全過程造價控制論文

1、前 言邁入新世紀,具有中國特色的住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的革命.倡導以人為本,天人合一的哲學觀進行品牌定位,從規(guī)劃設(shè)計,建筑設(shè)計,戶型設(shè)計,建材采用,到功能和質(zhì)量等方面要求越來越高,作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短,投資效益好.針對房地產(chǎn)項目的這些情況,必須對項目投資實施全過程有效的成本控制,從組織,技術(shù),經(jīng)濟,合同與信息等方面,挖掘潛力,降低成本,提高投資效益和社會效益. 本文針對影響工程造價比較大的設(shè)計階段,招標投標階段,施工階段,竣工結(jié)算階段的工程造價控制,發(fā)表一點拙見,起到拋磚引玉的作用,供廣大同行商榷。第一章 工程造價控制的若干個階段1.1工程實施階段造價控制1.1.1決策階段工

2、程造價控制投資決策階段（項目建議書、可行性研究）應(yīng)編制投資估算，這階段建設(shè)工程造價控制的難點是：項目模型還在醞釀，估算難以準確；此階段業(yè)主為項目能上馬，順利通過審批，往往投資估算偏小；投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實反應(yīng)實際情況。投資估算誤差在+30% -20%之間1.1.2 設(shè)計階段工程造價控制l 方案階段：應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建筑安裝工程估算書。l 初步設(shè)計階段：應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額（擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額（誤差在±20%之間）。l 技術(shù)設(shè)計

3、階段（擴大初步設(shè)計階段）：應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計修正總概算（誤差在±10%之間）。l 施工圖設(shè)計階段：應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)計概算（誤差在±5%之間） 。1.1.3工程實施階段造價控制在工程實施（施工）階段，主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)撥付工程款，同時應(yīng)考慮因物價上漲所引起的造價提高；應(yīng)考慮設(shè)計中難以預(yù)計的而在施工階段實際發(fā)生的工程費用（如不可遇見的地下文物、障礙物、流沙等）；應(yīng)考慮業(yè)主提高標準，指定材料、設(shè)備而引起的工程費用的增加

4、；合理確定結(jié)算價。在竣工驗收階段，全面匯集工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價，編制竣工決算。第二節(jié) 工程造價控制的關(guān)鍵階段設(shè)計階段2.1. 設(shè)計階段控制的必要性設(shè)計階段控制造價充分體現(xiàn)了事前控制的思想。設(shè)計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計變更造成的工程造價的增加，應(yīng)把設(shè)計做細、做深，因為設(shè)計的每一筆每一線都是需要投資來實現(xiàn)的。2.2 設(shè)計階段造價控制目標的確定l 設(shè)計階段控制造價的目標一般是：用可行性研究投資估算作為方案設(shè)計估算的控制目標；用方案設(shè)計估算作為初步設(shè)計概算的控制目標；用初步設(shè)計概算或技術(shù)設(shè)計修正概算作為施工圖預(yù)算的

5、控制目標。l 設(shè)計階段造價控制目標確定的關(guān)鍵是：方案設(shè)計階段把估算打足；初步設(shè)計階段把概算做全；施工圖設(shè)計階段把預(yù)算做準。l 在確定設(shè)計階段造價控制的目標；要根據(jù)不同的情況來確定造價控制的目標，要使目標值經(jīng)過努力是可以達到的，不能使目標值和實際值相差太遠，并且設(shè)計階段造價控制的各目標值要構(gòu)成一個有機聯(lián)系的整體，絕不可以單打一。2.3設(shè)計階段造價控制的方法l 利用價值工程對設(shè)計方案進行評估l 進行限額設(shè)計l 搞標準化設(shè)計l 加強對設(shè)計階段方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查。 2.4設(shè)計階段工程造價控制的主要措施設(shè)計招標制度的推行改變設(shè)計取費辦法，實行設(shè)計質(zhì)量的獎罰制度推行設(shè)計監(jiān)理

6、制度推廣標準設(shè)計2.5 加強施工圖的審核工作l 審核的內(nèi)容： 各專業(yè)圖紙的交圈 檢驗設(shè)計圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合l 技術(shù)部門負責審核圖紙的內(nèi)容： 設(shè)計范圍 結(jié)構(gòu)安全 建筑標準l 造價部門負責審核的內(nèi)容： 設(shè)計概算與施工圖紙的一致性 設(shè)計概算與投資估算的協(xié)調(diào)性2.6 加強設(shè)計院在工程造價管理l 設(shè)計院在工程建設(shè)及工程造價管理領(lǐng)域中的地位與作用l 我國的管理體制決定了造價管理工作在設(shè)計院的地位與現(xiàn)狀 l 提高工程造價管理水平是設(shè)計院深化改革的重要內(nèi)容之一 設(shè)計院在工程建設(shè)及工程造價管理領(lǐng)域中的地位與作用l 設(shè)計院是建設(shè)領(lǐng)域中控制工程造價的重要環(huán)節(jié) ；根據(jù)國際行業(yè)權(quán)威的數(shù)據(jù)分析，在建設(shè)項目總投

