xx市垃圾減量分類方案

1、xx市倡導(dǎo)城市生活垃圾減量分類和生活垃圾定點投放、分類收集、定時清運工作實施方案為加強我市生活垃圾減量分類管理，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，提高市民的環(huán)境意識與文明素質(zhì)，建設(shè)低碳、宜居的美麗xx城市，根據(jù)省市有關(guān)城市市容環(huán)境的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)大力開展垃圾減量分類活動，引導(dǎo)市民養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、勤儉節(jié)約、物盡其用、減少廢棄的文明生活習(xí)慣，促進(jìn)源頭減量和資源回收。全力推進(jìn)垃圾分類收集、運輸和處理設(shè)施建設(shè)，不斷完善運營管理體系。建立健全垃圾減量分類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和評價考核體系。努力完成市下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)，確保各單位（小區(qū)）居民垃圾分類知曉率不低于90%，常住居民參與率不低于

2、80%，準(zhǔn)確率達(dá)55%，先行創(chuàng)建示范單位（小區(qū)），探索住宅小區(qū)、學(xué)校（幼兒園）、餐飲、機關(guān)事業(yè)等單位為代表的垃圾減量分類實踐模式。（二）階段目標(biāo)第一階段：示范單位（小區(qū)）創(chuàng)建。2015年3月1日至2015年9月30日為垃圾減量分類示范階段，我區(qū)按照垃圾減量分類示范小區(qū)試點不低于30%的要求，完成10個示范小區(qū)試點及政府機關(guān)、醫(yī)院（社康中心）、學(xué)校、幼兒園、國有企(事)業(yè)單位、大型商場(超市)垃圾減量分類的創(chuàng)建。第二階段：推廣實施。2015年10月至2017年底為垃圾減量分類推廣實施階段，在全市范圍內(nèi)逐步推廣垃圾減量分類工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立xx市垃圾減量分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，由

3、市城管局局長任副組長，市委宣傳部、發(fā)改委、教育局、財政局、住建委、環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、機關(guān)事務(wù)管理局、政府采購中心、團(tuán)市委、各街道辦事處、市場監(jiān)督管理局的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管委，為專門的日常辦事機構(gòu)（以下簡稱“市垃圾分類辦”），負(fù)責(zé)我市垃圾減量分類工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；辦公室主任由市城管局分管副局長兼任。三、任務(wù)分工及步驟（一）第一階段：示范單位（小區(qū)）創(chuàng)建（2015年3月至2015年6月）xx市2015年垃圾減量分類示范單位（小區(qū)）創(chuàng)建工作從2015年3月1日正式啟動。整個創(chuàng)建工作共分為前期籌備、宣傳培訓(xùn)、組織實施、檢查驗收四個階段進(jìn)行。2015年要切

4、實抓好10個示范單位（小區(qū)）試點.此外，市區(qū)內(nèi)政府機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、國有企(事)業(yè)單位、大型商場(超市)上半年要完成垃圾減量分類工作。1.前期籌備階段。2015年3月，垃圾減量分類示范單位（小區(qū)）及政府機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、國有企(事)業(yè)單位、大型商場(超市)創(chuàng)建活動正式啟動，各單位要明確任務(wù)分工，指定負(fù)責(zé)人，切實做好前期籌備工作。2.宣傳培訓(xùn)階段（2015年3月1日3月10日）（1）召開動員大會。市城管委組織政府機關(guān)、街道辦事處、醫(yī)院和小區(qū)物業(yè)等示范單位（小區(qū)）負(fù)責(zé)人召開垃圾減量分類動員大會，進(jìn)一步明確部門工作職責(zé)，全面部署我市垃圾減量分類示范單位（小區(qū)）創(chuàng)建工作。各街道辦事處要

