淺談工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響

1、 畢 業(yè) 論 文1、工程變更的含義及表現(xiàn)形式31.1表現(xiàn)形式 31.2變更的種類 32、工程變更的程序. 43、工程變更的審查、批準(zhǔn)和注意事項(xiàng). 53.1工程變更的審查. 53.2工程變更的批準(zhǔn). 53.3工程變更的注意事項(xiàng). 54、變更后合同價(jià)款的確定.64.1變更后合同價(jià)款的確定程序.64.2變更后合同價(jià)款的確定方法.64.3工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)揮的作用 65、工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響.66、減少工程變更的措施和建議 76.1減少工程變更的措施.76.2減少工程變更的建議.7淺談工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響很大，加強(qiáng)工程變更的造價(jià)管理工作對(duì)有效地控制工程造

2、價(jià)，企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益都有著重要意義。本文介紹工程變更的影響因素,分析工程變更的管理及處理原則,論述工程變更的造價(jià)控制，并提出減少工程變更和建議。工程變更、造價(jià)管理、變更影響；一、工程變更的含義及表現(xiàn)形式廣義上的工程變更的范圍，是指構(gòu)成合同文件的任何組成部分的變動(dòng)，包括對(duì)工程在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變，并不局限于設(shè)計(jì)變更所特指的與施工圖紙有關(guān)的部分。它既包括工程進(jìn)展中形式的變更、工程數(shù)量的增減或工程質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)方面的變動(dòng)，同時(shí)又包括合同條件的修改。由于工程項(xiàng)目前期工作的條件限制,在實(shí)施中往往會(huì)出現(xiàn)某些實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)文件不符以及發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤

3、、遺漏或因其他客觀因素而改變?cè)O(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容,這就產(chǎn)生了工程變更。工程變更指因設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理變更指令進(jìn)行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。1.1、表現(xiàn)形式為： 1)更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸； 2)增減合同中約定的工程量；

4、3)增減合同中約定的工程內(nèi)容； 4)改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型； 5)改變有關(guān)工程的施工順序和時(shí)間安排；6)為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作。 1.2、變更的種類包括以下方面：1)設(shè)計(jì)變更：是指工程合同范圍內(nèi)由于設(shè)計(jì)不完善而發(fā)生的變更；2)工程變更：是指工程合同范圍內(nèi)(除設(shè)計(jì)變更外)而發(fā)生的各種變更；3)施工變更：是指工程合同范圍以外為完成本工程所必需的任何種類的附加工作；4)適量變更：清單項(xiàng)目超5%工程量這些變更均涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修補(bǔ)或補(bǔ)充，只要有工程師的工程變更令，承包商必須進(jìn)行工程變更。當(dāng)工程變更超出上述范圍時(shí)，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍，此時(shí)的變更應(yīng)有

5、業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議后，方可按變更協(xié)議執(zhí)行。二、工程變更的程序按規(guī)定辦理工程變更單，由技術(shù)組組織審核其必要性、技術(shù)業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程需要提出工程變更，所提出的工程變更應(yīng)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等。設(shè)計(jì)單位出具變更通知單或變更圖紙。投資控制組做出變更工程預(yù)算，報(bào)財(cái)政分局審核。最終按工程變更審批權(quán)限進(jìn)行工程變更審批。1、設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中考慮不周而提出的設(shè)計(jì)變更通知，按有關(guān)規(guī)定辦理工程變更通知單；增加投資的變更，需做出說明，并進(jìn)行工程變更審批。2、施工單位請(qǐng)求變更時(shí)，必須提出書面報(bào)告并附原圖紙。監(jiān)理工程師必須在接到報(bào)告24小時(shí)內(nèi)根據(jù)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，并提出意見

6、報(bào)現(xiàn)場(chǎng)代表，按有關(guān)規(guī)定辦理工程變更單，并進(jìn)行工程變更審批。3、對(duì)涉及技術(shù)問題而不影響工程形象、工程質(zhì)量和工程造價(jià)的變更（含減少工程造價(jià)），現(xiàn)場(chǎng)工程師在接到變更申請(qǐng)報(bào)告24小時(shí)內(nèi)召集承包方、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員、技術(shù)組人員研究討論做出決定，并辦理工程變更單，報(bào)工程管理科備案。4、對(duì)投資額發(fā)生變化的變更，現(xiàn)場(chǎng)工程師在接到變更申請(qǐng)報(bào)告后應(yīng)迅速上報(bào)工程管理科，于24小時(shí)內(nèi)會(huì)同上述部門進(jìn)行變更設(shè)計(jì)會(huì)審，對(duì)提出的變更方案進(jìn)行研究比較做出決定，并辦理工程變更單，進(jìn)行工程變更審批確認(rèn)。5、 對(duì)影響整體形象、規(guī)劃、使用功能的變更應(yīng)報(bào)規(guī)劃建設(shè)局及業(yè)主同意后方能變更。6、 如施工現(xiàn)場(chǎng)因特殊情況需馬上處理，可由工程管理

