)教師： 王 文 慧 2015年5月3日摘要單獨(dú)二胎是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。（準(zhǔn)確來說應(yīng)該是單獨(dú)二孩，不是二胎。）單獨(dú)二孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，由各地依據(jù)人口與計(jì)劃生育法，通過省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。關(guān)鍵字：?jiǎn)味ィ鐣?huì)反應(yīng)，弊端，好處，社會(huì)人口問題一、單二胎政策出臺(tái)的原因2

2、010年11月進(jìn)行的全國第六次人口普查得出的主要數(shù)據(jù)，也被外界認(rèn)為是有利于。這次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，至2010年11月1日，中國內(nèi)地總?cè)丝跒?3.40億人；年均增長(zhǎng)率0.57%（2000-2010年）；60歲及以上老人比例為13.26%；出生人口性別比為118.06（女為100）。出生率方面，2000年至2010年年均增長(zhǎng)0.57%，較之上一個(gè)十年：1990年-2000年的1.07%年均增長(zhǎng)率，下降接近一半。老齡化方面，對(duì)于老齡化社會(huì)界定的標(biāo)準(zhǔn)是：如果人口中65歲及以上老年人口比重超過7%，或60歲及以上老年人口比重超過10%，即進(jìn)入老齡化社會(huì) 。截至2013年，中國60歲及以上老人比例達(dá)到1

3、3.26%，已屬于“輕度老齡化”。 出生人口性別比 ，正常情況下是103-107（女為100）。1980年以前，中國出生人口性別比基本正常，波動(dòng)在105-106間。而在實(shí)行獨(dú)生子女政策30年后的2010年，這一指標(biāo)已上升到118.06。到2020年，中國約有11200萬25歲-35歲的男青年，而相應(yīng)20歲-30歲的女青年約有7200萬。屆時(shí)，光棍可能超過4000萬人，或者說，不到3位適婚男性中就有1位單身。二、“單獨(dú)二胎”政策的影響 “單獨(dú)二胎”政策出臺(tái)，小到個(gè)人、家庭，大到國家社會(huì)，必定會(huì)產(chǎn)生一定的影響。它將影響哪些方面、影響程度的大小、如何去應(yīng)對(duì)不利的影響，這都需要我們?nèi)ニ伎?。?/p>

4、一）家庭層面的影響：1、改善家庭成員結(jié)構(gòu) 由于計(jì)劃生育政策的影響，許多家庭只有一個(gè)孩子?！叭谥摇背闪水?dāng)代中國社會(huì)的一個(gè)流行詞。同時(shí)也是政府公認(rèn)的最理想的家庭結(jié)構(gòu)。但是，隨著時(shí)間的推移、孩子的成長(zhǎng)，一系列問題便隨之而來：孩子過于孤獨(dú)、家庭氛圍過于冷清、代溝的產(chǎn)生、孩子的逆反心理導(dǎo)致的與家長(zhǎng)的沖突等。如果家里有兩個(gè)孩子，多了一個(gè)成員，整個(gè)系統(tǒng)都會(huì)受到影響，孩子多了個(gè)伴，從而使父母不在家時(shí)不會(huì)感到孤獨(dú)，這能夠幫助塑造孩子外向的性格。這樣以來父母也可以將更多的注意力轉(zhuǎn)移到工作上去。2、避免了獨(dú)生子女性格上的缺陷  獨(dú)生子女由于在家總是享受著“掌上明珠”式的待遇，父母的

5、一切都是為了其一個(gè)人，其中好多都是衣來伸手飯來張口，習(xí)慣了以個(gè)人為中心，自私自利，不能以寬容、分享的心態(tài)和他人相處，也缺乏正常的人際溝通能力和獨(dú)立生活能力。3、減輕孩子的壓力  兩個(gè)孩子平攤家庭的資源的同時(shí)也平攤了父母的期望和精力，因而父母就不會(huì)整天逼著孩子去上輔導(dǎo)班、學(xué)樂器、學(xué)舞蹈等。因?yàn)樵诟改秆壑?，孩子就是其今后的希望，?duì)于獨(dú)生家庭而言，孩子不好好讀書而任其喜好太過冒險(xiǎn)，所以他們所有精力傾注于孩子身上。這就給獨(dú)生子女帶來了巨大的壓力。二胎政策放寬后，多了一個(gè)孩子，就意味著分?jǐn)偭艘徊糠旨彝サ钠谕?，家長(zhǎng)可能不會(huì)太多看重孩子的應(yīng)試成績(jī)了。 (二）社會(huì)層面影響1、實(shí)施單獨(dú)兩孩政

6、策，有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2、人口環(huán)境；有利于逐步實(shí)現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。3、從政策影響的先后時(shí)間來看，首先是母嬰醫(yī)藥，其次是奶粉、尿不濕等初生嬰兒用品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，再次是兒童服飾、家具、童車、玩具，最后是動(dòng)漫、鋼琴、文具等文化教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)。然而，“單獨(dú)二胎”也對(duì)醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等公共資源造成一定壓力。三、單二胎可能帶來的弊端 由于建國以后我國對(duì)生育沒有加以有效規(guī)定，導(dǎo)致人口