7、資額中，設(shè)計費用約占工程造價的3一5，但項目建設(shè)過程中，設(shè)計環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度卻超70一80。設(shè)計院提出的設(shè)計方案經(jīng)過充分的經(jīng)濟分析和成本核算，必然會對建設(shè)工程的造價起到總控作用。l 從建設(shè)周期的三個環(huán)節(jié)分析： 項目建設(shè)前期，設(shè)計院可運用專業(yè)技術(shù)特長和編制設(shè)計方案的特殊身份，在選擇建設(shè)地址，投資方案優(yōu)化，設(shè)備選型等方面，向投資方推薦技術(shù)可行，功能滿足需求，建設(shè)造價低和建設(shè)周期短的設(shè)計方案，并通過項目的初步設(shè)計概算直觀反映出來。 項目建設(shè)中期，設(shè)計院可根據(jù)總體設(shè)計方案，提出合理可行的建設(shè)工期方案，工序?qū)嵤┏绦?，施工場地劃分建議，各工種交叉配合等專業(yè)性意見，以縮短工期，避免浪費，節(jié)省投資。

8、項目建設(shè)后期，設(shè)計院可依據(jù)項目概算，審查項目建設(shè)全過程，從技術(shù)構(gòu)造與概算標準兩個方面確認工程決算是否合理。提高工程造價管理水平是設(shè)計院深化改革的重要內(nèi)容之一設(shè)計方案經(jīng)濟化，將大大提高設(shè)計的內(nèi)在價值，增強設(shè)計院的競爭能力。因此要求設(shè)計院必須加快改革步伐，提前完成行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營轉(zhuǎn)向，在加強工程造價管理的同時，制定明確的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的經(jīng)營目標，切實做到技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟，經(jīng)濟與技術(shù)結(jié)合。 第三節(jié) 招投標階段投資控制重點3.1 招投標概述3.11招投標的特點 程序規(guī)范在招標投標活動中，從招標、投標、評標、定標到簽訂合同，每個環(huán)節(jié)都有嚴格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力，當事人不能隨意改變。

9、編制招標、投標文件，在招標投標活動中，招標人必須編制招標文件，投標人據(jù)此編制投標文件參加投標，招標人組織評標委員會對投標文件進行評審和比較，從中選出中標人。因此是否編制招標、投標文件，是區(qū)別招標于其他采購方式的最重要特征之一。 公開性招標投標的基本原則是“公開、公平、公正”，將采購行為置于透明的環(huán)境中，防止腐敗行為的發(fā)生。招標投標活動的各個環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則。 一次成交，也就是說投標人只能一次報價，不能與招標人討價還價，并以此報價作為簽訂合同的基礎(chǔ)。31.2強制招標范圍 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 使用國際組織或者

10、外國政府貸款、援助資金的項目 招標方式 公開招標和邀請招標 委托代理招標和招標人自行招標3.2 招標文件l 是指招標人向投標人發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標文件所需的資料，并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則和程序等項內(nèi)容的書面文件。 招標文件的內(nèi)容：l 投標人須知l 合同條款（包括通用條款和專用條款）l 技術(shù)規(guī)范l 工程量清單l 投標文件格式（包括工程量清單計價格式、技術(shù)標書格式、保函格式等）l 施工圖紙l 評定標辦法l 其他材料3.3招標控制價 (標底)招標控制價 是指招標人根據(jù)招標項目的具體情況和招標文件的要求編制的，它是完成招標項目所需的全部費用，是招標人對建設(shè)工程的期望價格。3.3.3招標

11、控制價的作用其價格是招標人控制建設(shè)工程投資，確定工程合同價格的參考依據(jù)其價格是衡量、評審?fù)稑巳送稑藞髢r是否合理的尺度和重要依據(jù)之一。2.招標控制價的編制原則遵循以市場形成價格為主的原則體現(xiàn)客觀、公平、公正的原則必須客觀、完整地反映招標文件的要求2008清單規(guī)范【條文】 招標控制價 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法, 按設(shè)計施工圖紙計算的, 對招標工程限定的最高工程造價。 【要點說明】“招標控制價”為新增術(shù)語。是在工程、采用招標發(fā)包的過程中, 由招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)計價規(guī)定,按設(shè)計施工圖紙計算的工程造價,其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的

12、最高限價。有的省、市又稱攔標價、 預(yù)算控制價、最高報價值。3.4工程量清單招投標特點招標文件內(nèi)容包括工程量清單招標控制價和投標報價都以實物法編制招標控制價在評標中只起參考作用評標方法采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低價中標法3.5工程造價控制的重點招標人應(yīng)確定“甲供材”及“甲控材”一覽表，并通過市場調(diào)查詢價指定價格范圍，明確甲供材取費的規(guī)定。準確編制工程量清單及招標控制價，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。工程價款的確定形式與計價方式。 1.工程款的確定形式主要有：固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金合同價三種； 2.工程造價計價方式主要有：工料單價法-定額計價法；綜合單價法-工程量清單計價法； 3.采取固

13、定總價合同 4.采取固定單價合同5.對于工程變更的計價，應(yīng)按合同報價的原則組價。6.甲供材的供應(yīng)數(shù)量應(yīng)以圖紙所示全部內(nèi)容計算的工程量加定額材料損耗為準，合理限額領(lǐng)料。7.采用固定單價合同的，當實際工程量與按圖示內(nèi)容計算的工程量相比超過合同約定的幅度時，發(fā)承包雙方有權(quán)對綜合單價按成本加微利的原則進行調(diào)整。8.采取預(yù)算加簽證形式的，材料設(shè)備價格應(yīng)實行批價制度。3.6工程量清單招投標階段工程造價控制的工作重點注重工程量清單編制工作注重招標控制價的編制審核重視詢標工作，合理低價中標慎重確定合同類型簽訂合同注意事項注重工程量清單編制編制依據(jù)全面了解工程資料，了解業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、實地勘察現(xiàn)場情況、施工

