2022年海州區(qū)公推直選基層黨委書(shū)記的調(diào)查

1、高品質(zhì)文檔2022年海州區(qū)公推直選基層黨委書(shū)記的調(diào)查 近年來(lái)，海州區(qū)不斷深化干部人事制度改革，樂(lè)觀探究建立公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，今年11月，實(shí)行公推直選的方式，勝利選出了新壩鎮(zhèn)黨委書(shū)記和朐陽(yáng)街道黨委書(shū)記，開(kāi)創(chuàng)了全市公推直選基層黨委書(shū)記的先河。 一、基本作法 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)心組織周密部署。公推直選是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、深化干部人事制度改革的重要舉措和大膽嘗試。10月，區(qū)委打算在新壩鎮(zhèn)和朐陽(yáng)街道開(kāi)展黨委書(shū)記公推直選試點(diǎn)工作，為確保試點(diǎn)取得實(shí)效，特地召開(kāi)常委會(huì)，討論確定公推直選的基本原則、范圍、條件、程序和方法，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)公推直選中，要堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任

2、用工作條例和中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例規(guī)定，在候選人的推舉和選舉方法上進(jìn)行有益的探究，討論制定了海州區(qū)公推直選領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)施意見(jiàn)。區(qū)委成立了由區(qū)委書(shū)記徐以廣同志任組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)滕文同志和組織部長(zhǎng)史道友同志為副組長(zhǎng)的公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委組織部。市委組織部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室對(duì)公推直選方案進(jìn)行多次審核，使方案不斷完善，易于操作。 2、廣泛宣揚(yáng)，動(dòng)員黨員干部樂(lè)觀參加。領(lǐng)導(dǎo)小組樂(lè)觀利用公示欄、標(biāo)語(yǔ)以及下發(fā)通知等多種方式進(jìn)行宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)，使廣闊黨員、干部和群眾充分了解公推直選工作。同時(shí)，區(qū)委還召開(kāi)特地會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員，要求符合條件的黨員干部樂(lè)觀參加，主動(dòng)協(xié)作，共同做好該項(xiàng)工作。通過(guò)廣泛宣揚(yáng)

3、，全區(qū)公推直選報(bào)名推舉人數(shù)共有42名，其中個(gè)人自薦31名，他人推舉11名。 3、定向定額民主推舉，確保挑出優(yōu)秀人眩區(qū)委委員、候補(bǔ)委員，紀(jì)委常委，四套班子成員，縣處級(jí)離退休老干部，全區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)人依據(jù)報(bào)名推舉人員名單進(jìn)行定向定額民主推舉，區(qū)委組織部匯總民主推舉結(jié)果，取前6名作為每個(gè)職位初步人眩 4、實(shí)地調(diào)研，保證參選者公正競(jìng)爭(zhēng)。為保證整個(gè)工作的公正性，使參加者在同一起跑線上公正競(jìng)爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織12位初步人選分別在各自的競(jìng)職單位進(jìn)行為期3天的實(shí)地調(diào)研，支配他們與競(jìng)職單位廣闊黨員、干部見(jiàn)面，并通過(guò)統(tǒng)一組織和自由調(diào)研相結(jié)合的方式，組織他們對(duì)競(jìng)職單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、招商引資等方面

4、工作進(jìn)行了調(diào)研，走訪了有代表性的村社、企業(yè)、景點(diǎn)等。初步人選通過(guò)聽(tīng)介紹、與當(dāng)?shù)厝藛T交談、實(shí)地考察等形式了解了競(jìng)職單位基本狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展?fàn)顩r，為他們提出符合實(shí)際和具有針對(duì)性的施政綱領(lǐng)制造了條件。 5、演講答辯，產(chǎn)生考察對(duì)象。11月12日，召開(kāi)區(qū)四套班子成員，區(qū)委委員、候補(bǔ)委員，區(qū)紀(jì)委委員，競(jìng)職單位班子成員、機(jī)關(guān)全體工作人員、下屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、村（居）兩委主要負(fù)責(zé)人和全體黨員代表參與的民主測(cè)評(píng)大會(huì)，由初步人選分別發(fā)表競(jìng)職演講，并當(dāng)場(chǎng)回答參會(huì)人員提出的有關(guān)問(wèn)題，參會(huì)人員對(duì)每位初步人選進(jìn)行打分，每個(gè)職位測(cè)評(píng)得分前3名者擬作為考察對(duì)象。 6、全委會(huì)票決，確定候選人。區(qū)委派出考察組進(jìn)行考察，并把

5、考察結(jié)果向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)，由常委會(huì)確定3名候選人，然后由區(qū)委全委會(huì)進(jìn)行票決，每個(gè)職位確定2名候選人，并公示7天。 7、直接選舉，投票產(chǎn)生黨委書(shū)記。11月23日，召開(kāi)了試點(diǎn)單位直選基層黨委書(shū)記大會(huì)。新壩鎮(zhèn)應(yīng)參會(huì)黨代表是68名，實(shí)到會(huì)68人，到會(huì)率為100%，朐陽(yáng)街道應(yīng)參會(huì)黨代表44人，實(shí)到會(huì)43人，到會(huì)率95.5%。主持人介紹通過(guò)選舉方法和留意事項(xiàng)后，參會(huì)黨員當(dāng)場(chǎng)無(wú)記名投票，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票。最終董淑斌同志以43張贊成票當(dāng)選為新壩鎮(zhèn)黨委書(shū)記，江希路同志以36張贊成票當(dāng)選為朐陽(yáng)街道黨委書(shū)記。 二、主要特點(diǎn) 1、始終堅(jiān)持黨管干部原則。這是海州區(qū)在公推直選基層黨委書(shū)記中貫穿全過(guò)程的首要原則。一是方案由區(qū)委決策

