不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查工作細則

1、不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查工作細則（X市水務(wù)局）第一章 總則第一條 為規(guī)范不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查行為，嚴格行政裁量權(quán)，保證不同行政區(qū)域邊界水工程審批工作質(zhì)量，提高行政審批效能，根據(jù)中華人民共和國水法（2009年8月27日修訂）第四十五條第四款，結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及審查工作實際，制定此細則。 第二條 本細則適用于X市市本級從事和參與不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查工作的相關(guān)部門、工作人員和行政許可相對人。 第三條 市水務(wù)局負責本級不同行政區(qū)域邊界水工程審批的審查工作。第四條 市一級不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查權(quán)限：市水務(wù)局負責鬧市域內(nèi)穿越兩個以上縣(市、區(qū))并在X市范圍內(nèi)河道的洪泛區(qū)、

2、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目的洪水影響評價報告審批事項。第二章 審查環(huán)節(jié)第五條 不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查環(huán)節(jié)：窗口受理（初審）轉(zhuǎn)行政審批辦公室經(jīng)辦人審查（技術(shù)審查、現(xiàn)場勘查）辦負責人（或主任辦公會）審核主管局長審批（重大項目局長辦公會或局務(wù)會審定）窗口送達批復文件第三章 審查內(nèi)容第六條 行政審批相對人提出不同行政區(qū)域邊界水工程審批申請應具備以下條件：1.水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃的總體要求；2.符合該流域經(jīng)批準的水量分配方案；3.建設(shè)規(guī)模等級（別）和標準符合防洪標準及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；4.不影響其他水工程，或者有消除影響的補救措施。行政審批相對人應按照上述

3、條件向市水務(wù)局駐市政府行政服務(wù)中心審批窗口（以下簡稱“窗口”）提出審查申請。 第七條 行政審批相對人提出不同行政區(qū)域邊界水工程審批申請應提交以下材料：1.申請書；2.擬報批水工程的（預）可行性研究報告原件3份；3.水工程所在流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃報告和相關(guān)批復文件或水工程建設(shè)專題論證報告原件和復印件2份；4.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明原件和復印件2份。第四章 審查標準和審查要點第八條 受理（初審）完成時限：2個工作日。窗口負責審批事項的受理（初審）工作。初審內(nèi)容：1.申請事項是否屬于行政審批事項；2.申請事項是否屬于本局職權(quán)范圍；3.申請材料要件是否齊備；4.申請材料是否符合規(guī)定

4、格式；5.申請材料是否有明顯的打印錯誤、裝訂錯誤或其它錯誤。窗口經(jīng)辦人員對上述內(nèi)容初審后填寫不同行政區(qū)域邊界水工程審批初審表，并針對具體情況做以下處理:1.受理：對屬于本級職權(quán)范圍，申請材料齊全合格的予以受理并向行政審批相對人出具受理行政許可申請通知書。2.補正：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知行政審批相對人?？梢援攬鲅a充更正的，應當場通知行政審批相對人補充更正。行政審批相對人當場不能進行全部補充更正的，向行政審批相對人出具申請行政許可材料補正告知書，將需要補充更正的內(nèi)容一次性書面告知行政審批相對人，并退回全部申請材料。3.不予受理：對申請事項依法不需要行政審批

5、的，不予受理，并說明理由。對屬于其它部門受理的，告知受理部門和具體信息，并向行政審批相對人出具不予受理行政許可申請通知書。上述材料一式三份,一份交行政審批相對人，一份由審批辦(窗口)存檔。正式受理的，窗口將受理行政許可申請通知書加蓋“行政審批專用章”附申請材料轉(zhuǎn)行政審批辦公室審查（審核）。第九條 審查（審核）完成時限：11個工作日。不同行政區(qū)域邊界水工程審批經(jīng)初審予以受理的，窗口應及時將受理后的申請材料附受理行政許可申請通知書、申請行政許可材料清單轉(zhuǎn)審批辦進行實質(zhì)性審查。審批辦應嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求進行審查，并結(jié)合不同情況特點確定審查重點。審查（審核）方式為現(xiàn)場勘查、技術(shù)審查等。審

6、批辦應對審查方式和審查時間做出安排，對需聽證的應依法組織聽證，并將相關(guān)內(nèi)容告知行政審批相對人。現(xiàn)場勘查、技術(shù)審查由審批辦組織，分別填寫勘驗意見表、技術(shù)審查意見表，現(xiàn)場勘查、技術(shù)審查人員在表上簽署意見。不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查工作采取回避制度，與該審查事項有利害關(guān)系的審查人員應依法回避。幾種情況的處理：1.經(jīng)現(xiàn)場勘查、技術(shù)審查符合規(guī)定的，經(jīng)審批辦負責人核準并在準予行政許可決定審批表相關(guān)欄目填寫意見后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。2.經(jīng)現(xiàn)場勘查、技術(shù)審查提出修改意見的，行政審批相對人應根據(jù)修改意見整改后提交審批辦審查。經(jīng)審批辦負責人核準并在準予行政許可決定審批表相關(guān)欄目填寫意見后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。3.經(jīng)現(xiàn)場勘查、技