14、條件等。項目劃分要求項目之間界限清楚、項目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標準清楚，項目劃分要盡量細，避免不平衡報價。清單說明言簡意賅 包括工作內(nèi)容的補充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號及質(zhì)量要求說明、現(xiàn)場施工條件、自然條件說明等。重視招標控制價的編制審核  雖然招標控制價（標底）在評標時只起參考作用，但并不是可有可無的。招標控制價仍然是進行評價投標人所投單價和總價合理性的重要參考依據(jù)，是對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要勞動的估值，是核算成本價的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價格調(diào)整、索賠和額外工程的費率和價格的參考依據(jù)。因此正確計算對控制工程造價有重要的意義。重視詢標工作，合理

15、低價中標在開標后，定標之前在建設(shè)工程招投標管理部門的監(jiān)督下，對投標人進行詢標。通過詢標，排除可能存在的非實質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)。慎重確定合同類型  對于規(guī)模大、工期長的工程一般多采用以單價合同為主，總價合同為副的合同形式。即合同中主體工程項目是單價合同，其它部分項目采用總價合同。對于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價合同。 簽訂合同注意事項  關(guān)于合同文件部分在招投標過程中形成的補遺、修改、書面答疑、詢標紀要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分

16、。特別注意對于作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量價格清單，應(yīng)當根據(jù)評標階段作出的修正稿重新整理、審定。并且應(yīng)表明，其中哪些將按完成的工程量測算付款，哪些須按總價付款。  在編制合同條款時，應(yīng)注重有關(guān)風險和責任的約定，將項目管理融入合同條款中，盡量將風險量化，責任明確，公正地維護雙方的利益。合同簽訂主要重視以下幾類條款程序性條款 有關(guān)工程計量條款 有關(guān)價款的條款，特別注意價格調(diào)整條款 雙方職責條款 索賠條款 有關(guān)通用條款與專用條款 第四節(jié) 施工階段合同價格的確定與控制4.1 施工合同的作用施工合同明確了發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù)首先，施工合同是約束雙方行為的準則。其次，施工合同制約著發(fā)包人和承

17、包人的行為，要求雙方嚴格履約。最后，施工合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同為工程施工、監(jiān)理及造價咨詢等活動提供依據(jù)施工合同為工程造價確定與控制提供依據(jù)施工合同是保護發(fā)包人和承包人合法權(quán)益的依據(jù)首先，體現(xiàn)在施工合同一經(jīng)訂立，簽約雙方就建立了一種民事法律關(guān)系，而這種民事法律關(guān)系的履行、變更和終止都受到法律的保障和約束。其次，合同是追究違約責任的依據(jù)。最后，體現(xiàn)在糾紛的處理上。4.2 合同的簽訂合同文件的訂立必須規(guī)范、嚴謹。簽訂合同時應(yīng)注意：盡量采用示范文本，防止出現(xiàn)顯失公平的條款。加強合同管理意識實施過程中應(yīng)對合同進行動態(tài)管理，甲乙雙方有意向，或合同執(zhí)行過程中對某些條款產(chǎn)生爭議，可進一步協(xié)商，訂

18、立補充協(xié)議。合同雙方分擔風險應(yīng)明確約定特別對采用固定價格合同，工期又較長的工程，必須定量約定風險范圍。4.3 合同控制合同對造價控制有很重要的作用，作為建設(shè)單位造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。 一方面，要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，全面履約，避免索賠的發(fā)生； 另一方面，如果施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)時，也可據(jù)此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失。4.4 合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題合同主體應(yīng)合格 合同內(nèi)容應(yīng)公平合法 合同用辭應(yīng)規(guī)范 合同形式應(yīng)與合同內(nèi)容相符 重視黑白合同 合理限制三方協(xié)議、債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議在分包合同中的應(yīng)用 4.5合同履行過程中應(yīng)注意的問題洽商變更應(yīng)重

19、視價款請求權(quán) 重視經(jīng)濟索賠的管理 掌握結(jié)算的主動權(quán) 做好工程資料的管理 提高形成證據(jù)的能力 隨著目前建筑市場法律體系的逐步完善、各種合同標準文本的推廣使用，以及參建單位印章管理、合同會簽、合同交底等制度的建立和完善，各方的合同管理工作在預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生，降低經(jīng)營風險和成本、促進企業(yè)健康發(fā)展上越來越發(fā)揮著巨大的作用。只有遵循合同的約定正確履行合同義務(wù)、并通過自身合同管理水平的不斷提高，才能實現(xiàn)預(yù)期的管理目標。第五章 建設(shè)工程款結(jié)算5.1工程價款結(jié)算的定義及應(yīng)用建設(shè)工程價款結(jié)算是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。（財建20043

20、69號）工程價款結(jié)算是工程項目承包中一項十分重要的工作，主要表現(xiàn)在：工程價款結(jié)算是反映工程進度的主要指標工程價款結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)工程價款結(jié)算是考核經(jīng)濟效益的重要指標5.2工程價款結(jié)算的依據(jù)根據(jù)建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法，工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定和約定不明的，發(fā)、承包雙方依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；發(fā)包人、承包人在簽訂合同時，應(yīng)對涉及工程價款結(jié)算的事項進行約定5.3 工程預(yù)付款的結(jié)算包工包料工程預(yù)付款按合同約定撥付。在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款。預(yù)付工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。凡

21、是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。5.4 工程進度款的結(jié)算與支付結(jié)算方式：按月結(jié)算與支付。分段結(jié)算與支付。工程量的計算承包人應(yīng)當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)核實已完工程量。對承包人超出設(shè)計圖紙（設(shè)計變更除外）范圍和因承包人原因造成返工的工程量發(fā)包人不予計量。工程進度款的支付根據(jù)確定的工程量計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請。發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知。發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無

