關于我國應急物流管理論文

1、.關于我國應急物流管理論文摘要：應急物流是指為應對嚴重自然災害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。根據(jù)需要，它包括物品獲得、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送以及信息處理等功能性活動。據(jù)突發(fā)事件所發(fā)生的領域，應急物流可分為突發(fā)自然災害應急物流、突發(fā)疫情應急物流和突發(fā)社會危害應急物流。應急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流程、流量等要素構成，具有空間效用、時間效用和形質效用。應急物流多數(shù)情況下通過物流效率實現(xiàn)其物流效益，而普通物流既強調效率又強調效益。應急物流具有突發(fā)性、不確定性、時間約束的緊迫性、峰值性、弱經濟

2、性、非常規(guī)性、政府與市場的共同參與性等特點。關鍵詞：應急物流 問題 建議 管理一.我國目前應急物流存在的主要問題1、 應急物流管理保障機制不健全。我們很多的救災工作無法可依，我國應急物流動員主要是依靠地方政府行政職能和群眾自發(fā)組織基礎上的運作，基本上是以動員為主，缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)X和約束，效率不高?，F(xiàn)行的應急物流保障機制具有以行政命令為主要手段、不計物流運作成本，危機一旦發(fā)生，各級政府就會組成相應的危機處理領導小組，以危機的及時處理作為壓倒一切的中心工作。這種運作機制由于沒有法制化的應急保障機制，整體秩序紊亂，成本高、效率低。2、 應急物流管理專業(yè)隊伍與裝備缺乏。災害應急物流的組織是一個系統(tǒng)化

3、、專門化的工程，其難點在于受災人口多，對救災物資的需求量大，需求頻率高，而且這些物資的來源廣，調配涉及的部門多，運送路途艱難，災區(qū)環(huán)境惡劣。應急物流面臨的任務專業(yè)性很強，需專業(yè)人士負責。我國目前缺少應急物流的專業(yè)人員和專有設備。各地區(qū)沒有自己的應急專業(yè)隊伍，災害一旦發(fā)生，難以自救。通常是有什么裝備用什么裝備。交通運輸存在較大問題，大部分地區(qū)多以鐵路和公路作為物資輸送的主要形式，運輸工具的落后嚴重影響了應急物流的運輸效率。2. 我國應急物流管理體系建設的若干建議1.健全應急物流管理法律法規(guī)機制加強對應急物流的立法工作，明確危機發(fā)生時的處理機構、責權劃分、動員依據(jù)和經費來源，使應急物流有法可依，確

4、保應急物流朝著高效、正規(guī)的方向發(fā)展。這是推進應急物流保障的基礎所在。應急物流法律機制實際上是一種強制性的動員機制和保障機制，它可以規(guī)X個人、社團和政府部門在非常時期法律賦予的權利、職責和應盡的義務。它以法律條文規(guī)定在發(fā)生危機時，政府有權有償或無償征用民用建筑、車輛、物資等，以解救災之急。許多國家都制定了應急救災方面的法律法規(guī)。2.建立政府管理、標準運行的應急物流管理保障機制應急物流的實施需要緊急調動大量應急物資，只有使應急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡潔、流速快捷，才能使應急物資快速、及時、準確地到達事發(fā)地。因此，建立應急物流管理機制是必要條件。應急物流管理機制必須在組織上要求政府

5、統(tǒng)一管理，技術上標準運行。統(tǒng)一管理是指當重大突發(fā)事件發(fā)生后，一律由政府的應急管理部門統(tǒng)一調度指揮。標準運行主要是指，從應急準備一直到應急恢復的過程中，要遵循標準化的運行程序，采用所有人都能識別和接受的標準，以減少失誤，提高效率。3.構建三位一體的應急物流管理保障體系（1）政府統(tǒng)一指揮。在組織指揮上，政府首先應建立長效的應急機制，明確職責，協(xié)調組織各部門、各渠道的資源，以在災害發(fā)生時，能快速及時地行動。其次，政府應建立相應的指揮機構和運作系統(tǒng)，對各種國際國內資源進行有效地協(xié)調和統(tǒng)一調用；組織籌措、調撥應急物資、應急救災款項；緊急動員相關生產單位生產應急救災物資；采取措施協(xié)調并消除不利于災害處理的

