工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準解讀（47頁）

1、工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準解讀LOREM IPSUM DOLOR010102020303基本概念重大隱患分類具體情形主要內(nèi)容01幾個基本概念PART ONE建材輕工紡織有色冶金商貿(mào)機械煙草工貿(mào)行業(yè)是什么權(quán)威的實際的違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（安監(jiān)總局令第16號）隱患是什么？隱患是事故的土壤，重大隱患滋生重大事故廣東富華工程機械制造有限公司發(fā)生爆炸事故，造成18人死亡、32人受傷。河北普陽鋼鐵有限公司發(fā)生煤氣中毒事故，造成21人死亡、9人受傷。上海翁牌

2、冷藏實業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏事故，造成15人死亡，25人受傷。江蘇昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，造成146人死亡，95人受傷。2007年4月18日遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生一起鋼水包傾覆事故，造成32人死亡，6人重傷。2013年8月31日2014年8月2日2014年12月31日2010年1月4日影響工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)的重特大事故一般隱患重大隱患隱患怎么分？危害和整改難度較小能夠立即整改排除安全生產(chǎn)法六十二條安全生產(chǎn)法六十七條排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和

3、使用。作出停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定重大隱患意味著什么重大隱患有更明確的判定方法嗎？初步理清重大事故隱患判定邊界。指引執(zhí)法有了明確依據(jù)；工作有了強力抓手。力器工作要求更高；履職壓力更大。利劍判定標準的現(xiàn)實意義02重大隱患的分類PART TWO適用于所有相關(guān)工貿(mào)行業(yè)（14項）適用于對應(yīng)行業(yè)（45項）專項類行業(yè)類正式分類正式分類010203存在粉塵爆炸危險的行業(yè)領(lǐng)域（10項）有限空間作業(yè)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域（2項）使用液氨制冷的行業(yè)領(lǐng)域（2項）專項類重大事故隱患正式分類行業(yè)類重大事故隱患行業(yè)涉及項目冶

4、金（11項）高溫熔體（6項）煤氣（4項）人員資質(zhì)（1項）有色（10項）高溫熔體（8項）煤氣（1項）人員資質(zhì)（1項）建材（6項）爆炸性粉塵（1項）高溫熔體（2項）燃氣（1項）有限空間作業(yè)（2項）機械（7項）高溫熔體（4項）燃氣（1項）用稀釋劑清洗設(shè)備（1項）噴漆房、涂料（1項）行業(yè)涉及項目輕工（6項）高溫設(shè)備（2項）乙醇、液氯、涂料等?；罚?項）燃氣（1項）紡織（2項）熱定型工藝設(shè)備及能源設(shè)施（1項）保險粉等常用危化品（1項）煙草（2項）熏蒸殺蟲作業(yè)（1項）液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲（1項）商貿(mào)（1項）糧食進出倉作業(yè)（1項）正式分類行業(yè)類重大事故隱患涉及安全管理（9項）1涉及危險物質(zhì)和設(shè)備（50

5、項）2重大隱患個人理解分類涉及項目數(shù)量備注2.1危險作業(yè)（7項）2.1.1有限空間作業(yè)4建材行業(yè)2項2.1.2使用稀釋劑清洗設(shè)備作業(yè)1機械行業(yè)2.1.3熏蒸殺蟲作業(yè)1煙草行業(yè)2.1.4糧食進出倉作業(yè)1商貿(mào)行業(yè)2.2能力資質(zhì)（2項）2.2.1主要負責(zé)人和安全管理人員未依法經(jīng)考核合格2金屬冶煉企業(yè)安全管理類重大隱患個人理解分類涉及項目數(shù)量備注1.1爆炸性粉塵（11項）1.1.1建構(gòu)筑物11.1.2除塵系統(tǒng)51.1.3防火防爆4水泥煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）1.1.4粉塵清理11.2危險化學(xué)品（17項）1.2.1液氨2制冷1.2.2能源介質(zhì)（煤氣、燃氣）9冶金、有色、建材、機械行業(yè)的工業(yè)煤氣和燃燒系