6、，公推直選的條件、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)，均由區(qū)委組織部提出并經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論打算后才實(shí)施。二是宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、報(bào)名審查、實(shí)地調(diào)研、民主推舉測(cè)評(píng)、考察、直接選舉、批復(fù)選舉結(jié)果等工作都由區(qū)委組織部詳細(xì)實(shí)施。三是民主測(cè)評(píng)產(chǎn)生的候選人，組織考察后由區(qū)委全委會(huì)票決確定，選舉產(chǎn)生的的黨委書(shū)記由區(qū)委進(jìn)行批復(fù)。 2、始終堅(jiān)持依規(guī)辦事原則。在公推直選工作中，區(qū)委堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)，既充分調(diào)動(dòng)群眾的樂(lè)觀性和參加熱忱，又嚴(yán)格根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)有序進(jìn)行。在報(bào)名的條件上，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定；演講答辯，民主測(cè)評(píng)后，對(duì)候選人進(jìn)行了全面考察，按程序由區(qū)委全委會(huì)票決確定正式候選人；選舉中，黨代表到會(huì)人數(shù)和不

7、計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)嚴(yán)格根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例和中組部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；選舉結(jié)束后，區(qū)委準(zhǔn)時(shí)批復(fù)選舉結(jié)果。整個(gè)過(guò)程都嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，不擅自突破。 3、始終堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公正原則。海州區(qū)委把公推直選的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于群眾監(jiān)督之下，將4位候選人在全區(qū)公示，接受群眾監(jiān)督，并對(duì)他們提出了紀(jì)律要求，嚴(yán)禁拉選票、搞賄選等行為。區(qū)紀(jì)委對(duì)公推直選各個(gè)階段進(jìn)行了全程監(jiān)督。為保證公正公正，使競(jìng)職單位的干部和其余干部處在一條“起跑線”上，組織12位競(jìng)職者到競(jìng)職單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在民主測(cè)評(píng)大會(huì)參會(huì)人員范圍的確定上，明確規(guī)定區(qū)四套班子成員，區(qū)委委員、候補(bǔ)委員，區(qū)紀(jì)委委員，有權(quán)參與測(cè)評(píng)，避開(kāi)了完全由競(jìng)職單位

8、黨員干部測(cè)評(píng)可能會(huì)消失不公正的狀況。在黨代表差額直選大會(huì)中，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。 三、成效及啟示 1、為深化干部人事制度改革找到了新途徑。開(kāi)展公推直選基層黨委書(shū)記，轉(zhuǎn)變了以前屆中調(diào)整基層黨委書(shū)記由上級(jí)黨組織直接任命的方式，將選人用人的權(quán)力直接交給了基層的黨員干部，真正落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參加權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)公推直選，不但讓廣闊黨員干部根據(jù)自己的意愿直接選出了基層黨委書(shū)記，而且還發(fā)覺(jué)了一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，收到了“選拔一人、發(fā)覺(jué)一批、帶動(dòng)一片”的效果。這次公推直選的勝利運(yùn)作，標(biāo)志 著海州區(qū)干部人事制度改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，具有里程碑意義。 2、為擴(kuò)大黨內(nèi)民主找到了新的

9、切入點(diǎn)。以前，假如要選舉產(chǎn)生基層黨委書(shū)記，通常是由全體黨委委員在事先確定的候選人中實(shí)行等額選舉。通過(guò)公推直選的方式產(chǎn)生黨委書(shū)記，在很大程度上轉(zhuǎn)變了這種方式。首先，上級(jí)黨組織沒(méi)有事先確定人選，沒(méi)有組織意圖，候選人的確定是依據(jù)民主測(cè)評(píng)得分的多少和全委會(huì)票決狀況而定的。其次，實(shí)行的是差額選舉而非等額選舉，區(qū)委全委會(huì)票決得票最多的兩位同志，作為正式候選人由基層黨員代表大會(huì)進(jìn)行差額選舉，得票多的當(dāng)眩第三，將選舉書(shū)記的權(quán)力直接交給了全體黨員代表，而不是由黨員代表大會(huì)選出的黨委委員選舉產(chǎn)生黨委書(shū)記。黨委書(shū)記選舉方式的這種轉(zhuǎn)變，保障了黨員的選舉權(quán)，有利于激發(fā)黨員、群眾參政議政的熱忱和正確履行民主權(quán)利的樂(lè)觀性，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的生動(dòng)實(shí)踐。 3、為強(qiáng)化干部的管理監(jiān)督建立了新機(jī)制。實(shí)施公推直選的過(guò)程，本身就是廣闊黨員干部自下而上民主評(píng)議監(jiān)督干