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文檔簡(jiǎn)介
1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上xx縣人民法院 xx縣公安局 XX縣司法局關(guān)于開展法庭與轄區(qū)派出所、司 法所聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)共建工作方案為進(jìn)一步推動(dòng)政法干警核心價(jià)值觀教育活動(dòng)的深入開展,促進(jìn)我縣基層人民法庭、公安派出所、司法所(以下簡(jiǎn)稱“一庭兩所”)建設(shè),充分發(fā)揮憲法和法律賦予“一庭兩所”的職能作用,努力構(gòu)建 “法公聯(lián)動(dòng),法司聯(lián)調(diào)、職能并軌,資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、糾紛同調(diào)”共同化解社會(huì)矛盾工作新機(jī)制,現(xiàn)制定聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)共建工作方案如下: 一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo),以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為目標(biāo),以妥善處理群眾利益訴求為中心,堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、調(diào)防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的方針,圍繞“統(tǒng)籌,銜接、共建、創(chuàng)新”
2、的總體工作思路,整合法庭、派出所、司法所的資源力量,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,突出抓早、抓小、抓超前預(yù)防的工作措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處各類民間糾紛和改革發(fā)展中的新矛盾,努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造平安、穩(wěn)定、和諧、良好的社會(huì)環(huán)境。二、共建目標(biāo)、意義我國現(xiàn)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會(huì)矛盾凸顯期,社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題十分突出,在此社會(huì)形勢(shì)下對(duì)司法的功能、司法的方式和司法的效果提出了新的更高的要求。人民法庭、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的最基層單位,在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基,促進(jìn)社會(huì)長治久安,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮積極的不可替代
3、的重要作用。為不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,為實(shí)現(xiàn)司法資源利用的最大化提供平臺(tái),進(jìn)一步提升“一庭二所” 在基層的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)功能,努力形成“一庭二所”及其他基層組織間多元化、立體式、針對(duì)性強(qiáng)的矛盾化解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),促進(jìn)上下協(xié)調(diào),左右聯(lián)動(dòng),共同參與,促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾糾紛的化解調(diào)處,促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè),促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),整體聯(lián)動(dòng),合力共建社會(huì)矛盾糾紛管理的新機(jī)制。三、 共建任務(wù)及職責(zé)人民法庭、公安派出所與司法所共同構(gòu)成的基層政法組織體系,共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定和諧、保障法律正確實(shí)施、加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重要使命,是構(gòu)建和