6、人為和非人為障礙。再次，平時應急管理部門負責做好與應急準備相關的工作，如培訓、宣傳、演習和物資與技術保障等。（2）緊急通道能力。建立國家緊急通道機制，即開通一條應急管理保障專用通道，有效簡化作業(yè)程序和提高速度，使應急物資迅速、及時通過海關、機場、鐵路、地區(qū)檢查站等，讓應急物資、救災人員及時、準確到達受災地區(qū)。通過應急保障機構與一些大型的運輸公司預先簽訂協(xié)議或臨時簽訂協(xié)議，提出緊急運輸要求，開辟專用通道。與軍方合作，動用軍用運輸裝備，軍用運輸專用線路及設施，實現(xiàn)應急物資的運輸快速化，提高效率。（3）基礎設施保障。完善包括通訊系統(tǒng)、物資儲備設施、交通運輸網絡和物流信息網絡系統(tǒng)等基礎設施的建立。通訊

7、系統(tǒng)發(fā)達，可以在災害發(fā)生前及時預警，使人們提前做好準備；物資儲備設施和交通運輸網絡的堅固和發(fā)達可以保障物流網絡，使災害后的救援物資迅速抵達災區(qū)，而且廣泛覆蓋的交通運輸網絡可以使援助到達任何需要的地方；由于自然災害及公共突發(fā)事件的不確定性，及時、準確的信息有效獲得和傳遞非常重要，應急物流信息網絡系統(tǒng)是一個適應性強、功能強大、反應靈敏的信息網絡中心和管理中心，也是政府向公眾發(fā)布信息的平臺和公眾向政府反饋信息的渠道，它應與應急物流指揮系統(tǒng)的中心領導機構、各子系統(tǒng)，以及相關的政府各部門如地震、氣象、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、交通等部門以及各加盟物流企業(yè)保持密切聯(lián)系，它根據(jù)國家的政策法規(guī)，組織眾多物流中心、企業(yè)加

8、盟，通過一X覆蓋于各加盟物流中心、企業(yè)的網絡系統(tǒng)將其連接起來，依托政府公共信息平臺，組成一個應急物流網絡體系，保持數(shù)據(jù)的不斷更新，及時進行信息發(fā)布和管理工作。(4)建立高效、發(fā)達的應急物流管理配送體系政府可通過應急物流指揮中心，整合現(xiàn)有國內外社會資源，聯(lián)合配送行業(yè)內信譽高、價格合理的大型物流企業(yè)進行共同配送，通過大型物流企業(yè)已建立起來的供應網絡及時將應急物品投放目標市場，實現(xiàn)應急物資的快速配送。與物資供應商建立合作機制，做好戰(zhàn)略儲備物資的協(xié)調工作，把供應鏈完備地部署到位。政府應優(yōu)化電子商務系統(tǒng)的應急物流配送網絡，加強應急物流指揮中心與電子商務業(yè)的聯(lián)系，減少物流環(huán)節(jié)，簡化物流過程，提高應急物流配

9、送的快速反應能力。3. 我國應急物流的網絡規(guī)劃四.應急物流的保障機制 應急物流的實施往往需要緊急調動大量應急物資，只有使應急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡潔、流速快捷，才能使應急物資快速、及時、準確地到達事發(fā)地，這就要求建立應急物流的保障機制，滿足應急物流實施的必要條件。1.基礎設施保障物流基礎設施的發(fā)展水平對保障應急物流的順利實施起著關鍵的作用。物流基礎設施包括通訊系統(tǒng)、交通運輸網絡、物資儲備設施和物流信息網絡等。通訊系統(tǒng)發(fā)達，可以在災害發(fā)生前及時預警，使人們提前做好準備；物資儲備設施和交通運輸網絡的堅固和發(fā)達可以保障物流網絡，使災害后的救援物資迅速抵達災區(qū)，而且廣泛覆蓋的交通運

10、輸網絡可以使援助到達任何需要的地方；建立高效的物流信息網絡，對于應急物流的實施也是必要的，可以依托政府公共信息平臺，建立應急物流信息網絡，及時發(fā)布災害情況、運輸及倉儲的最新信息。一個快速反應和廣泛覆蓋的物流體系可以大幅度地提高應急物流的實施效率，減少損失。2.政府協(xié)調機制由于應急物流是其社會功能的體現(xiàn)，往往需要整個社會的參與，而在這種突發(fā)性自然災害和公共衛(wèi)生事件的緊急狀態(tài)下，就必然要求政府建立相應的指揮機構和運作系統(tǒng)，對各種國際國內資源進行有效地協(xié)調和調用；及時提出解決應急事件的措施或指示；組織籌措、調撥應急物資、應急救災款項；根據(jù)需要，緊急動員相關生產單位生產應急救災物資；采取一切措施協(xié)調、