7、科現(xiàn)場(chǎng)解決，同時(shí)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)處理。7、 所有變更必須由設(shè)計(jì)院出具變更方案，變更圖紙交施工方、監(jiān)理方、工程組、技術(shù)組。8、 工程變更有關(guān)手續(xù)必須同時(shí)附有關(guān)會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示。 9、 工程任何形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變更，必須由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令（其內(nèi)容包括：工程計(jì)量、變更圖紙、業(yè)主、承包人、監(jiān)理及設(shè)計(jì)部門對(duì)變更的意見等），并由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人實(shí)施。10、 變更現(xiàn)場(chǎng)簽證由現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理、施工單位三方現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量簽字，報(bào)監(jiān)理總監(jiān)、工程組和投資控制組復(fù)核。11、 所有變更單的工程量簽證必須在變更通知發(fā)出后規(guī)定天數(shù)內(nèi)報(bào)工程組審核。如逾期未報(bào)送，要書面說明原因否則將不予認(rèn)可。12、 所有變更工程竣工

8、時(shí)，施工方應(yīng)及時(shí)做好資料由監(jiān)理確認(rèn)交工程組、技術(shù)組，以便做好資料存檔。13、 工程完工驗(yàn)收合格后，按合同約定天數(shù)內(nèi)工程組必須將有關(guān)變更工程結(jié)算資料整理后報(bào)送投資控制組，由投資控制組完成增加或減少工程的結(jié)算工作，再報(bào)市財(cái)政投資審核中心審核。14、 工程變更是工程成本控制的重要組成部分，任何經(jīng)辦人均須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行。凡利用變更工程玩忽職守、濫用職權(quán)徇私舞弊的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的貪污追究刑事責(zé)任。三、工程變更的審查、批準(zhǔn)和注意事項(xiàng)3.1工程變更的審查無論哪方面提出的工程變更，均需經(jīng)總監(jiān)理工程師審查核準(zhǔn)，并上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)備案。監(jiān)理工程師必須對(duì)工程變更進(jìn)行審查，嚴(yán)格控制，并密切注意其對(duì)投資支出及

9、工期的影響。對(duì)工程變更審查的原則是：a) 變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。b) 變更項(xiàng)目在技術(shù)上必須可行，同時(shí)還必須可靠。c) 變更后的工程費(fèi)用較之整體工程要合理。d) 變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，一般不應(yīng)由于變更后的施工技術(shù)方案影響工期。3.2工程變更的批準(zhǔn)1、若變更涉及到圖紙變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)過設(shè)計(jì)人認(rèn)可，并在取得變更圖紙及設(shè)計(jì)說明后，總監(jiān)理工程師方可下達(dá)變更指令。2、所有的工程變更均必須通過總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令。3、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)變更所涉及的費(fèi)用及工期進(jìn)行估算，形成工程變更估算表，并與業(yè)主及承包商進(jìn)行協(xié)商。3.3工程變更審查注意事項(xiàng)工程變更實(shí)施后，承包單位按施工合同文件規(guī)

10、定的程序提出變更工程造價(jià)報(bào)告；造價(jià)工程師按照標(biāo)書合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價(jià)款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過程中要注意以下幾點(diǎn)：(1)分清責(zé)任，分別計(jì)算費(fèi)用。由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進(jìn)行反索賠；由設(shè)計(jì)部門錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。(2)工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。(3)變更削減的內(nèi)容。應(yīng)按程序理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行

