“三點(diǎn)半”現(xiàn)象與學(xué)生托管

1、“三點(diǎn)半現(xiàn)象與學(xué)生托管近年來，各地學(xué)校執(zhí)行減負(fù)令，提早放學(xué)。那么問題來 T：孩子三點(diǎn)半就放學(xué)了，雙職工的家長卻要六七點(diǎn)鐘才能 下班，這段時(shí)間誰來照看孩子？學(xué)校能采取哪些措施來保障 學(xué)生安全？減負(fù)后遇新問題早在2009年，教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范 辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見要求：要嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間， 不得占用學(xué)生課間休息時(shí)間和放學(xué)后的時(shí)間。學(xué)生每天在校 教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間（含早讀），小學(xué)不超過6小時(shí)，初中不 超過7小時(shí)，普通高中不超過8小時(shí)。保證學(xué)生的睡眠時(shí)間， 小學(xué)生每天10小時(shí)，初中生每天9小時(shí)，高中生每天8小 時(shí)。在這一規(guī)定下，許多中小學(xué)出現(xiàn)“三點(diǎn)半”現(xiàn)象。在廣州工作的李鉉聽到過這樣

2、的告誡：“好好享受孩 子上幼兒園的時(shí)光吧，因?yàn)榈搅诵W(xué)除了輔導(dǎo)作業(yè)，單單接 送孩子就能讓你愁死！”從孩子上大班開始她就琢磨小學(xué)接 送孩子的事情。聽說學(xué)校有小飯桌，李鉉給孩子報(bào)了名。但 是她發(fā)現(xiàn)，上小學(xué)后，孩子每天回家都會(huì)很困，原來孩子在 學(xué)校吃完午飯后，因?yàn)闆]地方睡覺，只能趴在桌子上睡，很 不舒服。在全國，很多家長遇到了類似的問題。接送孩子上學(xué)、 放學(xué)是每個(gè)家庭的一件大事兒，許多爺爺奶奶、姥姥姥爺退 休后的第一大事就是接送孩子。有些家長在孩子小學(xué)開學(xué)前 的假期即租下了緊鄰學(xué)校的房子，把老家的父母接來，負(fù)責(zé) 接送孩子，給孩子做晚飯。上世紀(jì)70年代上小學(xué)的人，都 是脖子里掛鑰匙自己上學(xué)、離校放學(xué)，

3、照樣安全長大了。但 是現(xiàn)在，城鄉(xiāng)都在整合教育資源，學(xué)生上學(xué)距離變遠(yuǎn)了?，F(xiàn) 在孩子上學(xué)往往要過幾條馬路，沒人接送是不行的。家長鐘情學(xué)校托管目前，各地托管班分如下幾類：第一類，學(xué)校內(nèi)部小 餐桌，這應(yīng)該是最安全的；第二類以培訓(xùn)為名接送孩子，一 般只負(fù)責(zé)下午接孩子上輔導(dǎo)班；第三類是“小飯桌”，負(fù)責(zé) 中午接送孩子，中午吃飯，下午接孩子吃點(diǎn)心、寫作業(yè)，直 至家長來接；第四類是“小飯桌”，只負(fù)責(zé)下午接孩子，看 孩子寫作業(yè)。在成都市，幾乎每個(gè)學(xué)校附近都有提供接送、輔導(dǎo)、 就餐的托管機(jī)構(gòu)。主要集中在學(xué)校附近家屬區(qū)及周邊出租 屋，多數(shù)由私人承辦，屬于“家庭小作坊”模式。規(guī)模小的 可以接納10名左右的學(xué)生，多的則可

4、以接納近百名學(xué)生。 但這些發(fā)展迅速的托管機(jī)構(gòu)，無人監(jiān)管，亂象叢生。成都吉祥小學(xué)生附近的“樂智星”托管班，條件很簡(jiǎn) 陋。在一樓一間三室一廳的房間里，同時(shí)容納了 10多個(gè)學(xué) 生就餐休息。在錦江區(qū)天涯石小學(xué)外的“睿博愛樂學(xué)托輔中 心”，兩套住宅內(nèi)竟有60多個(gè)小學(xué)生在此托管。該中心已 經(jīng)開業(yè)10多年，現(xiàn)有8個(gè)老師，且都有教師資質(zhì)。但屋子 里沒有任何消防器材。許多托管機(jī)構(gòu)都開在居民小區(qū)內(nèi)，沒 有辦學(xué)資質(zhì)，沒有申報(bào)任何手續(xù)，一個(gè)房間、兩個(gè)老師就可 以開張。而一些有所謂“執(zhí)照”的托管班，也存在不少問題。托管班因其特殊性質(zhì)，和教育、衛(wèi)生、消防、工商多 個(gè)部門交叉相關(guān)。當(dāng)前工商部門審批項(xiàng)目中，還沒有專門針 對(duì)托

5、管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容；因此，大多數(shù)托管機(jī)構(gòu)要么無照經(jīng) 營，要么打政策的擦邊球，注冊(cè)為“教育咨詢公司”或“家 政公司”。按照教學(xué)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)托管班的硬件設(shè) 施和規(guī)模，都達(dá)不到要求。很多家長認(rèn)為：在校外托管各種 安全隱患多，學(xué)校托管才是根本解決途徑。據(jù)了解，針對(duì)學(xué) 生放學(xué)后的托管問題，已經(jīng)有多地釆取了一些切實(shí)可行的措 施。2014年9月6日，青島市家校合作促進(jìn)會(huì)在經(jīng)過認(rèn)真 調(diào)研、多方摸底的基礎(chǔ)上，正式啟動(dòng)實(shí)施市內(nèi)三區(qū)小學(xué)生學(xué) 校托管工作，先期每區(qū)各選兩所小學(xué)試點(diǎn)。試點(diǎn)從小學(xué)一、 二年級(jí)切入，從中小學(xué)生家長委員會(huì)、老年教育工作者協(xié)會(huì) 招募學(xué)生家長義工、退休教師，或由家長委員會(huì)聘任學(xué)校教 師參與托

6、管工作。2014年12月16日至25日，廣州市小學(xué)生課后在校 托管工作指引（征求意見稿）面向廣州市民公開征求意見。 據(jù)悉，2014年8月，廣州市按照教育部等要求取消了公辦小 學(xué)校內(nèi)課后午休管理服務(wù)費(fèi)、課后看護(hù)費(fèi)、托管費(fèi)；11月17 日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了廣州市義務(wù)教育階段 公辦小學(xué)午休和課后托管服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助辦法（試行）。此次 征求意見稿是相關(guān)配套文件。這意味著，廣州小學(xué)學(xué)校可管 起午休及放學(xué)后到6點(diǎn)這段時(shí)間。廣州市提出，托管補(bǔ)助每 生每天2元，財(cái)政補(bǔ)助金用于發(fā)放教師補(bǔ)貼和向社會(huì)聘請(qǐng)人 員的勞務(wù)費(fèi)。本刊點(diǎn)評(píng)撤點(diǎn)并校不僅在農(nóng)村，城市同樣存在這種現(xiàn)象。小學(xué) 生托管，就是撤點(diǎn)并校的后遺癥。辦好托管，是為撤點(diǎn)并校 拾遺補(bǔ)缺?，F(xiàn)在小學(xué)入學(xué)政策出現(xiàn)了 1