22、法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。質(zhì)量保證金建設(shè)工程質(zhì)量保證金，是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。5.5竣工結(jié)算工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后，承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件，該必要條件的成就應(yīng)注意以下兩個方面的問題： （1）應(yīng)迅速遞交，因為遞交時間不僅是約定期限的起始點，而且在大多數(shù)施工合同中雙方約定工程價款應(yīng)付時間為工程竣工決算成就時。此時，遞交時間就決定了工程價款預(yù)期支付時間。 （2）承包人遞交結(jié)算文件應(yīng)當是書面的。同時，不僅要注意“送”的證據(jù)，更要留意“達”的證據(jù)。如果承包人

23、只有已向發(fā)包人遞交了結(jié)算文件的證據(jù)，而沒有發(fā)包人已收到結(jié)算文件的證據(jù)，則可以不以承包人所提交的結(jié)算文件作為要求付款的依據(jù)。1.竣工結(jié)算方式：單位工程竣工結(jié)算單位工程是指具有獨立設(shè)計文件，可以獨立組織施工，但完成后不能獨立發(fā)揮效益的工程。它是單項工程的組成部分。單項工程竣工結(jié)算單項工程是指獨立設(shè)計文件，可以獨立施工，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。建設(shè)項目竣工總結(jié)算建設(shè)項目是指一個總的設(shè)計意圖，由一個或幾個單項工程所組成，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。2. 工程竣工結(jié)算編審3. 工程竣工結(jié)算審查期限4. 工程竣工價款結(jié)算5. 索賠價款結(jié)算6. 合同以外零星項目工程價款

24、結(jié)算7. 甲方指定分包及供應(yīng)商的結(jié)算建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法還規(guī)定：工程竣工后，發(fā)承包雙方應(yīng)及時辦清工程結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不得辦理權(quán)屬登記。 發(fā)包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標的承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并按中華人民共和國招標投標法第五十九條進行處罰。接受委托，承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)具有工程造價咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理撥付工程價款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)由造價工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。5.6工程價款的確定

25、方式與計價方法案例基本案情2005年5月31日某能源有限公司（以下簡稱甲方）與中標單位某一建筑工程有限公司（以下簡稱施工單位）簽訂了鍋爐工程施工總承包合同。承包范圍為：鍋爐房（3646.9m2）、煤棚（一層鋼結(jié)構(gòu)，1478.8m2）、80m高矩形煙囪、水處理間（一層鋼結(jié)構(gòu)475.6m2）、酸堿存儲罐區(qū)（面積48.8m2）組成。新建筑四周設(shè)消防環(huán)通道路，混凝土路面。質(zhì)量標準為合格，工期為2005年6月20日開工，2005年12月20日竣工，計劃工期180天（日歷天）。采用工程量清單計價，固定單價合同。合同簽訂后，施工單位按時保質(zhì)地完成了建設(shè)工程，甲方也按時足額支付了進度款，在進行竣工結(jié)算過程中，

26、施工單位向甲方發(fā)出關(guān)于鍋爐工程材料補貼及延期付款利息函件的律師函，要求提出由于材料漲價及實際工程內(nèi)容變化導致材料成本增加，并以合同法第一百一十三條作為法律依據(jù)，要求甲方給予賠償。此外施工單位要求甲方支付這部分工程款的利息，否則將提起訴訟，請求司法鑒定。2.爭議焦點1）如果施工承包合同約定按固定單價計價，在施工過程中材料出現(xiàn)漲價時，承包人提出要求給予補償是否有法律依據(jù)。2）如果發(fā)包人不予補償，而承包人提起訴訟并要求法院進行司法鑒定，一般情況下，法院是否會支持承包人的要求。 3）承包人要求支付工程款利息是否有法律依據(jù)。3.簡要評析1）施工承包合同約定以固定價計價的，要求材料補差無法律依據(jù)。固定價格

27、合同可分為固定總價合同（即量與價之積的總價不變）和固定單價合同（即量與價之積的總價中，單價不變，工程量按實計算）。固定單價是指雙方在合同中約定的單價，在未出現(xiàn)合同約定的調(diào)價情況下不作調(diào)整?？⒐そY(jié)算價是在單價不變的前提下，計算承包單位按實際完成的工程量而計算的工程造價。試想在工程承建期間，若合同固定單價小于采購期市場單價時，則發(fā)包人少支付一筆工程款；反之若合同固定單價大于采購期市場單價時，則發(fā)包人則多付了一筆工程款。對發(fā)承包雙方即可能存在商業(yè)風險，也可能存在超額利潤，嚴格來說是公平合理的。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十六條第一款規(guī)定：“當事人對建設(shè)工程的計價標

28、準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款?！?因此，施工單位承包合同若約定以固定單價計價的，要求額外增加材料補差是沒有法律依據(jù)的。（但顯失公平的條款或者超出約定風險范圍的除外） 2）施工承包合同中約定按固定價結(jié)算工程價款，一方當事人要求造價鑒定的，法院不予支持。當事人在施工承包合同中約定按固定價結(jié)算價款的，如果在履行合同過程中，沒有發(fā)生合同修改或者變更等情況，就應(yīng)按照合同約定的固定價進行結(jié)算工程款。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二十二條規(guī)定，如果一方當事人在上述條件下提出對工程造價進行鑒定申請的，不管什么理由，都不應(yīng)予以支持。但是，對于因設(shè)計變更等原因?qū)е?/p>

