無錫市商業(yè)保險政府采購管理暫行辦法

1、無錫市商業(yè)保險政府采購管理暫行辦法第一條 為進一步規(guī)范商業(yè)保險政府采購行為，加強對商業(yè)保險政府采購活動的監(jiān)督管理，根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國保險法及相關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 我市各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用全部或部分財政性資金政府采購商業(yè)保險的行為適用本辦法。本辦法所指的商業(yè)保險包括：資產(chǎn)性保險，由政府補貼的公益性、扶持性保險，大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的政府建設工程保險，國家融資項目工程保險，國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目工程保險以及根據(jù)政府行政管理規(guī)定需要而引導購買的保險。第三條 商業(yè)保險政府采

2、購活動應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。第四條 商業(yè)保險政府采購活動應自覺接受財政部門和有關部門的監(jiān)督管理。第五條 商業(yè)保險政府采購活動可由采購人委托經(jīng)財政部或江蘇省財政廳認定的政府采購代理機構代理采購，也可委托集中采購機構代理采購。采購人依法委托采購代理機構辦理保險招標事宜的，應當由采購人與采購代理機構簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利義務。第六條 凡經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準具有保險從業(yè)資質、能提供所投險種經(jīng)中國保監(jiān)會審批或備案的保險條款和保險費率的供應商都可以參加對應險種的商業(yè)保險政府采購投標活動，采購人或采購代理機構不得以公司大小等不合

3、理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視性待遇。第七條 商業(yè)保險政府采購活動應當嚴格按照政府采購的程序和監(jiān)管要求上報政府采購計劃、執(zhí)行政府采購方式、編制招標文件、公告政府采購信息、組建評標委員會（談判小組）、簽訂政府采購合同、組織合同履約及驗收、辦理資金支付申請、將項目政府采購檔案送監(jiān)管機構備案等。第八條 商業(yè)保險招標（采購）文件應當包括保險范圍、中標數(shù)量、評標方法、評分標準、協(xié)議有效期、履約能力調查、追溯機制、協(xié)議執(zhí)行要求、履約保證金、違約條款、監(jiān)督檢查等內容。第九條 在評分標準設置中，除投標價格、財務狀況、償付能力、業(yè)績、信譽、服務承諾、對招標文件的響應程度等因素外，應加大災損預防、社會貢獻度

4、等因素的比重或權值。第十條 在商業(yè)保險政府采購專家評審中，技術標部分應采取匿名評標（暗標）的方法。本辦法所稱匿名評標（暗標），是指在投標文件技術標部分不出現(xiàn)投標人名稱及相關提示內容（僅在技術標部分的包裝袋上署投標人名稱），進入評標階段后，由公證處或監(jiān)督單位對所有的技術標進行拆封、編號、封存，評審專家對不公開投標人名稱的技術標進行評審，待技術評標結束后，再當場公布、核對各投標人技術標編號，確定各投標人技術標得分的方法。第十一條 商業(yè)保險供應商中標數(shù)量應當按照充分競爭、兼顧合理的原則科學、合理地確定。如采購人需要各中標商業(yè)保險公司組成共保體的，則需明確首席承保人和共保體各保險公司的共保比例。首席承

5、保人原則上應按照得分由高到低的原則確定。第十二條 參加我市商業(yè)保險政府采購投標的供應商除應當具備政府采購法規(guī)定的條件外，還應當提供第三方專業(yè)機構核實后出具的保險公司履約能力調查報告書，以證明投標人具有履行合同所必需的專業(yè)能力和綜合實力。履約能力調查，是指對投標保險公司履行其投標承諾的能力進行調查，重點調查保險公司在投標過程中相關數(shù)據(jù)的真實性和所作承諾的可靠性，包括但不限于：財務經(jīng)營數(shù)據(jù)，市場競爭力，償付能力，承保服務能力，理賠服務能力，機構及人員服務能力，合規(guī)經(jīng)營狀況，發(fā)展能力等（具體指標見附件）。第十三條 承擔履約能力調查的具有保險經(jīng)紀資質的專業(yè)機構由財政部門按政府采購法定程序招標確定。第十

6、四條 承擔保險公司履約能力調查的專業(yè)機構完成調查后，應當向委托的保險公司出具保險公司履約能力調查報告書。第十五條 履約能力調查專業(yè)機構應對中標保險公司承保、理賠的實際服務能力進行跟蹤核查，各有關招標人、中標保險公司應給予積極配合。跟蹤核查情況附入下年度履約能力調查報告。第十六條 投標或中標保險公司有提供虛假材料謀取中標、拒絕接受履約能力調查或跟蹤核查等行為的，取消中標資格，處以罰款，沒收投標保證金或履約保證金，視情節(jié)對其進行下次投標追溯扣分，或予以列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動。第十七條 對履約能力調查專業(yè)機構在政府采購商業(yè)保險活動中的違法違規(guī)行為，將依據(jù)政府采購法有關

7、規(guī)定追究責任。第十八條 本辦法未作出規(guī)定的，應當按照政府采購及有關規(guī)定執(zhí)行。第十九條 本辦法由無錫市財政局負責解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。附件：保險公司履約能力調查報告書基本內容附件：保險公司履約能力調查報告書基本內容一. 財務經(jīng)營實力指標1.資本金2.公積金3.償付能力額度4.償付能力充足率5.總資產(chǎn)6. 凈資產(chǎn)7. 資產(chǎn)負債率8 經(jīng)營活動現(xiàn)金流凈流量9 保險財務實力評級10. 其他二、承保實力指標1財產(chǎn)險的單一危險單位法定最大承保能力2險種產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)及組合能力：全國性條款，其中主條款，附加險條款；區(qū)域性條款，其中主條款，附加險條款； 3本地機構分險種核保和理賠權限4. 其他三市場競爭力指標1總公司營業(yè)總額及分險種營業(yè)額2本地機構營業(yè)總額及分險種營業(yè)額3總公司市場份額4本地機構市場份額5相關險種本地機構市場份額6. 其他四、承保服務能力指標1. 分類承保項目例舉2.核保服務人員資質（學歷，職務，從業(yè)經(jīng)歷，項目經(jīng)驗，專業(yè)、特長）3.承保服務制度設置優(yōu)化程度其中：與國際先進承保服務理念比較情況4.其他五、理賠服務能力指標1 分類理賠項目例舉2. 核賠服務人員資質（學歷，職務，從業(yè)經(jīng)歷，項目經(jīng)驗，專業(yè)