7、術(shù)審查不符合審批要求，經(jīng)審批辦負責人核準并在不予行政許可決定審批表相關(guān)欄目填寫意見后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。第十條 決定完成時限： 1個工作日。（一）審查通過的，分下列情況進行審定：1.授權(quán)審批辦的，由審批辦主任（或主任辦公會）審定；2.局主管領(lǐng)導審定；3.局長審定，重大項目由局長辦公會或局務(wù)會審定；4.對有重大特殊疑難和法規(guī)界定不清有爭議的審批事項，召開聯(lián)席會議審定。聯(lián)席會議由局領(lǐng)導、審批辦負責人、窗口首席代表等人員組成。經(jīng)過審定的，審批辦填寫準予行政許可決定審批表及編制批準文件，并將批準文件轉(zhuǎn)窗口送達行政審批相對人。（二）審查不通過的由審定領(lǐng)導在不予行政許可決定審批表相關(guān)欄目簽發(fā)意見，審批辦制定不予行

8、政許可決定書連同申請材料轉(zhuǎn)窗口送達行政審批相對人。第十一條 送達和辦結(jié)完成時限：1個工作日。窗口負責批準文件的送達和辦結(jié)工作。行權(quán)決定作出后，經(jīng)過公示，窗口負責在規(guī)定的時限內(nèi)內(nèi)送達行政審批相對人并填寫行政許可文書送達回證和行政許可辦結(jié)報告。送達方式以行政審批相對人到窗口領(lǐng)取為主。送達同時窗口將審批事項抄告市水政監(jiān)察局。行政審批相對人領(lǐng)取困難的，經(jīng)行政審批相對人同意，可以采用以下方式送達：1.由行政審批相對人委托的代理人憑行政審批相對人簽與的委托書及行政審批相對人有效身份證明代為領(lǐng)取；2.郵寄送達；3.上述方式無法送達的，采取公告送達。第十二條 窗口應在送達批準文件的同時將辦結(jié)情況抄送水政監(jiān)查局

9、。第十三條 審批辦應在審批辦結(jié)后30日內(nèi)完成審批檔案整理歸檔工作。第五章 注意事項及不當行為需要承擔的后果第十四條 審查機關(guān)應自受理之日起15個工作日完成審查工作。第十五條因特殊原因不能在規(guī)定時限內(nèi)完成審查工作的，區(qū)分兩種情況處理：1.因?qū)徟鷻C關(guān)方面原因。由市水務(wù)局主管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導批準延長十日。審批辦填寫延期辦理行政許可通知書說明延長的理由并經(jīng)審批辦窗口向送達行政審批相對人。2.因行政審批相對人方面原因。因行政審批相對人整改等自身情況導致審查不能在規(guī)定時限內(nèi)完成的，由行政審批相對人出具延誤說明，審批機關(guān)視具體情況決定是否繼續(xù)審批。第十六條審批環(huán)節(jié)中無正當理由出現(xiàn)超時辦結(jié)、錯件、誤件和漏件等問

10、題，由該環(huán)節(jié)具體承辦的部門、相關(guān)工作人員或部門負責人承擔責任。第十七條 行政審批相對人、與有利害關(guān)系的第三方、其他單位或組織對不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查有異議并提出復審要求的，審批辦應根據(jù)實際情況決定是否進行復審，如確實需要復審的，按照不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查程序（可簡化不必要的環(huán)節(jié)）組織復審并提出復審意見。第十八條 審查人員不當行為需要承擔的后果有下列行為之一的，責令改正并在局內(nèi)通報批評，情節(jié)較重、影響較大的，對負責人及其直接責任人進行問責，情節(jié)嚴重的，給予紀律處分；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。1.對符合法定條件、手續(xù)完備的申請，無故

11、超延法定時限或拒絕辦理的；2.在受理、審查、決定行政審批過程中，未向行政審批相對人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；3.在辦理行政審批事項中，擅自搭車收費或自行提高收費標準的，對已取消的收費項目仍繼續(xù)收取或變相收費的，向行政審批相對人提出不正當要求或亂收費的；4.依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；5.未履行本機關(guān)審批服務(wù)承諾，受到行政審批相對人投訴，經(jīng)查證屬實的；6.故意刁難行政審批相對人，應作為而不作為以及將即辦件作為承諾件辦理的；7.在實施行政審批過程中，因不作為而影響審批效率，導致嚴重損害審批相對人合法權(quán)益的；8.對不符合法定條件的申請予以批準的，或者超越法定職權(quán)、不按法律規(guī)定作出行政審批決定的；9.因?qū)徟袨樨熑芜^錯導致行政復議糾錯或行政訴訟敗訴的；10.在實施行政審批過程中，對審批相對人態(tài)度 “生、冷、硬、撞”的；11.在行政審批過程中向?qū)徟鄬θ怂饕X、物、禮品，私自占用審批和服務(wù)對象財物的；12. 其他影響審查的行為。第十九條 行政審批相對人提供審查的材料不真實，存在弄虛作假的，所造成的后果由行政審批相