5、組織再動員，充分調(diào)動社區(qū)居民參與垃圾減量分類的積極性。（責(zé)任單位：市城管局牽頭，各街道辦事處及相關(guān)單位配合）（2）組織全員培訓(xùn)。市垃圾分類辦組織各街道辦事處、社區(qū)工作站等相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、調(diào)研等方式，提高專職人員政策水平和業(yè)務(wù)能力。各街道辦事處組織示范單位（小區(qū)）物業(yè)公司的指導(dǎo)員、志愿者等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范指導(dǎo)員和志愿者的宣傳、指導(dǎo)行為，熟悉垃圾分類方法。（責(zé)任單位：各街道辦事處、市垃圾分類辦）（3）開展入戶宣傳。各街道辦事處要開展垃圾減量分類“六進(jìn)入”活動，即進(jìn)家庭、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校（幼兒園）、進(jìn)機關(guān)（事業(yè)單位）、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)，開展深入細(xì)致的入戶宣傳工作，充分利

6、用小區(qū)宣傳欄、橫幅標(biāo)語、住戶信箱等平臺宣傳垃圾減量分類相關(guān)知識，并組織開展家庭評比活動。集中在示范單位（小區(qū)）的幼兒園、小學(xué)、老年活動中心發(fā)放宣傳資料，讓居民更全面深入地掌握垃圾減量分類的意義及分類方法等知識。此外，在社區(qū)和學(xué)校（幼兒園）內(nèi)廣泛開展“小手拉大手活動”，通過一個學(xué)生帶動一個家庭，一所學(xué)校（幼兒園）帶動一個片區(qū)。加強與社會環(huán)保團(tuán)體、公益事業(yè)志愿者機構(gòu)聯(lián)系，通過公益活動宣傳垃圾減量分類。（責(zé)任單位：各街道辦事處牽頭，相關(guān)單位配合）3.組織實施階段（2015年3月11日2015年3月20日）（1）按照每500戶為一個示范小區(qū)試點標(biāo)準(zhǔn)，全市確定開展示范小區(qū)試點10個。為保障試點任務(wù)順利開

7、展，各街道辦事處按照確定的垃圾減量分類示范小區(qū)與物業(yè)管理處（公司）簽訂服務(wù)協(xié)議。政府機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、國有企(事)業(yè)單位、大型商場(超市)要對每天產(chǎn)生的生活垃圾和餐廚垃圾實施分類收集，放至垃圾分類收集容器。（責(zé)任單位：各街道辦事處牽頭，相關(guān)單位配合）（2）建立督導(dǎo)隊伍。各街道辦事處要組織各示范單位（小區(qū)）建立分類指導(dǎo)員和垃圾分揀員隊伍，協(xié)調(diào)解決分類投放、分類收集過程中遇到的問題。一是各示范單位（小區(qū)）成立垃圾減量分類指導(dǎo)委員會，在離退休人群中招聘垃圾減量分類指導(dǎo)員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)示范單位（小區(qū)）垃圾減量分類的宣傳、指導(dǎo)工作；二是物管單位和清潔公司垃圾收集配備垃圾分揀員，每天深入每家每戶

8、，指導(dǎo)居民如何分類、如何收集、何時投放，統(tǒng)計每家每戶分類情況，收集住戶簽字和意見反饋等書面信息，對居民未正確分類的垃圾進(jìn)行二次分揀等。各示范居民小區(qū)垃圾分類指導(dǎo)員和垃圾分揀員每1000戶配備15名（學(xué)校（幼兒園）、事業(yè)單位配備3-6名）。（責(zé)任單位：各街道辦事處牽頭，教育局、住建委配合）（3）規(guī)范分類投放收集。垃圾分類，關(guān)鍵抓源頭。為做好源頭垃圾分類投放和收集，要統(tǒng)一“三個標(biāo)準(zhǔn)”，抓好“三個規(guī)范。統(tǒng)一“三個標(biāo)準(zhǔn)”：一是統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)。a.垃圾可分為：生活垃圾、餐廚垃圾。生活垃圾分為：可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其它垃圾。餐廚垃圾：是指各單位飯?zhí)盟a(chǎn)生的廢棄食品、用于食品加工的原料等。（注：餐廚