29、工程款數(shù)額發(fā)生增減變化而無法確定，當事人申請法院鑒定，應(yīng)該予以同意。 3）工程款本身無利息可言，只有工程欠款才有利息。 所謂工程價款是指發(fā)包人用以支付承包人按時保質(zhì)完成建設(shè)工程的物化勞動和活勞動以及承擔質(zhì)量保修責任的合理造價。一般工程價款包括工程預(yù)付款、工程進度款和工程竣工結(jié)算余款。第六節(jié) 變更工程造價的確定與控制6.1 工程變更概述 建設(shè)工程施工承包合同的公平合理是基于簽訂合同時的承包范圍、設(shè)計標準、實際條件等靜態(tài)前提下的，合同中所規(guī)定的雙方權(quán)利和義務(wù)也是以此為基礎(chǔ)的。由于建設(shè)工程項目具有不確定性、周期長等特點，因此，在施工承包合同的履行過程中，這種靜態(tài)的前提往往會因為工程發(fā)生變更而被打破，

30、則有必要在新的承包范圍或在新的設(shè)計標準或在新的施工條件等前提下，建立新的衡，追求新的公平合理。 由于工程建設(shè)的周期長，涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與合同約定的情況相比會發(fā)生一些變化，也就是通常所說的工程變更，包括設(shè)計變更、設(shè)計修改和工程洽商等。合同履行過程中工程變更主要包括工程量變更、工程項目的變更、進度計劃的變更、施工條件的變更。 相關(guān)概念的定義設(shè)計變更 設(shè)計變更是指按發(fā)包人的意圖或經(jīng)發(fā)包人采納同意，在符合規(guī)劃要求情況下，通過設(shè)計單位對原設(shè)計所作的變更，重新設(shè)計的部分。 設(shè)計變更的定義表明：不論設(shè)計變更是由何種原因而造成的，不管責任是屬于誰的

31、，變更的權(quán)利一定是屬于發(fā)包方的；它受規(guī)劃等法定：文件或權(quán)益文件等的約束，必須滿足并符合這些必要的要求只能通過設(shè)計單位，對已有的原設(shè)計進行重新設(shè)計，形成設(shè)計變更。設(shè)計修改 設(shè)計修改是設(shè)計單位對原設(shè)計所作的符合性修正更改的設(shè)計部分。 設(shè)計修改的定義明確：它的主體是設(shè)計單位；原因是為滿足符合性要求的修正更改，這種符合性可以是設(shè)計規(guī)范要求的符合，也可 以是發(fā)包人要求的符合，還可以是施工原因要 求的符合等等；它也是一種重新設(shè)計。設(shè)計變更與修改的區(qū)別與聯(lián)系 主體權(quán)利人不同。設(shè)計變更的確定就發(fā)承包行為來講，不論什么原因，誰的責任引起的設(shè)計變更，最終必須由發(fā)包人同方可實施，而設(shè)計修改由于是符合性行為的要求，可

32、能是設(shè)計錯誤，規(guī)范要求的補正，或是施工方責任，發(fā)包方意圖等引起的，但主體形式上的權(quán)利可以是發(fā)包人，也可以是設(shè)計人。如設(shè)計人發(fā)現(xiàn)施工圖存在不符合設(shè)計規(guī)范之處，所出的設(shè)計修改發(fā)包人是阻擋不了的。 對施工標的影響不同。一般來說，只有影響到施工標的規(guī)模數(shù)量，空間分布，表現(xiàn)形式，使用功能的程度，就稱為設(shè)計變更。這既明確設(shè)計變更的外延特征，也是約束設(shè)計修改的要求，設(shè)計修改如影響到上述所及要求就一定不在修改之列了。 業(yè)務(wù)聯(lián)系單 業(yè)務(wù)聯(lián)系單是施工中發(fā)承包雙方就完成發(fā)承包合同標的業(yè)務(wù)事項溝通有關(guān)信息的聯(lián)系憑單。從業(yè)務(wù)聯(lián)系單的定義可知，它在發(fā)承包實施過程中運用的廣泛性。業(yè)務(wù)聯(lián)系單也有稱為工作聯(lián)系單的，不影響其實際

33、的用途。6.2案例有一個建造于二十世紀五十年代的磚木結(jié)構(gòu)辦公樓，因需要維修改造。該樓為形建筑，主樓區(qū)域三層原為主辦公區(qū)，大開間大進深側(cè)廊，層高 3.6 米 。次樓區(qū)域四層，原為附屬用房，內(nèi)走廊開間進深均較小。改造工程將拆除原有的木擱柵，木地板改為現(xiàn)澆鋼筋砼樓面和地坪，增設(shè)衛(wèi)生間等。改建過程中發(fā)生了以下事件。 1.設(shè)計修改的運用 在次樓區(qū)域，發(fā)現(xiàn)某型號的梁寬200mm，高250 mm，設(shè)計單位原配受力筋325為超筋梁，經(jīng)向其提出后回答為：原計算值應(yīng)為322即可， 配筋時放大了一號故用325，現(xiàn)改回為322即可。于是，設(shè)計單位向建設(shè)單位發(fā)出了設(shè)計修改通知。這是由于涉及不符合設(shè)計規(guī)范要求進行的，屬于