4、諧社會(huì)的一支重要力量,對(duì)于維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。共建單位要牢固樹立“一盤棋”的思想,增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和協(xié)作意識(shí),各負(fù)其責(zé)、各盡其職,密切協(xié)作、齊抓共管,努力形成加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的強(qiáng)大合力,共同做好協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作,切實(shí)營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。共建單位進(jìn)行首次座談時(shí),應(yīng)介紹各自工作概況、目前工作現(xiàn)狀、簽訂“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)共建工作”協(xié)議書,定期交流各自工作經(jīng)驗(yàn),探討、協(xié)商“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)共建工作”的目標(biāo)、方向及實(shí)施的具體內(nèi)容和方法。(一)人民法庭共建職責(zé)1、人民法庭每月至少選擇2件對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)有重大影響或典型的民事案件到鄉(xiāng)村巡
5、回審判,并邀請(qǐng)所在鎮(zhèn)司法所人員和人民調(diào)解員旁聽;2、在法庭設(shè)立“人民調(diào)解工作室”,從事訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解工作;3、對(duì)司法所通報(bào)的轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛和群體性事件,法庭視情況提前介入,共同做好調(diào)處工作,消除訴訟隱患;4、法庭受理司法所調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的矛盾糾紛,可以調(diào)取司法所調(diào)解筆錄或其它證據(jù),并邀請(qǐng)參加調(diào)解的人員共同調(diào)解。經(jīng)司法所調(diào)解達(dá)成協(xié)議后,雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的,可以自調(diào)解協(xié)議生效后共同向法庭申請(qǐng)司法確認(rèn),法庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查,依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力;5、積極配合司法所在轄區(qū)開展"社區(qū)矯治"工作及法制教育宣傳活動(dòng),并協(xié)助做好法律咨詢與交流活動(dòng);6、
6、協(xié)同轄區(qū)派出所、司法所積極開展以案釋法育,引導(dǎo)群眾自覺遵守法律,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益;7、加強(qiáng)對(duì)未成年罪犯的教育、感化、挽救工作,加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)妥善處理各種糾紛,防止矛盾激化;8、積極提出司法建議,幫助消除治安隱患;9、在處理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大疑難矛盾糾紛和群體性事件時(shí),法庭及時(shí)介入,積極配合指導(dǎo)開展調(diào)處工作,同時(shí)定期派員到派出所、司法所(村委)設(shè)立的“法院聯(lián)系點(diǎn)”接待來信來訪群眾,同時(shí)配合派出所、司法所(村委)做好老上訪戶的停訴息訪工作;10、建立穩(wěn)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,法庭和派出所、司法所及時(shí)相互提供預(yù)警預(yù)報(bào)信息,共同協(xié)商緊急處理方案。對(duì)涉法涉訴類上訪人員,派出所、司法所
7、及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)給法庭,共同做好停訴息訪工作;11、協(xié)助做好矯正與幫教工作,法庭和派出所、司法所有針對(duì)性的做好相應(yīng)的社區(qū)糾正與安置幫教工作,減少重新犯罪。(二)派出所共建職責(zé)1、為進(jìn)一步加強(qiáng)法庭安全措施,人民法庭要與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建立日常安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并在法庭設(shè)立“公安駐庭警務(wù)室”,派出所不定期到法庭巡查,加大對(duì)不安寧分子的震懾力度,為審判工作創(chuàng)造安全、良好的環(huán)境,確保人民法庭干警及參訴群眾的安全;2、為方便群眾訴訟,人民法庭開展“巡回審判”活動(dòng),當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶓?yīng)提供支持和幫助,保障法庭及人員安全;3、對(duì)人民法庭的審判工作提供職能幫助,需要查詢當(dāng)事人信息的,派出所應(yīng)通過信息查詢平臺(tái)予以支持。同時(shí)
