重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控要求措施和應(yīng)急預(yù)案

1、標(biāo)準(zhǔn)文檔重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部二0一六年實(shí)用文案目 錄一、總 則- 1 -（一）編制目的- 1 -（二）編制依據(jù)- 1 -（三）工作原則- 1 -（四）重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件- 1 -（五）適用范圍- 2 -二、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施- 2 -（一） 危險(xiǎn)源檢測(cè)前的準(zhǔn)備- 2 -（二） 危險(xiǎn)源檢測(cè)- 2 -（三）評(píng)估- 5 -（四）監(jiān)控措施計(jì)劃的制訂- 9 -（五）危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃的更新- 9 -一、總 則（一）編制目的為及時(shí)有效預(yù)防重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的

2、方針，快速、科學(xué)、高效、有序地組織開展事件應(yīng)對(duì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特編制“重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案”。（二）編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)消防法、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法等法律、法規(guī)、條例，制定本預(yù)案。（三）工作原則以人為本、生命至上；預(yù)防為主、有效應(yīng)對(duì)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)；依靠科技、提高素質(zhì)。（四）重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成大量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失

3、、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅煤礦生產(chǎn)和公共安全的緊急事件。主要包括礦井冒頂、水災(zāi)、火災(zāi)，沖擊地壓、輔助運(yùn)輸、機(jī)電災(zāi)害，建筑工程、公共場(chǎng)所、企業(yè)發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故等，重大交通事故等。（五）適用范圍本應(yīng)措施適用于重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司第七項(xiàng)目部發(fā)生的重大危險(xiǎn)源事件。二、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施（一） 危險(xiǎn)源檢測(cè)前的準(zhǔn)備項(xiàng)目部組建危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估工作組。組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理組員：項(xiàng)目部項(xiàng)目總工、項(xiàng)目部副經(jīng)理、各隊(duì)組（部門）負(fù)責(zé)人（二） 危險(xiǎn)源檢測(cè)（1） 危險(xiǎn)源檢測(cè)的原則危險(xiǎn)源檢測(cè)的充分性、時(shí)效性；工作場(chǎng)所和所轄區(qū)域

4、存在的危險(xiǎn)源；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；相關(guān)方抱怨；曾發(fā)生過事故的作業(yè)活動(dòng)。（2） 危險(xiǎn)源檢測(cè)范圍遵照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”原則，包括井上、下生產(chǎn)和服務(wù)過程中所有活動(dòng)及設(shè)施；在用設(shè)備或運(yùn)行系統(tǒng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；退役、報(bào)廢或有害廢棄物的危險(xiǎn)源檢測(cè)；化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；工作人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各種活動(dòng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；外部提供產(chǎn)品、服務(wù)中現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；外來人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；外來設(shè)備進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)等；（3） 檢測(cè)范圍的劃分方法、按作業(yè)場(chǎng)所劃分井下：生產(chǎn)單位按掘進(jìn)工作面來劃分，輔助單位按工作場(chǎng)所的性質(zhì)或班組進(jìn)行劃分。如：可分為大巷、掘進(jìn)工作面等。井上：生產(chǎn)場(chǎng)地按車間劃分

5、，后勤部門按工作場(chǎng)所的性質(zhì)或區(qū)域劃分。如：可分為車間、倉庫、各類廠房、辦公樓、食堂、宿舍、澡堂、鍋爐房、空壓機(jī)房、變電站、風(fēng)機(jī)房、礦燈自救器房等。、按作業(yè)的工藝（工序）活動(dòng)劃分掘進(jìn)工作面按采煤工序劃分；其它作業(yè)按規(guī)程確定的工藝（工序）劃分。、按崗位作業(yè)活動(dòng)的信息劃分崗位設(shè)置、人員配置及工作時(shí)間等情況；通?；蚺紶枅?zhí)行任務(wù)的人員；本崗位使用的設(shè)備或工具；為完成本崗位工作制定的書面工作制度及操作規(guī)程；本崗位人員接受培訓(xùn)情況；本崗位過去所發(fā)生的違章情況；本崗位過去所發(fā)生的事故情況。、按作業(yè)活動(dòng)的三種時(shí)態(tài)劃分過去：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事故；現(xiàn)在：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等

6、現(xiàn)在的安全控制狀態(tài)；將來：未來發(fā)生變化的作業(yè)活動(dòng)，未來系統(tǒng)或設(shè)備發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢、退役等活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的安全控制狀態(tài)。、按作業(yè)活動(dòng)的三種狀態(tài)劃分正常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等按照其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)。如皮帶機(jī)的運(yùn)輸，采煤機(jī)割煤等；異常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備周期性或臨時(shí)性工作的狀態(tài)，如設(shè)備開啟、停止、檢修等；緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、冒頂、透水、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或發(fā)生的臨界狀態(tài)。如井下瓦斯嚴(yán)重超標(biāo)達(dá)到爆炸極限，發(fā)生冒頂事故等。、按事故類別和職業(yè)病類別劃分物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、超重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片邦、透水、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它