9、垃圾是指各單位的飯?zhí)?、廚房所產(chǎn)生的食品垃圾；廚余垃圾是指居民區(qū)各住戶家廚房產(chǎn)生的食品垃圾。）b.垃圾分類收集桶擺放問題。居民小區(qū)、政府機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、國有企(事)業(yè)單位、大型商場(超市)的公共場所（如廣場、辦公樓門口等）垃圾按可回收物、廚余垃圾、有害垃圾及其它垃圾區(qū)分四類。居民小區(qū)、宿舍樓，按廚余垃圾、其它垃圾分兩類。政府機關(guān)、國有企（事）業(yè)單位、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院的辦公樓按可回收垃圾、其它垃圾分兩類，對于設(shè)有食堂（飯?zhí)茫┑?，增設(shè)餐廚垃圾（含地溝油）類。醫(yī)院的醫(yī)療器械、藥品廢棄物嚴(yán)格按照衛(wèi)生部門規(guī)定和行業(yè)要求處理。c.垃圾分類收集點的建設(shè)問題。居民小區(qū)和有需要的政府機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校

10、、幼兒園、國有企(事)業(yè)單位、大型商場(超市)根據(jù)自身實際建設(shè)一個垃圾分類收集點，將本單位所有的垃圾按照分類放至收集點。二是統(tǒng)一分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。垃圾分類容器要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不同標(biāo)識和顏色，做到規(guī)格統(tǒng)一、色調(diào)統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一。三是統(tǒng)一分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。各示范居民小區(qū)戶外按每噸其他垃圾產(chǎn)生量設(shè)置4個660L其他垃圾收集桶，按每40戶設(shè)置1個240L的廚余垃圾收集桶，按每1000戶設(shè)置4組120L四分類垃圾收集桶（學(xué)校幼兒園、機關(guān)、國有企事業(yè)單位每個示范單位設(shè)置4組），居民小區(qū)樓層按每6戶增設(shè)1個65L的樓層廚余垃圾收集桶。抓好“三個規(guī)范”：一是規(guī)范分類投放。示范小區(qū)試點居民家庭原則上設(shè)置二個垃圾

11、桶，用于收集廚余垃圾和其它垃圾，給住戶免費配送8L的廚余垃圾專用桶1個，每天給住戶免費配送帶條形碼的環(huán)保廚余垃圾專用袋（可降解）1個，專用于廚余垃圾收集，住戶將家庭分好的各類垃圾投放到規(guī)定的容器內(nèi)。二是規(guī)范分類收集。垃圾分揀員負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集垃圾，對未按規(guī)定分類的垃圾進(jìn)行二次分揀，并將分類的垃圾送往指定的地點。三是規(guī)范投放時間。各示范單位（小區(qū)）根據(jù)實際情況制定具體的垃圾投放和收集時間。為便于跟蹤和深入指導(dǎo)正確分類，提高分類準(zhǔn)確率和準(zhǔn)確投放率，倡導(dǎo)垃圾分類雙實名制，即住戶實名制和樓道分揀員實名制。所謂垃圾分類實名制，就是在發(fā)放廚余垃圾專用袋時，貼上每戶居民家的門牌號標(biāo)簽，居民每天扔出的廚余垃圾，由

12、專人驗收打分，積分情況在公示欄上公示；樓道分揀員實名制，就是每天將負(fù)責(zé)樓道垃圾收集和垃圾二次分揀的作業(yè)人員在公示欄上公示。（責(zé)任單位：各街道辦事處牽頭，住建委配合）（4）完善垃圾收運體系。各類垃圾必須分類運輸，杜絕“分類投放，混合運輸”的現(xiàn)象。可回收物，鼓勵再生資源回收企業(yè)進(jìn)駐居民小區(qū)或其它相關(guān)區(qū)域，設(shè)置可回收物固定收集點，提供垃圾減量分類知識咨詢、可回收物和大件垃圾預(yù)約回收等服務(wù)。有害垃圾，將有害垃圾交予有處理資質(zhì)和能力的企業(yè)，運送指定的處理場地進(jìn)行無害化處理。其它垃圾，推行密閉式車載桶裝模式，取代后裝式垃圾運輸車上路運輸垃圾，切實解決好遺撒、泄漏、臭味等問題，做到密閉環(huán)保，不遺灑、不泄漏，