8、發(fā)揮自身對(duì)社區(qū)居民熟悉優(yōu)勢(shì),協(xié)助法庭開展送達(dá)、執(zhí)行等活動(dòng)。4、定期同法庭召開碰頭會(huì),深入開展涉法涉訴矛盾糾紛排查化解工作,共同分析研判,對(duì)發(fā)現(xiàn)的鋌而走險(xiǎn)苗頭、有可能制造事端的高風(fēng)險(xiǎn)人員,納入公安治安防范處理范圍,共同制定穩(wěn)控預(yù)案,依法果斷采取措施,及時(shí)消除隱患。 5、人民法庭在審理重大、敏感案件時(shí),需要派出所派出適當(dāng)警力予以支持時(shí),派出所應(yīng)當(dāng)予以配合;6、對(duì)于一般情況,由法庭先行控制,派出所積極從警力上支持。發(fā)生突發(fā)的重大、復(fù)雜的情況,派出所應(yīng)立即調(diào)集警力,采取果斷措施,予以處理; 7、各人民法庭和各派出所確定專人聯(lián)系,緊密溝通,確保遇到突發(fā)事件時(shí),派出所能在第一時(shí)間內(nèi)快速反應(yīng),迅速出警、妥善
9、處置;8、人民法庭對(duì)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)安全隱患的苗頭或可能制造事端的高風(fēng)險(xiǎn)的人員,事先將信息通報(bào)給派出所,使雙方建立起信息互通的平臺(tái),提前做好準(zhǔn)備工作,并制定預(yù)案,確保審判工作的安全順利進(jìn)行。同時(shí),對(duì)于通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式威脅、恐嚇法庭干警的情況,派出所務(wù)必及時(shí)追查、依法嚴(yán)肅處理;9、人民法庭和派出所應(yīng)建立常態(tài)的信息征詢與信息通報(bào)制度,定期對(duì)各自在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和其它涉及經(jīng)濟(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的事件進(jìn)行通報(bào)。對(duì)在行業(yè)、領(lǐng)域中帶有普遍性、相似性的問題,在把握矛盾糾紛產(chǎn)生演變規(guī)律的基礎(chǔ)上,及時(shí)共同形成處置意見,防止矛盾糾紛再次發(fā)生;10、人民法庭和派出所應(yīng)始終將化解矛盾作為做好安全防范工作的主要
10、內(nèi)容,對(duì)當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,做好引導(dǎo)和安撫工作,千方百計(jì)地去化解,把不穩(wěn)定的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)涉法涉訴重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排,掌握其動(dòng)向,并在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,靈活有效地做好高危人員的穩(wěn)控工作;11、人民法庭和派出所應(yīng)依托訴調(diào)對(duì)接平臺(tái),建立矛盾糾紛聯(lián)合化解機(jī)制。通過對(duì)輕傷、輕微傷害案件,鄰里糾紛,家庭矛盾等合力參與、聯(lián)合調(diào)解,實(shí)現(xiàn)職能上的銜接配合;12、人民法庭和派出所應(yīng)定期加強(qiáng)調(diào)解人員的交流培訓(xùn),整合各自在證據(jù)收集、法庭調(diào)處等資源優(yōu)勢(shì),就一些容易產(chǎn)生矛盾激化或具有社會(huì)影響的代表性、疑難案件進(jìn)行研討交流,深入分析矛盾成因、發(fā)展規(guī)律,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議;13、設(shè)立專
11、職聯(lián)絡(luò)員,建立警情直報(bào)渠道。對(duì)派出所處理的重大矛盾糾紛,法庭通過提前介入,共同協(xié)調(diào),保障安全、穩(wěn)妥、高效處置,爭(zhēng)取第一時(shí)間定分止?fàn)帲饷芗m紛;人民法庭遇到復(fù)雜疑難案件可以邀請(qǐng)派出所相關(guān)人員參與案件研究。派出所遇有復(fù)雜疑難案件,在進(jìn)行調(diào)解時(shí),也可以邀請(qǐng)法庭派員參與調(diào)解工作。當(dāng)事人在派出所調(diào)解結(jié)案的,由于一方當(dāng)事人反悔拒不履行又訴訟到人民法庭的,人民法庭可憑調(diào)解書或告知書到派出所調(diào)閱案卷。14、群眾發(fā)生矛盾糾紛,向派出所報(bào)警的,經(jīng)派出所干警審查認(rèn)為不夠治安處罰且不屬于治安調(diào)解范圍的,可建議群眾到其糾紛發(fā)生地司法所或人民法庭進(jìn)行調(diào)解。交法庭調(diào)解的,應(yīng)及時(shí)與法庭取得聯(lián)系,將糾紛移交。 (三)司法所