6、統(tǒng)1.2.3涂料2機械、輕工1.2.4乙醇1白酒儲存、勾兌場所1.2.5液氯1造紙使用蒸汽或明火加熱鋼瓶1.2.6保險粉、雙氧水等1紡織行業(yè)常用危險品1.2.7二氧化碳1制造膨脹煙絲1.3高溫熔體及設(shè)備（22項）1.3.1人員密集場所3冶金、有色、機械1.3.2起重設(shè)備5冶金、有色、機械；含定期檢查、探傷檢測等管理要求1.3.3防水及應(yīng)急11 冶金、有色、建材、機械、輕工1.3.4設(shè)備本體及附屬設(shè)施21.3.5烘制、油炸設(shè)備1食品生產(chǎn)03重大隱患的具體情形PART THREE一、有限空間作業(yè)重大事故隱患（4項）1.未對有限空間作業(yè)場所進行辨識，并設(shè)置明顯安全警示標志。2.未落實作業(yè)審批制度，擅

7、自進入有限空間作業(yè)。3.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進行風(fēng)險分析。4.（建材企業(yè)）進入筒型儲庫、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時，未采取有效的防止電氣設(shè)備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護措施。2017年全國共發(fā)生工貿(mào)行業(yè)有限空間較大事故13起，死亡49人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故總量的44.8%和45.4%。其中，從行業(yè)分，輕工行業(yè)8起、建材行業(yè)4起、冶金行業(yè)1起；從重點領(lǐng)域分，發(fā)生在企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)的7起。一、有限空間作業(yè)重大事故隱患（4項）有限空間辨識三原則足夠大到員工可以進入從事指定的工作進入和撤離受到限制, 不能自如

8、進出并非設(shè)計用來給員工長時間在內(nèi)工作機械行業(yè)煙草行業(yè)商貿(mào)行業(yè)使用易燃易爆稀釋劑(如天拿水)清洗設(shè)備設(shè)施，未采取有效措施及時清除集聚在地溝、地坑等有限空間內(nèi)的可燃氣體。熏蒸殺蟲作業(yè)前，未確認無關(guān)人員全部撤離倉庫，且作業(yè)人員未配置防毒面具。在房式倉、筒倉及簡易倉囤進行糧食進出倉作業(yè)時，未按照作業(yè)標準步驟或未采取有效防護措施作業(yè)。二、其他危險作業(yè)重大事故隱患（3項）三、安全培訓(xùn)及人員資質(zhì)重大隱患（2項）（冶金、有色行業(yè)）金屬冶煉企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。主要負責(zé)人：法定代表人、實際控制人；安全生產(chǎn)管理人員：分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，專、兼職安全管理人員。序號隱患內(nèi)容1粉塵爆炸危險

9、場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。2可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。3干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。4除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。5除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。四、爆炸性粉塵的重大事故隱患（11項）序號隱患內(nèi)容6鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。7粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。8在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前，未按

10、規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。9木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置。10未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。11水泥工廠煤磨袋式收塵器(或煤粉倉)未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測，或未設(shè)置氣體滅火裝置。四、爆炸性粉塵的重大事故隱患（11項）0123456建構(gòu)筑物 除塵系統(tǒng) 防火防爆 粉塵清理粉塵爆炸重大事故隱患分類四、爆炸性粉塵的重大事故隱患（11項）1.不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；2.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用控爆措施；3.干式除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵；4.采用粉塵沉降室除塵；5.未規(guī)范采用鎖氣卸灰裝置；6. 20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施四、爆炸性粉塵的重大事

11、故隱患（11項）五、液氨制冷的重大事故隱患（2項）1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。國家安全監(jiān)管總局通報福建存在“快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，或作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員超過9人”的重大隱患。五、液氨制冷的重大事故隱患（2項）適用行業(yè)隱患內(nèi)容冶金行業(yè)（4項）煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施;附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備;柜頂未設(shè)置防雷裝置。煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。高爐、轉(zhuǎn)爐

12、、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置;車間內(nèi)各類燃氣管線，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。有色行業(yè)（1項）使用煤氣(天然氣)的燒嘴等燃燒裝置，未設(shè)置防突然熄火或點火失敗的快速切斷閥，以切斷煤氣(天然氣)。六、能源介質(zhì)重大事故隱患（9項）適用行業(yè)隱患內(nèi)容建材行業(yè)（1項）燃氣窯爐未設(shè)置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。機械行業(yè)（1項）天然氣(煤氣)加熱爐燃燒器操作部位未設(shè)置可燃氣體泄漏報警裝置，或燃燒系統(tǒng)未設(shè)置防突然熄火或點火失敗的安全裝置。輕工行業(yè)（1項）日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃氣窯爐