13、其它垃圾每天至少清運1次，必須做到日產(chǎn)日清。餐廚垃圾（廚余垃圾），由有資質(zhì)的單位收運。（責(zé)任單位：各街道辦事處牽頭，市城管局協(xié)調(diào)）（5）建立信息統(tǒng)計和報送制度。各示范單位（小區(qū)）要指定人員加強對設(shè)施設(shè)備配置、資金投入、居民知曉率、參與率、分類情況、減量效果等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，為推廣垃圾減量分類工作提供決策依據(jù)。各街道辦事處要設(shè)立投訴電話、信箱等，廣泛聽取市民有關(guān)垃圾減量分類的批評建議，提高垃圾減量分類水平。（責(zé)任單位：各街道辦事處）（二）第二階段：推廣實施（2015年10月至2017年底）1把好試點單位（小區(qū)）垃圾減量分類標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。對試點的小區(qū)、政府機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、國有企(事)業(yè)單位、大

14、型商場(超市)考核驗收，符合標(biāo)準(zhǔn)的，授予“垃圾減量分類達(dá)標(biāo)單位”稱號。（責(zé)任單位：各街道辦事處牽頭，行業(yè)主管單位配合）2.推進(jìn)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的垃圾源頭減量。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色認(rèn)證制度，鼓勵使用清潔能源和原料，采用先進(jìn)工藝設(shè)備，減少或避免垃圾排放。建立廢包裝材料、廢舊電器、廢電池等領(lǐng)域的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵制造商回收處理報廢產(chǎn)品，建立產(chǎn)品制造、運輸、銷售、維護(hù)、報廢、回收再利用一體化服務(wù)體系。鼓勵凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，嚴(yán)格執(zhí)行限塑令，推廣使用菜籃子布袋子。倡導(dǎo)賓館、酒樓不用或少用一次性用品。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市住建委、市環(huán)保局、水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局)3.加大宣傳引導(dǎo)力度。

15、制作公益廣告、指導(dǎo)短片、海報等宣傳資料，通過報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)、公交移動等媒介開展宣傳教育，委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行宣傳策劃，營造濃厚的宣傳輿論氛圍，提高市民對垃圾分類的認(rèn)可認(rèn)知度，引導(dǎo)市民積極參與垃圾分類行動。編寫適用幼兒、青少年學(xué)習(xí)教育垃圾減量垃圾分類圖書、畫冊和科普教材，籌建城市垃圾治理宣教基地(課堂)，普及推廣垃圾減量、垃圾分類、資源再利用教育，通過“小手拉大手”，一個學(xué)生帶動一個家庭、一所學(xué)校（幼兒園）帶動一個片區(qū)。建立垃圾減量分類督導(dǎo)制度，政府機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、國有企(事)業(yè)單位、大型商場(超市)、酒店、居民小區(qū)等指定專人、統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗，負(fù)責(zé)本單位(小區(qū))的垃圾減量分類宣

16、傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和基礎(chǔ)資料統(tǒng)計工作。發(fā)動熱衷于公益事業(yè)的志愿者與社會環(huán)保團(tuán)休進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入家庭開展垃圾減量垃圾分類知識宣傳。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市環(huán)保局、水務(wù)局、市城管局、團(tuán)市委)4.倡導(dǎo)綠色低碳生活。持續(xù)開展垃圾減量“從身邊小事做起”的系列活動，引導(dǎo)市民逐步養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、勤儉節(jié)約、物盡其用、減少廢棄的文明生活習(xí)慣。（1）開展綠色低碳學(xué)習(xí)、辦公行動。鼓勵市民盡量不用一次性簽字筆、一次性圓珠筆等文具，使用可以更換筆芯的簽字筆、圓珠筆等;紙張雙面書寫、雙面打印;盡量使用可重復(fù)使用的杯子，不使用一次性紙杯;盡量運用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)進(jìn)行電子化教學(xué)，開展無紙化辦公;使用可回收物