11、或采取措施直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單。(4)合理化建議的辦理、獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。(5)工程變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。(6)承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無權(quán)要求追加合同價(jià)款。凡是沒有經(jīng)過總監(jiān)理工程師認(rèn)證并簽發(fā)的工程變更一律無效；若經(jīng)過總監(jiān)理工程師口頭同意，事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦工程變更手續(xù)。四、變更后合同價(jià)款的確定4.1變更后合同價(jià)款的確定程序設(shè)計(jì)變更發(fā)生后,承包人在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi),提出變更工程價(jià)款的報(bào)告,經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款,承包人在確定變更后14天內(nèi)不向工程師變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí),視為該項(xiàng)設(shè)計(jì)變更不涉及合同價(jià)款的變更。工程師收到變

12、更工程價(jià)款報(bào)告之日起7天內(nèi),予以確認(rèn)。工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí),自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后變更工程價(jià)款報(bào)告自行生效。4.2變更后合同價(jià)款的確定方法(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款；(2)合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格,變更合同價(jià)款；(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。五、工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響在施工階段，工程變更對(duì)工程造價(jià)影響很大，必須對(duì)它進(jìn)行有效控制：工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早損失越小，反之越大。如設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生損失有限；

13、如在采購階段變更，不僅需要修改圖紙而且設(shè)備材料還需要新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。因此要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格控制工程變更，盡可能把工程變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，特別對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更，嚴(yán)禁通過工程變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增大建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，使工程造價(jià)得到有效控制。六、減少工程變更的措施和建議6.1減少工程變更的措施施工階段的工程變更是必要的，由于種種原因幾乎無法避免。但是，工程變更的影響是廣泛嚴(yán)重的，因此，須采取措施以減少工程變更，并努力使工程變更造成的影響降至最低。1)加強(qiáng)項(xiàng)目前期的資料收集和調(diào)查研究工作2)

14、深化設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)計(jì)和成果認(rèn)可度項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量是施工階段工程變更多少的主要因素之一，對(duì)于每個(gè)設(shè)計(jì)階段的成果進(jìn)行有關(guān)各方參加的討論、研究，廣泛征求各方意見，成果認(rèn)可后方可進(jìn)入下一階段的設(shè)計(jì)。3)認(rèn)真做好圖紙會(huì)審和交底工作設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和矛盾是難免的，有關(guān)各方應(yīng)做的是如何減少由此帶來的不利影響，因此，參與工程建設(shè)的因在認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好圖紙會(huì)審和交底工作，一方面發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和矛盾，另一方面提出優(yōu)化意見。4)規(guī)范建設(shè)程序基本建設(shè)程序是多年來工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)得到的寶貴財(cái)富，是經(jīng)驗(yàn)，更是規(guī)定和規(guī)范，但是，由于種種原因，有不少業(yè)主仍然無視基本建設(shè)程序，在條件不具備時(shí)盲目開工，（

15、如：圖紙不全、手續(xù)不全，有稱為“超常規(guī)施工” ）無疑會(huì)造成施工階段的大量變更，因此，必須規(guī)范建設(shè)程序。 5)力求在施工階段的前期進(jìn)行變更施工階段的工程變更影響隨時(shí)間不同而變化，時(shí)間越早，影響越小，反之越大。因此，必要的工程變更因力求在施工階段的前期完成，以減少變更影響，為此，施工過程中有關(guān)各方應(yīng)常去現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)任何一方提出的問題或建議應(yīng)認(rèn)真考慮并及時(shí)書面作答，不宜拖延。6.2減少工程變更建議1)嚴(yán)格工程變更的簽發(fā)原則工程變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙貨說明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，然后下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。2)規(guī)范

16、工程變更文件簽發(fā)、接受和歸檔的順序施工階段的工程變更資料是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，一旦簽發(fā)，該文件就生效，同時(shí)按照檔案法的有關(guān)規(guī)定“工程變更資料”也應(yīng)按程序進(jìn)行歸檔。為此，參與工程建設(shè)的有關(guān)各方必須規(guī)范工程變更文件簽發(fā)、接受和歸檔的順序。3)施工階段的工程變更一般由建設(shè)單位審查批復(fù)后，由監(jiān)理單位按照批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)圖紙下達(dá)變更指令，全面實(shí)施后，監(jiān)理工程師必須簽署“工程變更實(shí)施意見”。七、結(jié)束語許多工程已建成部分的變更使工程造價(jià)難以控制，從而導(dǎo)致投資者無所是從，給工程的順利實(shí)施帶來不利影響，因此要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，加強(qiáng)建設(shè)各階段的變更控制工作，尤其重視設(shè)計(jì)變更和施工變更的影響和控制，以確保工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的