13、未設(shè)燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。紡織行業(yè)（1項）紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨設(shè)置。六、能源介質(zhì)重大事故隱患（9項）河北普陽鋼鐵公司“1.4”煤氣中毒事故六、能源介質(zhì)重大事故隱患（9項）應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定式一氧化碳檢測報警裝置的地方 工業(yè)煤氣安全規(guī)程GB6222：煤氣危險區(qū)(如地下室、加壓站、熱風(fēng)爐及各種煤氣發(fā)生設(shè)施附近)的一氧化碳濃度應(yīng)定期測定，在關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)置一氧化碳監(jiān)測裝置。六、能源介質(zhì)重大事故隱患（9項）工作場所有毒氣體檢測報警裝置設(shè)置規(guī)范（GBZT233-2

14、009）：u 存在或使用、生產(chǎn)有毒氣體，并可能導(dǎo)致勞動者發(fā)生急性職業(yè)中毒的工作場所，應(yīng)設(shè)立有毒氣體檢測報警點，主要指可能釋放高毒、劇毒氣體的工作場所，或可能大量釋放或易于聚集的其他有毒氣體的工作場所。u 檢測報警點應(yīng)設(shè)在可能釋放有毒氣體的釋放點附近，如輸送泵、壓縮機、閥門、法蘭、加料口、采樣口、儲運設(shè)備的排水口、有毒液體裝卸口或可能溢出口、有毒氣體填充口以及有毒物質(zhì)設(shè)備易損害部位等處。另外，與有毒氣體釋放源場所相關(guān)聯(lián)并有人員活動的溝道、排污口以及易聚集有毒氣體的死角、坑道等也宜設(shè)置檢測報警點。u 工作場所雖無有毒氣體釋放點，但臨近釋放點一旦釋放有毒氣體，可能擴散并導(dǎo)致人員急性職業(yè)損傷的，應(yīng)設(shè)檢

15、測報警點，檢測報警點設(shè)在有毒氣體可能的入口處或人員經(jīng)常活動處。應(yīng)當(dāng)設(shè)置有毒氣體檢測報警裝置的地方工作場所有毒氣體檢測報警裝置設(shè)置規(guī)范（GBZT233-2009）：u“室內(nèi)”檢測報警點設(shè)在與有毒氣體釋放點距離以內(nèi)；若有毒氣體的密度大于空氣密度時，檢測報警點的位置應(yīng)低于釋放點；反之，應(yīng)高于釋放點。u“室外”檢測報警點設(shè)在與有毒氣體釋放點距離以內(nèi)；檢測報警點一般設(shè)在常年主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向的位置；若有毒氣體的密度大于空氣密度時，檢測報警點的位置應(yīng)低于釋放點；反之，應(yīng)高于釋放點。u已知空氣中有毒氣體濃度經(jīng)常或持續(xù)超過報警設(shè)定值的特殊場所，可不設(shè)立固定式有毒氣體檢測報警點。如因工作需要進入作業(yè)場所，有關(guān)人員應(yīng)

16、配備便攜式有毒氣體檢測報警儀及有效的個體防護用品。u安全巡檢和事故檢查也宜使用便攜式檢測報警儀。有毒氣體檢測報警裝置怎么設(shè)？工作場所有毒氣體檢測報警裝置設(shè)置規(guī)范（GBZT233-2009）：u 報警值分級設(shè)定，可設(shè)預(yù)報、警報、高報級，不同級別的報警信號應(yīng)有明顯差異。u 用人單位應(yīng)根據(jù)有毒氣體的毒性及現(xiàn)場情況，至少設(shè)定警報值和高報值兩級，或者設(shè)定預(yù)報值和警報值兩級。u 預(yù)報值為的或-的，無-的物質(zhì)，為超限倍數(shù)值的。預(yù)報提示該場所可能發(fā)生有毒氣體釋放，應(yīng)對相關(guān)設(shè)備進行檢查，采取有效的預(yù)防控制措施。u 警報值為或-值，無-的物質(zhì)，為超限倍數(shù)值。警報提示該工作場所空氣中有毒氣體已達到或超過國家職業(yè)衛(wèi)生