17、生產(chǎn)的再生產(chǎn)品。（2）開展綠色低碳就餐和住宿行動。餐館服務(wù)員要引導(dǎo)顧客適量點餐，合理搭配，減少浪費;提倡剩菜打包帶走;盡量使用可重復(fù)使用的消毒餐具，不使用一次性餐盒、一次性筷子、一次性水杯、紙巾等;提倡單位食堂或餐館采用自助餐方式，飯菜按需自取，設(shè)置節(jié)約用餐提示標(biāo)志，避免食物浪費；倡導(dǎo)酒店停止供應(yīng)一次性生活用品，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量的目標(biāo)。（3）開展綠色低碳購物行動。提倡購買并使用有中國環(huán)境標(biāo)志、循環(huán)利用標(biāo)志和中國節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的環(huán)境友好型商品;盡量購買無需包裝、簡易包裝或大包裝的商品，不買過度包裝或小包裝的商品;盡量購買可重復(fù)使用的耐用品，不買一次性用品;盡量選購凈菜，即沒有泥土、爛葉，不需擇

18、的蔬菜;購物時自帶環(huán)保購物袋，不用塑料購物袋。（4）開展綠色低碳旅行行動。提倡登山、郊游、外出、綠道行等旅行者自帶可重復(fù)使用的杯子、刮胡刀、洗漱用品等，不使用一次性用品;旅行中產(chǎn)生的垃圾分類收集、投放，不隨手丟棄;倡導(dǎo)旅行者“留下足跡，帶走垃圾”活動，做一個文明的環(huán)保志愿者。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市環(huán)保局、水務(wù)局、市城管局、市市場監(jiān)督管理局)5.完善社區(qū)垃圾分類收集網(wǎng)點和收運系統(tǒng)。組織實施垃圾分類收運計劃，加強對垃圾分類收運企業(yè)的監(jiān)督和考核。按照垃圾分類要求，進(jìn)一步完善社區(qū)廢品回收、有害垃圾、廚余垃圾、建筑廢棄物、大件垃圾、園林綠化垃圾、其它垃圾等分類收集網(wǎng)點，引進(jìn)有資質(zhì)

19、專業(yè)公司，實行分類收運，杜絕“分類投放、混合收集”的現(xiàn)象。新建小區(qū)和已建小區(qū)應(yīng)分別配套建設(shè)、補建垃圾分類收集和可回收物貯存設(shè)施。物業(yè)小區(qū)設(shè)立垃圾分類和資源回收利用服務(wù)站，提供垃圾減量垃圾分類咨詢、廢品回收上門服務(wù)或定點服務(wù)等便民服務(wù)。服務(wù)站應(yīng)具備臨時存放可回收物、有害垃圾(社會危險廢物)、建筑(裝修)垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾功能，定時或定量外運。(責(zé)任單位:市住建委、市城管局、各街道辦事處)6.全力推進(jìn)垃圾分類設(shè)施建設(shè)。按照有關(guān)要求，加快垃圾分類設(shè)施建設(shè)步伐。（1）加快推進(jìn)分類投放配套設(shè)施建設(shè)。各業(yè)主單位、管理單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)逐步完善設(shè)置標(biāo)識統(tǒng)一、數(shù)量足夠、方便投放的垃圾分類收集容器。新建小區(qū)的垃圾分類設(shè)施應(yīng)納入小區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)，一步到位。（2）加快推進(jìn)工業(yè)有害垃圾、飛灰綜合處理、廢