11、疏導或消除不利于災害處理的人為因素和非人為障礙。在發(fā)生突發(fā)性災害和公共衛(wèi)生事件時期，建立地區(qū)間的、國家間的“緊急通道”機制，即建立并開通一條或者多條應急保障專用通道，可有效簡化作業(yè)程序和提高速度，使應急物資迅速通過海關、機場、鐵路、地區(qū)檢查站等，讓應急物資、搶險救災人員及時、準確到達受災地區(qū)，從而提高應急物流效率，極大限度地減少生命財產損失。五.應急物流體系的建立1.應急物流指揮體系的建立應急物流的順利實現(xiàn)是一個系統(tǒng)工程，除了完善應急物流的基礎保障外，還涉及應急物資的籌措與采購、應急物資的儲備與調度、運輸與配送等方面，而這些工作需要一個機構來組織協(xié)調，才能順利完成。從我國以往的情況來看，這個協(xié)

12、調機構都是由政府根據(jù)應急方案從各單位緊急抽調人員臨時組成的，雖然取得了不錯的成績，但也暴露出災情信息滯后、救援工作效率不高以及嚴重影響了政府其他工作正常開展等問題。因此，我國有必要根據(jù)我國的政府結構和物流的運作流程，建立一個常設的、專業(yè)的應急物流指揮中心，專門用于救災指揮工作，保障應急物流高效、順利地實施。2.應急物流配送體系的建立在應急物流體系中，應急物流配送體系十分重要?？v觀歷年來我國應急物資的發(fā)放情況，都是通過政府工作人員、救災部隊分發(fā)給群眾的，效率低，分發(fā)面窄，效果不盡如人意。因此政府有必要通過以下幾點來建立高效、發(fā)達的應急物流配送體系:一是政府可通過應急物流指揮中心，結合實際情況，整

13、合現(xiàn)有社會資源，聯(lián)合配送行業(yè)內信譽高、價格合理的物流企業(yè)進行協(xié)同式配送；而且可以通過大型物流企業(yè)已建立起來的供應鏈、連鎖網絡組織應急物品投放市場。二是在緊急情況下，可與軍方聯(lián)系救災搶險事宜，動用軍用運輸裝備、軍用運輸專用線路及相關設施，從而實現(xiàn)應急物資的快速配送。三是政府應大力推進國內電子商務業(yè)的發(fā)展，著重優(yōu)化電子商務系統(tǒng)的應急物流配送網絡，加強應急物流指揮中心與電子商務業(yè)的聯(lián)系，減少物流環(huán)節(jié)，簡化物流過程，提高應急物流配送的快速反應性能。四是在應對危機時，政府可根據(jù)應急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動員人民群眾參與應急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊、公安、志愿者、防疫人員、醫(yī)務人員

14、等多方力量，以最快的速度將應急物資發(fā)放到受災地區(qū)，這樣可保證應急物流配送的速度和廣度。六.應急物流的法規(guī)建設通過建立應急物流法規(guī)，一方面可以規(guī)X個人、社團和政府部門在非常時期法律賦予的權力、職責和應盡的義務;另一方面可以規(guī)X并維系在特殊時期、特殊地點，特殊人群的活動秩序和待遇公正，從而確保應急物流順暢展開。例如，在突發(fā)事件發(fā)生后，政府有權以有償和無償?shù)姆绞秸饔妹裼煤蛙娪媒ㄖ⒐S、交通運輸線、運輸工具、物資等，以滿足抗災、救災和販災的需要;也可以通過法規(guī)的形式，規(guī)X政府動員物流企業(yè)參與保障的機構、權責、流程和補償措施，也為物流企業(yè)的具體運作提供法律保障，確保有的放矢。應急物流系統(tǒng)建設不能單獨剝

15、離于國家應急管理系統(tǒng)之外，相對而言，應急物流的法規(guī)建設也必須依托、融合于國家應急管理法規(guī)體系之中，或者說應急物流法規(guī)本質上就是國家應急管理法規(guī)體系在保障應急物流系統(tǒng)運行方面的具體體現(xiàn)，是在國家應急管理法規(guī)體系中應急物流運作可以作為法規(guī)支撐和必須遵守的法規(guī)的集合。因此，我們在研究應急物流法規(guī)建設問題時，必須認清其與應急管理法規(guī)體系間的“子與母”的關系。實踐證明這也是務實、科學的建設戰(zhàn)略。例如，我國已制定的應急管理法規(guī)體系都是在部分章節(jié)體現(xiàn)出應急物流系統(tǒng)運行所需的法規(guī)依據(jù).特別是在應急預案類法規(guī)中，更是在重點章節(jié)專門明確了應急物資及其運輸保障等方面的問題。總之，應急物流在我國尚屬一個新興概念，我國應急物流體系還很不完善，需要加強對建立應急物流體系的理論與實踐研究，不斷完善應急物流理論。應急物流機制和體系的建立，是要