7、爆炸、中毒和窒息、其它傷害、矽肺病、其他職業(yè)病等。（4） 危險(xiǎn)源檢測(cè)方法各隊(duì)組在進(jìn)行危險(xiǎn)源檢測(cè)時(shí)，可采用以下一種或幾種方法進(jìn)行。a)現(xiàn)場(chǎng)觀察：通過對(duì)作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察分析以及與操作人員的交談、詢問、發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源；b)利用內(nèi)外部信息：查閱項(xiàng)目部的事故、職業(yè)病的記錄或從有關(guān)類似工作性質(zhì)的部門、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面，獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息，加以分析研究，檢測(cè)出危險(xiǎn)源；c)安全檢查表：由專業(yè)人員，管理人員和實(shí)際操作者共同把檢查對(duì)象加以分解，把大系統(tǒng)分解成小的子系統(tǒng)，找出不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要求，編制成安全檢查表，對(duì)部門進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，檢測(cè)出危險(xiǎn)源；d)座談：召集安全管理人員、專業(yè)

8、人員、隊(duì)組管理人員和操作人員，討論分析作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險(xiǎn)源，用于生產(chǎn)活動(dòng)的危險(xiǎn)源分析。（三）評(píng)估（1） 評(píng)估方法：采用專家經(jīng)驗(yàn)法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法確定出風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)：D =L E CC、發(fā)生事故產(chǎn)生的后果E、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度L、發(fā)生事故的可能性大小D、風(fēng)險(xiǎn)值L、E、C各值的取法，D值對(duì)危險(xiǎn)程度的劃分各見表14。表1 事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性106310.50.20.1完全可以預(yù)料相當(dāng)可能可能,但不經(jīng)常可能性小,完全意外很不可能,可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能表2 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值頻繁程度1063210

9、.5連續(xù)暴露每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每周一次或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露表3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值后果1004015731大災(zāi)難，10及10人以上死亡災(zāi)難，3-9人死亡非常嚴(yán)重，1-2人死亡嚴(yán)重，重傷重大，輕傷引人關(guān)注，不利于基本的健康安全要求表4 危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）D值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)32016032070160207020極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險(xiǎn)，需立即整改顯著危險(xiǎn)，需要整改一般危險(xiǎn)，需要注意稍有危險(xiǎn)，可以接受12345當(dāng)D70時(shí)為重大危險(xiǎn)源（2） 確定重大風(fēng)險(xiǎn)的原則違反法律法規(guī)；曾多次發(fā)生過事故的風(fēng)險(xiǎn)；相關(guān)方非常關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)；直接觀察到已經(jīng)很危險(xiǎn)；通過作業(yè)條件

10、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)后確定的3級(jí)以上屬礦級(jí)重大危險(xiǎn)源。確定本單位重大風(fēng)險(xiǎn)的原則：違反法律、法規(guī)及其他要求；經(jīng)驗(yàn)觀察可直接確定的；曾發(fā)生過事故但措施不能有效控制的；通過作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)后確定的D級(jí)以上危險(xiǎn)源。安檢科根據(jù)各單位辨識(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行整理匯總，編制重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單。（四）監(jiān)控措施計(jì)劃的制訂（1） 監(jiān)控措施措施應(yīng)首先考慮消除危險(xiǎn)源，消除風(fēng)險(xiǎn)。其次是努力降低風(fēng)險(xiǎn)。（2）對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)（D級(jí)以上），制訂相應(yīng)的監(jiān)控措施措施，體現(xiàn)在程序文件、管理制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、應(yīng)急計(jì)劃等文件中。（3） 對(duì)礦級(jí)重大危險(xiǎn)源因素，管理者代表組織相關(guān)單位和人員制訂相應(yīng)的控制措施，經(jīng)管

11、理者代表審批后執(zhí)行。（五）危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃的更新（1） 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃定期由安監(jiān)站組織對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不適應(yīng)實(shí)際需要的評(píng)估結(jié)果或控制計(jì)劃進(jìn)行修改。（2） 當(dāng)發(fā)生以下情況，應(yīng)及時(shí)更新本項(xiàng)目部職業(yè)健康安全方針發(fā)生變化；本項(xiàng)目部職業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化；管理評(píng)審、內(nèi)外審的要求；法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施的要求；相關(guān)方的觀點(diǎn)；研開、推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備；作業(yè)地點(diǎn)變更或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化時(shí)；其它情況需要時(shí)。重大危險(xiǎn)源及控制措施清單序號(hào)部門/業(yè)務(wù)/活動(dòng)危險(xiǎn)源特征/類型現(xiàn)行控制措施風(fēng)險(xiǎn)水平D風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)文字描述分值1井下生產(chǎn)粉塵超標(biāo)人體健康粉塵管理制度高度危險(xiǎn)30022井下生產(chǎn)透水水災(zāi)安全規(guī)程