34、規(guī)范符合性的設(shè)計修改。 2.設(shè)計變更的運用 為保證底層大空間餐廳的使用，樓面荷載通過大跨度簡支梁架立于原磚墻上。 經(jīng)驗算，二至四樓全部拆空后，原房屋結(jié)構(gòu)成為一個矩形磚墻筒體，屬剛彈性方案，磚墻的高厚比不能滿足穩(wěn)定的要求，在施工過程中會發(fā)生失穩(wěn)現(xiàn)象。 底層墻體雖較厚，但經(jīng)原大放腳挖深發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)底面寬度只有1.33米，按地耐力復(fù)驗，原設(shè)計還是很經(jīng)濟的，并無太多安全儲備，按原設(shè)計改建后將超載1倍以上。 對于上述情況，發(fā)包方不得不考慮為保證底層大空間的餐廳使用需要，只得在廳中增加了鋼砼立柱，對樓層上的布局和施工工藝要求均作了變更調(diào)整，象這種情況的處理，必須通過發(fā)包人同意，進行變更重新設(shè)計，應(yīng)當采取設(shè)計

35、變更的方法解決此問題。技術(shù)核定單的運用 施工方在澆筑二層現(xiàn)澆樓面板前，驗收時發(fā)現(xiàn)施工方擅自將所有受力筋、構(gòu)造負筋全部由設(shè)計的級鋼筋改級鋼筋，遂令其全部返工。后因發(fā)包方考慮實際工期損失過多，針對原鋼筋間距較大，采取加密鋼筋的方法解決。這里所采取的加密鋼筋方法是通過技術(shù)核定單實現(xiàn)的。雖然實際配筋與原設(shè)計變化較多，但是設(shè)計施工圖并不需要修改，只需要圍繞設(shè)計施工圖展開一系列的符合性技術(shù)措施，保證滿足設(shè)計施工圖的要求即可。這張技術(shù)核定單因涉及對施工圖設(shè)計的符合性問題，除發(fā)承包雙方、工程監(jiān)理簽認外，設(shè)計單位必須同時簽認方有效。按變更起因劃分變更原因分類發(fā)包人原因引起的變更承包人原因引起的變更客觀條件和不可

36、抗力等原因引起的變更二. 變更工程價款的確定與控制發(fā)包人原因引起的變更承包人原因引起的變更客觀條件和不可抗力等原因引起的變更工程變更造價等的控制工程變更價款的調(diào)整1. 發(fā)包人原因引起的變更發(fā)包人原因引起的變更，一般原則是按照合同約定調(diào)整工程造價，順延合同工期。工程價款的確定與控制應(yīng)注意：1、工程變更必須選擇變更方案，進行變更設(shè)計。2、工程變更不僅會導致分部分項工程量清單項目和工程量的變化，也會引起相應(yīng)施工措施費發(fā)生變化。2. 承包人原因引起的變更（1）承包人違約引起的變更；（2）有些設(shè)計施工有難度，為了方便承包人施工而進行的變更。按照合同約定，承包人原因引起的變更，其責任由承包人承擔，但有時也

37、會影響工程造價。3. 客觀條件和不可抗力等原因引起的變更客觀條件和不可抗力原因引起的變更，其責任的分擔形式較為復(fù)雜，需要具體問題具體分析，但無論從發(fā)包人控制工程造價的角度，還是承包人控制施工成本的角度都應(yīng)該最大努力降低損失程度。4.工程變更簽證在施工合同履行過程中發(fā)生工程變更主要是以工程簽證的形式來體現(xiàn)，而所謂工程簽證是指在施工過程中，由于發(fā)生了工程變更而通過約定的程序?qū)ζ渲Ц陡鞣N費用、順延工期、損失賠償?shù)仁马椷_成的意思表示一致的協(xié)議，其性質(zhì)，應(yīng)視為是原工程承包合同的補充協(xié)議，是工程款結(jié)算時的有效憑據(jù)。 工程簽證可分為二類:一類是定性的確定，即僅對變更的事實予以確定的簽證；另一類是不僅定性而且

38、定量，不僅對變更的事實予以確定，而且對變更的事實所需要的成本又予以確定的簽證。它包括資金成本即工程價款和時間成本即工期延誤兩部分。 根據(jù)工程變更簽證的具體程度，工程變更簽證可大體分為三類：第一類：如果工程簽證不僅對于發(fā)生的變更事實予以肯定，而且對于發(fā)生變更的成本（工程造價以及工程順延）又予以確定，則按簽證中約定的工程價款結(jié)算方式進行結(jié)算。這類工程簽證是最有利于維護承包人利益的。 第二類：僅對變更的事實予以定性的肯定，但未對變更的成本（工程造價或工程延誤）予以定量確定的工程簽證、則參照簽訂施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)工程行政主管部門發(fā)布的計價方法或計價標準結(jié)算工程價款。第三類：既沒有對變更的事實予以定性的

39、肯定，也沒有對變更的成本（工程造價或工程延誤）予以定量的確定，但承包人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量，則參照簽訂施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)工程行政主管部門發(fā)布的計價方法或計價標準結(jié)算工程價款。這種情況對承包人最為不利。 5. 工程變更簽訂程序中“送達”的分析從法律層面而言，工程變更簽證，是一個經(jīng)過要約與承諾的而對原施工承包合同的變更或補充的過程。法律規(guī)定，承包人是不得對原設(shè)計進行變更，只有發(fā)包人可以進行設(shè)計變更，而發(fā)包人進行工程變更往往是向承包人發(fā)出變更通知單方式進行的，而承包人就該工程變更所涉及的工程價款往往以工程簽證的形式要求發(fā)包人確認。這一切往往均與送達的概念連在一起法律所規(guī)定的送達一般有以