17、標準，應(yīng)立即尋查釋放點，采取相應(yīng)的防止釋放、通風(fēng)排風(fēng)和人員防護等措施。u 高報值可根據(jù)有毒氣體及其毒性、人員情況、事故后果、工藝和設(shè)備以及氣象條件等，企業(yè)綜合考慮現(xiàn)場各種因素后確定。高報提示該場所有毒氣體大量釋放，已達到危險程度，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，做好工作人員的防護和相關(guān)人群的疏散。有毒氣體檢測報警裝置怎么設(shè)？什么是可靠的煤氣隔離裝置？可靠的隔斷裝置：可靠的隔斷裝置：插板（GB6222-7.2.2）有條件的可靠隔斷裝置：有條件的可靠隔斷裝置：u水封裝在其他隔斷裝置之后并用時，才是可靠的隔斷裝置。（GB6222-7.2.3）。水封高度應(yīng)滿足規(guī)范要求。u密封蝶閥不能作為可靠的隔斷裝置，只有和

18、水封、插板、眼鏡閥等并用時才是可靠的隔斷裝置。（GB6222-7.2.5.1）u注水壓力為煤氣計算壓力至少加5000Pa，并能全閉到位，保證煤氣不泄漏到被隔斷的一側(cè)的雙板切斷閥是可靠的隔斷裝置。（GB6222-7.2.10.1）眼鏡閥、扇形閥、密封蝶閥 、旋塞、盤形閥、閘閥等不能單獨作為可靠隔斷裝置。 七、其他危險化學(xué)品重大事故隱患（5項）行業(yè)行業(yè)隱患內(nèi)容隱患內(nèi)容機械（1項）涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設(shè)置可燃氣體報警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。輕工（3項）白酒儲存、勾兌場所未規(guī)范設(shè)置乙醇濃度檢測報警裝置。紙漿制造、造紙企業(yè)使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆

19、電氣設(shè)備設(shè)施。紡織(1項)保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉(吊白塊)等危險品與禁忌物料混合貯存的;保險粉露天堆放，或儲存場所未采取防水、防潮等措施。煙草（1項）使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所，未設(shè)置二氧化碳濃度報警儀、燃氣濃度報警儀、緊急聯(lián)動排風(fēng)裝置。u噴漆室的可燃氣體濃度檢測和報警裝置應(yīng)與自動停止供料、切斷電源裝置、自動滅火裝置等聯(lián)鎖；u調(diào)漆間室內(nèi)通風(fēng)換氣次數(shù)應(yīng)為15次/h-25次/h，所有電氣設(shè)備應(yīng)為防爆型，并應(yīng)安裝可燃氣體檢測報警裝置，大型調(diào)漆間應(yīng)設(shè)置自動滅火系統(tǒng)。u溶劑型涂料量較少時(一般少于20kg)，可在涂漆區(qū)現(xiàn)場配制，但應(yīng)嚴格遵守安全操作規(guī)程。u應(yīng)準確劃分危險區(qū)域，并

20、嚴格控制作業(yè)區(qū)域內(nèi)有機溶劑的濃度。u爆炸危險區(qū)嚴格按照電氣整體防爆要求設(shè)置，并安裝報警裝置，該裝置應(yīng)與自動滅火系統(tǒng)聯(lián)鎖。u臨時噴漆場所周圍電氣設(shè)備應(yīng)符合防爆要求，與明火和其他電氣設(shè)備的安全間距不得小于6m，并設(shè)置警戒線和安全標志牌，周邊不得存放易燃和可燃物質(zhì)。涂漆作業(yè)區(qū)域(含臨時作業(yè)場所)安全要求八、高溫熔體及設(shè)備重大事故隱患（22項）行業(yè)隱患內(nèi)容冶金（6項）會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)。吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求;煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭

21、固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐(包、盆)等容器耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測。冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。行業(yè)隱患內(nèi)容有色(8項)吊運銅水等熔融有色金屬及渣的起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求;橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時處理。會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運影響范圍內(nèi)。盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐(包、盆)等容器耳軸未定期進行檢測。銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水;熔體容易噴濺到的區(qū)域，放置有易燃易爆物品。銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未