12、共建職責(zé)1、人民法庭在司法所設(shè)立“人民法庭巡回審判點(diǎn)”,司法所在人民法庭設(shè)立“人民調(diào)解工作室”,以此作為共建工作的平臺(tái);對(duì)經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解不成的案件,建議雙方當(dāng)事人到設(shè)在法庭的“人民調(diào)解工作室”進(jìn)行調(diào)解;2、人民法庭開展巡回審判時(shí),司法所協(xié)助安排開庭場(chǎng)地并組織人民調(diào)解員和當(dāng)?shù)厝罕娕月犕彛?、對(duì)司法所調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的矛盾糾紛起訴到法庭的,法庭需要調(diào)取調(diào)解筆錄或其它證據(jù)的,司法所應(yīng)當(dāng)提供;4、司法所到所在轄區(qū)進(jìn)行法律宣傳和法律咨詢時(shí),可以邀請(qǐng)駐地法庭的法官共同參與;5、司法所利用熟悉本轄區(qū)村民的優(yōu)勢(shì),協(xié)助法庭開展送達(dá)和執(zhí)行等工作;6、司法所在處理民間糾紛時(shí),根據(jù)個(gè)案情況,可邀請(qǐng)人民法庭派員列席
13、;7、人民法庭在審理案件過程中遇有需要司法所配合、協(xié)助的事項(xiàng)(如委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解等),應(yīng)主動(dòng)與司法所溝通,司法所應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助和配合;8、庭、所共建活動(dòng)中均應(yīng)定期或不定期限分析研究轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛新情況,及時(shí)互通信息,積極共同預(yù)防、化解社會(huì)矛盾,雙方應(yīng)進(jìn)行定期座談交流并總結(jié)化解矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn),深入對(duì)接共建活動(dòng);9、在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大疑難矛盾糾紛和群體性事件時(shí),及時(shí)向法庭通報(bào)情況;司法所或人民法庭在辦理、審理案件過程中發(fā)現(xiàn)糾紛可能矛盾激化,導(dǎo)致突發(fā)性事件或群體性事件的,接到對(duì)方通知后應(yīng)立即派員參加疏導(dǎo)化解工作和現(xiàn)場(chǎng)控制,力求較早、較好地化解糾紛,確保矛盾糾紛不擴(kuò)大,不擴(kuò)散,切實(shí)將矛盾糾紛化解在
14、基層,化解在萌芽狀態(tài);10、建立調(diào)解預(yù)警機(jī)制,形成聯(lián)動(dòng)合力。法庭、派出所、司法所針對(duì)突發(fā)性重大或群體性糾紛,建立調(diào)解預(yù)警機(jī)制。按照“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前,調(diào)解走在激化前”的工作思路,“庭所共建辦公室”應(yīng)建立矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),做到管理區(qū)每月一排查,“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“夏忙”、“冬閑”等特殊時(shí)期,進(jìn)行專項(xiàng)集中排查,最后由法庭和司法所對(duì)重大疑難糾紛制訂預(yù)案,未雨綢繆,從宏觀和微觀上掌握化解矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)。四、共建制度 1、組織保障制度:成立庭所共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:xxxx (xxxxx、副院長)、副組長xxxx(xxxx民一庭庭長);副組長:xxxx(xxxxx法庭庭長)、xx
15、xxx(xxxx法庭庭 );副組長:xxxx(xx派出所所長);副組長:xxxx(xx司法所所長)組員: XXX、XXX、XXX、(法庭、派出所、司法所) 2、會(huì)商制度:共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,共同協(xié)商解決共建活動(dòng)中存在的突出問題,研究部署工作。 3、庭所共建領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)于人民法庭,由庭所共建領(lǐng)導(dǎo)小組組員兼任;并設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度,各自確定一名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)雙方工作、組織實(shí)施、信息聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等日常工作。4、聯(lián)席會(huì)議制度:以庭所共建領(lǐng)導(dǎo)辦公室為平臺(tái),由人民法庭牽頭,司法所、派出所共同參與,每季度未月召開聯(lián)席會(huì)議,研究分析轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛動(dòng)態(tài),對(duì)某些新型的或疑難糾紛,商討制定合法有效的解決方