7、激增，全國總?cè)丝趶?.4億增加到1970年的8.3億，導(dǎo)致人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾日益加劇。為了有效控制人口數(shù)量，緩解由于人口帶來的社會(huì)矛盾，中國政府在1971年出臺(tái)生育計(jì)劃，并于1982年將計(jì)劃生育上升為基本國策。40多年來，一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子得到嚴(yán)格執(zhí)行，累計(jì)少生育4億多人，為我國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡和控制人口增長(zhǎng)奇跡打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此可以看出，單二胎的弊端也是極大的，如果控制不好很有可能造成人口暴增，加大社會(huì)壓力，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)，教育機(jī)構(gòu)和一些興趣特長(zhǎng)輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都會(huì)面臨一個(gè)井噴式的發(fā)展。從家庭方面來說，現(xiàn)在養(yǎng)孩子的成本很高，往往一個(gè)孩子就會(huì)消耗一個(gè)家庭幾乎全部的精力和金錢，并

8、且現(xiàn)代教育父母都希望給自己孩子最好的，孩子的要求父母一般來說都會(huì)盡力滿足，因此二胎很容易造成家庭負(fù)擔(dān)加重，而且現(xiàn)在符合二胎條件的基本都是一個(gè)家庭要贍養(yǎng)四個(gè)老人，如果再多加上一個(gè)孩子將會(huì)讓無數(shù)家庭生活水平和質(zhì)量都下降。四、單二胎的社會(huì)反映放開單獨(dú)二胎政策只是完善生育政策、促進(jìn)人口發(fā)展的第一步。下一步政策的調(diào)整主要取決于對(duì)于第一步政策的評(píng)估。在第一步調(diào)整的過程中出現(xiàn)新問題怎么去認(rèn)定，怎么解決，都可能會(huì)對(duì)第二步的政策調(diào)整產(chǎn)生一定影響。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院的人口學(xué)教授曾毅的建議是，“普遍允許二孩，提倡適當(dāng)晚育。他強(qiáng)調(diào)完善生育政策的緊迫性，2012-2013年仍是中國實(shí)行普遍允許二孩與提倡適當(dāng)晚育所剩

9、無幾的較好時(shí)機(jī)?！敝袊缈圃喝丝谂c勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王橋說：“計(jì)劃生育政策是在特定時(shí)期、特定環(huán)境下提出的人口政策,對(duì)于國計(jì)民生、國家興旺、民族繁榮產(chǎn)生了很多正面影響。隨著新時(shí)期下我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，生育水平日趨降低，人口結(jié)構(gòu)性問題日漸突出，社會(huì)居民生育意愿逐漸理性，家庭模式慢慢縮減，如何解決這些問題，是我們改革生育政策，完善人口結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。”他認(rèn)為，“單獨(dú)二胎”改革政策的推出很是時(shí)候。五、單獨(dú)二胎政策實(shí)施情況分析河南是人口大省，從2011年開始實(shí)施“雙獨(dú)二胎”政策后，一直到2013年，總共生育二胎的家庭也只有600多個(gè)，占到符合“雙獨(dú)”政策家庭的10%都不到。外媒稱，在中國

10、宣布“單獨(dú)”家庭可生二孩的政策后，約900人接受了門戶網(wǎng)站的調(diào)查。半數(shù)以上的受訪者表示他們不會(huì)生第二個(gè)孩子，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太重。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，在“單獨(dú)二胎”改革啟動(dòng)后,符合獨(dú)生子女條件的育齡夫妻，愿意生二胎的占到47%，還在猶豫和觀望中的占到30%，而沒有打算生二胎的只有23%。這說明，大多數(shù)符合條件的育齡夫妻，還是有生二胎的意愿或者準(zhǔn)備的。這項(xiàng)調(diào)查還顯示，學(xué)歷高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的男性往往生育二胎的意愿更強(qiáng)。而從地域上來看，像北京、上海這種大城市，生育意愿往往不如中西部中小城市高?？梢钥闯鰧?shí)施單獨(dú)二胎政策并不能盲目而是應(yīng)該結(jié)合各省實(shí)際情況分批次分時(shí)間段進(jìn)行，并且在一些中小城市中可能實(shí)施的更完善，因?yàn)榇蟪鞘械纳顗毫κ侵行〕鞘兴荒鼙鹊?，因此中小城市?shí)施單二胎會(huì)更加順利。六、結(jié)束語 單獨(dú)二胎政策的產(chǎn)生是為了適應(yīng)社會(huì)要求，面臨社會(huì)人口老齡化，勞動(dòng)力減弱，性別比例失衡的情況下單二胎政策推出的恰到好處，單二胎的推出也顯示了中國政策正在完善，已經(jīng)將一部分生育決定權(quán)還給百姓，但是由于中國依舊是一個(gè)人口大國，生育權(quán)不