40、下幾種方式：直接送達。所謂的直接送達是指賦有送達義務(wù)人直接向受送達人送交有關(guān)的文件的行為。 留置送達。所謂的留置送達是指受送達人拒絕接受送達文件，送達人邀請有關(guān)單位的代表到，說明情況，在送達回證上證明拒收事由和日期，由送達人和見證人簽名或蓋章，把要送達的文件留在受送達人的住所，即視為送達。 委托送達。所謂委托送達是指賦有送達義務(wù)人直接送達文件有困難的，委托其他單位或個人代為送達。 郵寄送達。所謂郵寄送達是指賦有送達義務(wù)人直接送達文件有困難的，通過郵寄來送達文件。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。6. 工程變更價款的調(diào)整（摘自建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法）（1） 施工中發(fā)生工程變更，承包

41、人按照經(jīng)發(fā)包人認可的變更設(shè)計文件，進行變更施工，其中政府投資項目的重大變更，需按基本建設(shè)程序報批后方可施工。 （2）在工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：A 合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款B 合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款C 合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)雙方確認后執(zhí)行。（3）工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更價款報告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整具體金

42、額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。6.3工程變更案例1基本案情2006年1月5日，某地出入境檢驗檢疫局（以下簡稱“甲方”）以工程量清單計價方式 ， 經(jīng)過公開招標投標與某一建筑工程公司（以下簡稱“施工單位”）簽訂了某商檢大廈建設(shè)工程施工合同。合同約定 ： 承包范圍為商檢大廈及裙房 ，建筑面積為31200平方米 ，工程造價暫估 9000 萬元，開工時間為2006年1月10日，竣工時間為2006年12月31日。在合同履行過程中，由于前期策劃不夠充分，加之施工單位對此類建筑工程經(jīng)驗不夠，因此在施工過程中，工程變更比較多。同時，由于施工單位現(xiàn)場管理人員力量薄弱，管理能

43、力有限等原因，甲方對工程變更通知并非都是書面形式發(fā)出，對施工單位提出的變更工程價款的要求，也并非都明確答復(fù)。 2007 年1月30日，本工程通過了竣工驗收，施工單位在規(guī)定的時間內(nèi)向甲方提交了竣工結(jié)算報告，甲乙雙方對原設(shè)計圖紙部分計價沒有很大的矛盾，但是對于施工單位提出高達 350萬元工程變更部分的工程價款雙方矛盾很大。甲方認為：一部分工程變更沒有簽證，所以不予確認；一部分工程變更雖有簽證，但價格沒有確定，應(yīng)按施工單位工程量清單中相似的價格確定。而施工單位認為：只要甲方要求或同意自己施工的，均應(yīng)計價；對只確定工程變更而未確認計價標準的工程簽證，其計價應(yīng)按當?shù)囟~計價。由于雙方對施工單位提出350

44、萬元的工程變更部分，能達成一致的只有100萬左右，所以 2007年7月20日，施工單位向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，要求被告支付由于工程變更所增加的工程款350萬元。2爭議焦點本案的爭議焦點主要是關(guān)于工程變更的量的確認和變更工程價款的計價問題。具體可分為以下幾點：如果沒有簽證來證明工程發(fā)生變更，但有其他證據(jù)證明發(fā)包人要求承包人施工的，該部分工程變更是否可確認以及如何確認；假設(shè)上述第一問題的答案是可以確認并以其他證據(jù)來確定其工程量的，那么其計價如何確定；如果工程簽證只有工程變更的工程量的確認而沒有具體計價的確定，法律如何規(guī)定這種情形下的計價原則。簡要評析工程簽證對變更的事實和變更的計價標準若給以

45、明確約定，按約定計價。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋 第十六第一款規(guī)定：“當事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的 ，按照約定結(jié)算工程價款?！币虼?，對變更部分的計價標準的確定可以與合同約定的計價標準一致，也可以不一致。關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋第十六條第二款規(guī)定：“因設(shè)計變更導致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方式或者計價標準結(jié)算工程價款?！币虼?，工程簽證僅對變更的事實予以確定，其計價原則是按當?shù)氐挠媰r規(guī)定和標準進行計價。 沒

46、有工程簽證，只有其他證據(jù)證明發(fā)包人同意施工，同上，其計價原則是按當?shù)氐挠媰r規(guī)定和標準進行計價。第七節(jié) 工程索賠7.1 工程索賠概念 工程索賠是指在工程承包合同履行中，當事人一方由于另 一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)，或者出現(xiàn)了應(yīng)當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。索賠有較廣泛的含義：一方違約使另一方蒙受損失，受損失方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。發(fā)生應(yīng)由發(fā)包人承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況，使承包人蒙受較大損失而向發(fā)包人提出補償損失的要求。承包人應(yīng)當獲得的利益，由于沒能及時得到發(fā)包人的確認或得到應(yīng)給予的支付，而提出的索賠。7.2工程索賠的分類按索賠的原因分類：當事人

47、違約、不可抗力、合同缺陷、合同變更等；工程師指令和其他第三方原因按索賠的目的分類：工期索賠、費用索賠、工期和費用索賠7.3工程索賠管理 1. 索賠依據(jù)文件依據(jù)，包括招標文件、投標文件、施工合同及附件，其他雙方簽字認可的文件、圖紙技術(shù)規(guī)范、法律、法規(guī)，雙方往來的信件等；事實依據(jù)，包括監(jiān)理工程師的監(jiān)督記錄、施工記錄、檢驗報告、氣象資料等；索賠報告和計算資料，說明承包人遭受的損失和對施工進度的影響程度。2. 索賠程序索賠程序的規(guī)定建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）對索賠程序的規(guī)定如下：索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期