16、案,或聯(lián)合請(qǐng)求上級(jí)部門提供處理建議。并適時(shí)就庭所共建工作銜接與配合的有關(guān)事項(xiàng)和問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),并形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要。5、信息匯報(bào)制度:每季度向轄區(qū)黨委政府報(bào)送涉訴矛盾糾紛分析報(bào)告,幫助基層組織排查化解涉及民生、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素;6、活動(dòng)登記制度:結(jié)合法庭、派出所、司法所的工作實(shí)際,協(xié)商庭所共建活動(dòng)的內(nèi)容和方式,做到每次活動(dòng)有簽名、有記錄。 二一二年六月十日人民法庭 共建 (鄉(xiāng))鎮(zhèn)派出所協(xié) 議 書二一二年六月人民法庭、 (鄉(xiāng))鎮(zhèn)派出所共建協(xié)議書甲方:xxxx人民法院 人民法庭(簡(jiǎn)稱甲方)乙方:xxxxxxx (鄉(xiāng))鎮(zhèn)派出所(簡(jiǎn)稱乙方)為促進(jìn)相互了解,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增進(jìn)司法能力與司法水平,化解
17、社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,更好地為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做服務(wù),xxxx縣人民法院 人民法庭、 (鄉(xiāng))鎮(zhèn)派出所經(jīng)雙方協(xié)商,雙方確立如下共建協(xié)議:1、為進(jìn)一步加強(qiáng)法庭安全措施,人民法庭要與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建立日常安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并在法庭設(shè)立“公安駐庭警務(wù)室”,派出所不定期到法庭巡查,加大對(duì)不安寧分子的震攝力度,為審判工作創(chuàng)造安全、良好的環(huán)境,確保人民法庭干警及參訴群眾的安全;2、為方便群眾訴訟,人民法庭開展“巡回審判”活動(dòng),當(dāng)?shù)氐嘏沙鏊鶓?yīng)提供支持和幫助,保障法庭及人員安全;3、對(duì)人民法庭的審判工作提供職能幫助,需要查詢當(dāng)事人信息的,派出所應(yīng)通過信息查詢平臺(tái)予以支持。同時(shí)發(fā)揮自身對(duì)社區(qū)居民熟悉優(yōu)勢(shì),協(xié)助法庭
18、開展送達(dá)、執(zhí)行等活動(dòng)。4、定期同法庭召開碰頭會(huì),深入開展涉法涉訴矛盾糾紛排查化解工作,共同分析研判,對(duì)發(fā)現(xiàn)的鋌而走險(xiǎn)苗頭、有可能制造事端的高風(fēng)險(xiǎn)人員,納入公安治安防范處理范圍,共同制定穩(wěn)控預(yù)案,依法果斷采取措施,及時(shí)消除隱患。 5、人民法庭在審理重大、敏感案件時(shí),需要派出所派出適當(dāng)警力予以支持時(shí),派出所應(yīng)當(dāng)予以配合;6、對(duì)于一般情況,由法庭先行控制,派出所積極從警力上支持。發(fā)生突發(fā)的重大、復(fù)雜的情況,派出所應(yīng)立即調(diào)集警力,采取果斷措施,予以處理; 7、各人民法庭和各派出所確定專人聯(lián)系,緊密溝通,確保遇到突發(fā)事件時(shí),派出所能在第一時(shí)間內(nèi)快速反應(yīng),迅速出警、妥善處置;8、人民法庭對(duì)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)安全
19、隱患的苗頭或可能制造事端的高風(fēng)險(xiǎn)的人員,事先將信息通報(bào)給派出所,使雙方建立起信息互通的平臺(tái),提前做好準(zhǔn)備工作,并制定預(yù)案,確保審判工作的安全順利進(jìn)行。同時(shí),對(duì)于通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式威脅、恐嚇法庭干警的情況,派出所務(wù)必及時(shí)追查、依法嚴(yán)肅處理;9、人民法庭和派出所應(yīng)建立常態(tài)的信息征詢與信息通報(bào)制度,定期對(duì)各自在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和其它涉及經(jīng)濟(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的事件進(jìn)行通報(bào)。對(duì)在行業(yè)、領(lǐng)域中帶有普遍性、相似性的問題,在把握矛盾糾紛產(chǎn)生演變規(guī)律的基礎(chǔ)上,及時(shí)共同形成處置意見,防止矛盾糾紛再次發(fā)生;10、人民法庭和派出所應(yīng)始終將化解矛盾作為做好安全防范工作的主要內(nèi)容,對(duì)當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,做好引導(dǎo)和安撫工作,千方百計(jì)地去化解,把不穩(wěn)定的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)涉
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