48、和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該索賠已經(jīng)認可。當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。3. 索賠的合理確定（1）首先要有充分的證據(jù)（2）索賠的確定（3）提出索賠報告4. 索賠的處理原則必須根據(jù)合同的條款確定索賠內(nèi)容提出索賠必須及時合理加強主動控制，減少索賠的發(fā)生。索賠案例索賠概況：××

49、;×住宅樓工程為磚混墻芯柱結(jié)構(gòu)，合同工期為2006年10月10日至2007年7月30日。建筑面積7800m2，地上五層。在2006年12月24日施工單位提出了停工報告。 停工報告致××× （建設(shè)單位） 我公司施工的×××住宅樓工程現(xiàn)已施工到主體結(jié)構(gòu)二層，由于 天氣寒冷施工質(zhì)量難以保證，又因春節(jié)將至，因此我公司為了保證施 工質(zhì)量，要求2006年12月27日停止與該工程相關(guān)的施工，停止施工后 項目部安排有關(guān)人員進行值班。該工程復(fù)工計劃為2007年3月8日。望貴公司予以批準。 特此報告 年 月 日 申請單位：××

50、;×建筑公司 項目經(jīng)理：×××簽字 甲方意見：同意停工。 甲方工地代表：×××簽字 2006年12月26日停工索賠報告因設(shè)計要求本工程不考慮冬施，故我施工單位冬季停工。停工報告申請批準日期為2006年12月27日，復(fù)工報告審批日期為2007年3月16日，共停工80天。要求合同工期順延80天，工程竣工日期順延至2007年10月17日；停工直接導致工程成本增加，故我方要求根據(jù)工程實際情況，給予工期順延的損失補償。 ×××住宅樓工程冬季停工費用損失計算表序號日期原因停工天數(shù)每天損失金額（元/天）合計稅

51、后 金額（元）企業(yè)管理費 現(xiàn)場經(jīng)費 勞務(wù)人員工資周材及機械租賃費小計1冬施停工 803,136.40 40元*30工 14002,850.37 7,386.78 590,942.16 611,034.00 總計陸拾壹萬壹仟零叁拾叁元整611,034.00 其中：×××住宅樓工程冬季停工周材及租賃機具日費用損失計算表序號名稱單位單價日數(shù)量日單價1接卡個0.0291018.22油托根0.0454770214.653鋼管m0.0188898160.164十字卡個0.0183210111.785轉(zhuǎn)卡個0.01893016.746接卡個0.01866011.887立桿m0.

52、038241.6247.258橫桿m0.0312370.5371.129電焊機臺64.684258.7210切斷機臺4514511彎曲機臺4514512調(diào)直機臺5015013電鋸臺4014014圍擋2*1.0m塊0.847037615壓刨臺4514516滾筒式攪拌機臺94.442188.8817塔吊臺6501650合計2850.38雙方爭執(zhí)焦點 甲方： 1. 合同工期為2006年10月10日至2007年7月30日，其中包括冬施期間，是施工單位在投標時可以預(yù)見的過程； 2.施工單位的投標施工組織設(shè)計中做了冬施方案，制定了可行的冬施措施； 3.甲方是在施工單位承諾有把握保證合同工期的前提下同意停工

53、的； 4.施工單位在遞交“停工報告”和復(fù)工后，并未提出工期和費用的索賠意向和報告。綜上理由，不同意本項索賠。施工單位：1.停工是按正常程序申報的，并得到甲方的同意后停工的； 2.本工程的砌筑結(jié)構(gòu)不同于混凝土結(jié)構(gòu)，因砂漿粘接層只有10mm厚，盡管采取冬施措施（如加防凍劑等），也不能保證施工質(zhì)量； 3.由于停工時間長，實際造成施工單位的損失。 索賠案例分析本項索賠是否成立？若成立，工期應(yīng)認定多少天？（春節(jié)期間正常停工的時間不應(yīng)計算，由于工期為正常工期，甲方未提出趕工要求，一般北京地區(qū)春節(jié)正常停工約4050天）；經(jīng)濟補償如何計算？人工工日：停工期間現(xiàn)場值班人員為56人；人工誤工工資一般按正常工資的5

54、0計；周材數(shù)量應(yīng)有監(jiān)理方的確認（由于停工時間確定，且持續(xù)天數(shù)多，有足夠的時間退租不需用的周材），機械租賃停置一般指大型機械（可以撤出現(xiàn)場的電焊機、電鋸、壓刨等小型機械應(yīng)妥善安排）。第八節(jié) 工程計價依據(jù)8.1依據(jù)解釋造價定額：是指完成指定的單項施工內(nèi)容（工程）在人力、物力、財力消耗方面所需的社會必要勞動量。在我國，工程造價定額具有一定的公正性、權(quán)威性、屬推薦性經(jīng)濟標準。預(yù)算定額：是在編制施工圖預(yù)算時，計算工程造價和計算工程中勞動、機械臺班、材料需要量使用的一種定額。概算定額：是編制擴大初步設(shè)計概算時，計算和確定工程概算造價，計算勞動、機械臺班、材料需要量所使用的定額。造價指標造價指標反應(yīng)特定的單項工程或建設(shè)項目所需人力、物力和財力的總和的一般需要量。概算指標：是在三階段設(shè)計的初步設(shè)計階段，編制工程概算，計算和確定工程的初步設(shè)計概算造價，計算勞動、機械臺班、材料需要量時所采用的一種定額投資估算指標：是在項目建議書可行性研究階段編